Справа № 727/12055/26 
Провадження № 3/727/1756/26

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2026 суддя Шевченківського районного суду м.Чернівці Одовічен Я.В., розглянувши клопотання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання потерпілими особами та залучення до участі у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.154 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:
У провадженні Шевченківського районного суду м.Чернівці перебуває справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ч.2 ст.154 КУпАП.
Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №979386 від 22.07.2026 року, ОСОБА_3 звинувачується у тому, що 22.07.2026 року, проживаючи у багатоквартирному будинку за адресою: АДРЕСА_1 утримувала у своїй квартирі шістнадцять собак породи «Спанієль». Внаслідок неналежного догляду за тваринами, відсутність регулярного вигулу, неналежні санітарні умов, а саме: сильний запах із квартири, чим своїми діями порушила рішення Чернівецької ради №1216 від 29.05.2014 року. Порушення вчинено повторно протягом року. 
Дії ОСОБА_4 уповноваженою особою кваліфіковано за ч.2 ст.154 КУпАП.
03.09.2026 року від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надійшли клопотання про визнання потерпілими та залучення до участі у справі. Клопотання обґрунтоване тим, що вони є мешканцями багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 . Внаслідок систематичного порушення правил утримання великої кількості тварин у квартирі АДРЕСА_3 даного будинку ОСОБА_3 , недотримання нею державних санітарно-гігієнічних норм, постійного затікання рідин та аварійних залить міжповерхових перекриттів їх майну, житловим умовам, безпечному проживанню та здоров`ю було завдано безпосередньої шкоди (систематична антисанітарія, їдкий аміачний запах, загроза розвитку плісняви та поширення інфекцій). 
Вивчивши подані клопотання та їх обґрунтування, суд вважає, що клопотання ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а в задоволенні клопотання ОСОБА_2 слід відмовити з наступних підстав.
Так, відповідно до ст. 269 КУпАП, потерпілим є особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду.
Потерпілий має право знайомитися з матеріалами справи, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися правовою допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, оскаржувати постанову по справі про адміністративне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 251 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
У відповідності до ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Згідно ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Норми КУпАП не містять чітких положень щодо порядку залучення особи як потерпілого у справі про адміністративне правопорушення.
При цьому з наведених вище норм вбачається, що потерпілим у справі про адміністративне правопорушення може бути лише особа, якій адміністративним правопорушенням ( суть правопорушення, зазначена у протоколі про адміністративне правопорушення) заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду. Якщо адміністративним правопорушенням було заподіяно матеріальну шкоду, про це повинно бути зазначено в протоколі про адміністративне правопорушення.
Проте, як видно із змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №979386 від 22.07.2026 року, у ньому не зазначається про вчинення будь-яких протиправних дій ОСОБА_3 відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та не вказано останніх як потерпілих у справі.
При цьому, до матеріалів справи долучено копію колективного звернення мешканців багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 (уповноважений представник мешканців: ОСОБА_1 ) До колективного звернення долучено таблицю підписів мешканців будинку по АДРЕСА_2 . Під номером 1 у таблиці зазначений ОСОБА_1 . Однак, у таблиці відсутні відомості про ОСОБА_2 .
Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти Росії» та «Карелін проти Росії») у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу. У такому випадку справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.
Вийти за межі протоколу на погіршення становища особи суд не вправі.
Таким чином, клопотання ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а у задоволенні клопотання ОСОБА_2 про визнання її потерпілою та залучення до справи слід відмовити.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 251, 269, 278, 280 КУпАП, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання ОСОБА_1 про визнання потерпілою особою та залучення до участі у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.154 КУпАП - задовольнити.
Визнати та залучити до участі у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.154 КУпАП потерпілу особу – ОСОБА_1 .
У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про визнання потерпілою особою та залучення до участі у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.154 КУпАП - відмовити.
Копію постанови суду вручити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . 
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:    Одовічен Я.В.