печерський районний суд міста києва
Справа № 757/29123/26-п 

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2026 року м. Київ

Суддя Печерського районного суду м. Києва Гречана С.І ., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, РНОКПП НОМЕР_1 , місце роботи, посада: керівник політичної партії «Екологічна альтернатива», адреса діяльності: м. Київ, вул. Предславинська, буд. 51, місце проживання: відомості відсутні,
за ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
В С Т А Н О В И В :
До Печерського районного суду м. Києва надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 50-32/196 від 13.05.2026, складений уповноваженою посадовою особою Національного агентства з питань запобігання корупції, відповідно до змісту якого вбачається, що ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Екологічна альтернатива», всупереч вимогам статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» подала до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2025 року без відомостей щодо майна, доходів, витрат та зобов`язань фінансового характеру Київської міської організації політичної партії «Екологічна альтернатива», яка у встановленому законом порядку набула статусу юридичної особи, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП.
Відповідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, Національним агентством з питань запобігання корупції відповідно до статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» проведено перевірку Звіту політичної партії «Екологічна альтернатива» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2025 року.
Під час здійснення перевірки звіту та звірки відомостей, зазначених у ньому, з інформацією інформаційних баз державних органів та іншими документами встановлено, що у політичної партії наявна місцева організація, яка має статус юридичної особи, а саме Київська міська організація політичної партії «Екологічна альтернатива» (ідентифікаційний код 43821573), однак відомості про її майно, доходи, витрати та зобов`язання фінансового характеру до Звіту політичної партії не включені.
Згідно з інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначена місцева організація на момент подання звіту мала статус юридичної особи та не перебувала у стані припинення, ліквідації або на тимчасово окупованій території чи території активних бойових дій, а тому відомості щодо її діяльності підлягали обов`язковому відображенню у Звіті політичної партії.
У протоколі зазначено, що відповідно до Порядку формування та ведення Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 №102/21, доступ до електронного кабінету місцевих організацій політичної партії, які набули статусу юридичної особи, надається керівнику або уповноваженій особі політичної партії, а звіти місцевих організацій після їх підписання автоматично формуються як додаток до звіту політичної партії та є його невід`ємною частиною.
За результатами системного аналізу положень Закону України «Про політичні партії в Україні», Порядку подання звіту політичної партії та Порядку формування і ведення Єдиного державного реєстру звітності політичних партій Національним агентством зроблено висновок про те, що звіти місцевих організацій політичної партії є складовою та невід`ємною частиною звіту політичної партії, а тому неподання відомостей щодо місцевої організації, яка має статус юридичної особи, свідчить про подання звіту з порушенням встановлених законом вимог.
Виявлене порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту політичної партії за IV квартал 2025 року №322 від 07.04.2026, затвердженому наказом Національного агентства від 07.04.2026 №101/26, відповідно до якого звіт політичної партії «Екологічна альтернатива» містить неповну інформацію та оформлений з порушенням вимог Закону України «Про політичні партії в Україні».
У протоколі також зазначено, що звіт політичної партії за IV квартал 2025 року був підписаний ОСОБА_1 шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та поданий через Єдиний державний реєстр звітності політичних партій 09.02.2026 о 23 год. 40 хв. 37 сек.
Повноваження ОСОБА_1 як керівника політичної партії підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також Статутом політичної партії «Екологічна альтернатива».
Згідно з положеннями пункту 18.11 Статуту політичної партії керівник партії здійснює загальне керівництво діяльністю політичної партії, представляє її у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, має право підпису офіційних документів партії, у тому числі документів фінансової звітності, а відтак є особою, відповідальною за належне оформлення та подання звіту політичної партії.
Матеріалами справи також встановлено, що Національним агентством листом від 22.04.2026 №50-21/26443-26 ОСОБА_1 було запропоновано з`явитися для надання пояснень та складання протоколу про адміністративне правопорушення.
У зв`язку з неявкою особи Національним агентством повторно направлено лист від 30.04.2026 №50-21/29136-26, яким її повторно викликано на 12.05.2026 для надання пояснень та складання протоколу про адміністративне правопорушення.
Крім того, повідомлення про виклик були направлені на електронну адресу політичної партії, зазначену у Реєстрі, а також розміщені на офіційному веб-сайті Національного агентства у розділі «Виклики уповноважених осіб політичних партій».
На виклики Національного агентства ОСОБА_1 не з`явилася, причин неявки не повідомила, пояснень по суті виявленого порушення не надала, що підтверджується Актом неявки від 12.05.2026 №50-29/135.
У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялася належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.
Враховуючи належне повідомлення особи про розгляд справи та відсутність обставин, що перешкоджають її розгляду, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до статті 212-21 КУпАП адміністративна відповідальність настає за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.
Частиною дев`ятою статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» визначено, що політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства.
Згідно з частиною одинадцятою статті 17 зазначеного Закону звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру повинен містити повну та достовірну інформацію щодо майна та нематеріальних активів політичної партії і її місцевих організацій, які у встановленому законом порядку набули статусу юридичної особи, відомості про внески та інші надходження, платежі та інші витрати, а також про зобов`язання фінансового характеру.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про політичні партії в Україні» політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному законом порядку.
Частиною першою статті 19 Закону України «Про політичні партії в Україні» встановлено, що у разі порушення політичними партіями Конституції України, цього та інших законів України до них можуть бути застосовані заходи, передбачені законом.
Згідно з інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у політичної партії «Екологічна альтернатива» на момент подання звіту була зареєстрована Київська міська організація політичної партії «Екологічна альтернатива» (ідентифікаційний код 43821573), яка мала статус юридичної особи, однак відомості про її майно, доходи, витрати та зобов`язання фінансового характеру до звіту політичної партії не включені.
Відповідно до Порядку формування та ведення Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 №102/21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за №508/36130, доступ до електронного кабінету місцевих організацій політичної партії, які набули статусу юридичної особи, надається керівнику або уповноваженій особі політичної партії.
Згідно з пунктами 3-6 розділу IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 №102/21, відомості про майно, доходи, витрати та зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, підлягають відображенню у Звіті політичної партії та є його невід`ємною складовою.
Після підписання керівниками (уповноваженими особами) звітів місцевих організацій політичної партії вони автоматично формуються як додаток до Звіту політичної партії, що подається до Національного агентства.
Під час формування Звіту політичної партії в Реєстрі автоматично завантажується інформація про місцеві організації політичної партії, які набули статусу юридичної особи, а також інформація щодо подання ними звітності.
Отже, керівник політичної партії під час формування Звіту має можливість перевірити перелік місцевих організацій, які набули статусу юридичної особи, ознайомитися з інформацією щодо подання ними звітів та, у разі необхідності, вчинити дії, пов`язані з організацією внесення відповідної інформації до Реєстру.
За результатами системного аналізу наведених норм суд доходить висновку, що звіти місцевих організацій політичної партії є невід`ємною складовою Звіту політичної партії, а тому неподання інформації щодо місцевої організації, яка має статус юридичної особи, свідчить про подання Звіту з порушенням вимог Закону України «Про політичні партії в Україні» та Порядку подання Звіту.
Як убачається з матеріалів справи, порушення полягало у поданні політичною партією «Екологічна альтернатива» Звіту за IV квартал 2025 року без відомостей щодо майна, доходів, витрат та зобов`язань фінансового характеру Київської міської організації політичної партії, яка у встановленому законом порядку набула статусу юридичної особи.
Зазначене порушення зафіксовано Висновком про результати перевірки Звіту політичної партії за IV квартал 2025 року №322 від 07.04.2026, затвердженим наказом Національного агентства від 07.04.2026 №101/26, відповідно до якого встановлено, що звіт містить неповну інформацію, що є грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення звітності політичних партій.
При цьому судом встановлено, що повноваження ОСОБА_1 як керівника політичної партії підтверджуються Статутом політичної партії та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відповідно до положень Статуту саме керівник політичної партії здійснює загальне керівництво її діяльністю, представляє партію у відносинах з державними органами та має право підпису документів, у тому числі документів фінансової звітності.
Таким чином, суд приходить до висновку, що саме ОСОБА_1 є належним суб`єктом адміністративної відповідальності за порушення порядку подання звіту політичної партії, передбаченого статтею 212-21 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП, повністю підтверджується належними, допустимими та достатніми доказами, дослідженими під час судового розгляду, а саме:
-протоколом про адміністративне правопорушення № 50-32/196 від 13.05.2026;
-звітом політичної партії «Екологічна альтернатива» про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за IV квартал 2025 року;
-висновком про результати перевірки Звіту політичної партії за IV квартал 2025 року № 322 від 07.04.2026, затвердженим наказом Національного агентства від 07.04.2026 № 101/26;

-витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо політичної партії «Екологічна альтернатива»;
-витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо Київської міської організації політичної партії «Екологічна альтернатива»;
-статутом політичної партії «Екологічна альтернатива»;
-копіями листів Національного агентства від 22.04.2026 № 50-21/26443-26 та від 30.04.2026 № 50-21/29136-26;
-роздруківкою з офіційного вебсайту Національного агентства щодо повідомлення про виклик уповноваженої особи політичної партії;
-актом неявки від 12.05.2026 № 50-29/135.
Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови.
Згідно зі статтею 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у встановленому законом порядку суд встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Статтею 252 КУпАП передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю.
Відповідно до вимог статті 280 КУпАП при розгляді справи суд зобов`язаний з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.
Оцінюючи наведені докази у їх сукупності, суд виходить із того, що вони є взаємоузгодженими, логічними та послідовними, походять із належних джерел доказування, не містять суперечностей між собою та підтверджують встановлені у справі обставини.
Судом встановлено, що саме ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Екологічна альтернатива», підписала та подала до Національного агентства Звіт політичної партії за IV квартал 2025 року, який не містив відомостей щодо майна, доходів, витрат та зобов`язань фінансового характеру Київської міської організації політичної партії, яка у встановленому законом порядку набула статусу юридичної особи.
Факт відсутності зазначених відомостей підтверджений Висновком Національного агентства № 322 від 07.04.2026, який складений уповноваженим органом у межах наданих законом повноважень та ґрунтується на результатах перевірки поданої звітності.
Будь-яких доказів, які б спростовували встановлені Національним агентством обставини або свідчили про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, матеріали справи не містять.
Неявка особи до Національного агентства для надання пояснень та складання протоколу, як і її неявка у судове засідання, не впливають на правильність встановлених судом фактичних обставин, оскільки вина особи підтверджується сукупністю інших належних та допустимих доказів.
Таким чином, суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «Екологічна альтернатива», подала до Національного агентства звіт політичної партії за IV квартал 2025 року, оформлений з порушенням вимог частин дев`ятої, одинадцятої та тринадцятої статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» та Порядку подання Звіту, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.
Відповідно до статті 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, а також обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.
Обставин, що пом`якшують адміністративну відповідальність, передбачених статтею 34 КУпАП, судом не встановлено.
Обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, передбачених статтею 35 КУпАП, матеріали справи не містять та судом не встановлено.
Беручи до уваги характер допущеного правопорушення, його суспільну небезпечність, дані про особу правопорушника, ступінь вини, відсутність обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, суд доходить висновку, що виправлення особи та запобігання вчиненню нових правопорушень можливе шляхом накладення адміністративного стягнення в межах санкції статті 212-21 КУпАП у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень 00 копійок.
Відповідно до статті 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні у справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
В порядку, визначеному статтею 40-1 КУпАП та пунктом 5 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір», суддя вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665,60 грн.
Керуючись ст. 212-21, ст. 221, 283- 285, 294 КУпАП, суддя -
П О С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень 00 копійок.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.
Відповідно до ч. 1 ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійснення примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.
Строк пред`явлення до виконання 3 (три) місяці.
Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Світлана ГРЕЧАНА