Харківський окружний адміністративний суд 	
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків 
21 липня 2026 року № 520/11906/26 
Харківський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства приватна агрофірма "Злагода" (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ 43983495) , Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємство приватна агрофірма "Злагода" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
№ 13448333/30141865 від 18.11.2025 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 2 від 24.01.2025 року до податкової накладної № 9 від 12.06.2024 року;
№ 13448336/30141865 від 18.11.2025 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 3 від 24.01.2025 року до податкової накладної № 10 від 13.06.2024 року;
№ 13448329/30141865 від 18.11.2025 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 4 від 24.01.2025 року до податкової накладної № 11 від 14.06.2024 року;
№ 13448332/30141865 від 18.11.2025 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 5 від 24.01.2025 року до податкової накладної № 12 від 17.06.2024 року;
№ 13448330/30141865 від 18.11.2025 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 6 від 24.01.2025 року до податкової накладної № 13 від 18.06.2024 року;
№ 13448334/30141865 від 18.11.2025 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 7 від 24.01.2025 року до податкової накладної № 14 від 19.06.2024 року;
№ 13448328/30141865 від 18.11.2025 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 8 від 24.01.2025 року до податкової накладної № 15 від 20.06.2024 року;
№ 13435717/30141865 від 12.11.2025 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 9 від 24.01.2025 року до податкової накладної № 27 від 21.06.2024 року;
№ 13448335/30141865 від 18.11.2025 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 10 від 24.01.2025 року до податкової накладної № 41 від 24.06.2024 року; № 13464413/30141865 від 26.11.2025 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 11 від 24.01.2025 року до податкової накладної № 34 від 27.03.2024 року;
№ 13450889/30141865 від 19.11.2025 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 13 від 24.01.2025 року до податкової накладної № 37 від 29.03.2024 року;
№ 13450890/30141865 від 19.11.2025 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 14 від 24.01.2025 року до податкової накладної № 25 від 02.04.2024 року;
№ 13450888/30141865 від 19.11.2025 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 15 від 24.01.2025 року до податкової накладної № 30 від 13.12.2024 року;
№ 13453931/30141865 від 20.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 20.08.2025 року;
№ 13453925/30141865 від 20.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 20.08.2025 року;
№ 13453929/30141865 від 20.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 21.08.2025 року;
№ 13453930/30141865 від 20.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 21.08.2025 року;
№ 13453928/30141865 від 20.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 21.08.2025 року;
№ 13453926/30141865 від 20.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 29.08.2025 року;
№ 13453927/30141865 від 20.11.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 01.09.2025 року.
- зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати розрахунок коригування № 2 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 3 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 4 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 5 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 6 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 7 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 8 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 9 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 10 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 11 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 13 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 14 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 15 від 24.01.2025 року, податкову накладну № 1 від 20.08.2025 року, податкову накладну № 2 від 20.08.2025 року, податкову накладну № 3 від 21.08.2025 року, податкову накладну № 4 від 21.08.2025 року, податкову накладну № 5 від 21.08.2025 року, податкову накладну № 6 від 29.08.2025 року, податкову накладну № 5 від 01.09.2025 року, подані ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПРИВАТНА АГРОФІРМА «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Борівський р-н, Харківська обл., 63810, ідентифікаційний код юридичної особи 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
- стягнути з Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ ВП: 43983495) та Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) на користь ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА ПРИВАТНА АГРОФІРМА «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Борівський р-н, Харківська обл., 63810, ідентифікаційний код юридичної особи 30141865) судові витрати.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13448333/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 2 від 24.01.2025, № 13448336/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 3 від 24.01.2025, №13448329/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 4 від 24.01.2025, № 13448332/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 5 від 24.01.2025, №13448330/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 6 від 24.01.2025, № 13448334/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 7 від 24.01.2025, №13448328/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 8 від 24.01.2025, № 13435717/30141865 від 12.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 9 від 24.01.2025, №13448335/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 10 від 24.01.2025, № 13464413/30141865 від 26.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 11 від 24.01.2025, №13450889/30141865 від 19.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 13 від 24.01.2025, №13450890/30141865 від 19.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 14 від 24.01.2025, №13450888/30141865 від 19.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 15 від 24.01.2025, № 13453931/30141865 від 20.11.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 20.08.2025, № 13453925/30141865 від 20.11.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 20.08.2025, № 13453929/30141865 від 20.11.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 3 від 21.08.2025, №13453930/30141865 від 20.11.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 21.08.2025, №13453928/30141865 від 20.11.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 21.08.2025, № 13453926/30141865 від 20.11.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 29.08.2025, №13453927/30141865 від 20.11.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 01.09.2025, є протиправними та підлягають скасуванню.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, без виклику сторін в судове засідання, та запропоновано відповідачам надати відзиви на позов.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується матеріалами справи.
Представником відповідача, Головного управління ДПС у Харківській області, надано відзив на позов, в якому він заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що контролюючий орган не може наперед знати які саме документи наявні у платника податку, адже перелік документів, що супроводжують господарську операцію, може змінюватися залежно від її особливостей. Таким чином, платнику надано альтернативу обрання самостійних рішень (надання пояснень та/або документів для реєстрації податкової накладної платник) не обмежуючи його тим самим у поданні виключного переліку документів, а даючи можливість надання наявних документів. Проте, законодавством не встановлено обов`язку контролюючого органу та відповідної процедури конкретизації переліку документів, необхідних для реєстрації податкової накладної. У відповідь на квитанції про зупинення реєстрації розрахунків коригування позивач надіслав пояснення та долучив достатні, на його думку, документи для посвідчення господарської операції. Доводи позивача, викладені в позовній заяві, про те, що подані ним письмові пояснення з копіями первинних та інших документів повністю відображають зміст господарської операції та були достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, відповідач вважає необґрунтованими та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи, оскільки надані документи не містять повного та належного документального підтвердження реальності здійснення господарської операції та не усувають встановлених контролюючим органом невідповідностей. Відповідач зазначає, що подані платником податку первинні документи мають формальний характер та не підтверджують у повному обсязі реальність здійснення господарської операції. Крім того, відповідач звертає увагу, що подані документи не усувають встановлених під час автоматизованого моніторингу ризиків, які стали підставою для зупинення реєстрації податкової накладної. Подані пояснення не містять достатнього економічного обґрунтування операції, а також не підтверджують наявність у позивача необхідних матеріально-технічних та трудових ресурсів для надання послуг у заявлених обсягах. Сам факт складання та підписання первинних документів між сторонами договору не є безумовним доказом фактичного здійснення господарської операції, якщо такі документи не підтверджені іншими об`єктивними даними бухгалтерського та податкового обліку. У зв`язку з викладеним, на думку відповідача, підстав для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН не було. Разом з тим, за результатами їх розгляду комісією регіонального рівня встановлено, що наданих позивачем у відповідь на отримані квитанції про зупинення реєстрації документу пояснень та доданих документів було недостатньо для підтвердження факту здійснення зазначеної господарської операції.
В свою чергу, представник відповідача, ДПС України, правом подачі до суду окремого відзиву на позов не скористався.
Представником позивача до суду подано відповідь на відзив Головного управління ДПС у Харківській області із викладенням власної правової позиції стосовно доводів відповідача..
Положеннями ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, Приватне підприємство приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (надалі - ПП ПАФ «ЗЛАГОДА») зареєстроване як юридична особа за кодом ЄДРПОУ 30141865 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 04.01.2000, номер запису 14511200000000063 та перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Харківській області, зареєстроване як платник ПДВ 14.02.2000, ІПН 301418620057. Основним видом діяльності ПП ПАФ «ЗЛАГОДА» згідно Класифікації видів економічної діяльності ДК 009:2010 - 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.
Між ПП ПАФ «ЗЛАГОДА» (код ЄДРПОУ 30141865) (Постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» (код ЄДРПОУ 39820081) (Покупець) укладено Договір поставки № 1001ПФ від 10.01.2024. Відповідно до п. 1.1, 1.2 договору Постачальник зобов`язується поставити, а Покупець прийняти та оплатити товар українського походження - пшеницю у кількості 2 223,00 т, на загальну суму 10 003 504,00 грн, врожаю 2023 року, на умовах, зазначених у цьому договорі.
На виконання зазначеного договору 27.03.2024 позивач поставив ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» пшеницю на суму 1 500 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 184 210,53 грн.
29.03.2024 позивач поставив ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» пшеницю на суму 450 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 55 263,16 грн.
02.04.2024 позивач поставив ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» пшеницю на суму 2 610 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 320 526,32 грн.
13.12.2024 позивач поставив ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» пшеницю на суму 369 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 45 315,79 грн.
Позивачем складені податкові накладні № 34 від 27.03.2024, № 37 від 29.03.2024, № 25 від 02.04.2024, № 30 від 13.12.2024 за виникненням події, що сталася раніше, а саме на дату відвантаження товару.
Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.05.2024 № 9082672660 за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 30.05.2024 № 11145802/30141865 про реєстрацію податкової накладної від 27.03.2024 № 34 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.05.2024 № 9082705883 за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 30.05.2024 № 11146025/30141865 про реєстрацію податкової накладної від 29.03.2024 № 37 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.05.2024 № 9105747219 за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 30.05.2024 № 11146020/30141865 про реєстрацію податкової накладної від 02.04.2024 № 25 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.05.2024 № 9398438456 податкову накладну від 13.12.2024 № 30 зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних.
24.01.2025 позивачем здійснено повернення пердплати за продукцію згідно договору поставки №1001ПФ від 10.01.2024 ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» в розмірі 4 707 082,85 грн, що підтверджується банківською випискою по рахунку № НОМЕР_1 за період з 01.01.2024 по 31.12.2026.
У зв`язку з повернення суми попередньої оплати за договором поставки № 1001ПФ від 10.01.2024 позивачем складено розрахунки коригування № 11 від 24.01.2025 до податкової накладної №34 від 27.03.2024, на суму коригування податкового зобов`язання та податкового кредиту -43 025,50 грн; № 13 від 24.01.2025 до податкової накладної №37 від 29.03.2024 року, на суму коригування податкового зобов`язання та податкового кредиту -55 263,16 грн; № 14 від 24.01.2025 до податкової накладної №25 від 02.04.2024, на суму коригування податкового зобов`язання та податкового кредиту -320 526,32 грн; № 15 від 24.01.2025 до податкової накладної №30 від 13.12.2024 року, на суму коригування податкового зобов`язання та податкового кредиту -45 315,79 грн.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2025 № 9034654280 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація розрахунку коригування від 24.01.2025 №13 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. РК складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D"=1.1000%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстр.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2025 № 9034678128 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація розрахунку коригування від 24.01.2025 №14 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. РК складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.1000%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2025 № 9034655694 позивачу стало відомо, що відповідно Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація розрахунку коригування від 24.01.2025 №15 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. РК складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.1000%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.02.2025 № 9035735563 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація розрахунку коригування від 24.01.2025 №11 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. РК складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомлено: показник "D"=1.1000%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Як вбачається з повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 04.11.2025 №11, від 04.11.2025 №13, від 04.11.2025 №14, від 04.11.2025 №15 позивачем подано до ГУ ДПС у Харківській області пояснення та документи для прийняття рішення про реєстрацію розрахунків коригування № 11 від 24.01.2025, № 13 від 24.01.2025, № 14 від 24.01.2025, № 15 від 24.01.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
10.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.11.2025 №13426761/30141865 щодо розрахунку коригування № 13 від 24.01.2025.
10.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.11.2025 №13426762/30141865 щодо розрахунку коригування № 14 від 24.01.2025.
10.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.11.2025 №13426763/30141865 щодо розрахунку коригування № 15 від 24.01.2025.
13.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.11.2025 №13439477/30141865 щодо розрахунку коригування № 11 від 24.01.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.11.2025 № 11 (квитанція № 1, документ доставлений до центрального рівня Державної податкової служби України 19.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо розрахунку коригування № 11 від 24.01.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.11.2025 № 13 (квитанція № 1, документ доставлений до центрального рівня Державної податкової служби України 12.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо розрахунку коригування № 13 від 24.01.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.11.2025 № 13 (квитанція № 1, документ доставлений до центрального рівня Державної податкової служби України 12.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо розрахунку коригування № 13 від 24.01.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.11.2025 № 14 (квитанція № 1, документ доставлений до центрального рівня Державної податкової служби України 12.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо розрахунку коригування № 14 від 24.01.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.11.2025 № 15 (квитанція № 1, документ доставлений до центрального рівня Державної податкової служби України 12.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо розрахунку коригування № 15 від 24.01.2025.
Як вбачається з матеріалів справи позивачем до вказаних пояснень додано наступні документи: договір поставки № 1001ПФ від 10.01.2024 року, укладений на поставку пшениці ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» код ЄДРПОУ 39820081; рахунок на оплату пшениці в кількості 2 222,22 т № 1 від 10.01.2024 року; акт звірки взаємних розрахунків за договором № 1001ПФ з ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО»; податкову накладну № 34 від 27.03.2024 року з квитанцією про її реєстрацію № 9082672660 від 30.05.2024 року на підставі рішення комісії регіонального рівня від 30.05.2024 року № 11145802/30141865; податкову накладну № 37 від 29.03.2024 року з квитанцією про її реєстрацію № 9082705883 від 30.05.2024 року на підставі рішення комісії регіонального рівня від 30.05.2024 року № 11146025/30141865; податкову накладну № 25 від 02.04.2024 року з квитанцією про її реєстрацію № 9105747219 від 30.05.2024 року на підставі рішення комісії регіонального рівня від 30.05.2024 року № 11146020/30141865; податкову накладну № 30 від 13.12.2024 року з квитанцією про її реєстрацію № 9398438456 від 30.12.2024 року; виписку банку по рахунку № НОМЕР_1 АТ «ПРОКРЕДИТ БАНК» з 01.10.2024 до 22.10.2025, що підтверджує повернення суми попередньої оплати (авансу) ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» в розмірі 4 707 082,85 грн за продукцію згідно договору поставки № 1001ПФ від 10.01.2024 року та виникнення обставин, що зумовлюють необхідність коригування сум податкових зобов`язань та податкового кредиту згідно із положеннями п. 192.1 ст. 192 ПК України; оборотно-сальдову відомість по рахунку 6811 бухгалтерського обліку; акт № 1 витрати насіння і садивного матеріалу за жовтень 2023 року (насіння пшениці озимої БОГДАНА) від 31.10.2023 року; відомість основних засобів ПП ПАФ «ЗЛАГОДА» про наявність у власності підприємства об`єктів нежитлової нерухомості (зерноскладів, кормоцеху, гаражу, вісової), транспортних засобів (вантажних автомобілів, комбайнів, тракторів), сільськогосподарської техніки (в тому числі, але не виключно культиваторів, сівалок, борони, катки); витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на об`єкти нерухомого майна: нежитлова будівля літ. Б (склад зерна) загальною площею 1 522,3 кв. м, нежитлова будівля літ. В-В (кормоцех) загальною площею 1 149,0 кв. м, нежитлова будівля літ. Г-Г (гараж) загальною площею 206,2 кв. м, нежитлова будівля літ. Ж (вісова) загальною площею 8,8 кв. м, артезіанський колодязь № 3; штатний розпис по ПП ПАФ «ЗЛАГОДА»; фінансову звітність підприємства, звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур № 29-сг, звіт про посівні площі сільськогосподарських культур № 4-сг під урожай 2024 року, з квитанціями про їх подання до Державної служби статистики України.
Між ПП ПАФ «ЗЛАГОДА» (код ЄДРПОУ 30141865) (Постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» (код ЄДРПОУ 39820081) (Покупець) укладено Договір поставки № 1006ПФ від 10.06.2024. Відповідно до п. 1.1, 1.2 договору Постачальник зобов`язується поставити, а Покупець прийняти та оплатити товар українського походження - пшеницю у кількості 1 000,00 т, на загальну суму 4 500 001,80 грн, врожаю 2023 року, на умовах, зазначених у цьому договорі.
На виконання зазначеного договору 12.06.2024 позивач поставив ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» пшеницю на суму 450 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 55 263,16 грн.
13.06.2024 позивач поставив ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» пшеницю на суму 450 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 55 263,16 грн.
14.06.2024 позивач поставив ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» пшеницю на суму 450 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 55 263,16 грн.
17.06.2024 позивач поставив ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» пшеницю на суму 450 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 55 263,16 грн.
18.06.2024 позивач поставив ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» пшеницю на суму 450 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 55 263,16 грн.
19.06.2024 позивач поставив ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» пшеницю на суму 450 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 55 263,16 грн.
20.06.2024 позивач поставив ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» пшеницю на суму 450 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 55 263,16 грн.
21.06.2024 позивач поставив ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» пшеницю на суму 450 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 55 263,16 грн.
24.06.2024 позивач поставив ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» пшеницю на суму 450 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 55 263,16 грн.
Позивачем складені податкові накладні № 9 від 12.06.2024, № 10 від 13.06.2024, № 11 від 14.06.2024, № 12 від 17.06.2024, № 13 від 18.06.2024, № 14 від 19.06.2024, № 15 від 20.06.2024, № 27 від 21.06.2024, № 41 від 24.06.2024 за виникненням події, що сталася раніше, а саме на дату відвантаження товару.
Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.07.2024 № 9170597225 за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 11.07.2024 №11404078/30141865 про реєстрацію податкової накладної від 12.06.2024 № 9 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.07.2024 № 9170600699 за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 11.07.2024 №11404493/30141865 про реєстрацію податкової накладної від 13.06.2024 № 10 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.07.2024 № 9170597044 за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 11.07.2024 №11404349/30141865 про реєстрацію податкової накладної від 14.06.2024 № 11 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.07.2024 № 9182003744 за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 11.07.2024 №11404930/30141865 про реєстрацію податкової накладної від 17.06.2024 № 12 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.07.2024 № 9181999253 за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 11.07.2024 №11404030/30141865 про реєстрацію податкової накладної від 18.06.2024 № 13 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2024 № 9182006627 за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 15.07.2024 №11415203/30141865 про реєстрацію податкової накладної від 19.06.2024 № 14 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2024 № 9182005080 за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 15.07.2024 №11415204/30141865 про реєстрацію податкової накладної від 20.06.2024 № 15 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2024 № 9183319629 за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 15.07.2024 №11415123/30141865 про реєстрацію податкової накладної від 21.06.2024 № 27 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2024 № 9183316544 за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 15.07.2024 №11415124/30141865 про реєстрацію податкової накладної від 24.06.2024 № 41 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
24.01.2025 позивачем здійснено повернення передплати за продукцію згідно договору поставки №1006ПФ від 10.06.2024 ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» в розмірі 4 038 144,00 грн, що підтверджується банківською випискою по рахунку № НОМЕР_1 за період з 01.10.2024 до 22.10.2025.
У зв`язку з повернення суми попередньої оплати за договором поставки № 1006ПФ від 10.06.2024 позивачем складено розрахунки коригування № 2 від 24.01.2025 до податкової накладної № 9 від 12.06.2024, на суму коригування податкового зобов`язання та податкового кредиту -55 263,16 грн; № 3 від 24.01.2025 до податкової накладної № 10 від 13.06.2024, на суму коригування податкового зобов`язання та податкового кредиту -55 263,16 грн; № 4 від 24.01.2025 до податкової накладної № 11 від 14.06.2024, на суму коригування податкового зобов`язання та податкового кредиту -55 263,16 грн; № 5 від 24.01.2025 до податкової накладної №12 від 17.06.2024, на суму коригування податкового зобов`язання та податкового кредиту -55 263,16 грн; № 6 від 24.01.2025 до податкової накладної №13 від 18.06.2024, на суму коригування податкового зобов`язання та податкового кредиту -55 263,16 грн; № 7 від 24.01.2025 до податкової накладної №14 від 19.06.2024, на суму коригування податкового зобов`язання та податкового кредиту -55 263,16 грн; № 8 від 24.01.2025 до податкової накладної №15 від 20.06.2024, на суму коригування податкового зобов`язання та податкового кредиту -55 263,16 грн; № 9 від 24.01.2025 до податкової накладної №27 від 21.06.2024, на суму коригування податкового зобов`язання та податкового кредиту -55 263,16 грн; № 10 від 24.01.2025 до податкової накладної №41 від 24.06.2024, на суму коригування податкового зобов`язання та податкового кредиту -53 807,16 грн.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2025 № 9031824051 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація розрахунку коригування від 24.01.2025 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. РК складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.1000%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2025 № 9031853915 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація розрахунку коригування від 24.01.2025 №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. РК складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.1000%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2025 № 9031845806 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація розрахунку коригування від 24.01.2025 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. РК складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.1000%, "Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2025 № 9031824039 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація розрахунку коригування від 24.01.2025 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. РК складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.1000%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2025 № 9031714493 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація розрахунку коригування від 24.01.2025 №7 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. РК складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.1000%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2026 № 9031844956 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація розрахунку коригування від 24.01.2025 №8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. РК складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.1000%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2026 № 9031834658 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація розрахунку коригування від 24.01.2025 №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. РК складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.1000%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2026 № 9031840349 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація розрахунку коригування від 24.01.2025 №10 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. РК складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.1000%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2025 № 9034654401 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація розрахунку коригування від 24.01.2025 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. РК складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=1.1000%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Як вбачається з повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 28.10.2025 №2, від 29.10.2025 № 3, від 29.10.2025 № 4, від 29.10.2025 № 5, від 29.10.2025 № 6, від 29.10.2025 № 7, від 29.10.2025 № 8, від 29.10.2025 № 9, від 29.10.2025 № 10 позивачем подано до ГУ ДПС у Харківській області пояснення та документи для прийняття рішення про реєстрацію розрахунків коригування № 2 від 24.01.2025, № 3 від 24.01.2025, № 4 від 24.01.2025, № 5 від 24.01.2025, № 6 від 24.01.2025, № 7 від 24.01.2025, № 8 від 24.01.2025, №9 від 24.01.2025, № 10 від 24.01.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
04.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.11.2025 №13416790/30141865 щодо розрахунку коригування № 2 від 24.01.2025.
04.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.11.2025 №13416792/30141865 щодо розрахунку коригування № 3 від 24.01.2025.
04.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.11.2025 №13416787/30141865 щодо розрахунку коригування № 4 від 24.01.2025.
04.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.11.2025 №13416794/30141865 щодо розрахунку коригування № 5 від 24.01.2025.
04.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.11.2025 №13416791/30141865 щодо розрахунку коригування № 6 від 24.01.2025.
04.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.11.2025 №13416788/30141865 щодо розрахунку коригування № 7 від 24.01.2025.
04.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.11.2025 №13416786/30141865 щодо розрахунку коригування № 8 від 24.01.2025.
04.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.11.2025 №13416793/30141865 щодо розрахунку коригування № 9 від 24.01.2025.
04.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04.11.2025 №13416789/30141865 щодо розрахунку коригування №10 від 24.01.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.11.2025 № 2 (квитанція № 2 про отримання № 9350632062 від 11.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо розрахунку коригування № 2 від 24.01.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.11.2025 № 3 (квитанція № 2 про отримання № 9350636597 від 11.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо розрахунку коригування № 3 від 24.01.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.11.2025 № 4 (квитанція № 2 про отримання № 9350243360 від 11.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо розрахунку коригування № 4 від 24.01.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.11.2025 № 5 (квитанція № 2 про отримання № 9350638041 від 11.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо розрахунку коригування № 5 від 24.01.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.11.2025 № 6 (квитанція № 2 про отримання № 9350634328 від 11.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо розрахунку коригування № 6 від 24.01.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.11.2025 № 7 (квитанція № 2 про отримання № 9350405042 від 11.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо розрахунку коригування № 7 від 24.01.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.11.2025 № 8 (квитанція № 2 про отримання № 9350286461 від 11.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо розрахунку коригування № 8 від 24.01.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.11.2025 № 9 (квитанція № 2 про отримання № 9350638240 від 11.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо розрахунку коригування № 9 від 24.01.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.11.2025 № 10 (квитанція № 2 про отримання № 9350599687 від 11.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо розрахунку коригування №10 від 24.01.2025.
Як вбачається з матеріалів справи позивачем до вказаних пояснень додано наступні документи: договір поставки № 1006ПФ від 10.06.2024 року, укладений на поставку пшениці ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» код ЄДРПОУ 39820081; рахунок на оплату пшениці в кількості 1 000 т № 88 від 12.06.2024 року; акт звірки взаємних розрахунків за договором № 1006ПФ з ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО»; податкову накладну №9 від 12.06.2024 року з квитанцією про її реєстрацію №9170597225 від 11.07.2024 року на підставі рішення комісії регіонального рівня від 11.07.2024 року № 11404078/30141865; податкову накладну № 10 від 13.06.2024 року з квитанцією про її реєстрацію № 9170600699 від 11.07.2024 року на підставі рішення комісії регіонального рівня від 11.07.2024 року №11404493/30141865; податкову накладну № 11 від 14.06.2024 року з квитанцією про її реєстрацію № 9170597044 від 11.07.2024 року на підставі рішення комісії регіонального рівня від 11.07.2024 року № 11404349/30141865; податкову накладну № 12 від 17.06.2024 року з квитанцією про її реєстрацію № 9182003744 від 11.07.2024 року на підставі рішення комісії регіонального рівня від 11.07.2024 року № 11404930/30141865; податкову накладну № 13 від 18.06.2024 року з квитанцією про її реєстрацію № 9181999253 від 11.07.2024 року на підставі рішення комісії регіонального рівня від 11.07.2024 року № 11404030/30141865; податкову накладну № 14 від 19.06.2024 року з квитанцією про її реєстрацію № 9182006627 від 15.07.2024 року на підставі рішення комісії регіонального рівня від 15.07.2024 року №11415203/30141865; податкову накладну № 15 від 20.06.2024 року з квитанцією про її реєстрацію № 9182005080 від 15.07.2024 року на підставі рішення комісії регіонального рівня від 15.07.2024 року №11415204/30141865; податкову накладну № 27 від 21.06.2024 року з квитанцією про її реєстрацію № 9183319629 від 15.07.2024 року на підставі рішення комісії регіонального рівня від 15.07.2024 року № 11415123/30141865; податкову накладну № 41 від 24.06.2024 року з квитанцією про її реєстрацію № 9183316544 від 15.07.2024 року на підставі рішення комісії регіонального рівня від 15.07.2024 року № 11415124/30141865; виписку банку по рахунку №UA093209840000026002210329641 АТ «ПРОКРЕДИТ БАНК» з 01.10.2024 до 22.10.2025, що підтверджує повернення суми попередньої оплати (авансу) ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» в розмірі 4 038 144,00 грн за продукцію згідно договору поставки № 1006ПФ від 10.06.2024 року та виникнення обставин, що зумовлюють необхідність коригування сум податкових зобов`язань та податкового кредиту згідно із положеннями п. 192.1 ст. 192 ПК України; оборотно-сальдову відомість по рахунку 6811 бухгалтерського обліку; акт № 1 витрати насіння і садивного матеріалу за жовтень 2023 року (насіння пшениці озимої БОГДАНА) від 31.10.2023 року; відомість основних засобів ПП ПАФ «ЗЛАГОДА» про наявність у власності підприємства об`єктів нежитлової нерухомості (зерноскладів, кормоцеху, гаражу, вісової), транспортних засобів (вантажних автомобілів, комбайнів, тракторів), сільськогосподарської техніки (в тому числі, але не виключно культиваторів, сівалок, борони, катки); витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на об`єкти нерухомого майна: нежитлова будівля літ. Б (склад зерна) загальною площею 1 522,3 кв. м, нежитлова будівля літ. В-В (кормоцех) загальною площею 1 149,0 кв. м, нежитлова будівля літ. Г-Г (гараж) загальною площею 206,2 кв. м, нежитлова будівля літ. Ж (вісова) загальною площею 8,8 кв. м, артезіанський колодязь № 3; штатний розпис по ПП ПАФ «ЗЛАГОДА»; фінансову звітність підприємства, звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур № 29-сг, звіт про посівні площі сільськогосподарських культур № 4-сг під урожай 2024 року, з квитанціями про їх подання до Державної служби статистики України.
Між ПП ПАФ «ЗЛАГОДА» (код ЄДРПОУ 30141865) (Постачальник) та ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» (код ЄДРПОУ 39820081) (Покупець) укладено Договір поставки № 1808С від 18.08.2025, Специфікацію №1 від 18.08.2025 та Специфікацію №2 від 18.08.2025 до Договору поставки № 1808С від 18.08.2025 на постачання насіння соняшника, орієнтований обсяг постачання – 800,0 т (+/-10%). Умови поставки: DAP – ТОВ «АПК «НОВААГРО» (Харківська обл., Харківський р-н, смт. Васищеве, вул. Овочева, буд. 13).
На виконання зазначеного договору 20.08.2025 позивач здійснив дві поставки ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» насіння соняшника на загальну суму 4 000 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 491 228,08 грн.
21.08.2025 позивач здійснив три поставки ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» насіння соняшника на загальну суму 5 214 874 грн, в тому числі ПДВ на суму 640 423,13 грн.
29.08.2025 позивач поставив ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» насіння соняшника на суму 300 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 36 842,11 грн.
01.09.2025 позивач поставив ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» насіння соняшника на суму 30 000,00 грн, в тому числі ПДВ на суму 45 315,79 грн.
Позивачем складені податкові накладні № 1 від 20.08.2025, № 2 від 20.08.2025, № 3 від 21.08.2025, № 4 від 21.08.2025, № 5 від 21.08.2025, № 6 від 29.08.2025, № 5 від 01.09.2025 за виникненням події, що сталася раніше, а саме на дату відвантаження товару.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.09.2025 № 9283324374 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 20.08.2025 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9795%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.09.2025 № 9283324524 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 21.08.2025 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9795%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.09.2025 № 9284144182 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 20.08.2025 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9795%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.09.2025 № 9284143927 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 21.08.2025 №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9795%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.09.2025 № 9284143449 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 21.08.2025 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9795%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.09.2025 № 9284143321 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 29.08.2025 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9795%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
З квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.09.2025 № 9296044392 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 01.09.2025 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9795%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Як вбачається з повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 03.11.2025 №1, від 03.11.2025 № 2, від 03.11.2025 № 3, від 03.11.2025 № 4, від 03.11.2025 № 5, від 03.11.2025 № 6, від 04.11.2025 № 5 позивачем подано до ГУ ДПС у Харківській області пояснення та документи для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних № 1 від 20.08.2025, № 2 від 20.08.2025, № 3 від 21.08.2025, № 4 від 21.08.2025, № 5 від 21.08.2025, №6 від 29.08.2025, № 5 від 01.09.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
10.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.11.2025 №13426768/30141865 щодо податкової накладної № 1 від 20.08.2025.
10.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.11.2025 №13426766/30141865 щодо податкової накладної № 2 від 20.08.2025.
10.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.11.2025 №13426765/30141865 щодо податкової накладної № 3 від 21.08.2025.
10.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.11.2025 №13426767/30141865 щодо податкової накладної № 4 від 21.08.2025.
10.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.11.2025 №13426770/30141865 щодо податкової накладної № 5 від 21.08.2025.
10.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.11.2025 №13426760/30141865 щодо податкової накладної № 6 від 29.08.2025.
10.11.2025 Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.11.2025 №13426769/30141865 щодо податкової накладної № 5 від 01.09.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.11.2025 № 1 (квитанція № 1, документ доставлений до центрального рівня Державної податкової служби України 13.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо податкової накладної № 1 від 20.08.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.11.2025 № 2 (квитанція № 1, документ доставлений до центрального рівня Державної податкової служби України 13.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо податкової накладної № 2 від 20.08.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.11.2025 № 3 (квитанція № 1, документ доставлений до центрального рівня Державної податкової служби України 13.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо податкової накладної № 3 від 21.08.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.11.2025 № 4 (квитанція № 1, документ доставлений до центрального рівня Державної податкової служби України 13.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо податкової накладної № 4 від 21.08.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.11.2025 № 5 (квитанція № 1, документ доставлений до центрального рівня Державної податкової служби України 13.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо податкової накладної № 5 від 21.08.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.11.2025 № 6, судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо податкової накладної № 6 від 29.08.2025.
З повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.11.2025 № 7 (квитанція № 1, документ доставлений до центрального рівня Державної податкової служби України 13.11.2025), судом встановлено, що позивач направив до контролюючого органу додаткові пояснення щодо податкової накладної № 5 від 01.09.2025.
Як вбачається з матеріалів справи позивачем до вказаних пояснень додано наступні документи: договір поставки № 1808С від 18.08.2025 року з специфікаціями, укладений на поставку соняшнику ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» код ЄДРПОУ 39820081; рахунок на оплату соняшнику в кількості 388 т № 8 від 18.08.2025 року; виписку банку по рахунку № НОМЕР_1 АТ «ПРОКРЕДИТ БАНК» з 01.08.2025 до 31.10.2025 по перерахуванню попередньої оплати (авансу) ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО», з якою пов`язується настання першої події згідно із положеннями п. 187.1 ст.187, п. 201.7 ст. 201 ПК України; акт звірки взаємних розрахунків з ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО»; оборотно-сальдову відомість по рахунку 6811 (аванси, отримані від покупців); акт № 1 витрати насіння і садивного матеріалу за травень 2025 року (насіння соняшника СУНАРІС 150К КРУЇЗЕР ЕПІВІО) від 30.05.2025 року; фінансову звітність підприємства, звіт про посівні площі сільськогосподарських культур № 4-сг.
12.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13435717/30141865 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 9 від 24.01.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Платник не скористався правом подання додаткових документів, а саме: Відсутні розрахункові документи, виписки банку.
18.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13448333/30141865 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 2 від 24.01.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні розрахункові документи, виписки банку.
18.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13448336/30141865 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 3 від 24.01.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні розрахункові документи, виписки банку.
18.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13448329/30141865 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 4 від 24.01.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні розрахункові документи, виписки банку.
18.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13448332/30141865 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 5 від 24.01.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні розрахункові документи, виписки банку.
18.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13448330/30141865 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 6 від 24.01.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні розрахункові документи, виписки банку.
18.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13448334/30141865 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 7 від 24.01.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні розрахункові документи, виписки банку.
18.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13448328/30141865 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 8 від 24.01.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні розрахункові документи, виписки банку.
18.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13448335/30141865 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 10 від 24.01.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні розрахункові документи, виписки банку.
19.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13450889/30141865 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 13 від 24.01.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні розрахункові документи, виписки банку.
19.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13450890/30141865 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 14 від 24.01.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні розрахункові документи, виписки банку.
19.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13450888/30141865 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 15 від 24.01.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні розрахункові документи, виписки банку.
20.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13453931/30141865 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 20.08.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні первинні документи щодо придбання ЗЗР, добрив; послуги транспортування; розрахункові документи; Акти списання ТМЦ.
20.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13453925/30141865 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 20.08.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні первинні документи щодо придбання ЗЗР, добрив; послуги транспортування; розрахункові документи; Акти списання ТМЦ.
20.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13453929/30141865 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 21.08.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні первинні документи щодо придбання ЗЗР, добрив; послуги транспортування; розрахункові документи; Акти списання ТМЦ.
20.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13453930/30141865 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 21.08.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні первинні документи щодо придбання ЗЗР, добрив; послуги транспортування; розрахункові документи; Акти списання ТМЦ.
20.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13453927/30141865 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 01.09.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні первинні документи щодо придбання ЗЗР, добрив; послуги транспортування; розрахункові документи; Акти списання ТМЦ.
20.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13453928/30141865 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 21.08.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні первинні документи щодо придбання ЗЗР, добрив; послуги транспортування; розрахункові документи; Акти списання ТМЦ.
20.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13453926/30141865 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 29.08.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні первинні документи щодо придбання ЗЗР, добрив; послуги транспортування; розрахункові документи; Акти списання ТМЦ.
26.11.2025 податковим органом прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13464413/30141865 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 11 від 24.01.2025, у зв`язку з ненаданням/ частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: Відсутні розрахункові документи, виписки банку.
Вважаючи рішення відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно підпунктів «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.
База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).
Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Згідно пункту 201.7 статті 201 Податкового кодексу України, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на рахунок у банку/небанківському надавачу платіжних послуг як попередня оплата (аванс).
Відповідно до пункту 192.1 статті 192 Податкового кодексу України якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов`язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню на підставі розрахунку коригування до податкової накладної, складеному в порядку, встановленому для податкових накладних, та зареєстрованому в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Розрахунок коригування до податкової накладної не може бути зареєстрований в Єдиному реєстрі податкових накладних пізніше 1095 календарних днів з дати складання податкової накладної, до якої складений такий розрахунок коригування.
Розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку, підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:
постачальником (продавцем) товарів/послуг, якщо передбачається збільшення суми компенсації їх вартості на користь такого постачальника або якщо коригування кількісних та вартісних показників у підсумку не змінює суму компенсації;
отримувачем (покупцем) товарів/послуг, якщо передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, для чого постачальник надсилає складений розрахунок коригування отримувачу.
У відповідності до підпункту 192.1.1 пункту 92.1 статті 192 Податкового кодексу України якщо внаслідок такого перерахунку відбувається зменшення суми компенсації на користь платника податку - постачальника, то:
а) постачальник відповідно зменшує суму податкових зобов`язань за результатами податкового періоду, протягом якого був проведений такий перерахунок;
б) отримувач відповідно зменшує суму податкового кредиту за результатами такого податкового періоду в разі, якщо він зареєстрований як платник податку на дату проведення коригування, а також збільшив податковий кредит у зв`язку з отриманням таких товарів/послуг.
Постачальник має право зменшити суму податкових зобов`язань лише після реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування до податкової накладної.
Згідно пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).
Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі, коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.
Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).
Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку №1165).
Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520).
Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 Порядку №520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством, інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку в редакції, що діяла на час спірних правовідносин, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «;Про електронні довірчі послуги».
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку: або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку; або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування; або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «;Про електронні довірчі послуги».
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.
Відповідно до пункту 10 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: 1. ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; 2. та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Відповідно до пункту 12 Порядку №520 рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Наказом Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року №19 також було затверджено форми Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 1) та Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 2).
Отже, з аналізу наведених вище норм (з урахуванням внесених до них змін) слідує, що з метою вирішення питання про наявність / відсутність підстав для реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з 08 березня 2023 року було встановлено наступний алгоритм взаємодії платника податків та контролюючого органу.
За наслідками отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН пункт 4 Порядку №520 надає право платнику податків подати на розгляд комісії регіонального рівня письмові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у такій податковій накладній / розрахунку коригування. Загальний перелік таких документів визначений пунктом 5 Порядку №520.
Якщо платник податків скористався правом подання письмових пояснень та копій документів, то за результатами розгляду останніх комісія регіонального рівня приймає одне із трьох наступних рішень:
1) рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо надані платником податків документи та письмові пояснення підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування;
2) про направлення Повідомлення - якщо наданих платником податків документів та письмових пояснень недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування. При цьому зміст форми указаного Повідомлення (Додаток 2 до Порядку №520) свідчить, що у ньому мають бути вказані конкретні документи, які пропонується надати платнику податків;
3) рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо платник податків надав письмові пояснення та достатній обсяг документів, передбачених пунктом 5 Порядку №520, але вони не відповідають вимогам законодавства, внаслідок чого не можуть вважатися такими, що підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній / розрахунку коригування.
У випадку направлення платнику податків Повідомлення, такий платник має право подати контролюючому органу додаткові пояснення та копії документів, зазначені у Повідомленні, за результатами розгляду яких комісія регіонального рівня приймає одне з рішень:
1) про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН;
2) про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН. Реалізація такого права має бути здійснена протягом п`яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Неподання платником податків додаткових пояснень та копій документів, зазначених у Повідомленні, або їх неповне подання протягом означеного строку має наслідком прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.
При цьому зі змісту пункту 10 Порядку №520 та форми Рішення (Додаток 1 до Порядку №520) слідує, що комісія регіонального рівня у випадку, якщо подані платником податків пояснення / додаткові пояснення та копії документів не підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, проставляє відмітку у графі «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».
У випадку ж ненадання платником податків у встановлені строки додаткових пояснень і копій документів, встановлених абзацом шостим пункту 9 Порядку №520, комісія регіонального рівня проставляє відмітку у графі «ненадання/часткове надання додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».
Отже, якщо за результатами розгляду письмових пояснень та копій документів, наданих платником податків внаслідок отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, комісія регіонального рівня дійде висновку, що таких пояснень і документів недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, вона направляє платнику податків Повідомлення, в якому зазначає конкретний перелік документів та інформації, які слід надати. Протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення, платник податків може скористатися правом на подання додаткових пояснень та копій документів згідно із змістом Повідомлення. Якщо платник податків не скористався таким правом, то комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.
У справі, що розглядається, мають місце такі обставини.
Позивачем складено розрахунки коригування № 2 від 24.01.2025, № 3 від 24.01.2025, № 4 від 24.01.2025, № 5 від 24.01.2025, № 6 від 24.01.2025, № 7 від 24.01.2025, № 8 від 24.01.2025, №9 від 24.01.2025, № 10 від 24.01.2025, № 11 від 24.01.2025, № 13 від 24.01.2025, № 14 від 24.01.2025, № 15 від 24.01.2025 та податкові накладні № 1 від 20.08.2025, № 2 від 20.08.2025, № 3 від 21.08.2025, № 4 від 21.08.2025, № 5 від 21.08.2025, № 6 від 29.08.2025, № 5 від 01.09.2025, які направлено через електронний кабінет платника податків на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
З квитанцій про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.02.2025 № 9034654280, № 9034678128, № 9034655694, № 9035735563, від 14.02.2025 № 9031824051, № 9031853915, № 9031845806, № 9031824039, № 9031714493, № 9031844956, № 9031834658, № 9031840349, від 17.02.2025 № 9034654401, від 16.09.2025 № 9283324374, № 9283324524, від 17.09.2025 № 9284144182, № 9284143927, № 9284143449, № 9284143321, від 29.09.2025 № 9296044392 позивачу стало відомо, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 01.09.2025 №5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=.9795%, "Рпоточ"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Слід зазначачити, що Верховний Суд неодноразово наголошував на тому, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.
Аналогічний підхід застосований Верховним Судом і в постанові від 12 березня 2025 року у справі № 420/35189/23, від 03.04.2025 у справі № 380/8435/24 тощо.
Суд звертає увагу, що критерії ризиковості здійснення операцій визначені у Додатку №3 до Порядку № 1165.
Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій Додатку № 3 до Порядку № 1165 під таке визначення підпадає відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Аналіз п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку (пп. 2 п. 11 Порядку № 1165).
Суд вказує, що відповідачем не наведено жодного розрахунку за п.1 Критеріїв ризиковості, що не відповідає вимогам пп. 2 п. 11 Порядку № 1165.
У квитанції про зупинення реєстрації спірної податкової накладної відсутня інформація про те, чому позивач визначений ризиковим або які саме його операції стали причиною для визнання його ризиковим. Нечітке формулювання п.1 Критеріям ризиковості платника податку унеможливлює встановлення конкретних ознак ризиковості платника.
Вживання податковим органом загального посилання на пункт 1 Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.
Верховний Суд у справах № 640/11321/20, № 320/3484/21 зазначив, що незважаючи на те, що затверджена Порядком № 1165 форма рішення, яка не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1-8 Критеріїв ризиковості платника податку, не скасовує обов`язок податкового органу необхідності доказування, передбаченого частиною другою статті 77 КАС України.
Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного суду від 22 травня 2024 року у справі № 640/26298/21.
Суд зазначає, що квитанції не містять розрахунків щодо обсягів постачання товарів/послуг, обсяг яких дорівнює або перевищує величину придбання такого товару/послуги, що саме і стало підставою зупинення спірної податкової накладної.
Відповідачами не надано належних доказів, на підставі яких можливо було б визначити наявність обставин, що зумовили зупинення реєстрації податкової накладної, зокрема, на підтвердження перевищення обсягу постачання відповідного товару/послуги, величині залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, отже, всупереч обов`язку, встановленого статтею 77 КАС України, відповідачами не доведено правомірність зупинення реєстрації спірної податкової накладної.
Після зупинення реєстрації розрахунків коригування та податкових накладних, позивач направляв до Головного управління ДПС у Харківській області повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних № 1 від 20.08.2025, № 2 від 20.08.2025, № 3 від 21.08.2025, № 4 від 21.08.2025, № 5 від 21.08.2025, № 6 від 29.08.2025, № 5 від 01.09.2025 та розрахунків коригування № 2 від 24.01.2025, № 3 від 24.01.2025, № 4 від 24.01.2025, № 5 від 24.01.2025, № 6 від 24.01.2025, № 7 від 24.01.2025, № 8 від 24.01.2025, №9 від 24.01.2025, № 10 від 24.01.2025, № 11 від 24.01.2025, № 13 від 24.01.2025, № 14 від 24.01.2025, № 15 від 24.01.2025, реєстрацію яких зупинено, та документи для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами розгляду наданих позивачем документів комісією регіонального рівня направлено у відповідності до п. 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 (зі змінами та доповненнями) (далі - порядку №520) повідомлення про необхідність подання додаткових пояснень та/або документів для прийняття рішення до розрахунку коригування та податкових накладних, про які судом зазначено вище.
У постанові від 24 березня 2025 року у справі № 140/32696/23 Верховний Суд виснував, що якщо за результатами розгляду письмових пояснень та копій документів, наданих платником податків внаслідок отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, комісія регіонального рівня дійде висновку, що таких пояснень і документів недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, вона направляє платнику податків Повідомлення, в якому зазначає конкретний перелік документів та інформації, які слід надати. Протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення, платник податків може скористатися правом на подання додаткових пояснень та копій документів згідно із змістом Повідомлення. Якщо платник податків не скористався таким правом, то комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.
Верховний суд в постанові від 23 квітня 2025 року у справі №620/4035/24 сформував висновок, що до предмета доказування у справі належать обставини того, чи була обґрунтованою вимога контролюючого органу про надання додаткових документів для цілей підтвердження права на реєстрацію спірної податкової накладної в ЄРПН в розрізі встановлених у справі обставин; чи проявив позивач належну сумлінність у користуванні наданими йому податковим законодавством правами; чи є належним чином обґрунтованим і вмотивованим оскаржуване рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН в контексті взаємозв`язку підстави для прийняття такого рішення із поведінкою позивача та змістом наданих ним документів та пояснень, а також в контексті узгодженості підстав прийняття спірного рішення (змісту заповнених граф) між собою.
Під час розгляду справи встановлено доводи представника позивача стосовно того, що разом з повторно поданими контролюючому органу поясненнях надано договір поставки №1808С від 18.08.2025 року, рахунок на оплату № 8 від 18.08.2025 року, виписка банку щодо надходження попередньої оплати, акт звірки взаємних розрахунків, оборотно-сальдова відомість по рахунку 6811 (аванси, отримані від покупців), а також інші первинні документи та документи бухгалтерського обліку, які підтверджують виникнення податкових зобов`язань за правилом першої події відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України.
Крім того, позивачем були подані документи, що підтверджують повернення суми попередньої оплати (авансу) та настання обставин, які відповідно до п. 192.1 ст. 192 ПК України зумовлюють необхідність коригування сум податкових зобов`язань та податкового кредиту, зокрема, договори поставки № 1001ПФ від 10.01.2024 року та № 1006ПФ від 10.06.2024 року, рахунок на оплату № 1 від 10.01.2024 року, рахунок на оплату № 88 від 12.06.2024 року, банківські виписки щодо надходження попередньої оплати, податкові накладні № 34 від 27.03.2024 року, № 37 від 29.03.2024 року, № 25 від 02.04.2024 року, № 30 від 13.12.2024 року, № 9 від 12.06.2024 року, № 10 від 13.06.2024 року, № 11 від 14.06.2024 року, № 12 від 17.06.2024 року, № 13 від 18.06.2024 року, № 14 від 19.06.2024 року, № 15 від 20.06.2024 року, № 27 від 21.06.2024 року та № 41 від 24.06.2024 року, банківські виписки, які підтверджують повернення ТОВ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «НОВААГРО» попередньої оплати у розмірі 4 707 082,85 грн за договором поставки № 1001ПФ від 10.01.2024 року та 4 038 144,00 грн за договором поставки № 1006ПФ від 10.06.2024 року, а також акти звірки взаєморозрахунків, оборотно-сальдові відомості по рахунку 6811 та інші документи бухгалтерського обліку.
Проте, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області у відношенні підприємства прийняті спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових - накладних, платником податку.
Отже, з установлених у цій справі обставин у взаємозв`язку з наведеними вище висновками щодо застосування Порядку №520 слідує, що податковий орган, проаналізувавши надані позивачем пояснення і документи, але не знайшовши підстав для прийняття рішення про реєстрацію відповідних РК в ЄРПН, забезпечив позивачу право на подання додаткових пояснень та документів.
Зміст Повідомлень свідчить, що шляхом проставлення відмітки у відповідній графі та заповнення графи «Додаткова інформація» податковий орган повідомив позивача про те, яких саме документів йому не вистачає для остаточного вирішення питання про реєстрацію / відмову в реєстрації спірних податкових накладних та розрахунків коригування.
Своєю чергою позивач скористався правом надання додаткових пояснень і копій документів за наслідками отримання повідомлень від ГУ ДПС та надав пояснення та первинні документи.
Суд зазначає, що ані повідомлення про надання додаткових документів, ані зазначені вище рішення відповідача, не містять інформації щодо надання оцінки вже поданим позивачем документам згідно з повідомленнями. Відповідачем не наведено обґрунтувань, чому відсутність документів, про які йде мова у повідомленні відповідача, унеможливлює реєстрацію розрахунків коригування.
Водночас суд звертає увагу, що у контролюючого органу станом на час розгляду комісією документів були наявні письмові пояснення позивача.
Однак, контролюючий орган будь-якої оцінки вказаним у поясненнях обставинам не надав, жодних перевірок з метою підтвердження чи спростування інформації, зазначеної позивачем, не проводив, оспорювані рішення не містять мотивів відхилення наданих позивачем пояснень та документів, тому суд уважає необ`єктивним та необґрунтованим твердження відповідача щодо правомірності оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації РК.
В постанові від 15.07.2025 у справі № 440/5003/23 Верховний Суд зауважив, що для вирішення питання щодо наявності підстав для реєстрації податкових накладних належить дослідити первинні документи, які підтверджують виключно факт виникнення однієї із перших подій, що передбачені п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України.
Тобто, позивачем до податкового органу надано документи, які були підставою для складання спірних податкових накладних та розрахунків коригування.
Суд зазначає, що подані позивачем пояснення та копії документів у повній мірі підтверджували виникнення обставин, з якими Податковий кодекс України пов`язує обов`язок реєстрації податкових накладних в ЄРПН.
Суд зауважує, що контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.
В даному випадку, відповідачем обґрунтованих недоліків щодо поданих позивачем документів не встановлено та не зазначено у рішеннях про відмову у реєстрації спірних податкових накладний та розрахунків коригування, як і не зазначено підстави неврахування пояснень та документів, наданих позивачем разом з поясненнями.
Верховний Суд вже звертав увагу, зокрема у постанові від 17 квітня 2025 року у справі №400/802/24, що загальними вимогами до акта індивідуальної дії як акта правозастосування є його обґрунтованість та вмотивованість, що означає надання контролюючим органом конкретних підстав для його оформлення (як фактичних, так і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів прийняття. Тому невиконання контролюючим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Тобто, оскаржувані рішення податкового органу не є належним чином обґрунтованими і вмотивованими в контексті взаємозв`язку підстав для прийняття таких рішень із поведінкою позивача та змістом наданих ним документів та пояснень, а також в контексті узгодженості підстав прийняття спірних рішень (змісту заповнених граф) між собою.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 29 січня 2026 року у справі № 160/29956/24.
Суд ураховує, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.
У свою чергу, при реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних фактично проводиться моніторинг операцій чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому, за результатами судового розгляду цієї справи не формується висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.
Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного суду від 30 квітня 2026 року у справі № 160/21238/24.
Верховний Суд у постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 вказав, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.
Суд звертає увагу, що невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії має наслідком визнання його протиправним. Аналогічна правова позиція вже неодноразово висловлювалась Верховним Судом, зокрема, у постановах від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18, від 10.04.2020 у справі №819/330/18 та від 18.06.2020 у справі №824/245/19-а.
З обсягу наданих до суду доказів, суд доходить до висновку, що надані позивачем до контролюючого органу документи та пояснення у сукупності з наявними доказами в матеріалах справи підтверджують наявність підстав, з якими пункт 187.1 статті 187 ПК України пов`язує виникнення обов`язку платника щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН.
Водночас, відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути підставою для відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування без наведення відповідного обґрунтування, а також за умови, якщо інші надані документи підтверджують проведення господарської операції.
Верховним Судом у постановах від 12.11.2019 у справі № 816/2183/18, від 18.02.2020 у справі № 360/1776/19, від 27.04.2020 у справі № 360/1050/19, від 18.06.2020 у справі № 824/245/19-а, від 06.07.2023 у справі № 140/1986/22, сформульовано висновок, відповідно до якого здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу. Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями.
Тобто, податковий орган під час виконання повноважень щодо моніторингу податкових накладних має аналізувати первинні документи у взаємозв`язку з відомостями податкової накладної та іншими джерелами (державними реєстрами, електронними документами) лише за зовнішніми (формальними, очевидними) критеріями, але не має права здійснювати аналіз господарських операцій платника податків на предмет її реальності (нереальності). Така оцінка може надаватись контролюючим органом виключно у межах проведення відповідної документальної перевірки платника податків.
З урахуванням зазначеного, суд зазначає, що контролюючий орган, виконуючи повноваження щодо моніторингу податкових накладних, має аналізувати первинні документи у взаємозв`язку з відомостями податкової накладної та іншими джерелами (державними реєстрами, електронними документами) лише за зовнішніми (формальними, очевидними) критеріями.
Водночас, суд звертає увагу, що контролюючий орган, надаючи оцінку 1) неможливості здійснення платником податку певних операцій з урахуванням часу, місця знаходження майна або обсягу матеріальних ресурсів, економічно необхідних для виробництва товарів, виконання робіт або послуг; 2) нездійснення певним суб`єктом підприємницької діяльності; 3) відсутності у платника податку необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької, економічної діяльності в силу відсутності управлінського або технічного персоналу, основних засобів, складських приміщень, виробничих активів, транспортних засобів, фактично досліджує зміст господарських правовідносин на предмет їх нереальності та відсутності фактичного характеру, що є неприпустимим у цьому випадку, оскільки такі повноваження відсутні у контролюючого органу під час моніторингу податкових накладних.
Таким чином, досліджуючи у цьому випадку спірні господарські операції позивача на предмет її реальності, контролюючий орган вийшов за межі власних повноважень, які йому надані саме у межах процедури вирішення питання про реєстрацію податкової накладної, оскільки податковий орган має перевірити відомості податкової накладної та первинних документів на правильність та відсутність суперечностей лише за зовнішніми (формальними, очевидними) критеріями.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 16 травня 2024 року по справі № 400/11727/23.
Отже, підсумовуючи вищевикладене, враховуючи встановлені обставини, зважаючи на наявність у позивача передбачених чинним законодавством документів, необхідних для складання спірних податкових накладних та розрахунків коригування, беручи до уваги, що реальність господарської операції може бути перевірена контролюючим органом під час проведення перевірки платника податків, з огляду на недоведеність підстав для зупинення реєстрації податкової накладної, суд дійшов висновку, що у податкового органу відсутні правові підстави для відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних спірних податкових накладних та розрахунків коригування, а тому рішення комісії Головного управління ДПС у Харківської області № 13448333/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 2 від 24.01.2025 року до податкової накладної № 9 від 12.06.2024; № 13448336/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 3 від 24.01.2025 до податкової накладної № 10 від 13.06.2024; № 13448329/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 4 від 24.01.2025 до податкової накладної № 11 від 14.06.2024; № 13448332/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 5 від 24.01.2025 до податкової накладної № 12 від 17.06.2024; № 13448330/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 6 від 24.01.2025 до податкової накладної № 13 від 18.06.2024; № 13448334/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 7 від 24.01.2025 до податкової накладної № 14 від 19.06.2024; № 13448328/30141865 від 18.11.2025 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 8 від 24.01.2025 року до податкової накладної № 15 від 20.06.2024; № 13435717/30141865 від 12.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 9 від 24.01.2025 до податкової накладної № 27 від 21.06.2024; № 13448335/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 10 від 24.01.2025 до податкової накладної № 41 від 24.06.2024; № 13464413/30141865 від 26.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 11 від 24.01.2025 до податкової накладної № 34 від 27.03.2024; № 13450889/30141865 від 19.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 13 від 24.01.2025 до податкової накладної № 37 від 29.03.2024; № 13450890/30141865 від 19.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 14 від 24.01.2025 до податкової накладної № 25 від 02.04.2024; № 13450888/30141865 від 19.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 15 від 24.01.2025 до податкової накладної № 30 від 13.12.2024; № 13453931/30141865 від 20.11.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 20.08.2025; № 13453925/30141865 від 20.11.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 20.08.2025; № 13453929/30141865 від 20.11.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 21.08.2025; № 13453930/30141865 від 20.11.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 21.08.2025; № 13453928/30141865 від 20.11.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 21.08.2025; № 13453926/30141865 від 20.11.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 29.08.2025; № 13453927/30141865 від 20.11.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 01.09.2025 прийняті відповідачем без урахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття, тобто необґрунтовано, а отже є протиправними та підлягають скасуванню.
Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати розрахунок коригування № 2 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 3 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 4 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 5 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 6 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 7 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 8 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 9 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 10 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 11 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 13 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 14 від 24.01.2025 року, розрахунок коригування № 15 від 24.01.2025 року, податкову накладну № 1 від 20.08.2025 року, податкову накладну № 2 від 20.08.2025 року, податкову накладну № 3 від 21.08.2025 року, податкову накладну № 4 від 21.08.2025 року, податкову накладну № 5 від 21.08.2025 року, податкову накладну № 6 від 29.08.2025 року, податкову накладну № 5 від 01.09.2025 року, подані ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ПРИВАТНА АГРОФІРМА «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Борівський р-н, Харківська обл., 63810, ідентифікаційний код юридичної особи 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання, суд зазначає наступне.
Згідно з нормами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 за № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);
- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
У контексті наведеного суд враховує, що відповідно до пунктів 2, 4, 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
За правилами частин третьої і четвертої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Аналіз наведених норм свідчить, що законодавець передбачив обов`язок суду змусити суб`єкта владних повноважень до правомірної поведінки.
Суд повинен відновлювати порушене право шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, у тому числі колегіального органу, прийняти конкретне рішення, якщо відмова визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається.
За приписами вказаної правової норми слідує, що у разі, якщо суб`єкт владних повноважень використав надане йому законом право на прийняття певного рішення за наслідками звернення особи, але останнє визнане судом протиправним з огляду на його невідповідність чинному законодавству, при цьому суб`єктом звернення дотримано всіх визначених законом умов, то суд вправі зобов`язати суб`єкта владних повноважень прийняти певне рішення.
Якщо ж таким суб`єктом на момент прийняття рішення не перевірено дотримання суб`єктом звернення усіх визначених законом умов або при прийнятті такого рішення суб`єкт дійсно має дискреційні повноваження, то суд повинен зобов`язати суб`єкта владних повноважень до прийняття рішення, з урахуванням оцінки суду.
Отже критеріями, які впливають на обрання судом способу захисту прав особи в межах вимог про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, є встановлення судом додержання суб`єктом звернення всіх передбачених законом умов для отримання позитивного результату та наявність у суб`єкта владних повноважень права діяти при прийнятті рішення на власний розсуд.
Такий підхід, установлений процесуальним законодавством, є прийнятним не тільки при розгляді вимог про протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень, але і у випадку розгляду вимог про зобов`язання відповідного суб`єкта вчинити дії після скасування його адміністративного акта.
Тобто адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного владними суб`єктами, і вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення з урахуванням обставин конкретної справи. Перебирання непритаманних суду повноважень державного органу не відбувається за відсутності обставин для застосування дискреції.
Така правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 16 травня 2019 року у справі № 826/17220/17.
Поняття дискреційних повноважень наведене, зокрема, у Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2, яка прийнята Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року на 316-й нараді, відповідно до яких під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Дискреційні повноваження у більш вузькому розумінні - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).
Тобто дискреційним є право суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом такого права є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова може. При цьому дискреційні повноваження завжди мають межі, встановлені законом.
Така позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 23 січня 2018 року у справі № 208/8402/14-а, від 29 березня 2018 року у справі № 816/303/16, від 6 березня 2019 року у справі № 200/11311/18-а, від 16 травня 2019 року у справі № 818/600/17 та від 21 листопада 2019 року у справі № 344/8720/16-а.
Як зазначається у рішенні Конституційного Суду України від 29 серпня 2012 року № 16-рп/2012 Конституція України гарантує здійснення судочинства судами на засадах, визначених у частині третій статті 129 Конституції, які забезпечують неупередженість здійснення правосуддя судом, законність та об`єктивність винесеного рішення тощо. Ці засади, є конституційними гарантіями права кожного на судовий захист, зокрема, шляхом забезпечення перевірки судових рішень в апеляційному та касаційному порядках, крім випадків, встановлених законом (рішення Конституційного Суду України від 2 листопада 2011 року № 13-рп/2011).
Крім того, Конституційний Суд України у рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 підкреслив, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах. Право на ефективний засіб захисту закріплено також у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права (стаття 2) і в Конвенції про захист прав людини та основних свобод (стаття 13).
Разом з тим спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
Така правова позиція сформована у постановах Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 28 листопада 2019 у справі № 2340/3933/18, від 16 вересня 2015 у справі № 21-1465а15 та від 02 лютого 2016 у справі № 804/14800/14.
Суд наголошує, що відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України метою адміністративного судочинства є ефективний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Водночас Європейський суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011 (остаточне) по справі "Чуйкіна проти України" (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE) (Заява № 28924/04) констатував: "50. Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 28 - 36, Series A N 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява N 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява N 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)".
З урахуванням того, що відмова у реєстрації податкових накладних визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається, суд приходить до висновку, що належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивача, є зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 36 від 13.09.2023, яка складена ТОВ Дамиріс днем їх фактичного подання.
Посилання ГУ ДПС у Харківській області на те, що реєстрація податкових накладних є дискрецією податкового органу, а адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади, є безпідставним та такими, що спростовуються наведеним вище, а відповідачі не наділені повноваженнями за конкретних фактичних обставин діяти не за законом, а на власний розсуд, а тому суд не приймає до уваги посилання контролюючого органу на виключні повноваження в частині вирішення питання про реєстрацію податкової накладної позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до ч. 7 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.
Позивач у позовній заяві просив суд стягнути з Головного управління ДПС у Харківській області та Державної податкової служби України судові витрати на професійну правничу допомогу.
При цьому, до суду не було надано документів на підтвердження понесених витрат на правничу допомогу, з яких встановлюється обсяг наданих послуг та визначається розмір витрат на правничу допомогу.
Також, позивачем зазначено, що в разі задоволення позовних вимог, докази на підтвердження зазначених витрат будуть подані до суду протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду.
З огляду на викладене, суд не вирішує питання про судові витрати на професійну правничу допомогу.
Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Адміністративний позов Приватного підприємства приватна агрофірма "Злагода" (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ 43983495) , Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13448333/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 2 від 24.01.2025 до податкової накладної № 9 від 12.06.2024.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати розрахунок коригування № 2 від 24.01.2025, поданий Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13448336/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 3 від 24.01.2025 до податкової накладної № 10 від 13.06.2024.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати розрахунок коригування № 3 від 24.01.2025, поданий Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13448329/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 4 від 24.01.2025 до податкової накладної № 11 від 14.06.2024.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати розрахунок коригування № 4 від 24.01.2025, поданий Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13448332/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 5 від 24.01.2025 до податкової накладної № 12 від 17.06.2024.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати розрахунок коригування № 5 від 24.01.2025, поданий Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13448330/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 6 від 24.01.2025 до податкової накладної № 13 від 18.06.2024.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати розрахунок коригування № 6 від 24.01.2025, поданий Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13448334/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 7 від 24.01.2025 до податкової накладної № 14 від 19.06.2024.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати розрахунок коригування № 7 від 24.01.2025, поданий Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13448328/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 8 від 24.01.2025 до податкової накладної № 15 від 20.06.2024.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати розрахунок коригування № 8 від 24.01.2025, поданий Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13435717/30141865 від 12.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 9 від 24.01.2025 до податкової накладної № 27 від 21.06.2024.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати розрахунок коригування № 9 від 24.01.2025, поданий Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13448335/30141865 від 18.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 10 від 24.01.2025 до податкової накладної № 41 від 24.06.2024.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати розрахунок коригування № 10 від 24.01.2025, поданий Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13464413/30141865 від 26.11.2025 року про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 11 від 24.01.2025 до податкової накладної № 34 від 27.03.2024.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати розрахунок коригування № 11 від 24.01.2025, поданий Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13450889/30141865 від 19.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 13 від 24.01.2025 до податкової накладної № 37 від 29.03.2024 року.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати розрахунок коригування № 13 від 24.01.2025, поданий Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13450890/30141865 від 19.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 14 від 24.01.2025 до податкової накладної № 25 від 02.04.2024.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати розрахунок коригування № 14 від 24.01.2025, поданий Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13450888/30141865 від 19.11.2025 про відмову в реєстрації розрахунку коригування № 15 від 24.01.2025 до податкової накладної № 30 від 13.12.2024.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати розрахунок коригування № 15 від 24.01.2025, поданий Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13453931/30141865 від 20.11.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 20.08.2025.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну № 1 від 20.08.2025, подану Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13453925/30141865 від 20.11.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 20.08.2025 року.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну № 2 від 20.08.2025, подану Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13453929/30141865 від 20.11.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 21.08.2025.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну № 3 від 21.08.2025, подану Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13453930/30141865 від 20.11.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 21.08.2025.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну № 4 від 21.08.2025, подану Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13453928/30141865 від 20.11.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 21.08.2025.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну № 5 від 21.08.2025, подану Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13453926/30141865 від 20.11.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 29.08.2025.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну № 6 від 29.08.2025, подану Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13453927/30141865 від 20.11.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 01.09.2025.
Зобов`язати Державну податкову службу України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну № 5 від 01.09.2025, подану Приватним підприємством приватна агрофірма «ЗЛАГОДА» (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ 43983495) на користь Приватного підприємства приватна агрофірма "Злагода" (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) сплачений судовий збір у сумі 26624 (двадцять шість тисяч шістсот двадцять чотири) грн 00 коп.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) на користь Приватного підприємства приватна агрофірма "Злагода" (вул. Слобожанська, буд. 13, с. Богуславка, Харківська обл., Ізюмський р-н, 63810, код ЄДРПОУ 30141865) сплачений судовий збір у сумі 26624 (двадцять шість тисяч шістсот двадцять чотири) грн 00 коп.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мороко А.С.