ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
10 вересня 2026 року справа №200/203/26 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гаврищук Т.Г., суддів Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційні скарги Євдокімова Олексія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 р. у справі № 200/203/26 (головуючий І інстанції Загацька Т.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 05.11.2025 № 052530004261 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № 7864 від 02.08.2024 про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувавши:
до страхового стажу періоди роботи з 25.09.2015 по 09.09.2016;
до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за приписами ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: 31.07.2002, з 28.03.2003 по 31.03.2003; з 08.09.2003 по 12.09.2003; з 22.02.2004 по 23.02.2004; з 29.08.2004 по 30.08.2004; з 31.08.2009 по 11.09.2009; з 03.05.2010 по 14.07.2010; з 06.06.2012 по 15.08.2012; 31.10.2012; з 29.11.2012 по 30.11.2012; з 29.12.2012 по 31.12.2012; 28.02.2013; з 25.09.2015 по 09.09.2016; з 05.01.2018 по 31.08.2018; з 12.02.2020 по 18.02.2020; з 01.01.2021 по 06.01.2021; з 27.12.2021 по 28.12.2021; з 11.04.2022 по 26.04.2022; з 01.07.2024 по 02.08.2024;
до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» додаткових 14 років відповідно роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 20.01.1992 № 8;
та призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.08.2024.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №052530004261 від 05.11.2025 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.08.2024 про призначення пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням, при повторному розгляді вказаної заяви, до його страхового стажу періоди роботи з 25.09.2015 по 09.09.2016, до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди: з 31.07.2002, з 28.03.2003 по 31.03.2003; з 08.09.2003 по 12.09.2003; з 22.02.2004 по 23.02.2004; з 29.08.2004 по 30.08.2004; з 31.08.2009 по 11.09.2009; з 03.05.2010 по 14.07.2010; з 06.06.2012 по 15.08.2012; 31.10.2012; з 29.11.2012 по 30.11.2012; з 29.12.2012 по 31.12.2012; 28.02.2013; з 25.09.2015 по 09.09.2016; з 05.01.2018 по 31.08.2018; з 12.02.2020 по 18.02.2020; з 01.01.2021 по 06.01.2021; з 27.12.2021 по 28.12.2021; з 11.04.2022 по 26.04.2022; з 01.07.2024 по 02.08.2024 та здійснити обчислення тривалості пільгового стажу позивача на підставі ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням правил обчислення стажу, що визначені Роз`ясненням № 8 від 20.01.1992 із взаємним зарахуванням періодів роботи позивача, передбачених ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах, з урахуванням висновків суду по цій справі.
В решті позовних вимог відмовлено.
Представник позивача не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог, прийняти нове, яким задовольнити позов у повному обсязі.
В обґрунтування доводів зазначає, що наразі не є спірним, що станом на 02.08.2024 року у позивача був наявний пільговий стаж 25 років 1 місяць 16 днів, що підтверджено висновками суду першої та апеляційної інстанцій у рішеннях по справі № 200/3736/25.
Позивач у своєї позовній заяві, звернув увагу суду першої інстанції, що на виконання рішень Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2024 року по справі № 200/5909/24 та від 17.06.2025 по справі №200/3736/25 відповідач вже декілька разів повторно розглядав його заяву від 02.08.2024 року про призначення пенсії та протиправно відмовляв йому у призначенні пенсії.
Враховуючи той факт, що станом на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах стаж роботи на підземних роботах становив більше 10 років, тому відповідач повинен був застосовувати Роз`ясненням № 8 та розраховувати пільговий стаж з урахуванням таких роз`яснень.
Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 за один повний рік за Списком № 1 зараховується 9 місяців стажу та за один повний рік на провідних професіях зараховується 1 рік роботи 3 місяці, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV.
У контексті спірних правовідносин зарахуванню до стажу набутого, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, підлягає 171 місяців (9 місяців за кожний з 19 повних років роботи за Списком № 1).
Отже, із зарахуванням 171 місяців (14 років 3 місяці ) стажу до стажу за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, цей спеціальний стаж становить 33 роки 4 місяці 25 днів, що більше ніж 25 років.
Тобто, матеріалами справи встановлено та відповідачем не спростовано, що на момент звернення позивача за призначенням пенсії, останній набув достатньо стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV.
Крім зобов`язання зарахувати спірні періоди роботи позивача до пільгового стажу, позивач також просив зобов`язати відповідача призначити йому з 02.08.2024 року пенсію на пільгових умовах на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Суд першої інстанції не врахував, що позивачу вже три рази відмовлено у призначенні пенсії та не врахував, що позивач потребує ефективного судового захисту та у позивача наявний достатній пільговий стаж.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач також подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначено, що за наданими документами до пільгового стажу не зараховано періоди:
за довідками ДП “Вугільна компанія “Краснолиманська” №99 арх та №100 арх від 14.12.2021 періоди навчання з ТБ з 08.09.2003 по 12.09.2003, з 22.02.2004 по 23.02.2004, з 29.08.2004 по 30.08.2004;
за довідкою ПрАТ “Шахтоуправління “Покровське” №942 від 31.12.2021 період навчання в навчальному пункті з 31.08.2009 по 11.09.2009;
за довідками ДП “Мирноградвугілля “Шахта центральна” №410 від 10.11.2021 та №68 від 02.11.2021 періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати: 31.07.2002, з 28.03.2003 по 31.03.2003, 31.10.2012, з 29.11.2012 по 30.11.2012, з 29.12.2012 по 31.12.2012, 28.02.2013;
за довідкою ТОВ “Шахтобудівельна компанія” №02/37 від 13.07.2022 період навчання у навчальному пункті з 12.02.2020 по 18.02.2020 та періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати з 01.01.2021 по 06.01.2021. з 27.12.2021 по 28.12.2021;
за довідкою ТОВ “Шахтопромсервіс” №17 від 01.09.2022 період перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 11.04.2022 по 26.04.2022;
роботи за записами трудової книжки від 16.04.2002 НОМЕР_1 :
в «ООО ПК Красноармейскуголь» (так в документі) з 03.05.2010 по 14.07.2010,
в ООО Фокстрот-Донбас» (так в документі) з 06.06.2012 по 15.08.2012,
в ТОВ «Управління Донбасспецстрой» з 05.01.2018 по 31.08.2018,
в ВСП «Шахтоуправління Білозерське» ТОВ «ДТЕК Допропільвугілля» з 08.10.2018 по 09.01.2019,
в ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 01.07.2024 по 31.07.2024 та з 01.08.2024 по 02.08.2024, оскільки позивачем не надано довідок про характер виконуваних робіт, а за записами трудової книжки не можливо визначити зайнятість повний робочий день в особливо важких та особливо шкідливих умовах праці.
