Справа № 420/6459/26 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо невірного зазначення у протоколі - рішення № 213050018471 від 04.03.2026 р. статусу пенсіонера працюючий та зазначення невірного розрахунку розміру пенсії при розрахунку базового розміру та доплати понаднормовий стаж та індексації, що призвело до зменшення розміру пенсії та не нарахування індексації з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/17169/25 від 05.09.2025 р. з 01.03.2021 р. так і згідно п.1 Постанови КМУ № 236 від 25.02.2026 р. та скасувати рішення № 213050018471 від 04.03.2026 р.;
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонській області щодо не здійснення автоматичного перерахунку пенсії з 01.03.2026 р. згідно заяви від 26.02.2026 р. ОСОБА_1 передбаченого Порядком КМУ № 124 від 20.02.2019 р. та Постанов КМУ № 124 від 20.02.2019 р., № 127 від 22.02.2021 р., № 118 від 16.02.2022 р., № 168 від 24.02.2023 р., № 185 від 23.02.2024 р., № 209 від 25.02.2025 р., № 236 від 25.02.2026 р. з застосуванням коефіцієнту збільшення за відповідні періоди (1.11; 1.14; 1.197; 1,0796, 1.115, 1.121);
- зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії та сплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2026 р., як непрацюючому пенсіонеру з урахуванням: вимог ч.2 ст.42 ЗУ № 1058-IV, Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою КМУ № 124 від 20.02.2019 р., Постанови КМУ № 127 від 22.02.2021 р. "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" коефіцієнт збільшення 1.11, Постанови КМУ № 118 від 16.02.2022 р. "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" коефіцієнт збільшення 1.14, Постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 р. "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" коефіцієнт збільшення 1.197, Постанови КМУ № 185 від 23.02.2024 р. "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" коефіцієнт збільшення 1.0796, Постанови КМУ № 209 від 25.02.2025 р. "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" коефіцієнт збільшення 1.115, Постанови КМУ № 236 від 25.02.2026 р. "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" коефіцієнт збільшення 1.121 з урахуванням фактично виплачених сум, а саме: зазначення в рішенні (протоколі) перерахунку: 
Середньомісячний заробіток 26874,66 грн.
Дата перерахунку, вік, ознака роботи 01.03.2026 , 64 р 11 м 24 д, не працює
Вид перерахунку Індивідуально (масовий) індексація постанова КМУ № 236 від 25.02.2026 рік
Особливості призначення за рішенням суду у справі № 420/17169/25 від 05.09.2025 року - з 01.03.2025 по довічно
Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((465 / 100 * 12) * 1) 0.38750 
Розмір пенсії за віком (ст.27) (26874.66 грн. х 0.38750) = 10413,93
Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 3 років) (2595 х3%) = 77,85 грн.
Базовий розмір пенсії 10491,78 грн.
Індексація ОСНП 2021 (10491,78 грн. х 0,1110) : 1164,58 грн.
Індексація ОСНП 2022 (11656,36 х 0,1140): 1328,82 грн.
Індексація ОСНП 2023 (12985,18 х 0,1970): 2558,08 грн.
Індексація ОСНП 2024 (15543,26 х 0,0796): 1237,24 грн.
Індексація ОСНП 2025 (16780,50 х 0.1150) : 1929,75 грн. 
Індексація ОСНП 2026 (18710,25 х 0,1210): 2263,94 грн.
Усього на 01.03.2026 рік 20974.20 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області з 11.12.2020 р. та отримує пенсію за віком, призначену довічно. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 р. по справі №420/17169/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 р. з урахуванням Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою КМУ №124 від 20.02.2019 р., Постанови КМУ №127 від 22.02.2021 р. "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" - коефіцієнт збільшення 1,11, Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 р. "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств" населення у 2022 році" коефіцієнт збільшення 1,14, Постанови КМУ №168 від 24.02.2023 р. "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" коефіцієнт збільшення 1,197, Постанови КМУ №185 від 23.02.2024 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" коефіцієнт збільшення 1,0796 Постанови КМУ №209 від 25.02.2025 р. "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" - коефіцієнт збільшення 1,115. Вказане рішення відповідачем не виконано та ухвалою від 02.01.2026 р. по справі №420/17169/25 встановлено судовий контроль. 26.02.2026 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про припинення порушення його прав на індексацію 2026 року та невідповідність даним зазначених у протоколі, що позивач є працюючим пенсіонером та невірного розрахунку базового розміру пенсії який в подальшому враховується при нарахуванні індексації та застосування коефіцієнтів збільшення з 01.03.2021 р. по теперішній час тобто з врахуванням п.1 Постанови КМУ №236 від 25.02.2026 р. 1.121. Крім того, 26.02.2026 р. позивач звернувся до відповідача через портал ПФУ з заявою залучити до матеріалів пенсійної справи наказ про звільнення та витяг з трудової книжки про тимчасовий отриманий заробіток як працюючий пенсіонер з підтвердженням його звільнення та тих даних що він не є працюючим пенсіонером. Крім того, позивачем подано заяву за формою ПФУ щодо звільнення та зазначення інформації, що не працює, не отримує пенсію з РФ, не отримує пенсію від іншої держави та за іншим законом. На вказані заяви відповідач надав відповідь, згідно якої позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2026 р. Однак, останній здійснено в старому розмірі без нарахування індексації за 2026 рік, та без врахування коефіцієнтів збільшення з 01.03.2021 р., право на які підтверджено за рішенням суду у справі №420/17169/25. Також позивач вважає, що при здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.03.2026 р. відповідачем помилково взято середній заробіток, який ним визначений з урахуванням середнього заробітку доходу станом на 2016 та 2017 роки, а не показник середнього доходу по України з якого сплачений страхові внески. Відтак, зазначений розрахунок є невірним, що у сукупності призвело до заниження розміру пенсії позивача з 01.03.2026 р. Позивач вважає свої права порушеними, а дії та бездіяльність відповідача протиправними, тому звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою від 13.03.2026 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.
31.03.2026 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 р., що набрало законної сили 20.11.2025 р. по справі № 420/17169/25 Головним управлінням у грудні 2025 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2025 р. з урахуванням показника середньої заробітної плати 16626,39 грн (9118,81 грн х 1,11, х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115). Розмір пенсії після проведеного перерахунку з 01.03.2025 р. склав 3677,25 грн, у тому числі: 3624,18 грн - основний розмір пенсії (9118, 81 грн х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115 х 0,56373 х 0,38667, де 0,56373 - індивідуальний коефіцієнт заробітку, 0,38667 - коефіцієнт страхового стажу за 38 років 8 місяців 13 днів); 53,07 грн - доплата за 3 роки понаднормативного стажу, ст.28, ч.3 ст.42 Закону (1769,00 грн х 3%, де 1769,00 грн - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.12.2020 р. відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік"). З 01.04.2025 р. пенсію перераховано з додаванням страхового стажу, який становить 38 років 09 місяців 25 днів. Розмір пенсії з 01.04.2025 р. складав 3685,03 грн. У позовній заяві представник позивача наводить власні розрахунки пенсії та проведення індексації. Однак, відповідач наголошує: сторона позивача жодним чином під час проведення власного розрахунку законодавчо не підтверджує правомірність застосування показника середнього доходу по Україні у сумі 26874,66 грн., а наведені ним розрахунки прямо суперечать положенням Закону № 1058. В даному випадку згідно з положеннями ст.40 Закону № 1058, для розрахунку пенсії застосуванню підлягає саме сума - 9372,79 (16626,39 грн (9118,81 грн х 1,11, х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115) х 0,56373. З 01.04.2025 р. пенсію перераховано з додаванням страхового стажу, який становить 38 років 09 місяців 25 днів. Розмір пенсії з 01.04.2025 р. складає 3685,03 грн. Наголошує, що ч.2 ст.42 Закону № 1058 визначено: "для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії". В