Придніпровський районний суд м.Черкаси    
Справа № 711/7852/26
Номер провадження2/711/4084/26

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2026 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси у складі:
головуючого судді Петренка О.В.,
за участю секретаря судового засідання Дмитренка О.Ю., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів,
ВСТАНОВИВ:
27 липня 2026 року КП Черкаська служба чистоти» ЧМР звернулося до Придніпровського районного суду м. Черкаси з вказаною позовною заявою, в якій просить суд стягнути солідарно зі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів в розмірі 13 536,89 грн, а також заборгованість за інфляційну складову боргу, три відсотки річних і судові витрати (вхідний №32724/26, а.с.1-3).
Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 252 від 01.03.2011 «Про доповнення рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 31.10.2007 № 1480 «Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг населенню м. Черкаси», КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради визначено виконавцем послуг з вивезення твердих та рідких побутових відходів.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» № 1070 від 10.12.2008, виконавчий комітет Черкаської міської ради рішенням № 564 від 29.05.2015 ввів у дію рішення конкурсної комісії щодо визначення переможцем конкурсу на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів у м. Черкаси, в якому визнав надавачем послуг з вивезення твердих побутових відходів КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради.
04.06.2015 між КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради та виконавчим комітетом Черкаської міської ради був укладений договір на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси.
02.03.2020 до даного договору між тими ж сторонами підписана Додаткова угода № 1, відповідно до якої термін дії договору від 04.06.2015 продовжено до 31.05.2025.
На виконання вимог ст.26, 32, 33 Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022, рішенням Черкаської міської ради №45-14 від 15.08.2023 КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради визначене адміністратором послуги з управління побутовими відходами на території міста Черкаси та покладено обов`язок по забезпеченню функціонування муніципальної системи управління побутовими відходами.
Пунктом 24 Правил надання послуги з управління побутовими відходами, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України №835 від 08.08.2023 визначено, що послуги надаються споживачеві згідно з умовами договору, який укладається на підставі типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами відповідно до норм ст.13,14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зокрема, шляхом укладення індивідуального договору (публічний договір приєднання).
На виконання вимог Закону України «Про відходи», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зазначений договір опублікований на офіційному сайті Черкаської міської ради та сайті КП «Черкаська служба чистоти», тобто оприлюднений в установленому законодавством порядку.
Таким чином, позивач констатує, що договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Черкаси є укладеним з моменту, коли споживач акцептував пропозицію офертанта у формі конклюдентних дій та не висловив заперечень проти договору. Повідомлень від відповідачів про те, що ними не визнаються умови даних договорів до КП «Черкаська служба чистоти» не надходило, що підтверджує приєднання відповідачів до публічного договору.
Як стверджує позивач, до означеного часу КП «Черкаська служба чистоти ЧМР послуги з вивезення твердих побутових відходів надавалися відповідно до: договору про надання послуг з вивезення побутових відходів від 17.04.2013 та публічного договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами 2021 року. 
Відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані в квартирі АДРЕСА_1 ; особовий рахунок № НОМЕР_1 .
Проте, в порушення зобов`язання щодо оплати за послуги з вивезення ТПВ, відповідачі не здійснюють оплату означеної послуги, тому, за період з 01.10.2018 до 30.06.2026, виникла заборгованість перед позивачем, що складає 13 536,89 грн.
На суму заборгованості, що виникла у відповідачів перед позивачем і складає 13 536,89 грн, позивачем нараховані інфляційні втрати в розмірі 4262,41 грн та 3% річних у розмірі 983,81 грн.
Ураховуючи вищевикладене, позивач просить суд ухвалити рішення, яким стягнути солідарно з відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів централізованого опалення в розмірі 13 536,89 грн, а також заборгованість за інфляційну складову боргу в сумі 4262,41 грн, три відсотки річних у сумі 983,81 грн і судові витрати в сумі 3328 грн.
Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 03 серпня 2026 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом КП Черкаська служба чистоти» ЧМР до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів; визнано справу малозначною, а її розгляд вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; призначено розгляд справи по суті о 09 год 50 хв 09 вересня 2026 року в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси (а.с.25-26).
У судове засідання 09.09.2026 о 09 год 50 хв позивач явку уповноваженого представника не забезпечив, про причини неявки не повідомив, хоча про місце, день і час розгляду справи був повідомлений належним чином, зокрема шляхом направлення судової повістки про виклик до суду до електронного кабінету позивача в підсистемі «Електронний суд», що отримана цим учасником справи 19.08.2026 о 14 год 40 хв 57 сек (а.с.28 зворот).
Водночас, представник позивача Проскура Т.О., 08 вересня 2026 року через підсистему «Електронний суд», подала заяву, в якій виявила волю на розгляд справи №711/7852/26 без участі представника позивача, позовні вимоги підтримала повністю і не заперечила проти ухвалення заочного рішення (вхідний №38676, а.с.69).
Відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у судове засідання 09 вересня 2026 року о 09 год 50 хв не з`явилися, про причини неявки не повідомили, хоча про місце, день і час розгляду справи були повідомлені належним чином, заяв чи клопотань про проведення судового засідання без їх участі до суду не подали, відзиву до суду не направили (ч.8 ст.178 ЦПК України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами). 
У зв`язку з цим 09 вересня 2026 року суд постановив ухвалу про заочний розгляд справи за позовом комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів. У цьому судовому рішенні суд детально виклав підстави для проведення заочного розгляду справи, а тому повторно їх зазначати у судовому рішенні по суті спору суд не вбачає підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Оскільки справа розглядалась у відсутність всіх учасників справи, тому фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи, врахувавши процесуальну позицію представника позивача, висловлену письмово, дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що у 1993 році комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради зареєстровано як юридичну особу, код ЄДРПУО: 03328652, вид економічної діяльності якого є, в тому числі, вантажний автомобільний транспорт (основний) та збирання безпечних відходів та оброблення та видалення безпечних відходів, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.05.2023, який безпосередньо досліджений судом (а.с.4).
Згідно довідок Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради №15526/21936-01-10 та 15501/21923-01-10 від 30.07.2026, що цього ж дня надійшли до суду і зареєстровані відповідно за вхідними №33330/26 та 33314/26, відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 , починаючи відповідно з 14.08.1996 та 08.10.1976 і дотепер (а.с.23-24).
Відповідно до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №252 від 01.03.2011 «Про доповнення рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 31.10.2007 №1480 «Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг населенню м. Черкаси», КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради визначено виконавцем послуг з вивезення твердих та рідких побутових відходів (а.с.5).
Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради «Про введення в дію рішення конкурсної комісії щодо визначення переможця конкурсу на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів в м. Черкаси» №564 від 29.05.2015 введено в дію рішення конкурсної комісії (протокол від 26.05.2015 №2) щодо визначення переможцем конкурсу на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів в м. Черкаси КП «Черкаська служба чистоти»; строк, протягом якого виконавець має надавати послуги з вивезення твердих побутових відходів в м. Черкаси, становить 5 років з дня укладення договору (а.с.6). 
Між КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради та виконавчим комітетом Черкаської міської ради 04.06.2015 укладений договір на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси (а.с.7).
02.03.2020 між тими самими сторонами підписана додаткова угода №1 до вказаного вище договору, відповідно до якої, термін дії договору на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси від 04.06.2015 продовжено до 31.05.2025 (а.с.8).
Рішенням Черкаської міської ради №45-14 від 15.08.2023 «Про визначення адміністратора послуги з управління побутовими відходами та території міста Черкаси» визначено адміністратором послуги з управління побутовими відходами на території міста Черкаси КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради (а.с.9).
В офіційних друкованих засобах масової інформації - газеті «Місто» № 5 від 17.04.2013 та газеті «Черкаський край» від 15.09.2021, здійснено публікацію публічного договору про надання послуг з вивезення побутових відходів (а.с.10-11).
Згідно розрахунку заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів з врахуванням сум індексу інфляції, 3% річних по о/р № НОМЕР_1 суд встановив, що розмір заборгованості відповідачів перед позивачем за надану комунальну послугу, за період з 01.10.2018 до 30.06.2026, становить 13536,89 грн, інфляційні витрати – 4262,41 грн, та 3% річних – 983,81 грн (а.с.13-14).
Також, в судовому засіданні встановлено, що договір про надання послуг з вивезення побутових відходів між сторонами не укладався, однак, не укладення договору не виключає можливість стягнення з відповідачів на користь позивача вартості фактично отриманих комунальних послуг і не може бути підставою для звільнення споживачів (відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ) від оплати таких послуг.
Аналогічний висновок викладено Верховним Судом у постанові від 15.03.2018 в справі №401/710/15-ц.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII (далі – Закон №2189), до житлово-комунальних послуг належать: житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком; комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.
Серед основних зобов`язань споживача Закон №2189 визначає оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами (п. 5 ч. 2 ст. 7 Закону №2189).
Частиною 3 ст.9 Закону №2189 встановлено, що дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.
Означеним положенням Закону №2189 кореспондуються положення кодифікованого закону, а саме: ст. 67, 68 ЖК України в редакції, чинній на день виникнення спірних правовідносин, якими передбачено, що плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.
Таким чином, відповідачі є споживачами комунальної послуги з вивезення побутових відходів в розумінні положень Закону №2189 та ЖК України, що їм надає КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради за вказаною вище адресою. 
Згідно з ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Відповідно до ст.525 ЦК України, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно з ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Статтею 541 ЦК України встановлено, що солідарний обов`язок або солідарна вимога виникають у випадках, встановлених договором або законом, зокрема у разі неподільності предмета зобов`язання.
Відповідно до ст. 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , які, станом на момент виникнення заборгованості, були і продовжують бути зареєстрованими, станом на день розгляду справи, за адресою: АДРЕСА_2 , мали право на проживання у цьому об`єкті нерухомості, були споживачами комунальної послуги, що надається позивачем до вказаного будинку, проте своєчасно та у повному обсязі не вносили плату за надану послугу з вивезення побутових відходів тому, згідно з розрахунком КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради, зобов`язані сплатити заборгованість по оплаті вказаної комунальної послуги в розмірі 13 536,89 грн (а.с.13-14).
Вказаний розрахунок є зрозумілим, чітким та об`єктивним, а тому суд вважає його належним та допустимим доказом існування заборгованості відповідачів перед позивачем у розмірі, що заявлений до стягнення.
Згідно ч. 1, 5, 6, 7 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.
Проте всупереч положенням ч. 1 ст. 81 ЦПК України відповідачами не надано суду доказів на спростування наявної заборгованості по сплаті означеної комунальної послуги, а також свого контррозрахунку заборгованості, або ж доказів про повне погашення заборгованості, що утворилася у зв`язку з неналежним виконанням ними зобов`язань з оплати за отриману послугу. Крім того, відповідачами не доведено наявності розбіжності між здійсненими сплатами та тими сплатами, що відображені позивачем у розрахунку заборгованості по особовому рахунку № НОМЕР_1 (а.с.13-14). Також у матеріалах справи відсутні докази, що позивач неналежно надавав означену комунальну послугу, або відповідачі відмовилися від її отримання у порядку, передбаченому законодавством.
З огляду на встановлені факти і безпосередньо досліджені докази, які їх підтверджують, суд дійшов висновку, що позовні вимоги КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради, підлягають до задоволення, оскільки встановлено, що позивач є надавачем комунальної послуги з вивезення побутових відходів, ним надана відповідна послуга відповідачам як споживачам такої послуги, наведені ним розрахунки розміру боргу здійснені за встановленими тарифами (а.с.12) та не спростовані відповідачами, а тому до стягнення в солідарному порядку з ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на користь КП «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради, підлягає заборгованість за комунальну послугу з вивезення побутових відходів у розмірі 13 536,89 грн, що сукупно утворилася станом на 30.06.2025.