Період за записами 44-46 трудової книжки від 16.04.2002 НОМЕР_1 з 25.09.2015 по 09.09.2016 не можливо зарахувати ні до страхового ні до пільгового стажу, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу форми ОК-5 відсутня інформація про роботу та сплату страхових внесків за вказаний період, довідка про пільговий характер роботи відсутня.
Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційних скарг, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 02.08.2024 через портал ПФУ звернувся до органів пенсійного фонду та подав заяву № 7864 про призначення пенсії згідно з ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003.
Заява була відпрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, що передбачено пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону № 1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (зі змінами внесеними Постановою правління Пенсійного фонду України від 24.11.2022 № 23-1).
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №052530004261 від 09.08.2024 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.11.2024 у справі №200/5909/24, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2025, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 09.08.2024 про відмову в призначенні пенсії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву від 02.08.2024 про призначення пенсії за віком із зарахуванням при повторному розгляді вказаної заяви до мого пільгового стажу за Списком №1 та до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: на Вугільній компанії «Краснолиманська» - з 29.11.2004 по 30.11.2004 та 08.12.2004 на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті; на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Вуглетехнік» - 29.02.2008 на посаді прохідника з повним підземним робочим днем; на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» - з 07.04.2008 по 16.04.2008 на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті; з 02.02.2009 по 11.02.2009 на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті; з 15.03.2011 по 30.03.2011 на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті; на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Вуглетехнік» 29.08.2017 на посаді гірника очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахтопроходчиське управління гірник», з 01.09.2018 по 18.09.2018 на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті, з урахуванням висновків суду по цій справі.
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 03.03.2025 №052530004261.
У рішенні від 03.03.2025 № 052530004261 зазначено: на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.11.2024 по справі № 200/5909/24 зараховано до пільгового стажу періоди роботи за Списком №1 та до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 Закону періоди роботи: на Вугільній компанії «Краснолиманська» - з 29.11.2004 по 30.11.2004 та 08.12.2004 на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті; на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Вуглетехнік» - 29.02.2008 на посаді прохідника з повним підземним робочим днем; на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» - з 07.04.2008 по 16.04.2008 на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті; з 02.02.2009 по 11.02.2009 на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті; з 15.03.2011 по 30.03.2011 на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті; на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Вуглетехнік» 29.08.2017 на посаді гірника очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахтопроходчиське управління гірник», з 01.09.2018 по 18.09.2018 на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті. Загальний страховий стаж особи становить 41 рік 7 місяців 11 днів ( в тому числі додаткові роки Список № 1-21 рік). Пільговий стаж що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (25 років) становить 19 років 4 місяці 25 днів, з яких: - стаж на роботах підземних провідних професій (20) - 5 років 8 місяців 26 днів; - стаж на роботах підземних професій (25) - 10 років 6 місяців 11 днів; - навчання за фахом — 3 роки 1 місяць 18 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди. Працює. Відмовити в призначенні пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, оскільки заявник не набув необхідного пільгового стажу. Право на пенсійну виплату набуде 22.06.2033.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.06.2025 у справі №200/3736/25, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2025, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 03.03.2025 № 052530004261 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 2 серпня 2024 року та прийняти вмотивоване рішення за наслідками розгляду заяви з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині цього рішення, із зазначенням періодів, які не були зараховані до страхового та пільгового стажу позивача та підстав їх незарахування.
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 03.03.2025 №052530004261.
У рішенні від 05.11.2025 № 052530004261 зазначено: «на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.11.2024 по справі № 200/5909/24 зараховано до пільгового стажу періоди роботи за Списком №1 та до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону періоди роботи: на Вугільній компанії «Краснолиманська» - з 29.11.2004 по 30.11.2004 та 08.12.2004 на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті; на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Вуглетехнік» - 29.02.2008 на посаді прохідника з повним підземним робочим днем; на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» - з 07.04.2008 по 16.04.2008 на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті; з 02.02.2009 по 11.02.2009 на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті; з 15.03.2011 по 30.03.2011 на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті; на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Вуглетехнік» 29.08.2017 на посаді гірника очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею; на Товаристві з обмеженою відповідальністю «Шахтопроходчиське управління гірник», з 01.09.2018 по 18.09.2018 на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті.
Страховий стаж особи становить 41 рік 7 місяців 11 днів (в тому числі додаткові роки Список № 1-21 рік).
Пільговий стаж що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (25 років) становить 19 років 4 місяці 25 днів, з яких:
- стаж на роботах підземних провідних професій (20) - 5 років 8 місяців 26 днів;
- стаж на роботах підземних професій (25) - 10 років 6 місяців 11 днів;
- навчання за фахом — 3 роки 1 місяць 18 днів.
За наданими документами до пільгового стажу не зараховано періоди:
за довідками ДП “Вугільна компанія “Краснолиманська” №99 арх та №100 арх від 14.12.2021 періоди навчання з ТБ з 08.09.2003 по 12.09.2003, з 22.02.2004 по 23.02.2004, з 29.08.2004 по 30.08.2004;
за довідкою ПрАТ “Шахтоуправління “Покровське” “942 від 31.12.2021 період навчання в навчальному пункті з 31.08.2009 по 11.09.2009;
за довідками ДП “Мирноградвугілля “Шахта центральна” №410 від 10.11.2021 та №68 від 02.11.2021 періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати: 31.07.2002, з 28.03.2003 по 31.03.2003, 31.10.2012, з 29.11.2012 по 30.11.2012, з 29.12.2012 по 31.12.2012, 28.02.2013;
за довідкою ТОВ “Шахтобудівельна компанія” №02/37 від 13.07.2022 період навчання у навчальному пункті з 12.02.2020 по 18.02.2020 та періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати з 01.01.2021 по 06.01.2021. з 27.12.2021 по 28.12.2021;
за довідкою ТОВ “Шахтопромсервіс” №17 від 01.09.2022 період перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 11.04.2022 по 26.04.2022;
роботи за записами трудової книжки від 16.04.2002 НОМЕР_1 :
в «ООО ПК Красноармейскуголь» (так в документі) з 03.05.2010 по 14.07.2010,
в ООО Фокстрот-Донбас» (так в документі) з 06.06.2012 по 15.08.2012,
в ТОВ «Управління Донбасспецстрой» з 05.01.2018 по 31.08.2018,
в ВСП «Шахтоуправління Білозерське» ТОВ «ДТЕК Допропільвугілля» з 08.10.2018 по 09.01.2019,
в ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 01.07.2024 по 31.07.2024 та з 01.08.2024 по 02.08.2024, оскільки заявником не надано довідок про характер виконуваних робіт, а за записами трудової книжки не можливо визначити зайнятість повний робочий день в особливо важких та особливо шкідливих умовах праці.
Період за записами 44-46 трудової книжки від 16.04.2002 НОМЕР_1 з 25.09.2015 по 09.09.2016 не можливо зарахувати ні до страхового ні до пільгового стажу, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу форми ОК-5 відсутня інформація про роботу та сплату страхових внесків за вказаний період, довідка про пільговий характер роботи відсутня.
Відмовити в призначенні пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, оскільки заявник не набув необхідного пільгового стажу.»

При вирішенні справи суд виходить з наступного.
Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.
Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі - Порядок № 383).
Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Тобто надання уточнюючої довідки необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Щодо доводів відповідача, що за наданими документами до пільгового стажу не зараховано періоди:
за довідками ДП “Вугільна компанія “Краснолиманська” №99 арх та №100 арх від 14.12.2021 періоди навчання з ТБ з 08.09.2003 по 12.09.2003, з 22.02.2004 по 23.02.2004, з 29.08.2004 по 30.08.2004;
за довідкою ПрАТ “Шахтоуправління “Покровське” №942 від 31.12.2021 період навчання в навчальному пункті з 31.08.2009 по 11.09.2009;
за довідками ДП “Мирноградвугілля “Шахта центральна” №410 від 10.11.2021 та №68 від 02.11.2021 періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати: 31.07.2002, з 28.03.2003 по 31.03.2003, 31.10.2012, з 29.11.2012 по 30.11.2012, з 29.12.2012 по 31.12.2012, 28.02.2013;
за довідкою ТОВ “Шахтобудівельна компанія” №02/37 від 13.07.2022 період навчання у навчальному пункті з 12.02.2020 по 18.02.2020 та періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати з 01.01.2021 по 06.01.2021. з 27.12.2021 по 28.12.2021;
за довідкою ТОВ “Шахтопромсервіс” №17 від 01.09.2022 період перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 11.04.2022 по 26.04.2022;
роботи за записами трудової книжки від 16.04.2002 НОМЕР_1 :
в «ООО ПК Красноармейскуголь» (так в документі) з 03.05.2010 по 14.07.2010,
в ООО Фокстрот-Донбас» (так в документі) з 06.06.2012 по 15.08.2012,
в ТОВ «Управління Донбасспецстрой» з 05.01.2018 по 31.08.2018,
в ВСП «Шахтоуправління Білозерське» ТОВ «ДТЕК Допропільвугілля» з 08.10.2018 по 09.01.2019,
в ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 01.07.2024 по 31.07.2024 та з 01.08.2024 по 02.08.2024, оскільки позивачем не надано довідок про характер виконуваних робіт, а за записами трудової книжки не можливо визначити зайнятість повний робочий день в особливо важких та особливо шкідливих умовах праці, суд зазначає наступне.
Згідно довідки форми РС-право, позивачу були зараховані наступні періоди його трудової діяльності до пільгового стажу:
-до «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»:
з 18.09.2001 по 07.04.2002,
з 04.06.2002 по 30.07.2002;
з 01.08.2002 по 27.03.2003;
з 01.04.2003 по 02.09.2003;
з 13.09.2003 по 31.12.2003;
з 01.01.2004 по 21.02.2004;
з 27.04.2004 по 28.08.2004;
з 04.01.2005 по 29.07.2006;
з 12.09.2009 по 19.04.2010;
з 04.08.2010 по 17.11.2010;
з 20.09.2012 по 30.10.2012;
з 01.11.2012 по 28.11.2012;
з 01.12.2012 по 28.12.2012;
з 01.01.2013 по 27.02.2013;
з 01.03.2013 по 22.03.2013;
з 13.04.2013 по 31.12.2013;
з 19.01.2014 по 31.12.2014;
з 04.01.2015 по 13.04.2015;
з 08.10.2018 по 02.01.2020;
з 25.02.2020 по 29.02.2020;
з 10.03.2020 по 31.12.2020;
з 07.01.2021 по 26.12.2021;
з 05.01.2022 по 10.04.2022;
-до «Ст.14, П/П, підземні,сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»:
з 24.02.2004 по 26.04.2004;
з 01.09.2004 по 08.12.2004;
з 01.08.2006 по 29.02.2008;
з 07.04.2008 по 20.12.2008;
з 02.02.2009 по 15.07.2009;
з 19.11.2010 по 29.01.2011;
з 15.03.2011 по 01.08.2011;
з 08.08.2011 по 10.04.2012;
з 14.09.2016 по 12.12.2017;
з 01.09.2018 по 18.09.2018.
Спірні періоди роботи позивача: 31.07.2002, з 28.03.2003 по 31.03.2003; з 08.09.2003 по 12.09.2003; з 22.02.2004 по 23.02.2004; з 29.08.2004 по 30.08.2004; з 31.08.2009 по 11.09.2009; з 03.05.2010 по 14.07.2010; з 06.06.2012 по 15.08.2012; 31.10.2012; з 29.11.2012 по 30.11.2012; з 29.12.2012 по 31.12.2012; 28.02.2013; з 25.09.2015 по 09.09.2016; з 05.01.2018 по 31.08.2018; з 12.02.2020 по 18.02.2020; з 01.01.2021 по 06.01.2021; з 27.12.2021 по 28.12.2021; з 11.04.2022 по 26.04.2022; з 01.07.2024 по 02.08.2024 не зараховані відповідачем до пільгового стажу.
Згідно трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 у межах зазначених спірних правовідносин:
з 01.09.1998 по 12.04.2002 навчання у професійно-технічному училищі №105 м. Димитров Донецької області за професією електрослюсар підземний, машиніст підземний;
з 27.05.2002 по 30.05.2002 заняття в учбовому пункті в/о «Красноармійськвугілля» ДП Шахта «Центральна»;
04.06.2002 прийнятий електрослюсарем підземним;
02.09.2003 звільнений за власним бажанням;
08.09.2003 прийнятий машиністом підземних установок підземним з повним робочим днем в шахті на ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;
з 24.02.2004 по 26.04.2004 року учень гірника очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті на період практики;
01.09.2004 переведено гірником очисного забою підземним з повним робочим днем у шахті;
08.12.2004 звільнено за власним бажанням;
04.01.2005 прийнято електрослюсарем підземним з повним підземним робочим днем на ТОВ «Вуглетехнік»;
01.08.2006 переведено на посаду прохідника з повним підземним робочим днем;
29.02.2008 звільнено за власним бажанням;
07.04.2008 прийнято гірником очисного забою з повним підземним робочим днем у шахті на ТОВ «Краснолиманське»;
20.12.2008 звільнено за згодою сторін;
02.02.2009 прийнято гірником очисного забою з повним підземним робочим днем у шахті на ТОВ «Краснолиманське»;
15.07.2009 звільнено за власним бажанням;
31.08.2009 призначено на посаду заступника механіка дільниці підземного з повним робочим днем в шахті на шахту «Краснолиманська-Західна №1»;
19.04.2010 звільнено за власним бажанням;
03.05.2010 прийнято на посаду заступника механіка дільниці підземного з повним робочим днем в шахті на дільницю ПР у ТОВ «ПК «Красноармійськвугілля»;
14.07.2010 звільнено за власним бажанням;
04.08.2010 прийнято на посаду заступника механіка дільниці з повним підземним робочим днем на ТОВ «Вуглетехнік»;
19.11.2010 переведено на посаду гірником очисного забою з повним підземним робочим днем;
30.01.2011 звільнено за власним бажанням;
15.03.2011 прийнято гірником очисного забою з повним підземним робочим днем у шахті на ТОВ «Краснолиманське»;
01.08.2011 звільнено за власним бажанням;
08.08.2011 прийнято гірником очисного забою з повним підземним робочим днем ТОВ «Вуглетехнік»;
10.04.2012 звільнено за власним бажанням;
06.06.2012 прийнято на посаду механіка дільниці з повним робочим днем у шахті на ТОВ «Фокстрот-ІТ Донбас»;
15.08.2012 звільнено за власним бажанням;
25.09.2015 прийнято на посаду електрослюсара підземного з повним робочим днем на ТОВ «Донбасвуглепроходка»;
01.10.2015 переведено механіком з повним робочим днем під землею;
09.09.2016 звільнено за власним бажанням;
14.09.2016 прийнято гірником очисного забою з повним підземним робочим днем ТОВ «Вуглетехнік»;
29.08.2017 звільнено за переведенням в ТОВ «Укрцентраль»;
30.08.2017 прийнято гірником очисного забою з повним робочим днем під землею в порядку переведення з ТОВ «Вуглетехнік»;
12.12.2017 звільнено за власним бажанням;
05.01.2018 прийнято гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ «Управління Донбасспецстрой»;
01.06.2018 року переведено на посаду помічника начальника дільниці підземної з повним робочим днем у шахті;
17.07.2018 переведено прохідником підземним з повним робочим днем у шахті;
31.08.2018 звільнено з роботи в порядку переведення;
01.09.2018 прийнято прохідником підземним з повним робочим днем у шахті у порядку переведення з ТОВ «УДСС»;
18.09.2018 звільнено за угодою сторін;
08.10.2018 прийнято електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті на ВСП «Шахтоуправління «Білозерське»;
02.01.2020 звільнено за згодою сторін;
12.02.2020 прийнято електрослюсарем підземним з повним робочим днем на підземних роботах в ТОВ «Шахтобудівельна компанія»;
28.12.2021 звільнено за власним бажанням;
26.05.2022 прийнято електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті на ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське»;
26.08.2024 звільнений за власним бажанням у зв`язку з переїздом на нове місце проживання;
30.01.2025 прийнято електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування підземної дільниці змішаних робіт, з повним робочим днем на підземних роботах на Новокостянтинівська шахта ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат».
Запис про звільнення відсутній.
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 17 від 01.09.2022, позивач працював повний робочий день у ТОВ «ШАХТ ПРОМ СЕРВІС» і за період з 05.01.2022 по 26.04.2022 виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією електрослюсар підземного 5 розряду, що передбачено Списком №1. У додаткових відомостях зазначено, що знаходився 16 днів у квітні 2022 у безоплатній відпустці.
Відповідно довідок ДП «Мирноградвугілля» Шахта «Центральна» №410 від 10.11.2021 та №68 від 02.11.2021 маються відомості про періоди перебування позивача у безоплатних відпустках: 31.07.2002, з 28.03.2003 по 31.03.2003, 31.10.2012, з 29.11.2012 по 30.11.2012, з 29.12.2012 по 31.12.2012, 28.02.2013.
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 510 від 11.07.2023, позивач працював повний робочий день на підземних роботах в ш. «Стаханова» і за період з 10.09.2001 року по 17.09.2001 виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією, посадою навчання в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному робітникові, з 18.09.2001 по 19.02.2002 за професією, посадою учень електрослюсаря підземного на дільниці КТ-1, оплата здійснювалась як підземному робітникові, з 20.02.2002 по 07.04.2002 за професією, посадою учень машиніста підземних установок на дільниці КТ-1, оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачені Списком 1 розділ 1 підрозділ 1а1010100а, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202, згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №99арх, №100арх від 14.12.2021, Позивач працював повний робочий день на ДП «ВК «Краснолиманська» і за період з 08.09.2003 по 23.02.2004 виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією, посадою машиніст підземних установок, з 24.02.2004 по 26.04.2004 за професією, посадою учень гірника очисного забою підземний, з 27.04.2004 по 30.08.2004 за професією, посадою машиніст підземних установок, з 01.09.2004 по 08.12.2004 гірник очисного забою, що передбачені Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а. Підстава: постанови РМ СРСР від 22.08.1956 №1173, КМУ від 26.01.91 №10, КМУ від 11.03.94 №126, КМУ від 16.01.2003 №36, КМУ від 24.06.16 №461 ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Попереднє навчання з ТБ – з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого 5 днів 08.09.2003 – 12.09.2003, 2004 - ІІ - 2 учп.
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №942 від 13.12.2021, позивач працював повний робочий день на підземних роботах ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське» з 31.08.2009 по 11.09.2009– навчальний пункт з оплатою підземного робочого виконувались на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом, за професією, посадою: заступник механіка підземний з оплатою підземного, з 12.09.2009 по 19.04.2010 виконувались на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом, за професією, посадою: заступник механіка підземний дільниці ГКР-1, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а, ПКМУ №36 від 16.01.2003, згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №02/37 від 13.01.2022, Позивач працював повний робочий день в ТОВ «Шахтобудівельна компанія» і за період з 12.02.2020 по 28.12.2021 виконував роботи зі шкідливими та важкими умовами праці повний робочий день на підземних роботах на ПАТ «ШУ «Покровське» за професією, посадою електрослюсар підземний підземної гірничопрохідницької дільниці №5, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1, підстава постанова КМУ від 24.06.2016 №461. Додаткові відомості: у відпустці без збереження заробітної плати знаходився – 6 днів у січні 2021 року, 5 днів в грудні 2021. Навчальний пункт – 7 днів в лютому 2020р., стажування 6 днів в лютому 2020р. та 9 днів в березні 2020р. з оплатою підземного робочого.
Відповідно до довідки форми ОК 5 складеної по позивачу, в спірні періоди, а саме у 2002, 2003, 2004, 2009, 2010, 2012, 2013, 2015, 2016, 2018, 2020, 2021, 2022, 2024 роках позивач працював за професією, код підстави для обліку спецстажу ЗП3013А1 та ЗПЗ014А1, ЗП3014А2, в свою чергу, 
код підстав для обліку спецстажу № ЗП3013А1 застосовується для працівників, що зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; 
код підстави ЗПЗ014А1 відповідає зайнятості працівників провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників
код підстави ЗПЗ014А2 застосовується для працівників провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.
Аналіз наведеного та вказаних вище правових норм свідчить про те, що у позивача наявний трудовий стаж, а також робота повний робочий день на посадах, які відносяться до списку № 1 підтверджено записами в трудовій книжці, яка є основним документом для призначення пенсії.

Стосовно не зарахування до пільгового стажу періодів з 08.09.2003 по 12.09.2003, з 22.02.2004 по 23.02.2004, з 29.08.2004 по 30.08.2004, 31.08.2009 по 11.09.2009, 12.02.2020 по 18.02.2020, оскільки позивач перебував у цій період на навчанні у навчальному пункті.
Відповідно до положення пункту 3.1 Інструкції з навчання працівників шахт, затвердженої наказом Державного комітету України по догляду за охороною праці від 30.05.1995 №79, відповідно до якого навчання з охорони праці включає: навчання в навчальних закладах, в навчальному пункті шахти, вступний інструктаж на робочому місці, іспит з охорони праці, стажування, спеціальне навчання з безпеки робіт на викидо- та ударо небезпечних пластах.
Тобто залучення до навчання в учбовому пункті є обов`язковою умовою при прийнятті на роботу, на підставі чого зарахування до пільгового стажу періоду проходження навчання в учбовому пункті відповідає вимогам чинного законодавства і тому повинно бути зараховано до страхового та пільгового стажу.
Отже, відповідачем протиправно не зараховано періоди з 08.09.2003 по 12.09.2003, з 22.02.2004 по 23.02.2004, з 29.08.2004 по 30.08.2004, 31.08.2009 по 11.09.2009, 12.02.2020 по 18.02.2020 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 №202, оскільки у періоди перебування в навчальних пунктах позивач виконував роботи за професією, що передбачена Списком 1, згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», матеріали справи доказів протилежного не містять.
З урахуванням наведеного позовні вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо не врахування відповідачем відпусток без збереження заробітної плати.
Відповідача до пільгового стажу не зараховано періоди:
за довідками ДП “Мирноградвугілля “Шахта центральна” №410 від 10.11.2021 та №68 від 02.11.2021 періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати: 31.07.2002, з 28.03.2003 по 31.03.2003, 31.10.2012, з 29.11.2012 по 30.11.2012, з 29.12.2012 по 31.12.2012, 28.02.2013;
за довідкою ТОВ “Шахтобудівельна компанія” №02/37 від 13.07.2022 періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати з 01.01.2021 по 06.01.2021. з 27.12.2021 по 28.12.2021;
за довідкою ТОВ “Шахтопромсервіс” №17 від 01.09.2022 період перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 11.04.2022 по 26.04.2022.
Інші докази, наявні в матеріалах справи, не свідчать про наявність у позивача прогулів, відпусток без оплати та страйків.
За приписами ст. 84 КЗпП України, у випадках, передбачених ст. 25 Закону України «Про відпустки», працівнику за його бажанням надається в обов`язковому порядку відпустка без збереження заробітної плати. За сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про відпустки» право на відпустки мають громадяни України, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи.
Як слідує зі ст. 4 Закону України «Про відпустки», відпустки без збереження заробітної плати є одними з видів відпусток.
Відповідно до ст. 25 та 26 Закону України «Про відпустки», відпустки без збереження заробітної плати надаються в обов`язковому порядку, або за згодою сторін.
Час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.
Якщо брати до уваги лист Міністерства соціальної політики України від 08.02.2016 №713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.
Також, Верховний Суд у постанові від 19.03.2019 року у справі №295/8979/16-а та постанові від 26.03.2020 року у справі № 423/2860/16-а зазначив, що час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють у шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше одного місяця в календарному році.
Відповідач не скористався повноваженнями, передбаченими ч. 3 ст. 44 Закону № 1058-IV, не витребували від підприємств відповідних документів або відомостей стосовно підстав надання позивачеві відпуски без збереження заробітної плати. А також не зазначили про необхідність підтвердження цих відомостей власне позивачем.
Слід зазначити, що сукупна кількість днів безоплатної відпустки позивача не перевищує одного місяця в календарному році, проте, відповідач їх до пільгового стажу не зарахував без зазначення причин та вчинення передбачених законом дій для з`ясування зв`язку із виробничою необхідністю.
Тому дії відповідача щодо незарахування цих періодів до пільгового стажу в контексті спірних правовідносин є протиправними.
Матеріали справи не містять доказів, що не зараховані відповідачем періоди перебування позивача у відпустках без збереження заробітної плати не пов`язані з виробничою необхідністю.
Отже, позовні вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо періоду з 25.09.2015 по 09.09.2016, суд зазначає наступне.
В Індивідуальних відомостях про застраховану особу відомості про нарахування заробітної плати позивачу та сплату страхових внесків відсутні, а саме:
за період з травень 2015 – грудень 2015 (код страхувальника 33621589 ВП "ШАХТА 1-3 "НОВОГРОДІВСЬКА" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ");
за період січень 2016 – серпень 2016 (код страхувальника 32116851 ТОВ "ВУГЛЕТЕХНІК");
за період лютий 2016 – квітень 2016 (код страхувальника 32749260 ТОВ"СЕЙЛЗ ТРЕЙДЕР").
Згідно трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 :
25.09.2015 прийнято на посаду електрослюсара підземного з повним робочим днем на ТОВ «Донбасвуглепроходка»;
01.10.2015 переведено механіком з повним робочим днем під землею;
09.09.2016 звільнено за власним бажанням;
Суд враховує, що систему персоніфікованого обліку запроваджено з 1 липня 2000 року.
Трудова книжка є основним документом, що підтверджує страховий стаж до цієї дати, після цієї дати страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону №1058-IV за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Отже, спірні періоди роботи мають бути підтверджений Індивідуальними відомостями про застраховану особу (Форма ОК-5).
Враховуючи відсутність в Індивідуальних відомостях про застраховану особу даних не тільки про нарахування страхових внесків, а і щодо нарахованої заробітної плати, підстави для зарахування до пільгового стажу періоду роботи: 
з 25.09.2015 по 31.12.2015 та лютий 2016 – квітень 2016 відсутні.
Верховний Суд у постанові від 20 квітня 2022 року у справі №638/7217/16-а дійшов висновку, що у разі відсутності індивідуальних відомостей про позивача за спірний період, він не підлягає зарахуванню до страхового стажу.
Враховуючи зазначене, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Разом з тим, з індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форми ОК-5) випливає, що за період роботи: з 01.01.2016 по 31.01.2016, та 01.05.2016 по 09.09.2016 наявні відомості про нарахування заробітної плати.
Відомості про застраховану особу форми ОК-5 містять відомості по спеціальному стажу:
01.01.2016 по 31.01.2016 код ЗПЗ014А4, код страхувальника (32749260 ТОВ"СЕЙЛЗ ТРЕЙДЕР");
01.05.2016 по 09.09.2016 код ЗПЗ014А4 та ЗПЗ013А1, код страхувальника (32749260 ТОВ"СЕЙЛЗ ТРЕЙДЕР").
Згідно з Довідниками кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, до спецстажу код:
- ЗПЗ013А1 працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;
- ЗПЗ014А4 інженерно-технічні працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, - за списком робіт і професій, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів України, при наявності стажу на підземних роботах.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що записи у трудовій книжці та Індивідуальних відомостях про застраховану особу підтверджують характер роботи позивача із зайнятістю повний робочий день в шахті у періоди з 01.01.2016 по 31.01.2016, та 01.05.2016 по 09.09.2016, що надає право включення вищевказаних періодів роботи до пільгового стажу по Списку № 1 з зайнятістю повний робочий день в шахті та з урахуванням, Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202.
Враховуючи, що у період з 01.01.2016 по 31.01.2016, та 01.05.2016 по 09.09.2016 позивачу нараховувалась заробітна плата, наявні підстави для зарахування періоду роботи позивача з 01.01.2016 по 31.01.2016, та 01.05.2016 по 09.09.2016 до його до загального та спеціального (пільгового) стажу.