той же час, аналізуючи розрахунки пенсії, наведені представником позивача у позовній заяві, вбачається, що наведений механізм проведення індексації застосовується для осіб, пенсія яким призначена на підставі Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Також зазначає, що за результатами опрацювання заяви від 26.02.2026 р. Головним управлінням проведено перерахунок пенсії з 01.03.2026 р. як непрацюючому урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 р. № 236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році". З 01.03.2026 р. розмір пенсії ОСОБА_1 перераховано згідно з абз.1 пп.7 ч.2 постанови № 236 та склав 4290,85 грн, у тому числі: 3631,96 грн, розмір пенсії за віком (ст.27) (9372,79* 0,38750); 581,04 грн - доплата 65 - річним до 4213 грн; 77,85 грн - доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2) (за 3 роки). Враховуючи вищевикладене, вимога п про визнання протиправними дій Відповідача щодо невірного зазначення у протоколі - рішення №213050018471 статусу пенсіонера працюючий є безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню. На виконання ухвали суду відповідач інформує: оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні з 11.12.2020 р. та отримує пенсію за віком відповідно до Закону № 1058, з урахуванням ст.40 Закону № 1058 для розрахунку пенсії застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2018-2020 роки (три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії). Як зазначалось, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/17169/25 від 05.09.2025 р. Головним управлінням вищезазначений показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, збільшено. В результаті проведеного перерахунку пенсія позивача з 01.03.2025 р. обрахована з урахуванням показника середньої заробітної плати 16626,39 грн (9118,81 грн. х 1,11, х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115). Вищевикладене підтверджується рішенням про перерахунок пенсії та розрахунком коефіцієнту заробітної плати.
03.04.2026 р. представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить прийняти до розгляду наступні позовні вимоги: 
"- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо невірного зазначення у протоколі - рішенні №213050018471 від 13.03.2026 р. розрахунку розміру пенсії при розрахунку базового розміру та доплати понаднормовий стаж та не нарахування індексації з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/17169/25 від 05.09.2025 р. з 01.03.2021 р. так і згідно п.1 Постанови КМУ №236 від 25.02.2026 р. з 01.03.2026 р., що призвело до зменшення розміру пенсії та не нарахування індексації та скасувати рішення №213050018471 від 13.03.2026 р.;
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонській області щодо не здійснення автоматичного перерахунку пенсії з 01.03.2026 р. згідно заяви від 26.02.2026 р. ОСОБА_1 передбаченого Порядком КМУ №124 від 20.02.2019 р. та Постанов КМУ- №124 від 20.02.2019 р., - №127 від 22.02.2021 року, №118 від 16.02.2022 року, №168 від 24.02.2023 р., №185 від 23.02.2024 р., 209 від 25.02.2025 р., №236 від 25.02.2026 р. з застосуванням коефіцієнту збільшення за відповідні періоди (1,11; 1,14; 1,197; 1,0796, 1,115, 1,121);
- зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії та сплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2026 р., як непрацюючому пенсіонеру з урахуванням: вимог ч.2 ст.42 ЗУ №1058-IV, Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою КМУ №124 від 20.02.2019 р., Постанови КМУ №127 від 22.02.2021 р. "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" - коефіцієнт збільшення 1.11, Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 р. "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" - коефіцієнт збільшення 1.14, Постанови КМУ №168 від 24.02.2023 р. "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" - коефіцієнт збільшення 1.197, Постанови КМУ №185 від 23.02.2024 р. "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" - коефіцієнт збільшення 1.0796. Постанови КМУ №209 від 25.02.2025 р. "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" - коефіцієнт збільшення 1.115, Постанови КМУ №236 від 25.02.2026 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" - коефіцієнт збільшення 1.121, без врахування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" з урахуванням фактично виплачених сум, а саме: зазначення в рішенні (протоколі) перерахунку: 
Середній розмір показника доходу по України за останні три роки з якого сплачені страхові внески складає -17482,87 грн. 
Вид перерахунку: Індивідуально (масовий) індексація постанова КМУ №236 від 25.02.2026 р. 
Особливості призначення за рішенням суду у справі № 420/17169/25 від 05.09.2025 р. - з 01.03.2025 р. по 28.02.2026 р., за рішенням суду у справі №420/6459/26 з 01.03.2026 р. - довічно. 
Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((465 / 100 * 12) * 1) 0.38750 
Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((465 / 100 * 12) * 1) 0.38750. 
Розмір пенсії за віком (ст.27) (17482,87* 0.38750) =6774,61 
Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 3 років) (2595 х3%)=77,85 грн. 
Загальний базовий розмір пенсії для нарахування індексації - 6852,46 грн. 
Індексація з урахуванням рішення суду у справі №420/17169/25 складає: 
Індексація ОСНП 2021 (6852,46 х0,1110): 760,62 грн.
Індексація ОСНП 2022 (7613,08 х 0,1140): 867,90 грн. 
Індексація ОСНП 2023 (8480,97 х 0,1970): 1675,84 грн.
Індексація ОСНП 2024 (10156,81 х0,0796): 808,48 грн. 
Індексація ОСНП 2025 (10965,29 х 0.1150): 1261,00 грн. 
Індексація ОСНП 2026 (12226,30 х 0,1210): 1479,38 грн. 
Усього пенсія з урахування надбавок доплат та підвищень на 01.03.2026 р. 14005,92 грн.;
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі 420/17169/25 під час здійснення перерахунку 04.12.2025 р. шляхом застосування з 20.11.2025 р. постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", яке фактично зупинило дію в часі виконання зазначеного рішення, що протирічить вимогам ч.2 ст.6, ст.8, ч.2 ст.19, ст.22, п.6 ст.92, ст.129-1 Конституції України так і ч. 2 та 7 ст.13 ЗУ №1402-VIII, ст.370 КАСУ; 
- зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 20.11.2025 р. (часу набуття чинності рішення) ОСОБА_1 з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі 420/17169/25 без урахування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".
Ухвалою від 07.07.2026 р. прийнято до розгляду заяву про уточнення позовних вимог. 
Ухвалою від 07.07.2026 р. закрито провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі 420/17169/25 під час здійснення перерахунку 04.12.2025 р. шляхом застосування з 20.11.2025 р. постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", яке фактично зупинило дію в часі виконання зазначеного рішення, що протирічить вимогам ч.2 ст.6, ст.8, ч.2 ст.19, ст.22, п.6 ст.92, ст.129-1 Конституції України так і ч. 2 та 7 ст.13 ЗУ №1402-VIII, ст.370 КАСУ та зобов`язання ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 20.11.2025 р. (часу набуття чинності рішення) ОСОБА_1 з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі 420/17169/25 без урахування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.
З урахуванням вимог п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області з 11.12.2020 р. та отримує пенсію за віком за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначену довічно. 
Згідно даних КП "ДСС" рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 р. по справі №420/17169/25, яке набрало законної сили 20.11.2025 р., визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо здійснення автоматичного перерахунку пенсії з 01.03.2021 р. згідно заяви від 25.04.2025 р. ОСОБА_1 передбаченого Порядком КМУ №124 від 20.02.2019 року та Постанов КМУ- №124 від 20.02.2019 р., №127 від 22.02.2021 р., №118 від 16.02.2022 р., №168 від 24.02.2023 р., №185 від 23.02.2024 р., 209 від 25.02.2025 р. з застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірах 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 р. з урахуванням Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою КМУ №124 від 20.02.2019 р., Постанови КМУ №127 від 22.02.2021 р. "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" - коефіцієнт збільшення 1,11, Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 р. "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств" населення у 2022 році" - коефіцієнт збільшення 1,14, Постанови КМУ №168 від 24.02.2023 р. "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" - коефіцієнт збільшення 1,197, Постанови КМУ №185 від 23.02.2024 р. "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" - коефіцієнт збільшення 1,0796 Постанови КМУ №209 від 25.02.2025 р. "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" - коефіцієнт збільшення 1,115.
В грудні 2025 року відповідачем проведено перерахунок пенсії з 01.03.2025 р. з урахуванням показника середньої заробітної плати 16626,39 грн. (9118,81 грн. х 1,11, х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115). Розмір пенсії після проведеного перерахунку з 01.03.2025 склав 3677,25 грн., у тому числі: 3624,18 грн. - основний розмір пенсії (9118, 81 грн. х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115 х 0,56373 х 0,38667, де 0,56373 - індивідуальний коефіцієнт заробітку, 0,38667 - коефіцієнт страхового стажу за 38 років 8 місяців 13 днів); 53,07 грн. - доплата за 3 роки понаднормативного стажу, ст.28, ч.3 ст.42 Закону (1769,00 грн. х 3%, де 1769,00 грн. - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.12.2020 р. відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік"). З 01.04.2025 р. пенсію перераховано з додаванням страхового стажу, який становить 38 років 09 місяців 25 днів. Розмір пенсії з 01.04.2025 р. складає 3685,03 грн.
26.02.2026 р. позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив: здійснити перерахунок пенсії з 01.03.2026 р. з застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні який складає 24292,88 грн з урахуванням Постанови КМУ №127 від 22.02.2021 р. "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" коефіцієнт збільшення 1,11. Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 р. "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств" населення у 2022 році" - коефіцієнт збільшення 1,14, Постанови КМУ №168 від 24.02.2023 р. "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" - коефіцієнт збільшення 1,197, Постанови КМУ №185 від 23.02.2024 р. "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" - коефіцієнт збільшення 1,0796 Постанови КМУ №209 від 25.02.2025 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" коефіцієнт збільшення 1,115, коефіцієнт збільшення - 1,121 встановлений постановою Кабінетом Міністрів України №236 від 25.02.2026 р. на 2026 рік.
13.03.2026 р. відповідачем прийнято рішення №213050018471, за яким здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2026 р. Протокол відповідного перерахунку містить наступні відомості: 
Середньомісячний заробіток: 9372,79 грн.
Дата перерахунку, вік, ознака роботи: 12.03.2026 , 65 р 3 м 2 д, не працює.
Вид перерахунку: Індивідуально (масовий) індексація заробітку.
Особливості: не отримує пенсію від органів ПЗРФ - з 26.02.2026 по довічно; призначення за рішенням суду - з 01.03.2025 р. по довічно; рішення суду згідно ПКМУ № 821 - з 20.11.2025 р. по довічно.
Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((465 / 100 * 12) * 1) 0.38750. 
Розмір пенсії за віком (ст.27) (9372,79 грн. х 0.38750) = 3631,96.
Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 3 років) = 77,85 грн.
Загальний розмір пенсії 4290,85 грн.
Розмір пенсії з надбавками 4290,85 грн.
Вважаючи, що відповідач порушив права під час здійснення перерахунку пенсії з 01.03.2026 р., позивач звернувся до суду з даною позовною заявою. 
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.
Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел з 01.01.2004 р. визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).
За визначенням, наведеним у ст.1 Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.
Згідно з ч.1 ст.8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
Приписами ч.2 ст.40 Закону № 1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:
Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );
К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.
Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:
Кз = Зв : Зс, де:
Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;
Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);
Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.
Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою:
Зв = З + Зд, де:
Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);
З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу). У разі якщо сума страхових внесків, сплачена виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), для обчислення пенсії враховується розмір мінімальної заробітної плати. У разі якщо сума страхових внесків визначена платником та/або застрахованою особою, яка є працівником та гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті відповідно до Закону України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні", і сплачена виходячи з суми, що є більшою за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), але меншою за фактичну суму заробітної плати (доходу) застрахованої особи, для обчислення пенсії враховується лише та частина суми заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);
Зд - сума заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, і яка визначається за формулою:
Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону, або додаткових сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати;
Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.
У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою (доходом) в Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідного року (кварталу).
У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.
При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у пунктах 7, 8, 9, 14, 15 і 16 статті 11 цього Закону та за періоди, які включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати.
Статтею 42 Закону № 1058-IV встановлено порядок та умови проведення індексації та перерахунок пенсій.
Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 №1282-XII (далі - Закон №1282-XII).
Відповідно до ст.1 Закону №1282-XII індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Згідно з приписами ст.2 Закону №1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.
Обов`язковий характер індексації визначається статтею 18 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії від 05.10.2000 р. №2017-III (далі - Закон №2017-III), у якій зазначається, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.
Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (ч.2 ст.19 Закону №2017-III).
Економічною підставою для проведення індексації грошових доходів населення згідно зі ст.4 Закону №1282-XII є факт, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.
Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (ч.2 ст.9 Закону №1282-XII).
З метою забезпечення ефективної реалізації права громадян на перерахунок їх пенсії Кабінетом Міністрів України 20.02.2019 р. видано постанову №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", якою, серед іншого, затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок №124).
Згідно з п.5 Порядку №124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 р. на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.
Кожен наступний перерахунок у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Пунктом 4 Порядку встановлено, що коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається за такою формулою:
де ЗСЦ - показник зростання споживчих цін за попередній рік (у відсотках);
ЗСЗ - показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (у відсотках), що визначається за такою формулою:
ЗСЗ = Псзп(1): Псзп(2)х100% - 100%
де Псзп (1) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення;
Псзп (2) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування коефіцієнт щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, може бути збільшено, але він не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
Розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України. При цьому в разі відсутності даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, для визначення розміру коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком зазначеного коефіцієнта для підвищення пенсії відповідно до цього Порядку.
Перерахунок пенсій відповідно до цього Порядку проводиться щороку з 1 березня.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 р. № 127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році було установлено, що з 01.03.2021 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону №1058-ІV, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (далі - Порядок №124) проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,11.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (далі - Постанова № 118) з 01 березня 2022 року було установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24.02.2023 р. № 168.
Пунктом 1 Постанови № 168 установлено, що з 01.03.2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" від 23.02.2024 р.
Пунктом 1 Постанови № 185 установлено, що з 01.03.2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 р. №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.
Пунктом 3 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 2023 рік зупинено дію Закону України "Про індексацію грошових доходів населення". У свою чергу пунктом 8 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено, що у 2023 році, зокрема, ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України Постановою №209 з 1 березня 2025 року установив, що перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115 (пункт 1).
Підпунктом 6 пункту 2 та пункту 3 Постанови №209 установлено, що
з метою зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки, пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2024 р. включно, які не підвищені згідно з пунктом 1 цієї постанови, перераховуються шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який використовувався для призначення/перерахунку їх пенсії, на коефіцієнт збільшення: для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2021 році, - 1,0575; для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2022 році, - 1,046; для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2023 році, - 1,0345; для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2024 році, - 1,023;
у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 і підпунктами 1 - 7 пункту 2 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1 - 7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень; пенсії, перераховані відповідно до цієї постанови, виплачуються з урахуванням положень статті 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" і постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 р. N 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 236 " Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" від 25.02.2026 р.
Пунктом 1 Постанови № 236 установлено, що 01.03.2026 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,121 з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.
Пунктом 3 установлено, що у разі, коли розмір підвищення пенсії в результаті її перерахунку, передбаченого пунктом 1 і підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії. Щомісячна доплата до пенсії, встановлена цим абзацом, не встановлюється у разі, коли в результаті перерахунку, проведеного відповідно до пункту 1 і підпунктів 1-7 пункту 2 цієї постанови, розмір пенсії обчислено в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, або в максимальному розмірі, визначеному частиною третьою статті 27 Закону, а також у разі перерахунку частини розміру пенсії, передбаченого абзацом першим пункту 8 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663);
розмір підвищення пенсії в результаті її перерахунку, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 2595 гривень;
пенсії, перераховані відповідно до цієї постанови, виплачуються з урахуванням положень статті 30 Закону України “Про Державний бюджет України на 2026 рік” і постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 р. № 1778 “Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану”(Офіційний вісник України, 2026 р., № 6, ст. 525).
Отже, індексація пенсій у подальшому відповідно до постанов № 127, № 118, № 168, № 185, №209, № 236 проводиться згідно з Порядком № 124 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії станом на 01.10.2017 р. на відповідні коефіцієнти.
Верховний Суд у постанові від 13.01.2025 р. у справі №160/28752/23 в аналогічному спорі дійшов висновку, що положення Порядку №124 не узгоджені з приписами частини другої статті 42 Закону №1058-IV, оскільки по-різному визначають показник, який збільшується на відповідні коефіцієнти:
показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за приписами Закону);
показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії станом на 01.10.2017 р. (за приписами Порядку).
Відповідно до ст.7 Закону №1058-IV загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється, серед іншого, за принципами: законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу).
Так, принцип законодавчого визначення умов і порядку його здійснення, полягає у забезпеченні чітких, рівних та прозорих правил для всіх суб`єктів, що беруть участь у цій системі. Умови, права та обов`язки щодо пенсійного страхування встановлюються виключно законами України. Це забезпечує правову визначеність і недопущення свавільного регулювання. При цьому, цей принцип також передбачає рівність прав і гарантій, адже законодавство повинно гарантувати однакові умови участі в системі для всіх осіб, незалежно від їхнього соціального чи економічного статусу. Крім того, зазначений принцип загальнообов`язкового державного пенсійного страхування полягає у прозорості умов нарахування пенсій, обчислення страхового стажу, розмір внесків і виплат, що дає змогу громадянам чітко розуміти свої права та обов`язки. Цей принцип правового регулювання також втілює принцип соціальної справедливості, адже законодавчо врегульовані умови покликані забезпечити справедливий розподіл пенсійних коштів між усіма учасниками системи, враховуючи сплачені внески та тривалість страхового стажу.
Принцип диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу) спрямований на забезпечення соціальної справедливості та мотивації до участі в системі страхування. Оскільки розмір пенсії прямо залежить від тривалості страхового стажу - чим довший стаж, тим вищий розмір пенсії. Це стимулює громадян працювати довше та сплачувати страхові внески протягом більшого періоду. Крім того, пенсійні виплати обчислюються з урахуванням заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески. Більший розмір заробітної плати означає більший внесок до Пенсійного фонду, що впливає на кінцевий розмір пенсії. Отже, вказаний принцип стимулює громадян працювати офіційно, отримуючи легальну заробітну плату, з якої сплачуються страхові внески, адже це безпосередньо впливає на майбутні пенсійні виплати. Отже, принцип диференціації розмірів пенсії залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати спрямований на створення прозорої, справедливої та економічно обґрунтованої пенсійної системи. Він забезпечує зв`язок між внесками, зробленими до Пенсійного фонду, і рівнем соціального забезпечення у пенсійному віці.
Таким чином, законодавче визначення умов і порядку загальнообов`язкового державного пенсійного страхування забезпечує передбачуваність, стабільність і довіру до пенсійної системи. Це є ключовою складовою соціального захисту населення.
Верховний Суд у постанові від 13.01.2025 р. у справі № 160/28752/23 дійшов правового висновку, що при проведенні перерахунку пенсій, призначених у 2020 - 2023 роках згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з щорічною індексацією, збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, як це передбачено ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Застосуванню також підлягають відповідні постанови Кабінету Міністрів України "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" від 22.02.2021 р. № 127, "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 р. № 118, "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24.02.2023 р. № 168.
Порядок № 124 підлягає застосуванню виключно в частині, яка не суперечить положенням Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
З огляду на визначення загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами застосування при проведенні індексації пенсій починаючи з 2020 року відповідно до ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" положень пункту 5 Порядку №124, є протиправним.
З врахуванням вищевикладеного, абз.1 в сукупності з абз.2 п.5 Порядку №124 повинні застосовуватися лише у відповідності з ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тобто під час проведення індексації повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення вказаної пенсії.
Застосовуючи наведені вище норми права, з урахуванням зазначених вище висновків Верховного Суду, суд констатує, що відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії позивачу на підставі ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", встановлюючи йому щомісячну доплату до пенсії у фіксованому розмірі замість застосування відповідних коефіцієнтів збільшення до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії позивача, діяв не у відповідності до вимог чинного законодавства.
Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13.01.2025 р. у справі № 160/28752/23, від 27.01.2025 р. у справі № 200/422/24, від 27.01.2025 р. у справі № 620/7211/24, від 13.02.2025 р. у справі № 280/3296/24, від 18.02.2025 р. у справі № 400/5696/24, від 18.02.2025 р. у справі №160/15379/24, від 25.02.2025 р. у справі №160/14043/24, від 12.03.2025 р. у справі № 620/8157/24, від 12.03.2025 р. у справі № 280/4794/24, від 12.03.2025 р. у справі № 340/4007/24, від 15.04.2025 у справі № 200/5836/24, які в силу ч.5 ст.242 КАС України є обов`язковими для врахування при розгляді даної справи.
За змістом вищевикладених положень законодавства індексація здійснюється за рахунок щорічного до множення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в чому і полягає проведення індексації саме наростаючим підсумком, тобто коли при індексації пенсії в новому році відповідний показних застосовується саме до добутку, отриманого під час індексації пенсії в попередньому році.
При цьому, обмеження такого строку шестимісячним періодом, що передує дню зверненню до суду, не впливає на кількість коефіцієнтів збільшення, які включаються у формулу визначення розміру пенсії особи. Іншими словами, звернувшись з позовом в 2026 році особа обмежена шістьма місяцями, що передують дню зверненню до суду, саме щодо заявлення вимог про виплату індексації за цей період. Однак, обмеження такого періоду не пов`язане з формулою індексації пенсії, яка має наростаючий підсумок. Як наслідок, особа має право на врахування усіх відповідних коефіцієнтів збільшення (а не лише тих, що встановлені в році звернення до суду).
Зазначене вимагає уточнення в аспекті змісту правозастосування, наведеного у постанові Верховного Суду від 13.01.2025 р. у справі №160/28752/23. Так, в резолютивній частині постанови зобов`язано орган Пенсійного фонду України здійснити індексацію в межах шести місяців, що передували дню звернення до суду, та з урахуванням коефіцієнту збільшення лише відповідного (останнього) року, за який заявлено позовні вимоги, тобто без наростаючого підсумку таких коефіцієнтів, щодо яких були заявлені позовні вимоги.
В той же час у постанові Верховного Суду від 27.01.2025 р. у справі № 620/7211/24 та інших наступних постановах Верховного Суду вирішення спору зводиться саме до визнання за особою права на усі відповідні коефіцієнти збільшення, однак в межах шести місяців, що передують дню звернення до суду.
На підставі викладеного, зважаючи на заявлений позивачем зміст вимог, належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не проведення індексації пенсії позивачу з 01.03.2026 р. із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,121 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115) та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.03.2026 р. із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,121 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115) з урахуванням раніше виплачених сум.
При цьому, суд не вбачає підстав для визнання протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо невірного зазначення у протоколі - рішенні №213050018471 від 13.03.2026 р. розрахунку розміру пенсії при розрахунку базового розміру та доплати понаднормовий стаж й скасування рішення №213050018471 від 13.03.2026 р., оскільки матеріали адміністративної справи свідчать, що відповідні розрахунки здійснені належним чином відповідно до приписів ч.2 ст.40 Закону № 1058-IV.
Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача здійснити виплату пенсії з 01.03.2026 р. без врахування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 р. № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", суд вважає передчасними, оскільки відповідач не здійснив відповідний перерахунок на виконання рішення суду, а відтак відсутні докази того, що права позивача будуть порушені. 
Щодо позовних вимог про зазначення в рішенні (протоколі) перерахунку конкретних відомостей, визначених представником позивача, суд наголошує, що останні задоволенню не підлягають, оскільки зумовлені дискреційними повноваженнями відповідача, які реалізуються ним на власний розсуд, виходячи із норм законодавства, приписів зобов`язальних частин рішень суду та матеріалів пенсійної справи. До того ж, останні є передчасними, позаяк відповідач не здійснив відповідний перерахунок на виконання рішення суду, а тому відсутні докази того, що конкретні відомості в рішенні (протоколі) перерахунку будуть відображені некоректно й порушуватимуть права позивача. 
Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).
Положеннями ч.1 ст.90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача. 
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Частиною 3 статті 139 КАС України встановлено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки за результатами розгляду адміністративної справи суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог, то з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у сумі 1064,96 грн.
Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 263 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.Валентини Крицак, буд.6, код ЄДРПОУ 21295057) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково. 
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.Валентини Крицак, буд.6, код ЄДРПОУ 21295057) щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) з 01.03.2026 р. із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,121 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115).
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.Валентини Крицак, буд.6, код ЄДРПОУ 21295057) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) з 01.03.2026 р. із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,121 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115) з урахуванням раніше виплачених сум.
В решті позовних вимог відмовити. 
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.Валентини Крицак, буд.6, код ЄДРПОУ 21295057) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн. 96 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко