Справа № 1-106/2011 р.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2011 року м.Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:
головуючого, судді: ОСОБА_1 ,
з участю секретаря: ОСОБА_2 ,
прокурора: ОСОБА_3 , 
адвоката: ОСОБА_4 ,
підсудного: ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськ-районного суду кримінальну справу по обвинуваченню 
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Ниспорени, Ниспоренського району, Республіки Молдова, жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, одруженого, освіта вища, тимчасово не працюючого, раніше не судимого,
у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 , працюючи відповідно до контракту від 27 грудня 2005 року на посаді директора Могилів-Подільського міського комунального підприємства «Житловокомунгосп`і будучи зобов`язаним відповідно до даного контракту, крім іншого, виконувати умови колективного договору, договірні зобов`язання, створювати для роботи працівників нормальні умови на підприємстві, дотримуватись вимог чинного законодавства, при визначенні та забезпеченні умов праці і відпочинку працівників підприємства керуватися законодавством про працю, усвідомлюючи, що в силу займаної посади він є службовою особою та наділений повноваженнями, пов`язаними із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, в період часу з 01 січня 2008 року по 01 липня 2010 року, допустив порушення вимог ст.43 Конституції України, якою визначено, що кожен громадянин України має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату не нижчу від визначеної законом, ст.22 Закону України «Про оплату праці», якою заборонено суб`єктам організації оплати праці в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами і колективними договорами, порушуючи вимоги Галузевої регіональної угоди на 2007-2009 роки, затвердженої спільним рішенням Головного управління та обласної організації профспілки 28 серпня 2007 року, не вжив заходів щодо підвищення мінімально-гарантованого рівня оплати праці та не дотримуючись коефіцієнтів співвідношень розмірів посадових окладів керівників, професіоналів і фахівців підприємства, в результаті чого, безпідставно не було нараховано та не виплачено працівникам Могилів-Подільського міського комунального підприємства «Житловокомунгосп`заробітної плати на загальну суму 187 053 гривень 50 копійок, чим завдано охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян матеріальної шкоди на вищевказану суму.
В судовому засіданні підсудний ОСОБА_5 свою вину в інкримінованому йому злочині, передбаченому ч.2 ст.367 КК України визнав повністю, пояснивши, що на посаді директора комунального підприємства «Житловокомунгосп`працював з березня 1999 року по 13.12.2010 року. На даний час не працює, оскільки його звільнено за угодою сторін. В його функціональні обов`язки відповідно до контракту від 27 грудня 2005 року входило: виконувати умови колективного договору, виконувати договірні зобов`язання, створювати для роботи працівників нормальні, безпечні і сприятливі умови на підприємстві, дотримуватись вимог чинного законодавства, при визначенні та забезпеченні умов праці і відпочинку працівників підприємства керуватися законодавством про працю тощо. Як директор КП « ОСОБА_6 являвся розпорядником коштів по підприємству. Заробітна плата в підприємстві нараховувалась головним бухгалтером на підставі штатного розпису, який готувала та надавала йому на затвердження економіст ОСОБА_7 . Під час нарахування заробітної плати головний бухгалтер та економіст користувалися колективним договором. Після здачі річного звіту за 2007 рік до нього підійшли головний бухгалтер ОСОБА_8 та економіст ОСОБА_7 і повідомили, що в управлінні житловокомунального господарства, енергетики та зв`язку Вінницької обласної державної адміністрації їм надали для передачі ОСОБА_5 та для користування і внесення змін до штатних розписів та нарахування заробітної плати примірник нової Галузевої угоди на 2007-2009 роки, яка затверджена 28.08.2007 року. З вказаної Галузевої угоди випливало, що коефіцієнти співвідношення розмірів мінімальних місячних окладів керівних працівників, професіоналів до мінімальної тарифної ставки першого розряду робітника основного виробництва встановлених в колективному догово-рі збільшились, як і міжрозрядні тарифні коефіцієнти по підгалузях та видах робіт жит-ловокомунального господарства. При цьому, головний бухгалтер та економіст повідомили про необхідність підвищення заробітної плати у відповідності до вимог Галузевої угоди та чинного законодавства. Економіст ОСОБА_7 надала йому проект штатного розпису відповідно до вимог вказаної галузевої регіональної угоди. На початок 2008 року мінімальна заробітна плата становила 609 гривень, тобто заробітну плату необхідно було підняти в два рази, оскільки мінімальна заробітна плата, яка закладена в діючий тариф (2006-2007 років) складала 375 гривень. За період з 01.01.2008 року по 01.07.2010 року комунальне підприємство «Житловокомунгосп`від реалізації продукції та наданих послуг отримало дохід в сумі 6104 000 гривень, з них 2542 000 гривні витрачено на оплату праці, 2538 000 гривень витрачено на закупівлю паливно-мастильних матеріалів, запасних частин, будівельних та сантехнічних матеріалів. Решта коштів, тобто 1 024 000 гривень були використані на інші цілі, у тому числі на сплату податків та інших платежів. У 2008 році та 1-му півріччі 2010 року підприємство мало можливість привести у відповідність посадові оклади згідно Галузевої угоди та внести зміни до колективного договору в частині дотримання умов оплати праці відповідно до Галузевої угоди та виплатити в першочерговому порядку заробітну плату працівникам підприємства, хоч це і могло в подальшому призвести до зупинення його діяльності. ОСОБА_5 не поставив резолюцію та не затвердив проект штатного розпису відповідно до вимог Галузевої регіональної угоди на 2007-2009 роки, яка затверджена 28.08.2007 року через те, що не знав про обов`язковість виплати заробітної плати в першочерговому порядку і вважав, що якщо по галузевій угоді на 2006 рік заборгованості не було, кошти можливо спрямовувати на інші цілі підприємства аби його розвивати. Йому відомо, що за період з 01.01.2008 року по 01.07.2010 року працівникам підприємства, у тому числі і йому, внаслідок його недбалості, безпідставно не нараховано працівникам підприємства заробітної плати на загальну суму 187 053 гривні 50 копійок. У вчиненому злочині щиро розкаюється.
В судовому засіданні потерпіла ОСОБА_8  показала, що на посаді головного бухгалтера комунального підприємства «Житловокомунгосп`працює з 07.10.2004 року по даний час. В її функціональні обов`язки входить: ведення бухгалтерського обліку відповідно до вимог Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», нарахування та виплата заробітної плати працівникам підприємства, нарахування та своєчасна сплата податків, а також здійснення контролю за веденням касових операцій. На посаді директора КП «Житлово-комунгосп`з 1999 року по 13 грудня 2010 року працював ОСОБА_5 , який являвся розпорядником коштів по підприємству. Заробітна плата нею нараховувалась на підставі штатного розпису, який готує та надає на затвердження директору КП «Житловокомунгосп`економіст ОСОБА_7 . Також, під час нарахування заробітної плати вона користується колективним договором. При здачі річного звіту за 2007 рік в Управлінні житловокомунального господарства, енергетики та зв`язку Вінницької облдержадміністрації їй надали для користування та внесення змін до штатних розписів та нарахування заробітної плати примірник нової Галузевої угоди на 2007-2009 роки, яка затверджена 28.08.2007 року. Відповідно до вказаної Галузевої угоди коефіцієнти співвідношення розмірів мінімальних місячних окладів керівних працівників, професіоналів до мінімальної тарифної ставки першого розряду робітника основного виробництва встановлених в колективному договорі збільшились, як і міжрозрядні тарифні коефіцієнти по підгалузях та видах робіт житловокомунальго господарства. Після цього вона та економіст ОСОБА_7 повідомили про це директора КП « ОСОБА_9 та надавши йому Галузеву регіональну угоду обговорили питання щодо необхідності підвищення заробітної плати у відповідності до вимог Галузевої угоди та чинного законодавства. Директор повідомив їх, що підвищення заробітної плати здійснювати не буде, поки не підніметься тариф на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій. Після цього, економіст ОСОБА_7 розробила проект штатного розпису відповідно до вимог галузевої регіональної угоди, однак ОСОБА_5 штатний розпис не затвердив, а тому нею не було проведено нарахування заробітної плати працівникам підприємства відповідно до вимог Галузевої регіональної угоди на 2007 –2009 роки та згідно чинного законодавства. За період з 01.01.2008 року по 01.07.2010 року комунальне підприємство «Житловокомунгосп`від реалізації продукції та наданих послуг отримало дохід в сумі 6 104 000 гривень, з них 2 542 000 гривні витрачено на оплату праці, 2 538 000 гривень витрачено на закупівлю паливно-мастильних матеріалів, запасних частин, будівельних та сантехнічних матеріалів. Решта коштів, тобто 1 024 000 гривень були використані на інші цілі, у тому числі на сплату податків та інших платежів. Тобто, підприємство мало можливість привести у відповідність посадові оклади згідно Галузевої угоди та внести зміни до колективного договору в частині дотримання умов оплати праці відповідно до Галузевої угоди та виплатити в першочерговому порядку заробітну плату працівникам підприємства. В ході ревізії дотримання законності та достовірності витрат на оплату праці, за період з 01 січня 2008 року по 01 липня 2010 року було виявлено порушення нарахувань та виплати заробітної плати працівникам підприємства, особисто їй не було донараховано та не виплачено 24 842 гривні 19 копійок. Претензій до ОСОБА_5 не має.