Щодо позовної вимоги позивача про стягнення з відповідачів 3% річних та інфляційних втрат за прострочення виконання грошового зобов`язання, то суд зазначає про таке.
Згідно ч.2 ст. 625 ЦК України, боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
Позивачем надано розрахунок інфляційних втрат в сумі 4262,41 грн та 3% річних в сумі 983,81 грн (а.с.13-14) у зв`язку з простроченням відповідачами оплати комунальної послуги.
Суд перевірив означені розрахунки на предмет їх відповідності положенням ч.2 ст.625 ЦК України та встановив, що позивачем вони виконані у відповідності до означеної норми матеріального права, а також з врахуванням суми боргу відповідачів за надану комунальну послугу з вивезення твердих побутових відходів. Водночас, матеріали справи не містять будь-яких контррозрахунків відповідачів щодо помилковості або неправильності їх проведення позивачем.
Частиною 1 ст.81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що і позовна вимога про стягнення солідарно з відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_1 3% річних та інфляційних втрат за прострочення виконання грошового зобов`язання є обгрунтованою, а тому такою, що підлягає задоволенню.
Щодо розподілу судових витрат, то суд зазначає про таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Із дослідженої платіжної інструкції №88276 від 24.07.2026 (а.с.18) судом встановлено, що позивачем понесені судові витрати на сплату судового збору в сумі 3328 грн, які, згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідачів на користь позивача у рівних частках.
Водночас суд, ухвалюючи рішення про стягнення з відповідачів на користь позивача суми судового збору, також зважає на те, що у матеріалах справи відсутні будь-які докази тому юридичному факту, що відповідач ОСОБА_2 та (або) відповідач ОСОБА_1 звільнені від сплати судового збору згідно положень ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір». 
Керуючись ст. 509, 525, 526, 541, 610, 625 ЦК України, ст.67,68 ЖК України, ст.5,7,9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII, ст. 13, 76, 77, 80, 81, 89, 133, 141, ч.8 ст.178, ст.247, 258, 264, 265, 280-284, 289, 354, 355 ЦПК України, суд 
УХВАЛИВ:
позовну заяву комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги з вивезення твердих побутових відходів задовольнити.
Стягнути солідарно зі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради заборгованість за послуги з вивезення твердих побутових відходів, за період з 01.10.2018 до 30.06.2026, в розмірі 13 536 (тринадцять тисяч п`ятсот тридцять шість) гривень 89 (вісімдесят дев`ять) копійок.
Стягнути солідарно зі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради заборгованість за інфляційну складову боргу в розмірі 4262 (чотири тисячі двісті шістдесят дві) гривні 41 (сорок одна) копійка та три відсотки річних у розмірі 983 (дев`ятсот вісімдесят три) гривні 81 (вісімдесят одна) копійка, а всього 5246 (п`ять тисяч двісті сорок шість) гривень 22 (двадцять дві) копійки.
Стягнути зі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь комунального підприємства «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради в рівних частках судовий збір в сумі 3328 (три тисячі триста двадцять вісім) гривень, тобто з кожного по 1664 (одна тисяча шістсот шістдесят чотири) гривні.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення може бути оскаржене позивачем безпосередньо до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом цих строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повне заочне рішення складене 09 вересня 2026 року.

Сторони у справі:
Позивач: комунальне підприємство «Черкаська служба чистоти» Черкаської міської ради, код ЄДРПУО: 03328652, місцезнаходження: м. Черкаси, вул. Івана Мазепи, 117.
Відповідачі: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: невідомий, місце реєстрації проживання: АДРЕСА_2 .
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: невідомий, місце реєстрації проживання: АДРЕСА_2 .

Головуючий: | | О.  В.  Петренко