ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2026 року 	м. Полтава	Справа № 440/8220/25	

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петрової Л.М., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД" до Головного управління ДПС у м.Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення,
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД" через систему "Електронний суд" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у м.Києві, Державної податкової служби України, у якому позивач просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС м.Києві №12749627/43353999 від 15.04.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.03.2025 №1 на загальну суму з ПДВ 1424155,20 загальна сума ПДВ 199381,728 грн. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД»,
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 04.03.2025 №1 на загальну суму з ПДВ 1424155,20 загальна сума ПДВ 199381,728 грн. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС м.Києві №12749628/43353999 від 15.04.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.03.2025 №2 на загальну суму з ПДВ 569 396,62 грн., загальна сума ПДВ 69925,90 грн. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД»;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 18.03.2025 №2 на загальну суму з ПДВ 569 396,62 грн., загальна сума ПДВ 69 925,90 грн.. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД».
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на невідповідність спірних рішень вимогам чинного законодавства. За твердженням позивача, на вимогу податкового органу після зупинення реєстрації податкових накладних «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» були надані всі наявні документи на підтвердження реальності здійснення господарських операцій, проте, відповідні документи не були прийняті контролюючим органом до уваги, з огляду на що ухвалені спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Ухвалою суду від 18.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/8220/25 за позовом ТОВ «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» до Головного управління ДПС України у м.Києві, Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування рішення. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
12.11.2025 представником ГУ ДПС у м.Києві до суду надано відзив, у якому останній позов не визнав. Свою позицію мотивував посиланням на відповідність спірних рішень вимогам чинного законодавства, зокрема, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.
Відповідно до частини восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне. 
Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» було надіслано на реєстрацію податкову накладну від 04.03.2025 №1 на загальну суму з ПДВ 1424155,20 грн.
Разом з тим, реєстрація податкової накладної зупинена, при цьому, згідно інформації зазначеної у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної вказано про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів.
ТОВ «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД», на виконання Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, Порядку прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну України від 12.12.2019 №520 надано пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК, а саме про підтвердження реальності здійснення господарської операції, яка стала підставою для складення вищевказаної податкової накладної та відповідно права на складення та реєстрацію податкової накладної 04.03.2025 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м.Києві прийнято рішення №12749627/43353999 від 15.04.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної від 04.03.2025 №1 на загальну суму з ПДВ 1424155,20 загальна сума ПДВ 199381,728 грн. у зв`язку з надання платником податку копій документів,складених / оформлених із порушенням законодавства: Відповідно поданому звіту за формою 4ДФ за січень 2025 року та наданій розрахунковій відомості заробітної плати задекларовано одну особу. Встановлено недостатню кількість працівників, необхідних для здійснення господарських операцій в обсягах, зазначених у податковій накладній. Платником не надано в повному обсязі документальне підтвердження щодо наявності та місць їх зберігання ТМЦ, що обліковуються на 2 класі плану рахунків на теперішній час.
Крім того Позивачем надіслано на реєстрацію податкову накладну від 18.03.2025 №2 на загальну суму з ПДВ 499470,72 загальна сума ПДВ 69925,9008 грн.
Разом з тим, реєстрація податкової накладної зупинена, при цьому, згідно інформації зазначеної у квитанції про зупинення реєстрації Податкової накладної вказано про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів.
ТОВ «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД», на виконання Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, Порядку прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, надано пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК, а саме про підтвердження реальності здійснення господарської операції, яка стала підставою для складення вищевказаної податкової накладної та відповідно права на складення та реєстрацію податкової накладної 18.03.2025 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м.Києві прийнято рішення 12749628/43353999 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.04.2025 у зв`язку з надання платником податку копій документів, складених /оформлених із порушенням законодавства: Відповідно поданому звіту за формою 4ДФ за січень 2025 року та наданій розрахунковій відомості заробітної плати задекларовано одну особу. Встановлено недостатню кількість працівників, необхідних для здійснення господарських операцій в обсягах, зазначених у податковій накладній. Платником не надано в повному обсязі документальне підтвердження щодо наявності та місць їх зберігання ТМЦ, що обліковуються на 2 класі плану рахунків на теперішній час.
Позивач не погоджуючись з рішеннями податкового органу №12749627/43353999 від 15.04.2025 та рішенням 12749628/43353999 від 15.04.2025 про відмову у реєстрації податкових накладних, оскаржив їх до суду.
Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного. 
Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (пункт 1.1 статті 1 Податкового кодексу України).
За змістом підпункту "а" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.
Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Відповідно до абзацу першого пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Також абзацом першим пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Отже, платник податку - постачальник з настанням першої із подій виникнення податкових зобов`язань, визначених у пункті 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Абзацом другим пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Таким чином, достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, є зареєстрована у ЄРПН податкова накладна.
Водночас згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Так, механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, яка набрала чинності 01.02.2020 ( надалі - Порядок № 1165, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
За змістом пункту 2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.
Відповідно до пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Згідно з пунктом 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.
Пунктами 10, 11 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Відповідно до абзацу другого пункту 25 Порядку №1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Додатком 1 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, відповідно до пункту 8 яких у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за від 05.06.2024 № 745/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 2 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі комісія регіонального рівня).
Пунктом 4 Порядку №520 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Відповідно до пункту 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: - договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; - договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; - первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; - розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; - документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно з абзацом другим пункту 6 Порядку №520 платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП).
Пунктами 9, 10 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.
Згідно з пунктом 11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.
Згідно з частиною другою статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
За обставин цієї справи, між сторонами виник спір щодо правомірності рішень Комісії Головного управління ДПС у м.Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації у Реєстрі податкових накладних від 04.03.2025 № 1, від 18.03.2025 №2.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина друга статті 2 КАС України).
Щодо правомірності оскаржуваних рішень комісії про відмову у реєстрації податкових накладних від 04.03.2025 № 1, від 18.03.2025 №2 у Реєстрі, суд зазначає наступне.
Основним видом економічної діяльності ТОВ «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» є «Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (код КВЕД 01.11).
Специфіка діяльності з вирощування зернових полягає в тому, що для виробництва сільськогосподарської продукції ТОВ «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» закуповує відповідне насіння для сівби, засоби захисту рослин, регулятори росту рослин, міндобрива. З огляду на зазначене, ТОВ «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» під час здійснення вирощування рослин, здійснювало обробіток землі, її удобрення, для чого придбавались посівний матеріал/насіння, добрива, гербіциди, засоби захисту рослин, що підтверджується договорами поставки, видатковими накладними та іншими документами які було надано контролюючому органу.
У користуванні позивача знаходяться посівні площі для вирощування зернових та олійних культур (село Трубайці, Хорольський район), зазначене підтверджується звітами про посівні площі, інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку.
На підтвердження наявності працівників до позовної заяви додано штатний розклад, повідомлення про прийняття на роботу, відомості про виплачену заробітну плату.
Відповідно до договору поставки №252/24/421 укладеного між ТОВ «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» та ТОВ «Фірма Ерідон» позивачем здійснено придбання насіннєвого матеріалу, а саме насіння соняшника для здійснення посіву та засоби захисту рослин, на підтвердження здійснення поставки товару надано видаткову накладну №34299 від 16.04.2024 року, №19270 від 27.03.2024, №47613 від 13.05.2024, №56758 від 03.06.2024, №60701 від 11.06.2024, на підтвердження оплати надано платіжні інструкції № 28 від 09.04.2024, №29 від 10.04.2024, №42 від 13.05.2024, №49 від 03.06.2024, №58 від 17.06.2024.
Між ТОВ «Транс-Агро» та ТОВ «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» було укладено договір надання сільськогосподарських послуг №260424 від 26.04.2024 року, відповідно до якого виконавець надає послуги з дискутування, земельної ділянки, на підтвердження виконання умов даного договору надано рахунок на оплату №2 від 29.04.2024 року, акт надання послуг№2 від 29.04.2024 року.
Відповідно до договору надання послуг №01042024 від 01.04.2024 укладеного між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» виконавець зобов`язується надавати послуги з посіву зернових, олійних культур та обробітку цих посівів, на виконання вказаного договору ФОП ОСОБА_1 здійснено посів соняшнику та надано послуги по внесенню гербіцидів. На підтвердження наданих послуг складено рахунки на оплату №8 від 27.05.2024, №5 від 26.04.2024, №9 від 09.06.2024, акти надання послуг №8 від 27.05.2024 року, №5 від 26.04.2024, №9 від 09.06.2024, платіжні інструкції №38 від 30.04.2024 року, №57 від 10.06.2024,№48 від 27.05.2024 року, накладну на переміщення №1 від 27.03.2024, №2 від 18.04.2024,№3 від 13.05.2024, №4 від 03.06.2024, №5 від 11.06.2024
Добрива були придбані у ТОВ «Східагротрейд» що підтверджується документами доданими до пояснень, а саме договором поставки мінеральних добрив №04/01-04/24 від 04.04.2024, специфікація №347 від04.04.2024 року, рахунок на оплату №347 від 04.04.2024, №347 від 18.04.2024, постачання продукції підтверджується ТТН №347 від 18.04.2024, оплата підтверджується платіжною інструкцією № 26 від 08.04.2024 року.
Збирання соняшника проводив ФОП ОСОБА_2 на підставі договору підряду №01-08/24 від 01.08.2024 року відповідно до умов якого підрядник бере на себе зобов`язання виконати роботи по обмолоту соняшника врожаю 2024 року, на підтвердження надано AKT № OУ-0000255 здачі-прийняття робіт (надання послуг), AKT № OУ-0000336 здачі-прийняття робіт (надання послуг), Платіжна інструкція № 78 від 02.09.2024, №80 від 06.09.2024
Перевезення товару до складу зберігання проводили ФОП ОСОБА_3 на підтвердження здійснення перевезення надано договір перевезення вантажів №01/03 від 01.03.2024 року, ТТН №5 від 31.08.2024 року , рахунок на оплату наданих послуг №1228 від 01.09.2024 року, акт наданих послуг №1228 від 01.09.2024 року, на підтвердження оплати послуг надано платіжну інструкцію №81 від 06.09.2024
ФОП ОСОБА_4 на підтвердження здійснення перевезення надано договір перевезення вантажів №31/08 від 31.08.2024 року, ТТН №8 від 31.08.2024 року, рахунок на оплату наданих послуг №1 від 31.08.2024 року, акт наданих послуг №1 від 31.08.2024 року, на підтвердження оплати послуг надано платіжну інструкцію №76 від 02.09.2024.
ФОП ОСОБА_5 на підтвердження здійснення перевезення надано договір перевезення вантажів №1/08 від 01.08.2024 року, ТТН №5 від 31.08.2024 року , рахунок на оплату наданих послуг №2 від 01.09.2024 року, акт наданих послуг №2 від 01.09.2024 року на підтвердження оплати послуг надано платіжну інструкцію №77 від 02.09.2024
Весь урожай соняшника (103,225 тон) було передано на відповідальне зберігання НФ ПрАТ «Оріль-Лідер», відповідно до договору складського зберігання зерна та супутніх послуг № 464/нф від 14.08.2024 року відповідно до якого передбачено, що Контрагент зобов`язується передати на зберігання МХП зерно й/або олійні культури (надалі по тексту – «зерно») та в установлений строк забрати його зі зберігання, якість якого відповідає умовам Договору, за заліковою вагою в кількості, яка визначається в залежності від якісних показників по фактичній кількості зерна, що надійшло на карточку Контрагента і засвідчується відповідними складськими документами, а МХП зобов`язується прийняти таке зерно на зберігання та надати послуги по прийманню, зменшенню вологості та вмісту сміттєвої домішки, очистці, відвантаженню зерна та надати інші послуги вказані у Додатках до Договору за погодженням сторін на визначених Договором умовах і в установлений строк повернути зерно Контрагенту або особі, зазначеній ним як одержувач, у стані, передбаченому цим Договором та
законодавством, додатках до Договору, а Контрагент прийняти та оплатити зазначені послуги. 
Виконання договору підтверджується складськими квитанціями на зерно №70 від 02.09.2024, №77 від 02.09.2024, №98 від 03.09.2024, №926 від 18.03.25, №956 від 01.04.2025 акт звірки за період 01.08.2024 -31.03.2025 між ТОВ «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» та НФ ПрАТ «Оріль-Лідер» за договором №464/нф від 14.08.2024 року, АКТ виконання робіт (надання послуг)\№ 677 від 31 серпня 2024 р. за період з 31.08.2024 по 31.08.2024, АКТ виконання робіт (надання послуг)\№ 706 від 30 вересня 2024 р. за період з 01.09.2024 по 30.09.2024, АКТ виконання робіт (надання послуг) № 828 від 31 жовтня 2024 р. за період з 01.10.2024 по 31.10.2024, АКТ виконання робіт (надання послуг) № 953 від 30 листопада 2024 р. за період з 01.11.2024 по 30.11.2024, АКТ виконання робіт (надання послуг) № 1043 від 31 грудня 2024 р. за період з 01.12.2024 по 31.12.2024, АКТ виконання робіт (надання послуг) № 1158 від 31 січня 2025 р. за період з 01.01.2025 по 31.01.2025, АКТ виконання робіт (надання послуг) № 1357 від 18 березня 2025 р. за період з 04.03.2025 по 17.03.2025, АКТ ЗВІРКИ ТМЦ НА ВІДПОВІДАЛЬНОМУ ЗБЕРІГАННІ № ОН300000767 від 31.03.2025 року, Платіжна інструкція № 38 від 20.03.2025 року, № 29 від 10.03.2025 року.
Між ТОВ “АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД” та ТОВ «КАТЕРИНОПІЛЬСЬКИЙ ЕЛЕВАТОР» було укладено Договір поставки № 32629/к від 04.03.2025 року п 1.1. вказаного договору передбачено, що на умовах даного Договору, Контрагент зобов`язується у встановлені строки, передати у власність МХП для подальшого використання в господарській діяльності Товар (в подальшому – «Товар»), зазначений в Додатку № 2 до Договору, а МХП прийняти та сплатити певну грошову суму за Товар, а саме відповідно до Специфікації № 1 від 04.03.2025 року до Договору поставки № 32629/к від 04.03.2025 року контрагент зобов`язується поставити Товар за умовами, що зазначені нижче Соняшник 2024 року вагою 103,180 т. 
Передача вказаного товару підтверджується наступними документами: Видаткова накладна №2 від 18.03.2025 року, № 1 від 04.03.2025 року, (на підставі яких складено податкові накладні у реєстрації яких відмовлено) платіжною інструкцією № 4042640007_00000/857abde 3-3936-485b-88f0-08452a37b7f8 від 05.03.2025 року, Платіжна інструкція № 4109800016_00000/9067263 6-3db1-4c47-a699-5cad6249a4f5 від 19.03.2025. 
Між ТОВ "Катеринопільський елеватор", ТОВ «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» та НФ ПрАТ«Оріль-Лідер» було укладено акт прийому передачі №80 від 04.03.2025 61,386 кг, відповідно до якого до ТОВ «Катеринопільський елеватор» переходить право власності на соняшник некласний вагою 61,386, та акту прийому-передачі №90 від 18.03.25 на соняшник некласний вагою 21236 кг , Відповідно до зазначених актів НФ ПрАТ «Оріль-Лідер» прийняло на зберігання вказаний в актах товар.
Крім того ТОВ «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» повідомлено НФ ПрАТ «Оріль-Лідер» про необхідність переоформлення партії соняшника що знаходиться на зберіганні на ТОВ «Катеринопільський елеватор» у зв`язку з переходом права власності.
Необхідно зазначити, що в момент здійснення господарських операцій Позивач та його контрагент ТОВ "Катеринопільський елеватор" були зареєстровані платниками податку на додану вартість, про що свідчать дані офіційного веб-сайту ДПС України.
Суд звертає увагу на підставу прийняття оскаржуваних рішень.
Причиною відмови в Рішенні вказано наступне: надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, а в додатковій інформації конкретизовано: Відповідно поданому звіту за формою 4ДФ за січень 2025 року та наданій розрахунковій відомості заробітної плати задекларовано одну особу. Встановлено недостатню кількість працівників, необхідних для здійснення господарських операцій в обсягах, зазначених у податковій накладній. Платником не надано в повному обсязі документальне підтвердження щодо наявності та місць їх зберігання ТМЦ, що обліковуються на 2 класі плану рахунків на теперішній час.
В той же час, з аналізу копій первинних документів, що були надані Товариством, вбачається, що усі вони складені у повній відповідності з Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».
Таким чином, ТОВ «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» були здійснені усі, визначені законодавством
дії, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Крім того, реальність господарських операцій, в межах яких виписано податкові накладні, підтверджуються первинними документами.
Суд, дослідивши надані позивачем комісії регіонального рівня документи, зауважує, що ними у своїй сукупності підтверджено підставу складення податкових накладних №2 від 18.03.2025 року, № 1 від 04.03.2025 року.
Стосовно доводів контролюючого органу у спірних рішеннях про надання платником податків копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, то суд враховує, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.
Аналогічна правова позиція неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема, у постановах від 23.10.2018 у справі №822/1817/18, від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18, від 18.06.2020 у справі №824/245/19-а, від 13.12.2023 у справі №500/4191/22.
Верховний Суд у постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 дійшов висновку, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.
Такий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 13.12.2023 у справі №500/4191/22.
Таким чином, приймаючи рішення з питань реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій платника податків на предмет їх реальності та не повинен надавати оцінку реальності здійснених господарських операцій.
Тож дослідження реальності (товарності) здійснення господарських операцій, за результатами яких позивач склав податкові накладні №2 від 18.03.2025 року, № 1 від 04.03.2025 року, може бути саме предметом податкової перевірки, у ході якої контролюючий орган має право досліджувати первинні документи, встановлювати мету та зміст вчинення господарської операції, а також правомірність її відображення у податковому та бухгалтерському обліку платника податків.
Отож обставини, якими обґрунтовані рішення №12749627/43353999 від 15.04.2025 та рішенням 12749628/43353999 від 15.04.2025 не є належними та достатніми підставами для відмови у реєстрації податкових накладних.
Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як актів правозастосування, є їх обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав їх прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів їх прийняття.
Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Враховуючи вищенаведене у своїй сукупності, суд дійшов висновку про протиправність рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м.Києві №12749627/43353999 від 15.04.2025 та рішенням 12749628/43353999 від 15.04.2025 
Надаючи оцінку вимогам зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №2 від 18.03.2025 року, № 1 від 04.03.2025 року датами їх направлення на реєстрацію, суд зазначає наступне.
У відповідності до п. 201.10 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є обов`язком постачальника товарів чи послуг. Цьому обов`язку кореспондує обов`язок центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, прийняти та зареєструвати надану платником податку-продавцем податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. N 1246 (надалі по тексту - Порядок N 1246), в редакцій на час вирішення спору по суті, податкова та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Таким чином, податкові накладні, реєстрацію яких зупинено, можуть бути зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних на підставі судового рішення про реєстрацію відповідних податкових накладних датою, зазначеною в такому судовому рішенні.
У відповідності до листа Вищого адміністративного суду України від 24.10.2013 №1486/12/13-13 реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є обов`язком постачальника товарів чи послуг.
Цьому обов`язку кореспондує обов`язок центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, прийняти та зареєструвати надану платником податку-продавцем податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Таким чином, відсутність реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних впливає на правовий стан платників податків. Покупець товарів позбавляється права на формування податкового кредиту за рахунок відповідних сум, а продавець може зазнати небажаних для нього наслідків у вигляді проведення його позапланової перевірки.
У свою чергу визнання неправомірним неприйняття податкових накладних для реєстрації тягне настання наслідків, передбачених у пункті 201.10 статті 201 ПК України. Отже, податкові накладні вважаються прийнятими протягом того операційного дня, коли вони надіслані платником податків для реєстрації.
Застереження щодо конкретної дати, з якої податкова накладна є прийнятою і зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних, поряд із визнанням протиправним власне неприйняття податкової накладної для реєстрації, є правомірним. Отже, незалежно від того, чи містить вимога позивача прохання щодо визначення дати, з якої податкова накладна є прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд з метою захисту прав позивача повинен вказати відповідну дату в резолютивній частини постанови.
Згідно пунктів 3), 10) частини другої статті 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Суд, керуючись положеннями частини другої статті 9 КАС України, дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є саме зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні накладних №2 від 18.03.2025 року, № 1 від 04.03.2025 року датами їх направлення.
Відтак, позовні вимог в цій частині також підлягають задоволенню.
Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на ухвалення судом у цій справі рішення про задоволення позовних вимог, а також оскільки у спірних відносинах права позивача порушені прийняттям протиправних рішень ГУ ДПС України у м Києві, суд дійшов висновку, що судовий збір належить стягнути саме за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС України у м.Києві.
Керуючись статтями 139, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД" (вул. Фруктова, 4, с.Бовбасівка, Лубенський район, Полтавська область, 39600, код ЄДРПОУ 43353999) до Головного управління ДПС у м.Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, код ЄДРПОУ 44116011), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС м.Києві №12749627/43353999 від 15.04.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.03.2025 №1 на загальну суму з ПДВ 1424155,20 загальна сума ПДВ 199381,728 грн. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД»
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 04.03.2025 №1 на загальну суму з ПДВ 1424155,20 загальна сума ПДВ 199381,728 грн. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» датою подання на реєстрацію.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС м.Києві №12749628/43353999 від 15.04.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.03.2025 №2 на загальну суму з ПДВ 569 396,62 грн., загальна сума ПДВ 69 925,90 грн. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД».
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 18.03.2025 №2 на загальну суму з ПДВ 569 396,62 грн., загальна сума ПДВ 69 925,90 грн. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД» датою подання на реєстрацію.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м.Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРО ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД" судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 4 844,80 грн.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя	 	Л.М. Петрова