В судовому засіданні потерпіла ОСОБА_10 , показала, що на посаді головного інженера комунального підприємства «Житловокомунгосп`працює з 2005 року по даний час. В ході ревізії дотримання законності та достовірності витрат на оплату праці, за період з 01 січня 2008 року по 01 липня 2010 року працівниками КРУ було виявлено порушення нарахувань та виплати заробітної плати працівникам підприємства, а саме: недотримання вимог Галузевої угоди, що призвело до заниження доходів працівників підприємства. 12.11.2010 року відповідно до розпорядження міського голови обов`язки, директора КП «Житловокомунгосп`були покладені на неї. В цей же день працівниками контрольно-ревізійного відділу їй був наданий акт проведення ревізії по підприємству, який був підписаний головним бухгалтером ОСОБА_8 . При ознайомленні з вказаним актом, їй стало відомо, що при встановлені посадових окладів керівним працівникам підприємства та робітникам за окремими професіями та видами проведеної шляхом співставлення коефіцієнтів співвідношень розмірів мінімальних місячних посадових окладів до мінімальної тарифної ставки робітника першого розряду основного виробництва визначених додатками до Галузевої угоди за 2007 –2009 років, штатних розписів та наказів по підприємству з розрахунково-платіжними відомостями встановлено, що працівникам підприємства безпідставно не нараховано заробітної плати на загальну суму 187 053 гривні 50 копійок. Після ознайомлення з актом КРУ вона поставила свій підпис та отримала копію акту. Особисто їй не було донараховано та не виплачено 25 238 гривень 71 копійку заробітної плати. Претензій до ОСОБА_5 не має.
В судовому засіданні потерпіла ОСОБА_7 , показала, що на посаді економіста комунального підприємства «Житловокомунгосп`працює з 1999 року по даний час. При здачі річного звіту за 2007 рік в Управлінні житловокомунального господарства, енергетики та зв`язку Вінницької облдержадміністрації їй та головному бухгалтеру ОСОБА_8 надали для користу-вання та внесення змін до штатних розписів та нарахування заробітної плати примірник нової Галузевої угоди на 2007-2009 роки, яка затверджена 28.08.2007 року про що вони повідомили директора підприємства ОСОБА_5 , надавши йому Галузеву регіональну угоду і обговорили питання щодо необхідності підвищення заробітної плати у відповідності до вимог Галузевої угоди та чинного законодавства. ОСОБА_5 повідомив, що підвищення заробітної плати здійснювати не буде, поки не підніметься тариф на послугу з утримання будинків та прибудинкових територій. Вона розробила проект штатного розпису відповідно до вимог Галузевої регіональної угоди та надала ОСОБА_5 , однак, він його не затвердив. Особисто їй не було донараховано та не виплачено зарплати на суму 11 801 гривні 95 копійок. Претензій до ОСОБА_5 не має.
В судовому засіданні потерпілий ОСОБА_11 , показав, що на посаді майстра міського комунального підприємства «Житловокомунгосп`працює з 2006 року. Після проведення ревізії дотримання законності та достовірності витрат на оплату праці дізналась, що за період з 01 січня 2008 року по 01 липня 2010 року було виявлено порушення нарахувань та виплати заробітної плати працівникам підприємства, а саме: недотримання вимог Галузевої регіональної угоди на 2007-2009 роки, що призвело до заниження доходів працівників підприємства безпідставно не нараховано та не виплачено працівникам підприємства заробітної плати на загальну суму 187 053 гривні 50 копійок, зокрема йому особисто не було донараховано та не виплачено 4916 гривень 09 копійок. Однак, претензій особисто до ОСОБА_5 він не має, так як розуміє, що той допустив порушення аби врятувати підприємство.
Потерпілі  ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та ОСОБА_19 в судовому засіданні дали аналогічні показання потерпілому ОСОБА_11 .
У зв`язку з неможливістю з`явитись по поважній причині в судове засідання потерпілої ОСОБА_20 її показання, які вона давала на досудовому слідстві (а.с.181-182 т.1), було оголошено в судовому засіданні. Дані показання практично аналогічні показанням свідка ОСОБА_11 . 
В судовому засіданні свідок ОСОБА_21 , показала, що на посаді заступника начальника контрольно-ревізійного відділу у Могилів-Подільському і Чернівецькому районах та м.Могилів-Подільському працює з серпня 2009 року по даний час. На виконання плану контрольно-ревізійної роботи відділу у Могилів-Подільському і Чернівецькому районах та м.Могилів-Подільському ОСОБА_21 , начальник відділу ОСОБА_22 та провідний контролер-ревізор ОСОБА_23 провели ревізію фінансово-господасрької діяльності Могилів-Подільського комунального підприємства «Житловокомунгосп`за період з 01 січня 2008 року по 01 липня 2010 року. В ході ревізії при дослідженні питання закон-ності та достовірності витрат на оплату праці, нею було виявлено порушення нарахувань та виплати заробітної плати працівникам підприємства, а саме: недотри-мання вимог Галузевої угоди, що призвело до заниження доходів працівників підприємства. При встановлені посадових окладів керівним працівникам підприємства та робітникам за окремими професіями та видами проведеної шляхом співставлення коефіцієнтів співвідношень розмірів мінімальних місячних посадових окладів до мінімальної тарифної ставки робітника першого розряду основного виробництва визначених додатками до Галузевої угоди за 2007 –2009 років, штатних розписів та наказів по підприємству з розрахунково-платіжними відомостями встановлено, що внаслідок заниження директором підприємства ОСОБА_5 мінімально гарантованого рівня оплати праці та недотримання коефіцієнтів співвідношень розмірів посадових окладів керівників і фахівців підприємства, в період з 01.01.2008 року по 01.07.2010 року, працівникам підприємства безпідставно не нараховано заробітної плати на загальну суму 187 053 гривні 50 копійок. Зокрема, за 2008 рік 36 233 гривень 15 копійок, за 2009 рік 69 356 гривень 09 копійок, за січень –червень 2010 року 81 464 гривні 26 копійок, чим порушено вимоги абзацу 4 ст.43 Конституції України від 28 червня 1996 року, де визначено, що кожен громадянин України має право на належні безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату не нижчу від визначеної законом, ст.22 Закону України «Про оплату праці», якою заборонено суб`єктам організації оплати праці в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови встановлені законодавством, угодами та колективними договорами. За період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року комунальне підприємство «Житловокомунгосп`від реалізації продукції та наданих послуг отримало дохід в сумі 6 104 000 гривень, тобто мало реальну можливість привести у відповідність посадові оклади згідно Галузевої угоди та внести зміни до колективного договору в частині дотримання умов оплати праці відповідно до Галузевої угоди та виплатити в першочерговому порядку заробітну плату працівникам підприємства.
Крім визнання вини підсудним та його показань в судовому засіданні, показань потерпілих та свідка ОСОБА_21 , вина ОСОБА_5 в інкримінованому йому діянні підтверджується матеріалами кримінальної справи, зокрема: - рапортом помічника Могилів-Подільського міжрайонного прокурора від 27.12.2010 року, про те, що в діях службових осіб МКП «Житлокомунгосп`вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України (а.с.10 т.1); - актом контрольно-ревізійного відділу №07-16/24 від 05.10.2010 року, згідно якого в період з 1 січня 2008 року по 1 липня 2010 року працівникам Підприємства безпідставно не нараховано заробітної плати на загальну суму 187053,50 грн. (а.с.11-50 т.1); - колективним договором міського комунального підприємства «Житловокомунгосп`на 2007-2010 роки, яким передбачено особливості оплати праці працівникам даного підприємства (а.с.51-84 т.1); - статутом Могилів-Подільського міського комунального підприємства «Житловокомунгосп`від 18 травня 2001 року, розділ 7 якого передбачає повноваження керівника підприємства, який самостійно вирішує усі питання діяльності підприємства та розпоряджається його коштами (а.с.85-96 т.1); - контрактом від 27.12.2005 року про призначення ОСОБА_5 на посаду директора Могилів-Подільського міського комунального підприємства «Житлокомунгосп`на строк з 27.12.2005 року до 27.12.2010 року та згідно п.3.2 якого останній зобов`язаний виконувати умови колективного договору, договірні зобов`язання, дотримуватись вимог чинного законодавства (а.с.106-107 т.1); - галузевою регіональною угодою між Головним управлінням житлово-комунального господарства, енергетики та зв`язку облдержадміністрації та обласною організацією профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України на 2007-2009 роки від 28.08.2007 року, яка передбачає коефіцієнти співвідношень розмірів мінімальних місячних посадових окладів до мінімальної тарифної ставки робітника I розряду основного виробництва, які не були враховані в період часу з 01.01.2008 по 01.07.2010 роках при нарахуванні та виплаті заробітної плати в МКП «Житловокомунгосп»(а.с.111-135 т.1); - довідкою про перерахунок заробітної плати згідно вимог Галузевої регіональної угоди на 2007-2009 роки протягом січня 2008 року по червень 2010 року чотирнадцяти працівникам підприємства (а.с.143 т.1); - проектами штатних розписів МКП «Житловокомунгосп`за період часу з 01.01.2008 по 01.07.2010 року відповідно до Галузевої регіональної угоди на 2007-2009 роки, розроблених економістом ОСОБА_7 та не затверджених директором ОСОБА_5 (а.с.160-174 т.1) та іншими матеріалами кримінальної справи.
Таким чином, дослідивши зібрані в судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що підсудний ОСОБА_5 вчинив злочин, передбачений ч.2 ст.367 КК України, а саме: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян та спричинило тяжкі наслідки.
В судовому засіданні адвокат підсудного ОСОБА_4 заявив письмове клопотання про закриття кримінальної справи у зв`язку із зміною обстановки, мотивуючи тим, що ОСОБА_5 вчинив вперше злочин середньої тяжкості, щиро розкаявся у скоєному злочині, з 13.12.2010 року звільнений з роботи, виключно позитивно характеризується за місцем колишньої роботи та проживання і на час розгляду справи в суді перестав бути суспільно небезпечним.
Підсудний ОСОБА_5 підтримав клопотання адвоката, прокурор ОСОБА_3 не заперечував проти закриття справи. 
Потерпілі по справі надали суду письмові заяви, в яких просили завершити розгляд справи у їх відсутність, не маючи жодних претензій до підсудного. 
Розглянувши клопотання адвоката, заслухавши думку підсудного та прокурора, дослідивши матеріали кримінальної справи, суд приходить до висновку, що підсудного ОСОБА_5 слід звільнити від кримінальної відповідальності на підставі вимог ст.ст.44, 48 КК України, в зв`язку із зміною обстановки, а провадження в кримінальній справі закрити, оскільки підсудний вперше притягується до кримінальної відповідальності (а.с.227 т.1), вчинив злочин середньої тяжкості, щиро розкаявся у вчиненому злочині, з 13.12.2010 року звільнений з роботи (а.с.108 т.1), потерпілі жодних претензій до нього не мають. Таким чином, можна вважати, що підсудний на час розгляду справи в суді перестав бути суспільно небезпечним. Крім того, суд враховує і те, що за місцем проживання та колишньої роботи характеризується позитивно (а.с.102, 110 т.1), за час роботи неодноразово нагороджувався почесними грамотами, подяками тощо (а.с.1-48 т.2).
Керуючись ст.ст.44, 48 КК України, ст.ст.7-2, 248 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження в кримінальній справі по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, звільнивши останнього від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки.

На постанову суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Вінницької області протягом 7 діб з дня її винесення.

Суддя: