ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
58000, м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14, тел. 55-09-34, е-mail: inbox@cv.arbitr.gov.ua
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2026 року 	 	Справа № 926/4383/25	

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ніколаєва Михайла Ілліча
секретар судового засідання Озоровська А.Б.

за участі представників:
позивача: Миронов С.І.
відповідача: не з`явився

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Чернівецької філії 

до Вашківецької міської ради Вижницького району Чернівецької області 

про стягнення заборгованості 964 143,98 грн

І. Стислий виклад позицій сторін по суті позовних вимог.
Товариство з обмеженою відповідальністю “Газорозподільні мережі України” в особі Чернівецької філії звернулося до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Вашківецької міської ради Вижницького району Чернівецької області про стягнення 964 143,98 грн вартості необлікового об`єму природного газу.
Позов обґрунтований тим, що 01.03.2024 між позивачем та Вашківецькою міською радою Вижницького району Чернівецької області укладено типовий договір розподілу природного газу шляхом підписання відповідачем заяви приєднання до умов договору приєднання природного газу №942041Q21ВВ016, з додатками №4 до нього, в тому числі за адресою: Чернівецька область, Вижницький район м. Вашківці, вул. Ольги Кобилянської 2.
24.04.2025 працівниками позивача виявлено несанкціоноване підключення відповідачем газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку, про що складено акт про порушення № 12-М, стосовно ЗВТ, встановленого на об`єкті відповідача за адресою Чернівецька обл., Вижницький р-н, м. Вашківці, вул. О.Кобилянської, 2.
20.05.2025 рішенням комісії позивача з розгляду актів про порушення та в присутності Вашківецького міського голови Перч Миколи Партенійовича задоволено акт про порушення № 12-М від 24.04.2025.
За результатами розгляду зазначеного вище акту про порушення позивачем складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на суму 964 143,98 грн.
Відповідач у відзиві на позов заперечує проти його задоволення, посилаючись на те, що акт перевірки від 24.04.2024 складений з порушенням, не у відповідності з нормами кодексу ГРМ, без відповідного наказу (розпорядження) щодо перевірки. 
В акті контрольного огляду вузла обліку газу №08/03/2404 від 24.04.2025 в розділі «Обстеження ВОГ»:
-відсутність несанкціонованого газопроводу до ВОГ (відсутня);
-робочий проект на вузол обліку, погоджений з оператором ГРМ (відсутній), що суперечить в цій частині акту від 21.01.2025 №114/21.3.
-акт відновлення без номера, без дати та місяця 2024 року на відновлення розподілу газопостачання складений працівником Вижницької дільниці Чернівецької філії ТОВ «ГРМУ» Загул Юрієм Олексійовичем, який вказав, що котел «Маяк» 1шт. та надав дозвіл на початок опалювального сезону. 
Вашківецька міська рада є балансоутримувачем дитячої установи №1, яка не була залучена до перевірки працівниками Чернівецької філії ТОВ «ГРМУ» 24.04.2025, тому не змогла надати відповідні заперечення (пояснення).
Відповідач вважає, що позивачем було безпідставно проведено донарахування на суму 964 143,98 грн, так як відповідно до укладеного типового договору №0942041021BB016 від 01.03.2024 з додатками, в тому числі, стосовно об`єкту ДДУ№1 Вашківецької міської ради за адресою: вул. О.Кобилянської, 2, м. Вашківці, Вижницького району, Чернівецикої області в період опалювального сезону 2024-2025 років з січня по травень 2025 року було спожито газу 3098,16 м.куб. на загальну суму 48 760,32 грн.
Позивач у відповіді на відзив вважає, що відповідач як на підставу своїх заперечень проти позову посилається на окремі документи, які не мають відношення до предмету цього спору та не підтверджують відповідних обставин справи. 
При цьому, у відзиві фактично відсутнє обґрунтування заперечень на позовні вимоги, а також посилання на відповідні докази.
Акти обстежень, які повторно надані відповідачем, не є документами про введення в експлуатацію відповідного газового обладнання, або документами про внесення сторонами змін до договору розподілу природного газу в частині зміни складу такого газового обладнання. 
