Справа №403/361/26 провадження № 2-о/403/24/26
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 липня 2026 року с-ще Устинівка

Устинівський районний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого судді Атаманової С.Ю.,
при секретарі судового засідання Карпяк Л.І.,
з участю: 
прокурора Семенюк В.І.,
представника заявника Устинівської селищної ради Орешечка Є.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с-щі Устинівка в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою прокурора - керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області, подану в інтересах держави в особі Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, заінтересована особа: виконавчий комітет Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, про визнання безхазяйним нерухомого майна та передачу його у комунальну власність,
В С Т А Н О В И В:

Прокурор - керівник Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області в порядку ч.3 ст.56 ЦПК України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру» звернувся до суду в інтересах держави в особі Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, про визнання безхазяйним нерухомого майна та передачу його у комунальну власність Устинівської селищної територіальної громади в особі Устинівської селищної ради.
Заявлені вимоги обгрунтовані тим, що по АДРЕСА_1 на території Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області знаходиться об`єкт нерухомого майна - нежитлова будівля загальною площею 670,7 кв.м., власник якої відсутній. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №397954356 зазначена нежитлова будівля 04 жовтня 2024 року була взята на облік безхазяйного майна державним реєстратором Устинівської селищної ради, а 15 жовтня 2024 року в газеті «Трудівник Устинівщини» випуск №42 зроблено оголошення про взяття її на такий облік. Враховуючи, що нерухоме майно - нежитлова будівля є безхазяйним майном, яке взято на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, та ту обставину, що з дня взяття на такий облік сплив один рік, протягом якого ніхто не звернувся до Устинівської селищної ради з питань належності зазначеного майна, прокурор вважав наявними підстави для передачі відповідно до вимог ст.335 ЦК України, ст.333 ЦПК України зазначеного вище нерухомого майна у комунальну власність відповідної територіальної громади.
В судовому засіданні прокурор підтримала заявлені вимоги, прохала суд їх задоволити.
В судовому засіданні представник Устинівської селищної ради, як особи, в інтересах якої прокурором до суду була подана відповідна заява, прохав суд передати у комунальну власність Устинівської селищної ради нежитлову будівлю загальною площею 670,7 кв.м., яка розташована по АДРЕСА_1 , з метою подальшого її використання в інтересах жителів громади.
В судове засідання представник заінтересованої особи: виконавчого комітету Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області не з`явився. Про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся у передбаченому процесуальним законом порядку. Про причини неявки суд не повідомив (а.с.72).
Заслухавши пояснення прокурора та представника заявника, безпосередньо дослідивши письмові докази у справі, судом встановлені наступні фактичні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.
Згідно з актом обстеження нерухомого майна №4 від 21 липня 2023 року, складеного постійно діючою комісією з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на території Устинівської селищної територіальної громади, за результатами обстеження об`єкта нерухомого майна, який має ознаки безхазяйного, а саме: нежитлової будівлі, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та яка свого часу використовувалась як будівля колишньої їдальні, кафе та магазину, зроблений висновок про необхідність визначення її балансоутримувача для можливості подальшої експлуатації, проведення ремонтних робіт та необхідного експлуатаційного утримання (а.с.13).
Зазначений акт обстеження нежитлової будівлі затверджений рішенням виконавчого комітету Устинівської селищної ради Кіровоградської області №209 від 25 липня 2023 року (а.с.12).
На підставі наказу начальника відділу комунальної власності, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства, охорони навколишнього природного середовища та благоустрою Устинівської селищної ради №52 від 19 липня 2023 року нежитловій будівлі (станом на 01.01.2021) присвоєно адресу: АДРЕСА_1 (а.с.14, 15).
Згідно з розпорядженням селищного голови Устинівської селищної ради №51-р від 01 квітня 2024 року «Про найменування та перейменування вулиць та провулків у населених пунктах Устинівської селищної територіальної громади» вул.Суворова в с.Степанівка перейменовано на вул.Центральну (а.с.19-20).
Згідно з інформацією, наданою КП «Олександрійське міжміське бюро технічної інвентаризації», право власності на нежитлову будівлю по АДРЕСА_1 по обліку КП «Олександрійське МБТІ» зареєстровано не було (а.с.18, 29).
Відсутність реєстрації права власності на нежитлову будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 станом на 21 липня 2023 року та станом на 01 червня 2026 року, підтверджується також інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно (а.с.16, 37).
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна за індексним номеро: 397954356, об`єкт нерухомого майна: закінчений будівництвом об`єкт - будівля, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , був взятий на облік 04 жовтня 2024 року, як безхазяйне нерухоме майно, номер запису: 21190. Вказана інформація є чинною і станом на 01 червня 2026 року (а.с.11, 37).
15 жовтня 2024 року в газеті «Трудівник Устинівщини» випуск №42 було опубліковане оголошення про взяття на облік зазначеної нежитлової будівлі як безхазяйного нерухомого майна (а.с.17).
Згідно з технічним паспортом на нежитлову будівлю, виготовленим 12 червня 2024 року на замовлення Устинівської селищної ради, загальна площа будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , складає 670,7 кв.м., з яких житлова (основна площа) становить 485,3 кв.м та допоміжна (підсобна) - 185,4 кв.м. (а.с.41-47).
Як вбачається із відповіді Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 21 квітня 2026 року за вих.№912-007-12-2935, наданої на запит прокурора, відомості про нерухоме майно, зокрема, нежитлову будівлю за місцезнаходженням: АДРЕСА_1 від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності не надавалися, інша інформації з приводу цього майна відсутня (а.с.27).
Виконуючи приписи ч.1 ст.264, ч.4 ст.265 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) та даючи мотивовану оцінку аргументам, наведеним учасниками справи щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення заявлених прокурором в інтересах держави вимог, а також доказам, якими вони підтверджується, зазначаючи норми права, які були застосовані судом та мотиви їх застосування, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
За змістом ч.1 ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, та у разі звернення до суду в інтересах держави обгрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу (ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру»).
Згідно з листом від 15 січня 2026 року за вих.№02-24/24 Устинівською селищною радою повідмолено начальника Долинського відділу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області про необхідність звернення до суду щодо передачі у комунальну власність безхазяйного майна, у тому числі нежитлової будівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та висловлено прохання здійснити представництво інтересів держави в суді (а.с.10). 
04 червня 2026 року Устинівську селищну раду було повідомлено про підготовку Знам`янською окружною прокуратурою заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі - нежитлової будівлі, розташованої по АДРЕСА_1 , у комунальну власність Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (а.с.32).
Отже, судом встановлено дотримання прокурором вимог ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» щодо повідомлення заявника про здійснення представництва інтересів держави в суді. 
Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.  Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов’язки (ст.179 ЦК України).
До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об’єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (ч.1 ст.181 ЦК України).
Згідно зі ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі по тексту - Закон) право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.
За змістом ч.1 ст.60 Закону територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров’я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об’єкти, визначені відповідно до закону як об’єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.        
Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб’єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом (ч.2 ст.60 Закону).
Відповідно до положень ч.ч.1 та 2 ст.335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.  
Відповідно до ст.333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також якщо сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Отже, нормами ЦК України та ЦПК України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та лише у випадку вчинення всіх, передбачених законодавством дій (правовий висновок, викладений в постанові Верховного Суду від 07 червня 2023 року у справі №314/552/22).
Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, такими засобами: письмовими доказами, висновками експертів, показаннями свідків.
Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному, об’єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). 
На підставі викладеного, надавши оцінку зібраним у справі доказам в цілому, а також кожному доказу окремо, судом встановлена передбачена законом сукупність умов, необхідних та достатніх для передачі нежитлової будівлі, розташованої по АДРЕСА_1 у комунальну власність, а саме: 1) взяття державним реєстратором Устинівської селищної ради 04 жовтня 2024 року зазначеного нерухомого майна на облік як безхазяйного, про що внесені відповідні відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, номер запису: 21190; 2) опублікування 15 жовтня 2024 року в газеті «Трудівник Устинівщини» оголошення про взяття нежитлової будівлі на облік безхазяйного майна; 3) сплив одного року з дня взяття на облік даного нерухомого майна; та 4) відсутність (не встановлення) будь-яких відомостей про його власника.
Оскільки визначений ст.335 ЦК України порядок набуття права власності на безхазяйну річ заявником був дотриманий, що безпосередньо підтверджується матеріалами цивільної справи, суд приходить до висновку про задоволення заяви прокурора в частині передачі у комунальну власність Устинівської селищної територіальної громади в особі Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області безхазяйного нерухомого майна: нежитлової будівлі, розташованої по АДРЕСА_1 .
В задоволенні заяви прокурора в частині визнання судом нежитлової будівлі безхазяйним майном слід відмовити, оскільки зазначений спосіб захисту не передбачений нормами чинного законодавства (зокрема, ст.16 ЦК України, ч.2 ст.293 ЦПК України), а зазначене нерухоме майно набуло правового статусу безхазяйної нерухомої речі згідно зі ст.335 ЦК України.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.265 ЦПК України у резолютивній частині рішення зазначається розподіл судових витрат.
Згідно ч.1 ст.133 ЦПК України судові витрати, складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Судом встановлено, що прокурором при зверненні до суду сплачено судовий збір в розмірі 1664 грн. 00 коп., що підтверджено належним письмовим доказом по справі (а.с.1).
Разом з тим, відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.
З огляду на викладене, судові витрати у виді сплаченого прокурором судового збору, відшкодуванню не підлягають.
Керуючись ст.ст.2, 5, 12, 13, 76, 81, 89, 133, 258, 259, 263, 265, 268, 273, 293, 294, 333, 354 ЦПК України, суд,
В И Р І Ш И В:

Заяву прокурора - керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області, подану в інтересах держави в особі Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, заінтересована особа: виконавчий комітет Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, про визнання безхазяйним нерухомого майна та передачу його у комунальну власність - задоволити частково.
Передати у комунальну власність Устинівської селищної територіальної громади в особі Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області безхазяйне нерухоме майно: нежитлову будівлю загальною площею 670,7 кв.м, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 .
В задоволенні заяви в іншій частині - відмовити.
Судові витрати у виді сплаченого прокурором судового збору в сумі 1664 грн. 00 коп. відшкодуванню не підлягають.
Повне найменування учасників справи:
Заявник: Устинівська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області, адреса місцезнаходження: вул.Ювілейна, буд.№4 с-ще Устинівка Кропивницького району Кіровоградської області, поштовий індекс 28600, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04364549.
Прокурор, який діє в інтересах держави в особі Устинівської селищної ради та який має процесуальні права та обов`язки особи, в інтересах якої він діє (заявника): керівник Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області, адреса місцезнаходження: вул.Братів Лисенків, буд.№5 м.Знам`янка Кіровоградської області, поштовий індекс 27400.
Заінтересована особа: виконавчий комітет Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, адреса місцезнаходження: вул.Ювілейна, буд.№4 с-ще Устинівка Кропивницького району Кіровоградської області, поштовий індекс 28600, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04364549.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складення) апеляційної скарги.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повне рішення суду складено 22 липня 2026 року.

Суддя С.Ю.Атаманова