Щодо доводів представника позивача, що станом на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах стаж роботи на підземних роботах становив більше 10 років, тому відповідач повинен був застосовувати Роз`ясненням № 8 та розраховувати пільговий стаж з урахуванням таких роз`яснень, суд зазначає наступне.
Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення"» працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:
кожного повного року гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці;
кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.
Тобто відповідно до роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20 січня 1992 року № 8 основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу роботи.
У листі від 02 жовтня 2018 року № 19997/0/2-18 адресованому Пенсійному фонду України Міністерство соціальної політики України зазначило про доцільність застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення"».
Згідно з листом Міністерства соціальної політики України від 12 вересня 2018 року №1209-27, до законодавчого врегулювання питання внесення змін до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду України при призначенні пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховують Роз`яснення № 8.
Листом Міністерства соціальної політики України № 21226/0/2-18/45 від 01.11.2018 підтверджено, що органи Пенсійного фонду України при призначенні пенсій відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058 враховують Роз`яснення № 8.
Суперечності між Роз`ясненням № 8 і положеннями Закону № 1058-ІV відсутні, оскільки відповідне роз`яснення не визначає: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення (ст. 4 Закону № 1058-ІV), натомість регулює правила розрахунку кратності пільгового стажу, що за правовим змістом положенням ст. 14 Закону № 1788-ХІІ та ст. 114 Закону № 1058-ІV не суперечить.
Вказане роз`яснення спрямоване на забезпечення найбільш сприятливого обрахування стажу окремим категоріям громадян, що були зайняті на роботах з особливо важкими умовами праці.
Отже, суд вважає, що правила кратності полягають у наступному: в разі, якщо особа не має достатньо «підземного» стажу, до нього може додатково зараховуватися інший пільговий стаж.
Крім того, «підземний» стаж на провідних професіях зараховується із збільшеною кратністю.
Так, стаж на провідних професіях зараховується до «підземного» із збільшеною кратністю 1.25 (1 рік роботи за 1 рік роботи 3 місяці), а решта видів пільгового стажу за Списком 1, що не відносяться до підземного, із зменшеною кратністю 0.75 (1 рік роботи за 9 місяців).
Застосовуючи відповідні положення, суд враховує висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 04 червня 2019 року у справі № 333/3704/16-а.
Під час розгляду справи судом установлено, що пільговий стаж роботи складає 19 років 4 місяці 25 днів, з яких: стаж на роботах підземних провідних професій (20) - 5 років 8 місяців 26 днів; стаж на роботах підземних професій (25) - 10 років 6 місяців 11 днів; навчання за фахом - 3 роки 1 місяць 18 днів.
Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 за один повний рік за Списком № 1 зараховується 9 місяців стажу та за один повний рік на провідних професіях зараховується 1 рік роботи 3 місяці, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV.
Отже, застосування положень Роз`яснення № 8 підлягає до обрахунку наступного стажу:
- роботи підземні, професії за постановою №202 (25) - 10 років 6 місяців 11 днів;
- пільговий стаж роботи підземні, провідні професії (20) - 5 років 8 місяців 26 днів.
У контексті спірних відносин зарахуванню до стажу набутого, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV, підлягає 165 місяці (9 місяців * 10 повних років роботи за Списком № 1) + (75 місяців (1 рік 3 місяці) * 5 повних років роботи провідні професії).
Отже, із зарахуванням 165 місяців стажу до стажу за ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV, цей спеціальний стаж становить більше ніж 25 років.
Тобто, позивач на момент звернення за призначенням пенсії набув достатньо стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV.
Крім того, в мотивувальній частині рішення у справі від 17.06.2025 №200/3736/25 Донецький окружний адміністративний суд дійшов висновку, що пільговий стаж позивача зі Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку (постанова від 31 березня 1994 року № 202) складає 25 років 1 місяць 16 днів (який складається з 21 рік 7 місяців 14 днів робіт (постанова 202), та провідні професії - 14 років 9 місяців 05 днів, що дає право на зарахування 3 років 6 місяців до періодів роботи за постановою 202, відповідно до ч.6 ст.56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Отже, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.06.2025 по справі № 200/3736/25, відповідачем не враховані висновки суду, викладені у мотивувальній частині цього рішення.

Щодо доводів представника позивача, що зобов`язання відповідача повторно розглядати заяву позивача не є ефективним засобом поновлення порушених прав позивача, єдиний ефективний засіб поновлення порушених прав позивача, це зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, суд зазначає наступне.
Як встановлено судом, позивач на момент звернення за призначенням пенсії набув достатньо стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач просив призначити пенсію на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.08.2024.
Проте, судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.08.2024 про призначення пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням, при повторному розгляді вказаної заяви, до його страхового стажу періоди роботи з 25.09.2015 по 09.09.2016, до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди: з 31.07.2002, з 28.03.2003 по 31.03.2003; з 08.09.2003 по 12.09.2003; з 22.02.2004 по 23.02.2004; з 29.08.2004 по 30.08.2004; з 31.08.2009 по 11.09.2009; з 03.05.2010 по 14.07.2010; з 06.06.2012 по 15.08.2012; 31.10.2012; з 29.11.2012 по 30.11.2012; з 29.12.2012 по 31.12.2012; 28.02.2013; з 25.09.2015 по 09.09.2016; з 05.01.2018 по 31.08.2018; з 12.02.2020 по 18.02.2020; з 01.01.2021 по 06.01.2021; з 27.12.2021 по 28.12.2021; з 11.04.2022 по 26.04.2022; з 01.07.2024 по 02.08.2024 та здійснити обчислення тривалості пільгового стажу позивача на підставі ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням правил обчислення стажу, що визначені Роз`ясненням № 8 від 20.01.1992 із взаємним зарахуванням періодів роботи позивача, передбачених ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах, з урахуванням висновків суду по цій справі.
Колегія суддів звертає увагу, що на виконання рішень Донецького окружного адміністративного суду від 19.11.2024 року у справі №200/5909/24 та від 17.06.2025 року у справі № 200/3736/25 відповідач вже повторно розглядав заяву позивача від 02.08.2024 року про призначення пенсії та відмовляв позивачу у призначенні пенсії.
Статтею 8 Закону № 1058 закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Частиною 1 статті 44 Закону № 1058 передбачено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.
Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Відповідно до статті 45 Закону № 1058, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків:
1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846.
Відповідно до п. 4.1, 4.3 Порядку № 22-1, заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.
Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.
З практики Європейського суду витікає наступне: в національному праві має бути передбачено засіб правового захисту від довільних втручань органів державної влади в права, гарантовані Конвенцією. Будь-яка законна підстава для здійснення дискреційних повноважень може створити юридичну невизначеність, що є несумісною з принципом верховенства права без чіткого визначення обставин, за яких компетентні органи здійснюють такі повноваження, або, навіть, спотворити саму суть права. Отже, законом повинно з достатньою чіткістю бути визначено межі дискреції та порядок її здійснення, з урахуванням легітимної мети певного заходу, аби убезпечити особі адекватний захист від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Конкретна норма закону повинна містити досить чіткі положення про рамки і характер здійснення відповідних дискреційних повноважень, наданих органам державної влади. У разі, якщо ж закон не має достатньої чіткості, повинен спрацьовувати принцип верховенства права.
Судом першої інстанції не було враховано, що повноваження державних органів не є дискреційними у даному випадку, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.
Як зазначалось, матеріали справи свідчать, що станом на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії, позивач набув достатньо стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV.
Відповідно до правової позиції палати в адміністративних справах Верховного Суду України, викладеної у постанові від 24.01.2006, суд має обрати спосіб захисту права, який би гарантував дотримання і захист прав, свобод, інтересів від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
При цьому, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення (Постанова Верховного Суду України від 16 вересня 2015 року у справі 826/4418/14).
Відповідно до частини 4 статті 245 КАС України суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Суд вважає, що повним та ефективним поновленням порушеного права в цій частині буде зобов`язання відповідача розрахувати пільговий стаж позивача 
(на роботах підземних провідних професій (20) - 5 років 8 місяців 26 днів; на роботах підземних професій (25) - 10 років 6 місяців 11 днів) згідно з роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити з 02.08.2024 року пенсію на пільгових умовах на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Дана правова позиція узгоджується з висновками, викладеними у постанові Великої Палати Верховного Суду від 3 листопада 2021 року по справі № 360/3611/20 щодо розгляду зразкової справу за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яке є правонаступником Управління ПФУ в Попаснянському районі Луганської області, про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання призначити пенсію, за апеляційною скаргою управління ПФУ на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 квітня 2021 року.
Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.08.2024 про призначення пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням, при повторному розгляді вказаної заяви, до його страхового стажу періоди роботи з 25.09.2015 по 09.09.2016, до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди: з 31.07.2002, з 28.03.2003 по 31.03.2003; з 08.09.2003 по 12.09.2003; з 22.02.2004 по 23.02.2004; з 29.08.2004 по 30.08.2004; з 31.08.2009 по 11.09.2009; з 03.05.2010 по 14.07.2010; з 06.06.2012 по 15.08.2012; 31.10.2012; з 29.11.2012 по 30.11.2012; з 29.12.2012 по 31.12.2012; 28.02.2013; з 25.09.2015 по 09.09.2016; з 05.01.2018 по 31.08.2018; з 12.02.2020 по 18.02.2020; з 01.01.2021 по 06.01.2021; з 27.12.2021 по 28.12.2021; з 11.04.2022 по 26.04.2022; з 01.07.2024 по 02.08.2024 та здійснити обчислення тривалості пільгового стажу позивача на підставі ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням правил обчислення стажу, що визначені Роз`ясненням № 8 від 20.01.1992 із взаємним зарахуванням періодів роботи позивача, передбачених ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах, з урахуванням висновків суду по цій справі.

Щодо судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 1597,20 грн., колегія суддів зазначає наступне.
Частина 1, 3, 6 статті 139 КАС України встановлює, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на те, що суд апеляційної інстанції дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, колегія суддів вважає, що підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 1597,20 грн.
Пунктом 4 ч. 1, ч. 4 ст. 317 КАС України визначено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення допустив порушення норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга представника позивача підлягає частковому задоволенню, а рішення місцевого суду – зміні.
Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 р. у справі № 200/203/26 - залишити без задоволення.
Апеляційну скаргу Євдокімова Олексія Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 р. у справі № 200/203/26 – задовольнити частково.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 р. у справі №200/203/26 – змінити.
Абзац третій резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 р. у справі № 200/203/26 викласти в наступній редакції:
«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити пенсію з 02.08.2024 року на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувавши до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за приписами ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: 31.07.2002, з 28.03.2003 по 31.03.2003; з 08.09.2003 по 12.09.2003; з 22.02.2004 по 23.02.2004; з 29.08.2004 по 30.08.2004; з 31.08.2009 по 11.09.2009; з 03.05.2010 по 14.07.2010; з 06.06.2012 по 15.08.2012; 31.10.2012; з 29.11.2012 по 30.11.2012; з 29.12.2012 по 31.12.2012; 28.02.2013; з 25.09.2015 по 09.09.2016; з 05.01.2018 по 31.08.2018; з 12.02.2020 по 18.02.2020; з 01.01.2021 по 06.01.2021; з 27.12.2021 по 28.12.2021; з 11.04.2022 по 26.04.2022; з 01.07.2024 по 02.08.2024; розрахувати пільговий стаж позивача (на роботах підземних провідних професій (20) - 5 років 8 місяців 26 днів; на роботах підземних професій (25) - 10 років 6 місяців 11 днів) згідно з роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2026 р. у справі № 200/203/26 – залишити без змін.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548) на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1597,20 грн. (одна тисяча п`ятсот дев`яносто сім гривень 20 копійок).
Повне судове рішення 10 вересня 2026 року.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко