КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  	
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 липня 2026 року м. Київ справа №320/22525/25
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом  ОСОБА_1 
до Комісії 
ІНФОРМАЦІЯ_1 
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст позовних вимог.
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії., в якому просить суд:
- визнати протиправною відмову Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаному ОСОБА_1 , оформлену протоколом № 29 від 10 вересня 2024;
- зобов`язати Комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняти рішення про надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

ІІ. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач звернувся до Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про оформлення відстрочки на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Позивач зазначає, що подав Відповідачеві повний пакет документів, передбачений Постановою КМУ 560. Утім, позивач отримав повідомлення від ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27 вересня 2024 р. №3851, у якому зазначається, що протоколом від 10 вересня 2024 р. № 29 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та повідомляє, що ОСОБА_1 підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах. В якості причини відмови зазначено: «надано не повний пакет документів згідно Додатку №5 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560», а саме відсутність військово-облікового документу. Позивач звертає увагу, що станом на момент розгляду заяви Постанова КМУ 560 не містила вимоги подавати разом із заявою копію військово - облікового документа. Лише Постановою КМУ від 31.12.2024 року до Постанови КМУ 560 були внеесні зміни, зокрема з`явилась норма «Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ В електронній формі)». Натомість, позивачем було подано разом з заявою військово-обліковий в електронній формі, сформованого за допомогою мобільному застосунку «ІНФОРМАЦІЯ_2». З долученого роздрукованого військово-облікового документа в електронній формі, сформованого за допомогою мобільному застосунку «ІНФОРМАЦІЯ_2», вбачається, що 29.06.2024 позивач уточнив свої облікові дані, та у відповідній графі такого електронного військово-облікового документа (підпункт 12 пункту 8 Порядку №559), зазначено, що він перебуває на обліку саме у ІНФОРМАЦІЯ_1 . При цьому, роздрукований військово-обліковий документ в електронній формі, який був сформований у мобільному застосунку «ІНФОРМАЦІЯ_2», містить СЖ-код військово- облікового документа, є придатним для зчитування, а отже, є належним військово- обліковим документом. З урахуванням наведеного та враховуючи факт долучення позивачем до заяви про надання відстрочки від призову під час мобілізації роздрукованого військово- облікового документа в електронній формі, сформованого за допомогою мобільному застосунку «ІНФОРМАЦІЯ_2», безпідставним та необґрунтованим є посилання Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 при прийнятті відповідного рішення про відсутність військово-облікового документу. Таким чином, на думку повивача, рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову позивачу у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у зв`язку з відсутністю військово-облікового документу, про що вказано у повідомленні ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.09.2024 № 3851, є протиправним.
Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву у відповідності до приписів статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України не скористався та не надав.

ІІІ. Заяви (клопотання) учасників справи інші процесуальні дії у справі.
02.05.2025 позивачем подано до суду позовну заяву в паперовому вигляді.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 :
- копію протоколу від 10.09.2024 № 29 Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- докази направлення позивачу / отримання позивачем оскаржуваного рішення, ухваленого протоколом Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.09.2024 № 29;
- копії всіх матеріалів, що були або мали бути взяті до уваги при винесенні оскаржуваного рішення.
27.08.2025 позивачем подано до суду заяву про виправлення описки в ухвалі суду.
Інших заяв чи клопотань по суті справи учасниками справи до суду не подано.
Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно частини другої статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини другої статті 262 КАС України наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

ІV. Обставини встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Розглянувши подані сторонами документи, з`ясувавши зміст спірних правовідносин з урахуванням доказів судом встановлені відповідні обставини.
ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 .
06 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про оформлення відстрочки на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Разом із заявою позивач надав такі документи:
- нотаріально завірену копію паспорту ОСОБА_1 ;
- нотаріально завірену копію паспорту ОСОБА_2 ;
- належним чином завірену копію РНОКПП ОСОБА_1 ;
- військово-обліковий документ «ІНФОРМАЦІЯ_2» ОСОБА_1 ;
- витяг з реєстру територіальної громади на ім`я ОСОБА_1 ,
- належним чином завірену копію РНОКПП ОСОБА_2 , витяг з реєстру територіальної громади на ім`я ОСОБА_2 ;
- нотаріально завірену копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 ;
- нотаріально завірену копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 ;
- нотаріально завірену копію свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 ;
- нотаріально завірену копію пенсійного посвідчення серії НОМЕР_4 ; 
- нотаріально завірену копію висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу № 626 від 17.07.2024;
- витяг з реєстру територіальної громади м. Києва про зареєстрованих осіб у житловому приміщенні;
- нотаріально завірену копію заяви ОСОБА_2 від 03 липня 2024 р;
- нотаріально завірену копію свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 ;
- нотаріально завірену копію свідоцтва про смерть серії НОМЕР_6 ;
- нотаріально завірену копію акту встановлення факту здійснення особою постійного догляду № 501 від 27.08.2024 р.
Повідомленням від 27.09.2024 № 3851, ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача повідомлено, що за результатами розгляду повідомляємо, що протоколом від 10 вересня 2024р. № 29 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та повідомляє, що позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах. Причини відмови: надано не повний пакет документів згідно Додатку № 5 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560.
06.11.2024 адвокат позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з адвокатським запитом № 06/11/24-1, в якому просив: 
- повідомити, відсутність яких саме документів стало причиною відмови в наданні відстрочки ОСОБА_1 .
Листом від 27.11.2024 № 7741 ІНФОРМАЦІЯ_1 адвоката позивача повідомлено, що Комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянуто заяву ОСОБА_1 щодо надання відстрочки. Протоколом № 29 від 10.09.2024 засідання комісії з питань надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації рішення н прийнято стосовно надання відстрочки ОСОБА_1 через поданий не повний пакет документів, відсутність військово-облікового документу.
19.11.2024 позивач подав нову заяву на оформлення відстрочки на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
11.02.2025 адвокат позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з адвокатським запитом № 11/02/25-3, в якому просив: 
- повідомити про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову. У випадку відмови -надати письмову відповідь з обґрунтуванням відмови
Листом від 21.04.2025 № 07/4011 ІНФОРМАЦІЯ_1 адвоката позивача повідомлено, що наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобовязані особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_3 або його відділу заяву за формою. визначеною у додатку 4 Постанови КМУ № 560 від 16.05.2024 року, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку. Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_3, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних. В той же час, виникнення та наявність права на відстрочку від призову свідчить про зміну таких облікових даних. На підставі викладеного, з метою належного оформлення довідки про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, пропонуємо військовозобов`язаному ОСОБА_1 особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_1 з паспортом громадянина України та військово-обліковим документом.
Позивач вважаючи протиправною відмову Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаному ОСОБА_1 , оформлену протоколом № 29 від 10 вересня 2024, звернувся з даним позовом до суду. 

V. Оцінка суду.
Надаючи правову оцінку обґрунтованості аргументам, суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В силу статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-ХІІ).
Згідно з частинами 1 та 2 статті 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 год 30 хв 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє станом на дату розгляду справи.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі - Закон № 3543-XII, у редакції на момент виникнення спірних правовідносин).
Водночас підстави відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації передбачені статтею 23 Закону № 3543-XII.
Зокрема, згідно з п. 14 ч. 1ст. 23 Закону № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.
Згідно із ч. 8 ст. 23 Закону №3543-ХІІ відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлюватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на одну з вищезазначених відстрочок. Порядок оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою цього реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.
Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560), який, зокрема, визначає процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.
Так, пунктом 56 Порядку №560 (у редакції, чинній станом на 27.08.2024) визначено, що відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".
Згідно з пунктом 57 Порядку №560 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_3 (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:
голова комісії - керівник районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_3 (відокремленого відділу);
члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).
Для розгляду питань надання військовозобов`язаним, які перебувають на військовому обліку в розвідувальних органах, СБУ, відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період наказами керівників відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіонального органу СБУ утворюються відповідні комісії. Надання військовозобов`язаним відстрочок комісіями, утвореними в розвідувальних органах, СБУ, здійснюється відповідно до цього Порядку.
Питання надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації заброньованим на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, за підприємствами, установами і організаціями, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, комісією не розглядаються.
Пунктом 58 Порядку №560 передбачено, що за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_3 або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації. 
Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаним працівникам (державним службовцям), які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, у районному (міському) ІНФОРМАЦІЯ_3, на території відповідальності якого вони розміщуються. До відповідного ІНФОРМАЦІЯ_3 подаються документи, зазначені у переліку згідно з додатком 5.
Відповідні органи, в яких працюють посадові (службові) особи, зазначені у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, надсилають завірену копію довідки про надання таким особам відстрочки (додаток 6) до ІНФОРМАЦІЯ_3, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, у якому така особа перебуває на військовому обліку.
Відповідно до пункту 60 Порядку №560, комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.
Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.
У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.
У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.
Відповідно до пункту 1 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_3, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154) ІНФОРМАЦІЯ_3 є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Згідно з пунктом 2 Положення №154 ІНФОРМАЦІЯ_3 у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.
За змістом пункту 7 Положення №154 ІНФОРМАЦІЯ_3 Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства.
Районні ІНФОРМАЦІЯ_3 є відокремленими підрозділами відповідних ІНФОРМАЦІЯ_3 Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.
З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних ІНФОРМАЦІЯ_3 у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного ІНФОРМАЦІЯ_3, що затверджується керівником районного ІНФОРМАЦІЯ_3.
Пунктом 8 Положення №154 визначено, що завданнями ІНФОРМАЦІЯ_3 є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (ІНФОРМАЦІЯ_3 Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні ІНФОРМАЦІЯ_3), проведення заходів з приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.
Відповідно до положень п. 9 Положення №154, ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_3, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, зокрема із застосуванням системи електронної черги (у порядку, визначеному Міноборони), видають необхідні довідки та інші документи.
Згідно з пунктом 11 Положення №154 районні ІНФОРМАЦІЯ_3, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.
З огляду на викладене, до повноважень районних ІНФОРМАЦІЯ_3 належить оформлення військовозобов`язаним відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку.
Таким чином, саме районні ІНФОРМАЦІЯ_3 оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації.
Згідно з положеннями пункту 14 частини першої статті 23 Закону №3543-ХІІ не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.
Відповідно до додатку №5 «Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»» Порядку №560 документами, які підтверджують право на відстрочку за пунктом 14 частини 1 статті 23 цього Закону є:
- для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки другого ступеня споріднення (рідні брати та сестри, баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьки, чоловік (дружина), діти, у тому числі усиновлені) здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8);
- для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї третього ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки третього ступеня споріднення (дядьки, тітки, племінники та племінниці), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого або другого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8); 
для особи, за якою здійснюється догляд, - один із таких документів, що підтверджує інвалідність особи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики.
Згідно з п.п.14.1.263 п.14.1 ст.14 розділу І Податкового кодексу України членами сім`ї фізичної особи першого ступеня споріднення для цілей розділу IV Податкового кодексу України вважаються її батьки, її чоловік або дружина, діти такої фізичної особи, у тому числі усиновлені. Членами сім`ї фізичної особи другого ступеня споріднення для цілей розділу IV Податкового кодексу України вважаються її рідні брати та сестри, її баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки.
Аналіз наведених положень законодавства дає суду підстави для висновку, що відстрочка від призову надається членам сім`ї ІІ ступені за умови відсутності членів сім`ї І ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком МСЕК чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звертаючись 06 вересня 2024 року до Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про оформлення відстрочки на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», надав такі документи:
- нотаріально завірену копію паспорту ОСОБА_1 ;
- нотаріально завірену копію паспорту ОСОБА_2 ;
- належним чином завірену копію РНОКПП ОСОБА_1 ;
- військово-обліковий документ «ІНФОРМАЦІЯ_2» ОСОБА_1 ;
- витяг з реєстру територіальної громади на ім`я ОСОБА_1 ,
- належним чином завірену копію РНОКПП ОСОБА_2 , витяг з реєстру територіальної громади на ім`я ОСОБА_2 ;
- нотаріально завірену копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 ;
- нотаріально завірену копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 ;
- нотаріально завірену копію свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 ;
- нотаріально завірену копію пенсійного посвідчення серії НОМЕР_4 ; 
- нотаріально завірену копію висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу № 626 від 17.07.2024;
- витяг з реєстру територіальної громади м. Києва про зареєстрованих осіб у житловому приміщенні;
- нотаріально завірену копію заяви ОСОБА_2 від 03 липня 2024 р;
- нотаріально завірену копію свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 ;
- нотаріально завірену копію свідоцтва про смерть серії НОМЕР_6 ;
- нотаріально завірену копію акту встановлення факту здійснення особою постійного догляду № 501 від 27.08.2024 р.
З наданих документів встановлено, що позивачем були надані документи, що підтверджують родинні зв`язки позивача х дідом (свідоцтва про народження позивача та його брата ОСОБА_2 ) та виписку висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу № 626 від 17.07.2024 за формою №667, затвердженою Міністерством охорони здоров`я України, яка підтверджує наявність у брата позивача ОСОБА_2 ІІ групи інвалідності за загальним захворюванням.
Також встановлено, що ОСОБА_2 та позивач є членами сім`ї другого ступеня споріднення, є єдиноутробним братом ОСОБА_1 .
Наданими відповідачу та долученими до матеріалів справи копіями свідоцтв про смерть підтверджено відсутність інших членів родини першого ступеня споріднення, які зобов`язані здійснювати догляд за ОСОБА_2 .
Одночасно, матеріали справи містять нотаріально засвідчену копію заяви ОСОБА_2 , згідно якої останній повідомляє, що в зареєстрованому шлюбі не перебуває, та не перебував, однією сімєю без реєстрації шлюбу не проживає, живих батьків, дітей рідних або усиновлених чи народжених поза шлюбом не має, та будь-які рідні першого ступеню споріднення відсутні. Поряд з цим, також повідомляє, що потребує постійного догляду, який здійснює його родич другого ступеню споріднення, єдиноутробний брат - ОСОБА_1 , який проживає разом з ОСОБА_2 .
Підтвердженням факту проживання за одною адресою слугує Акт встановлення факту здійснення особою постійного догляду № 501 від 27.08.2024 р., затвердженого начальником управління соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації.
Втім, протоколом від 10 вересня 2024р. № 29 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та повідомляє, що позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах. Причини відмови: надано не повний пакет документів згідно Додатку № 5 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, а саме відсутність військово-облікового документу.
Так, відповідно до п. 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 ( в редакції від 20.06.2024) Військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 "Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа".
При цьому, п. 2 даного Порядку встановлено, що військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):
в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);
у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.
Частиною пятою Порядку встановлено, що Вівйськово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.
Як вбачається вище, позивачем до заяви від 06.09.2024 про оформлення відстрочки на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» додано військово-обліковий документ «ІНФОРМАЦІЯ_2» ОСОБА_1 ..
У той же час, суд звертає увагу, що редакція п. 58 Порядку №560 (станом на 27.08.2024) не містила імперативної норми, яка передбачала під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являти військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). 
Зміни до п. 58 було внесено постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін щодо окремих питань ведення військового обліку та призову громадян під час мобілізації» від 31 грудня 2024 р. № 1558, згідно якої п. 58 Порядку №560 викладено в наступній редакції, зокрема: 
«За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_3 або його відділу (військовозобов`язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.
Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації в день її подання.»
Отже, станом на дату подачі позивачем заяви (06.09.2024) та дати її розгляду відповідачем (10.09.2024) у позивача не було обов`язку до заяви про оформлення відстрочки, додавати військово-облікового документу (військово-обліковий документ в електронній формі). 
Зауважень чи неприйняття відповідачем інших документів наданих позивачем до заяви для оформлення відстрочки матеріали справи не місять та судом не встановлено.
Таким чином, надавши оцінку вказаним вище доказам, суд дійшов висновку, що крім позивача, інших осіб, які б могли здійснювати постійний догляд за ОСОБА_2 немає.
Суду не надано доказів зміни обставин, які могли б вплинули на прийняття рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу.
Встановлені судом обставин, дають підстави для висновку, що надані позивачем до відповідача документи були достатніми для ухвалення рішення про надання позивачу відстрочки від призову під час мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII.
З огляду на викладене, рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаному ОСОБА_1 , оформлену протоколом № 29 від 10 вересня 2024 є протиправним та підлягає скасуванню, а тому вимоги даного позову в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог про Комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняти рішення про надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, суд зазначає наступне.
Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим у частині другій статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є здійснення правосуддя.
Як вже зазначалось судом, рішенням Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, оформленим протоколом №57 від 26.11.2025 року ОСОБА_1 відмовлено.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що належним способом відновлення порушеного права позивача у спірних правовідносинах є зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації надати відстрочку ОСОБА_1 від призову за мобілізацією на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». 
Відповідно до положень частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

VI. Судові витрати.
Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до суду із цим позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968, 96 грн.
З огляду на задоволення позову та враховуючи приписи статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для стягнення на користь позивача судового збору, сплаченого за подання позовної заяви у розмірі 968, 96 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 132, 139, 143, 242-246, 255, 260-263, 287, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - 

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з розгляду питань щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, оформлене протоколом № 29 від 10 вересня 2024, про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати відстрочку ОСОБА_1 від призову за мобілізацією на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Жук Р.В.