Справа № 185/7380/26
Провадження № 2/185/7752/26
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 серпня 2026 року м. Павлоград
Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді: Бондаренко В.М.,
за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Павлограді Дніпропетровської області у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Кремінської міської ради, Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області про визнання права власності на нерухоме майно, -
В С Т А Н О В И В:

У квітні 2026 року представник позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 - адвокат Станіславів Р.М. звернувся до суду з позовом до Кремінської міської ради, Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області про визнання права власності на нерухоме майно, в якому просить суд визнати за позивачами право власності на квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 63,6 кв.м, житловою площею 33,4 кв.м. 
Позиція позивачів
В обґрунтування позову представник позивачів посилається на те, що позивачам на праві спільної власності належить квартира АДРЕСА_1 , загальною площею 63,6 кв.м, житловою площею 33,4 кв.м, відповідно до свідоцтва про право власності на житло, виданого 28.12.1993 Кремінською міською радою від 20.03.2001, згідно розпорядження № 601 від 25.12.1993, з проведенням державної реєстрації. Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно позивачам було відмовлено у проведенні реєстраційних дій на об`єкт нерухомості, а саме, на квартиру, яка розташована з адресою: АДРЕСА_2 , так як державним реєстратором не отримано необхідної інформації про зареєстровані права на зазначену нерухомість, так як уся територія Кремінської громади є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України, що не дає можливості отримати інформацію щодо наявності державної реєстрації права власності. Тому, позивачі позбавлені права реалізації своїх прав, як спільні правовласники об`єкту нерухомості.
Заяви, клопотання сторін; інші процесуальні дії у справі
Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 01 червня 2026 року було відкрито провадження у цивільній справі в порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
У порядку ст. 178 ЦПК України, представник відповідача Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області Кошаков Д.В. скористався своїм правом щодо подачі відзиву на позовну заяву, відповідно до якого просить вважати Кремінську міську військову адміністрацію Сіверськодонецького району Луганської області неналежним відповідачем, так як до повноважень Кремінської МВА не входить вирішення питань відчуження нерухомого майна, у тому числі і шляхом приватизації комунального майна та надання комунального майна в оренду на строк понад один рік щодо майна громади, а лише здійснення управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади, відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану». 
У судове засідання позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , їх представник - адвокат Станіславів Р.М. не з`явилися, відповідно до поданої заяви до суду, просять розгляд справи проводити за їх відсутності, позовні вимоги підтримують у повному обсязі та просять суд їх задовольнити.
Представник відповідача Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області Кошаков Д.В. у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача Кремінської міської ради у судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про розгляд справи.
Фактичні обставини, встановлені судом
Судом встановлено, що позивачам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 (дошлюбне прізвище « ОСОБА_6 », яка змінила прізвище, у зв`язку з реєстрацією шлюбу відділом РАЦС Сєвєродонецького міського управління юстиції 28.07.2007, актовий запис № 441) ОСОБА_7 , ОСОБА_4 на праві спільної приватної власності належить квартира АДРЕСА_1 , загальною площею 63,6 кв.м, відповідно до свідоцтва про право власності на житло, виданого 28.12.1993 Кремінською міською радою від 20.03.2001, згідно розпорядження № 601 від 25.12.1993, з проведенням 15.09.1994 державної реєстрації у Кремінському МДП «Інвентаризатор», у реєстровій книзі № 17 доп, за № 108.
З наданого технічного паспорту вбачається, що трикімнатна квартира АДРЕСА_1 , розташована на 2 поверсі, 5-ти поверхового будинку, та має загальну площу 63,6 кв.м, житлову площу 33,4 кв.м. 
Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Єременко І.М., департаменту Одеської міської ради Одеської області, № 81311431 від 13.10.2025, позивачам було відмовлено у проведенні реєстраційних дій на об`єкт нерухомості, а саме, на квартиру АДРЕСА_1 , так як державним реєстратором не отримано необхідної інформації про зареєстровані права на зазначену нерухомість, так як уся територія Кремінської громади є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України, що не дає можливості отримати інформацію щодо наявності державної реєстрації права власності.
Як вбачається з позову, у зв`язку з відсутністю державної реєстрації права власності на майно, а також неможливістю перевірки в установленому порядку виникнення цих прав, так як територія Кремінської міської територіальної громади Сіверськодонецького району Луганської області є тимчасово окупованою територією, позивачі позбавлені реалізації своїх прав, як правовласники об`єкту нерухомості.
Норми права, які застосував суд та висновки
Відповідно до вимог статті 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів; право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності (ст. 392 ЦК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.
Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначається Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127.
Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим законом, визнаються дійсними, якщо на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації (постанова Верховного суду від 10.04.2019 у справі № 522/4689/16-ц).
Крім того, Верховний Суд у своїй постанові від 20.05.2020 у справі № 303/6974/16-ц зазначив, що відсутність реєстрації права власності відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не зумовляє позбавлення особи прав користування та володіння належним їй на праві власності майном.
Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено в Україні воєнний стан. Дія воєнного стану в Україні, станом на день розгляду заяви, продовжена Указами Президента України.
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за № 380/43786.  Відповідно до вказаного Переліку, територія Кремінської міської територіальної громади Сіверськодонецького району Луганської області з 18.04.2022 тимчасово окупована Російською Федерацією.
Щодо доводів представника відповідача про те, що Кремінська міська військова адміністрація Сіверськодонецького району Луганської області не є належним відповідачем суд зазначає наступне.
Згідно з висновком Верховного Суду, що викладений у постанові від 13 травня 2019 року у справі № 905/494/18, учасники справи – це суб`єкти матеріально-правових відносин, які виступають на захист своїх інтересів і на яких поширюється законна сила судового рішення. Відповідачем у позові про визнання права власності є будь-яка особа, яка сумнівається у належності майна позивачеві, або не визнає за ним права здійснювати правомочності власника, або така особа, що має до майна власний інтерес.
Як визначено статтею 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Отже, у разі невизнання за позивачами права власності на нерухоме майно, таке майно має бути взято на облік як безхазяйне і в подальшому передано за рішенням суду у комунальну власність. Тому особою, яка має інтерес до спірного нерухомого майна, є територіальна громада в особі органу місцевого самоврядування за місцем розташування цього майна.
Указом Президента України від 31 березня 2022 року № 192/2022 «Про утворення військових адміністрації населених пунктів у Луганській області», який набрав чинності 01 квітня 2022 року, утворено Кремінську міську військову адміністрацію Сєвєродонецького району (змінив назву на «Сіверськодонецький») Луганської області. 
Таким чином, з 01 квітня 2022 року припинені повноваження Кремінської міської ради, її виконавчих органів, міського голови, а також інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування.
Територія Кремінської міської територіальної громади Сіверськодонецького району Луганської області з 18.04.2022 тимчасово окупована Російською Федерацією, Кремінська міська рада, її виконавчі органи, не відновили діяльність на підконтрольній Українській владі території, тому єдиним державним органом, який є повноважним на території Кремінської міської територіальної громади є Кремінська міська військова адміністрація Сіверськодонецького району Луганської області, а тому є належним відповідачем у даному спорі. 
Враховуючи те, що позивачі об`єктивно позбавлені можливості зареєструвати у передбаченому законом порядку належний їм на праві власності об`єкт нерухомості, у зв`язку з неможливістю підтвердження цих прав, так як об`єкт нерухомості знаходиться на окупованій території, а також в сукупності з іншими доказами, суд вважає, що позовні вимоги позивачів доведені матеріалами справи, обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі. 
Керуючись ст. ст. 12, 13, 89, 141, 259, 263, 264, 265, 352, 354, 355 ЦПК України, суд –
У Х В А Л И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Кремінської міської ради, Кремінської міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області про визнання права власності на нерухоме майно - задовольнити в повному обсязі.
Визнати за ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 , ОСОБА_3 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 , ОСОБА_4 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_4 , право власності на квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 63,6 кв.м, житловою площею 33,4 кв.м. 
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення або складення, а учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду – з дня вручення йому повного рішення суду.
Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач – ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 . 
Позивач - ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 . 
Позивач - ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 . 
Позивач - ОСОБА_4 , місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 . 
Відповідач – Кремінська міська рада, місцезнаходження: Луганська область, Сіверськодонецький район, м. Кремінна, проспект Дружби, будинок № 13, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21757011. 
Відповідач – Кремінська міська військова адміністрація Сіверськодонецького району Луганської області, місцезнаходження: Луганська область, Сіверськодонецький район, м. Кремінна, проспект Дружби, будинок № 13, (для листування: м. Рівне, вул. Кавказька, буд. 9-а), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 44789075. 

Суддя         В.М. Бондаренко