Крім того, санкціонована зміна відповідачем газового обладнання на більш потужне вимагала би внесення змін до проектної документації та зміни типорозміру лічильника газу, що в даному випадку не проведено відповідачем та призвело до вчинення ним порушення кодексу ГРМ.
При цьому, будь-які документи, які складались до початку зазначеного періоду, не впливають на обставини цієї справи та не можуть братись судом до уваги. 
Це відноситься також і до акту на припинення/відновлення розподілу природного газу 2024 року, який взагалі не містить дати його складання, тобто незрозуміло коли саме він був складений, в зв`язку з чим твердження відповідача про його складання 24.10.2024 нічим по справі не підтверджено.
В акті вказаний котел маяк-3, в той час як в акті про порушення зазначений АОГВ-100Э «Маяк» потужністю 100 кВт, тобто в акті зазначено якийсь інший котел, який не був підставою для складання акту про порушення від 24.04.2025. 
Більше того, акт на припинення/відновлення розподілу природного газу гіпотетично міг бути складений в зв`язку з початком опалювального сезону (про що зазначено в самому акті), в зв`язку з чим слюсар лише зняв пломбу на вводі в точці приєднання (про що також вказано в цьому акті). 
При цьому, при знятті пломби на вводі слюсар не проводить жодного пуску газу до конкретних газових приладів, а також не здійснює їх обстеження чи обслуговування, оскільки це по-перше не зазначено в акті, а по-друге не належить до компетенції слюсаря. Також до компетенції слюсаря не належить внесення змін до будь-якої проектної документації в частині зміни газових приладів та типорозміру лічильника газу.
Щодо наведеного відповідачем фактичного об`єму спожитого газу за спірний період, то по-перше, необхідно зауважити, що враховуючи несанкціоноване підключення відповідачем газових приладів (внаслідок якого перевищено діапазон обчислення комерційного ВОГ), дані встановленого у відповідача комерційного ВОГ не можуть братись до уваги в зв`язку з некоректністю обліку спожитого газу цим комерційним ВОГ відповідача, а по-друге, кодексом ГРМ (п.3 глави 4 розділу XІ) не встановлено нормативного зв`язку між об`ємом спожитого газу за даними комерційного ВОГ непобутового споживача (яким несанкціоновано підключено газові прилади, внаслідок якого перевищено діапазон обчислення цього комерційного ВОГ) та об`ємом необлікованого газу, нарахованого внаслідок вчинення непобутовим споживачем порушення, передбаченого п.п.5 п.1 гл.2 розд.ХІ кодексу ГРМ, а саме: номінальної потужності газового обладнання за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців).
Відповідач у запереченнях на відповідь на відзив зазначив, що акт відновлення без номера, без дати та місяця 2024 року на відновлення розподілу газопостачання складений працівником Вижницької дільниці Чернівецької філії ТОВ «ГРМУ» Загулою Юрієм Олексійовичем, який вказав, що наявний котел під назвою «Маяк-3» у кількості - 1шт. та надав дозвіл на початок опалювального сезону. 
В акті контролю огляду вузла обліку газу №08/03/2404 від 24.04.2025 вказаний котел «Маяк» без відповідного маркування. 
Зазначені у відповіді на відзив твердження позивача, що складений акт відновлення розподілу газопостачання працівником Вижницької дільниці Чернівецької філії ТОВ «ГРМУ» Загулою Юрієм Олексійовичем, який за посадою слюсар і не уповноважений проводити жодного пуску газу до конкретних газових приладів, а також не здійснює їх обстеження чи обслуговування, спростовується доводами самого ж позивача.
ІІ. Рух справи у суді
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.12.2025 позовну заяву передано на розгляд судді Ніколаєву М.І.
Ухвалою суду від 29.12.2025 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання на 29.01.2026.
13.01.2026 від представника відповідача надійшов відзив на позов.
15.01.2026 від представника позивача надійшла відповідь на відзив.
29.01.2026 від представника відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.
Протокольною ухвалою від 29.01.2026 суд відмовив у задоволенні клопотання про виклик свідка, зобов`язав позивача надати оригінали актів на відновлення газопостачання, постановив продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та оголосив перерву до 03.03.2026.
05.02.2026 від представника відповідача надійшло клопотання про витребування наказу на перевірку ДДУ№1 Вашківецької міської ради. 
02.03.2026 від представника відповідача надійшло клопотання про виклик та допит в якості свідка завідуючої Вашківецької дитячої дошкільної установи №1 ОСОБА_1 . До клопотання додана заява свідка ОСОБА_1 , посвідчена нотаріусом.
02.03.2026 від представника відповідача надійшло клопотання про витребування оригіналу акту на відновлення газопостачання ДДУ №1 Вашківецької міської ради, без номера та дати 2024 року.
Ухвалою суду від 03.03.2026 залишено без розгляду клопотання про витребування наказу, відмовлено в задоволенні клопотання про виклик та допит свідка, задоволено клопотання про витребування доказів та відкладено підготовче засідання на 18.03.2026.
17.03.2026 на виконання ухвали від 03.03.2026 представником позивача надано заяву-пояснення та витребувані докази.
18.03.2026 від представника відповідача надійшло клопотання про витребування наказу на перевірку ДДУ№1 Вашківецької міської ради за адресою: вул.О.Кобилянської,2 м. Вашківці, Вижницького району, Чернівецької області 24.04.2025, та графік (план) перевірок на 2025 рік працівниками ТОВ «Газорозподільчі мережі України» в особі Чернівецької філії а також посадові повноваження ( посадові інструкції), Алексєєва О.О., Семашкіна Г.Р. працівників «Газорозподільні мережі України» в особі Чернівецької філії.
Ухвалою суду від 18.03.2026 клопотання (вх. №1077) від 18.03.2026 про витребування доказів задоволено, зобов`язано товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Чернівецької філії надати суду в строк до 25.03.2026 надати витребувані докази, закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 09.04.2026.
У судовому засіданні 09.04.2026 оголошено перерву до 11.05.2026.
У судовому засіданні 11.05.2026 оголошено перерву до 29.05.2026.
20.05.2026 від представника відповідача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи докази фактичного споживання природного газу за попередній період.
Ухвалою суду від 29.05.2026 за клопотанням представника позивача судове засідання відкладено на 18.06.2026.
17.06.2026 від представника відповідача надійшло клопотання про долучення доказів.
Протокольною ухвалою від 18.06.2026 клопотання відповідача від 17.06.2026 залишено без розгляду та оголошено перерву до 29.06.2026.
Після закінчення судових дебатів перейшов до стадії ухвалення судового рішення, проголошення якого відкладено до 03.07.2026.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.233 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України) суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду.
Відповідно до ст.240 ГПК України рішення суду (повне або скорочене) проголошується у судовому засіданні, яким завершується розгляд справи, публічно, крім випадків, встановлених цим кодексом.
У судовому засіданні 03.07.2026 проголошено скорочене рішення.
III. Фактичні обставини справи, встановлені судом
01.03.2024 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Чернівецької філії та Вашківецькою міською радою Вижницького району Чернівецької області відповідач укладено типовий договір розподілу природного газу шляхом підписання відповідачем заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) № 0942041Q21BB016 (ЕІС-код Відповідача - 56XS000041Q2100G) з додатками № 4 до неї, в тому числі стосовно об`єкту за адресою: Чернівецька обл., Вижницький р-н, м. Вашківці, вул. Ольги Кобилянської, 2.
Договір є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ (Чернівецькою філією ТОВ "Газорозподільчі мережі України") обсягів природного газу до об`єкту споживача, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Додатком №2 до договору розподілу природного газу сторонами визначено:
- перелік точок комерційного обліку – лічильник ВІЗАР № 269905 типорозміру G6, величина приєднаної потужності 10,2961м3/год
- найменування газоспоживаючого обладнання (ГСО), яке встановлено в точці комерційного обліку - котел опалювальний «Рівнетерм-80» потужністю 80 кВт. (1 шт.). 
Відповідно до витягу з паспорту котла опалювального «Рівнетерм-80С» номінальна витрата газу котла опалювального «Рівнетерм-80» встановленого у відповідача становить 8,9 куб.м на годину.
Згідно технічних характеристик встановленого у відповідача лічильника газу ВІЗАР № 269905 типорозміру G6 максимальна об`ємна витрата газу (Q max) становить 10,0 куб.м на годину.
Актом контрольного огляду вузла обліку газу (ВОГ) від 21.01.2025 №114/21013 зафіксовано підключення до газових мереж котла опалювального АОГВ-100Э «Маяк» потужністю 80 кВт та котла опалювального «Рівнотерм-80С» потужністю 32 кВт, лічильник газу ВІЗАР № 269905 типорозміру G6, показник – 15 165,137 м3.
Актом контрольного огляду вузла обліку газу (ВОГ) від 24.04.2025 зафіксовано підключення до газових мереж котла опалювального АОГВ-100Э «Маяк» потужністю 100 кВт та котла опалювального «Рівнотерм-80С» потужністю 80 кВт.
За наслідками контрольного огляду вузла обліку газу позивачем виявлено несанкціоноване підключення відповідачем газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (п.п.5 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС), про що складено акт про порушення № 12-М від 24.04.2025 стосовно ЗВТ, встановленого на об`єкті відповідача за адресою Чернівецька обл., Вижницький р-н, м. Вашківці, вул. О.Кобилянської, 2 (Вашківецький заклад дошкільної освіти № 1).
В акті зазначено про підключення газопаливного обладнання після лічильника Візар 66№269925: котел Маяк АОГВ-100 э (1000кВт), котел Рівнотерм (80 кВт). 
Покази лічильника (ЗВТ) на дату складання акта: 17542,77 м3.
В акті вказано, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання 20.05.2025 в 11-00 за адресою м. Чернівці, вул. Винниченка, 9-а. 
Вказаний акт про порушення складений в двох примірниках та підписаний двома представниками позивача в присутності представника відповідача – директора Вашківецького закладу дошкільної освіти № 1 Вінничук Ольги Мар`янівни, яка від підпису відмовилась, надавши відповідні письмові зауваження. 
Враховуючи відмову представника відповідача від проставлення підпису в акті про порушення, вказана відмова 24.04.2025 зафіксована відеофіксацією.
В матеріалах справи наявні листи Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Чернівецької філії до Чернівецької філії ДП «Івано-Франківськстандартметеорологія», Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Чернівецькій області, якими запрошувались для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику.
У відповідях на листи вищевказані організації відмовили позивачу в участі уповноваженого представника на постійній основі у складі комісії.
Відповідно до наявного в матеріалах справи технічного розрахунку по Вашківецькій міській раді (будівлі дитячого садочка в м. Вашківці по вул. О.Кобилянської, 2) котел Маяк АОГВ-100Э 100 кВт номінальною потужністю 11,20 при 24 год. роботи має 268,80 м3 номінальних витрат за добу, котел Рівнотерм – 8080 кВт номінальною потужністю 8,90 при 24 год. роботи має 213,60 м3 номінальних витрат за добу.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Чернівецької філії здійснений розрахунок споживання відповідачем в період з 22.01.2025 по 24.04.2025 природного газу, зокрема котел Маяк АОГВ-100Э при номінальних витратах за добу 268,80 м3 спожив 24 998,40 м3 , котел Рівнотерм – 8080 кВт при номінальних витратах за добу 213,60 м3 спожив 19 864,80 м3 загальний об`єм 44 863,20 м3.
Рішенням комісії з розгляду актів про порушення кодексу ГРМ (протоколом №8 від 20.05.2025) задоволено акт про порушення №12 М від 24.04.2025 складений за адресою Чернівецька область Вижницький район м. Вашківці, вул. О.Кобилянської, 2 будівля дитячого садка) стосовно Вашківецької міської ради Вижницького району Чернівецької області щодо порушення п.п.5.п.1 гл. 2 розд. XI (несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує обчислення вузла обліку).
Комісією затверджено об`єм необлікового природного газу - 44 863,20 м3 вартістю 964 143,98 грн.
На засідання комісії з`явився Міський голова Вашківецької міської ради, що представниками сторін не заперечується.
Згідно наявного в матеріалах справи акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості згідно з актом про порушення №12 М від 24.04.2025 Вашківецькій міській раді відповідно до розділу XI, глави 2, п. 1 п.п. 5 Кодексу газорозподільних систем за несанкціоноване підключення газових приладів внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку за період з 22.01.2025 по 24.04.2025 донараховано 964 143,98 грн за 44 863,20 м3 газу.
Листом від 28.05.2025 Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Чернівецької філії повідомило Вашківецьку міську раду, що 20.05.2025 комісією розглянуто акт про порушення та прийнято рішення про його задоволення. До листа додано платіжний рахунок на оплату вартості необлікового об`єму природного газу з проханням не пізніше 5 календарних днів з дати його отримання оплатити 964 143,98 грн вартості необлікового об`єму природного газу.
Згідно наявного в матеріалах справи списку згрупованих відправлень Укрпошти вищевказаний лист направлений відповідачу, проте залишений останнім без реагування.
В матеріалах справи наявна нотаріально посвідчена заява свідка – ОСОБА_1 від 26.02.2026, яка пояснила, що працівником ТОВ « Газорозподільні мережі України» в особі Чернівецької філії Алексєєв О.О., 24.04.2025 проведено перевірку та складено акт про порушення ДДУ№1 Вашківецької міської ради, Вижницького району Чернівецької області на порушення які вказані в акті, вона надала письмові заперечення та відмовилась від підпису, оскільки балансоутримувачем дитячої установи є Вашківецька міська рада, яка в свій час не була залучена до перевірки.
Вказані працівники крім посвідчень, не надали їй наказ на перевірку дитячої установи та не вказали з якою метою була проведена перевірка.
IV. Позиція суду по суті спору
Постановою НКРЕКП від 26.12.2022 року № 1839 видано ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, як оператору ГРМ. Постановою НКРЕКП від 22.02.2024 № 371 до додатка постанови № 1839 внесено зміни, викладено його в новій редакції та розширено територію провадження ліцензованої діяльності Товариства на Чернівецьку область. 
Таким чином, починаючи з 01.03.2024 року функції Товариства на території Чернівецької області виконує Чернівецька філія ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», що надає відповідачу послуги з розподілу природного газу в період виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до п. 2 гл. 1 розд. І Кодексу газорозподільних систем (надалі Кодексу ГРС), затвердженого постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015, цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу.
Пунктами 1, 2 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2498 (далі типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.
Згідно зі змістом п.п. 3, 4 глава 3 розділ VІ Кодексу ГРС договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.
Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" типовий договір розподілу природного газу затверджується регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.
Пунктом 1.2 Постанови НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 р. "Про затвердження Типового договору розподілу природного газу" визначено, що умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" і кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 р. № 2494 (далі - Кодекс газорозподільних систем).
Відповідно до п. 1.3 постанови НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 р. "Про затвердження Типового договору розподілу природного газу" цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Правовідносини між позивачем та відповідачем склались на підставі Типового договору розподілу природного газу, який затверджено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, шляхом підписання заяви-приєднання від 01.03.2024 (Договір), згідно якого ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Чернівецької філії ТОВ "Газорозподільні мережі України"" є оператором ГРМ, а Вашківецька міська рада - споживачем.
Додатком №2 до договору розподілу природного газу сторонами визначено:
- перелік точок комерційного обліку – лічильник ВІЗАР № 269905 типорозміру G6, величина приєднаної потужності 10,2961м3/год
- найменування газоспоживаючого обладнання (ГСО), яке встановлено в точці комерційного обліку - котел опалювальний «Рівнетерм-80» потужністю 80 кВт. (1 шт.).
Відповідно до п. 2 гл. 1 розд. І Кодексу ГРС цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб`єктів ринку природного газу відповідної якості; комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу; доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (умови технічного доступу); доступу суб`єктів ринку природного газу до газорозподільної системи для фактичної передачі (розподілу/споживання) належного їм природного газу до/з газорозподільної системи (умови комерційного доступу); механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб`єктами ринку природного газу.
Пунктом 2 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.
Відповідно до п. 7 гл. 9 р. Х Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.
Главою 2 розділу ХІ Кодексу ГРС визначено види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування.
Відповідно до п. п. 1, 4 Глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали, або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.
У відповідності до п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).
Згідно із п. 11 глави 5 розділу ХІІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Як встановлено судом, 24.04.2025 працівниками Оператора ГРМ було здійснено виїзд на об`єкт Споживача за адресою: м. Вашківці, вул. О.Кобилянської,2 Чернівецької області, про що було складено Акт перевірки вузла обліку природного газу.
За результатами перевірки було складено Акт про порушення №12-м від 24.04.2025, згідно п.2 якого позивачем встановлено порушення п.п.5 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС - несанкціоноване підключення газових приладів (котел Маяк), внаслідок чого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).
Представник відповідача від підпису акта про порушення №12-м від 24.04.2025 відмовився, долучивши свої заперечення. 
Як встановлено, Комісією (протокол засідання комісії №8 від 20.05.2025), було розглянуто акт про порушення №12-м від 24.04.2025 і за результатами розгляду прийнято рішення про його задоволення.
Відповідно до Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості відповідачу за період з 22.01.2025 по 24.04.2025 донараховано 964 143,98 грн за 44 863,20 м3 газу.
Таким чином, самовільне приєднання котла Маяк АОГВ-100 э (1000кВт) підтверджується актом про порушення №12-м від 24.04.2025.
Перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проведено відповідно п.3 Глави 4 Розділу ХІ Кодексу ГРС, згідно з яким у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення комерційного ВОГ (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Період розрахунку правомірно визначено з 21.01.2025 (акт контрольного огляду вузла обліку газу №114/21013) по 24.04.2025. 
Відповідно до технічних характеристик встановленого у відповідача газового обладнання позивачем визначено сумарну номінальну потужність неопломбованого газоспоживаючого обладнання відповідача в куб.м за годину, а саме : номінальна витрата газу котла опалювального «Рівнетерм-80» - 8,9 куб.м на годину, номінальна витрата газу котла опалювального АОГВ-100Э «Маяк» - 11,2 куб.м на годину, що разом становить 22,10 куб.м на годину.
Вартість природного газу визначається оператором ГРМ для споживачів, що не є побутовими шляхом застосування середньоарифметичного значення маржинальної ціни придбання, визначеної оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV кодексу ГТС, протягом періоду необлікованого природного газу. 
На веб-сайті оператором ГТС https://tsoua.com/kliyentam/marzhynalna-tsina визначена маржинальна ціна придбання відповідно до вимог п.10 глави 6 розділу XIV кодексу ГТС, якою унормовано, що з метою визначення маржинальної ціни продажу, маржинальної ціни придбання оператором газотранспортної системи використовується інформація про операції, що відбуваються на торговій платформі, вибір якої погоджений Регулятором.
З 19.01.2022 маржинальна ціна продажу, маржинальна ціна придбання й середньозважена ціна газу розраховуються з використанням інформації про операції, що відбуваються на торговій платформі ТОВ «Українська енергетична біржа», як платформи для визначення маржинальних цін.
Відповідно до вимог п.12 глави 5 розділу XI кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Суд перевірив механізм розрахунку і встановив його відповідність нормам Кодексу ГРС та правильність визначення донарахованого об`єму газу. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу становить 964 143,98 грн.
Несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку) згідно з Кодексом ГРС кваліфікується як окреме, самостійне порушення, передбачене підпунктом 5 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС.
В акті про порушення №12-м від 24.04.2025 зазначено, що до газової мережі через лічильник газу Візар G6 відповідач підключив наступне обладнання: котел «Рівнотерм», потужністю 80 кВ/год (передбачений додатком №2 до договору) та самовільно підключений котел «Маяк», потужністю 100 кВт/год, підключено. Самовільне підключення котла «Маяк», разом з котлом «Рівнотерм» призвело до перевищення діапазону лічильника газу Візар G6.
За таких обставин справи суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову в частині стягнення 964 143,98 грн. за порушення, встановлене пп. 5 п. 1 Глави 2 Розділу ХІ КГС.
Посилання відповідача на те, що котел «Маяк» був підключений працівниками позивача до споживання газу спростовуються матеріалами справи, оскільки акт припинення/відновлення природного газу б/д 2024 року в оригіналі суду не надано, позивач існування такого акту заперечує.
Суд враховує, що котел «Маяк» до затвердженого додатком №4 до договору переліку ГСО в точках комерційного обліку не входить, такі зміни до договору сторони не вносили.
Доводи відповідача про відсутність графіку та наказу про перевірку не спростовують факту несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок якого перевищено діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), що є порушенням пп. 5 п. 1 Глави 2 Розділу ХІ КГС.
Суд зазначає, що згідно з п.п.6 п.1 гл.9 розд.Х Кодексу ГРМ суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). 
Згідно з п.2 гл.9 розд.Х Кодексу ГРМ перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.
Таким чином, Кодекс ГРМ не передбачає складання оператором ГРМ спеціальних наказів (розпоряджень) для можливості проведення перевірки комерційного ВОГ споживача.
В частині наведеного відповідачем фактичного об`єму спожитого газу за спірний період суд погоджується з позицією позивача та зазначає, що враховуючи несанкціоноване підключення відповідачем газових приладів (внаслідок якого перевищено діапазон обчислення комерційного ВОГ), дані встановленого у відповідача комерційного ВОГ не можуть братись до уваги в зв`язку з некоректністю обліку спожитого газу цим комерційним ВОГ відповідача.
Кодексом ГРМ (п.3 глави 4 розділу XІ) не встановлено нормативного зв`язку між об`ємом спожитого газу за даними комерційного ВОГ непобутового споживача (яким несанкціоновано підключено газові прилади, внаслідок якого перевищено діапазон обчислення цього комерційного ВОГ) та об`ємом необлікованого газу, нарахованого внаслідок вчинення непобутовим споживачем порушення, передбаченого п.п.5 п.1 гл.2 розд. ХІ Кодексу ГРМ, а саме: номінальної потужності газового обладнання за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців).
Відповідно до ст. 13 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України) судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За приписами ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
За приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
При цьому, суд звертає увагу, що Європейський суд з прав людини в рішенні у справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.
Названий Суд зазначив, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Трофимчук проти України").
Проаналізувавши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши обставини, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, суд дійшов висновку, що позивачем доведено наявність обставин, які є підставою для стягнення з відповідача 964 143,98 грн, відтак позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.
VІ. Розподіл судових витрат.
Згідно ч.1 ст.123 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Суд зазначає, що частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Як вбачається із матеріалів справи, прокурором при зверненні з позовною заявою через систему «Електронний суд» сплачено судовий збір у розмірі 11 569,73 грн, що підтверджується платіжною інструкцією № 458 від 05.12.2025.
Відшкодування витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, суд покладає на відповідача, з вини якого виник спір.
Керуючись статтями 2, 12, 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд –

УХВАЛИВ:

1.Позов задовольнити.
2.Стягнути з Вашківецької міської ради Вижницького району Чернівецької області (59210, Чернівецька область, Вижницький район, м. Вашківці, вул. Героїв Майдану, 2, 04062073) на користь Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Чернівецької філії (58005, м. Чернівці, вул. Винниченка, 9-А, код 45304917) 964 143,98 грн вартості необлікового об`єму природного газу та 11 569,73 грн судового збору.

Повний текст рішення складено та підписано 10.07.2026.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/

Суддя М.І. Ніколаєв