РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

07 липня 2026 року 	м. Рівне	№460/823/26	

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом
 	Товариства з обмеженою відповідальністю "ВК ІМПОРТ" 	
до	Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України 	
 	про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -	

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВК Імпорт» (далі - ТОВ «ВК Імпорт», платник податків, позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області (далі - ГУ ДПС у Рівненській області, відповідач-1), Державної податкової служби України (далі - ДПС, відповідач-2), у якому просило суд:
визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.11.2025р. №13444876/40008780 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №28 від 30.09.2025р.;
зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №28 від 30.09.2025р., що складена Товариством з обмеженою відповідальністю «ВК ІМПОРТ», датою її подання на реєстрацію. 
Обґрунтовуючи позов ТОВ «ВК Імпорт» зазначає, що позивачем було надіслано на реєстрацію податкову накладну № 28 від 30.09.2025, проте ГУ ДПС у Рівненській області її реєстрацію було зупинено та запропоновано надати пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивачем подано до контролюючого органу достатні первинні документи та пояснення, які підтверджували та розкривали суть і зміст господарської операції, на виконання якої складена податкова накладна, однак без належних на те підстав не були враховані при винесенні рішення про відмову у реєстрації податкової накладної. На думку позивача, рішення комісії є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки підстави відмови у реєстрації податкової накладної, які наведені в оскаржуваному рішенні, не відповідають дійсності. Просить позовні вимоги задовольнити.
Відповідач у відзиві просить у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки зупинення реєстрації податкової накладної, як і формування квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, відбувається в автоматичному режимі та виключає будь-яке втручання контролюючого органу в процедуру зупинення реєстрації податкової накладної та генерування, надіслання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної. Відповідно до пункту 11 Порядку №1165, яким визначені реквізити квитанції, не передбачено, що така квитанція повинна містити конкретний перелік документів. Позивачу, за наслідками розгляду пояснень та наданих документів, було направлено повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування №31420530/40008780 від 06.11.2025, де чітко зазначено, які саме документи необхідно додатково надати, а саме: «Не надано реєстраційні документи на ТЗ який надається в оренду». Водночас, позивач таких документів не надав. А відтак, оскільки платник податків не скористався правом надати додатково витребувані документи, то комісія регіонального рівня правомірно прийняла рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивач направив до суду відповідь на відзив, в якому зазначає, що Позивач передавав рухоме майно не у власність, а у строкове платне користування для ТОВ «Паяра», що підтверджується договором оренди рухомого майна від 01 квітня 2025р., актом приймання-передачі рухомого майна від 01.04.2025р. та актом надання послуг №173 від 30 вересня 2025р. Позивач надав усі первинні документи, що підтверджують господарські відносини з контрагентом ТОВ «Паяра», а саме: копія договору оренди рухомого майна від 01 квітня 2025р. – 4 арк., копія акту приймання-передачі рухомого майна від 01 квітня 2025р. – 1 арк., копія акта надання послуг №173 від 30 вересня 2025р. – 1 арк. Разом з тим, Позивачем було надано і додаткові документи, а саме копію платіжної інструкції №226 від 29.10.2025р. та копію вантажної митної декларації. Відповідачі стверджують, що вимагають реєстраційні документи на предмет оренди як спосіб ідентифікації предмета оренди та підтвердження реальної можливості здійснення операції. Такі доводи відповідача про відсутність доказів існування предмета оренди є безпідставними, вантажна митна декларація є офіційним документом, складеним митним органом, який підтверджує факт існування конкретного об`єкта рухомого майна, його ідентифікаційні характеристики, законність ввезення та набуття права володіння позивачем. Ідентифікація предмета оренди вже здійснена на підставі договору оренди, акта приймання-передачі, акта надання послуг та вантажної митної декларації, які містять індивідуальні ознаки об`єкта та підтверджують законність володіння ним Позивачем. Відповідачі не вказали, які саме відомості, зазначені у податковій накладній, не підтверджуються наданою митною декларацією, договором оренди, актом приймання-передачі та актом надання послуг. Посилання відповідача на те, що реєстраційні документи на транспортний засіб витребовуються не як самостійна умова реєстрації податкової накладної, а як спосіб ідентифікації предмета оренди, не змінює правової суті такої вимоги. Таким чином, вимога подання реєстраційних документів фактично створює додаткову, не передбачену законодавством умову реєстрації податкової накладної, що суперечить принципу правової визначеності та виходить за межі повноважень контролюючого органу. 
Відповідач подав заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначає, що контролюючий орган не вимагав реєстраційні документи як формальність чи як “самостійну умову”, а як документ, що дозволяє встановити фактичне існування предмета оренди, належність предмета оренди позивачу, можливість передачі його в користування, співставність характеристик предмета оренди з відомостями ПН та первинних документів. Податковий орган має право оцінювати достатність документів для підтвердження операції, а не лише факт подання документів. Крім того, надана митна декларація сама по собі не доводить, що саме цей об`єкт передавався в оренду конкретному контрагенту та що він перебував у володінні/ користуванні позивача на момент складання ПН. Таким чином, ненадання реєстраційних документів обґрунтовано розцінено як відсутність достатнього підтвердження реальності операції. У даному випадку надані документи не підтвердили у повному обсязі можливість здійснення господарської операції та ідентифікацію об`єкта, що був предметом орендних відносин, а також не спростували ризики, встановлені системою моніторингу. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Ухвалою суду від 23.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи здійснюватиметься одноособово суддею за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою від 12.02.2026 відмовлено в задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив таке.
ТОВ «ВК Імпорт» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14 вересня 2015р. номер запису – 1596102 0000001152.
Основний видом діяльності Товариства є КВЕД 46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткованням (основний). Крім того Товариство проводить господарську діяльність за КВЕД 77.32 Надання в оренду будівельних машин і устатковання.
У межах виду економічної діяльності, що здійснює ТОВ «ВК ІМПОРТ», а саме КВЕД 77.32 Надання в оренду будівельних машин і устатковання, Товариство надає послугу оренди рухомого майна для ТОВ «ПАЯРА», на підставі укладеного договору оренди рухомого майна від 01 квітня 2025р. 
Об`єктом оренди є мінінавантажувач колісний ВОВСAT S650, ALJ814824, 2015 року випуску, що належить ТОВ «ВК ІМПОРТ» на праві приватної власності. 
Товариство імпортувало мінінавантажувач колісний BOBCAT S650, ALJ814824, 2015 року випуску, що підтверджується вантажною митною декларацією №23UA204020044205 8. 
У відповідності до пункту 2.1. Договору, майно, що орендується передається в оренду для використання у власній господарській діяльності Орендаря. Згідно пункту 4.2. Договору, строк оренди становить 1 (один) рік з дати підписання Сторонами акту приймання-передачі. Якщо Орендар продовжує користуватися Майном після закінчення строку оренди, то, за відсутності заперечень Орендодавця протягом одного місяця, строк оренди вважається продовженим на один календарний рік.
01 квітня 2025р. директор ТОВ «ВК ІМПОРТ» Вербицький Максим Олександрович на підставі договору передав для уповноваженої особи ТОВ «ПАЯРА», а саме директора Лисака Дмитра Миколайовича, мінінавантажувач колісний ВОВСАТ S650, НОМЕР_1 , 2015 року випуску. Факт передачі вищезазначеного рухомого майна в оренду для ТОВ «ПАЯРА» підтверджується актом приймання-передачі від 01 квітня 2025р. 
У відповідності до пункту 5.1. Договору, розмір орендної плати становить 15000 (п`ятнадцять тисяч) гривень 00 коп. в тому числі ПДВ. Факт здійснення розрахунку ТОВ «ПАЯРА» за надані послуги підтверджується платіжною інструкцією № 226 від 29 жовтня 2025 р.
30.09.2025 між сторонами підписано акт надання послуг №173. 
За результатами вищевказаної господарської операції, відповідно до приписів п. 201.7, 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, ТОВ «ВК ІМПОРТ» було виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну для реєстрації в ЄРПН, реєстрація якої була зупинена, а саме: податкова накладна № 28 від 30.09.2025р. на загальну суму 15000,00 грн. (в. т.ч. ПДВ 2500,00 грн.). 
Як підставу для зупинення реєстрації податкових накладних у квитанції №9311269904 зазначено: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 30.09.2025 №28 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 77.32, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"= 4.9832%, "Рпоточ"= 89313906. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахункифактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
Вказані в квитанції підстави зупинення реєстрації податкової накладної № 28 від 30.09.2025, містить посилання на конкретний критерій ризиковості, визначений у пункті 1 Додатку 3 до Порядку №1165.
У свою чергу, ТОВ «ВК Імпорт» направлено повідомлення вих № 41 від 30.09.2025 щодо реєстрації податкової накладної № 28 від 30.09.2025, в якому зазначило, що факт постачання послуги ТОВ «ВК ІМПОРТ» для ТОВ «ПАЯРА» у вересні місяці підтверджується первинним документом, а саме актом надання послуг №173 від 30.09.2025, який є підставою для складання податкової накладної. За фактом першої події, керуючись пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, а саме постачання послуги платником податку, Товариством було сформовано податкову накладну №28 від 30.09.2025 р. надіслано її на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних. Податкова накладна була сформована та відправлена на реєстрацію у строки, визначені чинним законодавством України. Усі реквізити накладної відповідають факту надання послуги та вимогам Податкового кодексу України. ТОВ «ВК ІМПОРТ» просить взяти до уваги надані пояснення та копії документів, що додаються до цього листа та зареєструвати податкову накладну №28 від 30.09.2025р. у Єдиному реєстрі податкових накладних. Як додаток до поданих пояснень надано: копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; копія договору оренди рухомого майна від 01 квітня 2025р.; копія акту приймання-передачі рухомого майна від 01 квітня 2025р.; копія акта надання послуг №173 від 30 вересня 2025р.; копія вантажної митної декларації №23UA20402004420508; копія платіжної інструкції №226 від 29.10.2025р. 
У відповідності до пункту 9 Порядку №520 за результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія Головного управління ДПС у Рівненській області направила Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування №31420530/40008780 від 06.11.2025, де чітко зазначено, які саме документи необхідно додатково надати, а саме: «Не надано реєстраційні документи на ТЗ який надається в оренду».
На виконання вказаного повідомлення позивач подав додаткові пояснення, в яких зазначив, що реєстраційні документи на транспортний засіб не є документами, що включені пунктом 5 Порядку №520 до переліку можливих документів необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Разом з тим, реєстраційні документи на транспортний засіб не містять відомості про господарську операцію, а отже не є первинним документом у розумінні Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Відомча реєстрація транспортного засобу у порядку встановленому чинним законодавством України не пов`язана із виникненням права власності на транспортний засіб, є похідною від права власності особи та ніяким чином не впливає на набуття особою права власності на транспортний засіб. Вказав, що у своїх первинних поясненнях за вих. №41 від 30 жовтня 2025р., Товариство надало для контролюючого органу копію вантажної митної декларації №23UA204020044205U8. У відповідності до умов укладеного договору купівлі-продажу від 01 травня 2023р. між Товариством та юридичною особою Ukraine Express Limited, a саме пункту 2.3, підтвердження факту здійснення поставки за цим Договором є факт оформлення вантажної митної декларації чи інший аналогічний документ, підписаний Сторонами Договору. Вантажна митна декларація засвідчує надання суб`єкту зовнішньоекономічної діяльності права на розміщення товару у визначений митний режим і підтверджує права та обов`язки зазначених у вантажній митній декларації осіб щодо здійснення ними відповідних правових, фінансових, господарських та інших операцій. Відтак, вантажна митна декларація №23UA204020044205U8 – є первинним документом, що підтверджує законність придбання і ввезення товару на митну територію України та підтверджує факт переходу права власності до Товариства на Bobcat S650, ALJ814824, 2015 року, що засвідчено також уповноваженими особами митниці шляхом проставляння відповідних відміток на вантажній митній декларації. ТОВ «ВК ІМПОРТ» надало до контролюючого органу вичерпний пакет документів, що підтверджують здійснення господарської операції та складення податкової накладної №28 від 30.09.2025р. у відповідності до вимог чинного законодавства України. Товариство просить взяти до уваги надані додаткові пояснення та зареєструвати податкову накладну №28 від 30.09.2025р. у Єдиному реєстрі податкових накладних.
При цьому, позивач не надав відповідачу додатково витребуваних документів - реєстраційні документи на ТЗ який надається в оренду; доказів надання таких документів до матеріалів справи не подав.
В зв`язку із неотриманням від платника податку додаткових документів до податкової накладної №28 від 30.09.2025 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі податкової накладної/ розрахунку коригування прийнято рішення від 18.11.2025 року №13444876/40008780 про відмову в реєстрації податкової накладної.
Вказане рішення вмотивовано ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивач з таким рішення мне погодився, оскаржив його в адміністративному порядку, однак його скаргу залишено без задоволення, а рішення – без змін.
У зв`язку з вказаним, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке. 
Позивач наполягає на тому, що у квитанції про зупинення реєстрації ПН в ЄРПН не було визначено конкретний перелік документів, які слід було надати для підтвердження господарської операції, зазначеної у податковій накладній, реєстрацію якої зупинено. Такі недоліки в оформленні квитанції свідчать про необґрунтованість рішень та призводять до правової невизначеності. Попри наведене, за результатами отримання Квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, а також повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень позивач надав пояснення та копії документів, які в повній мірі підтверджують факт вчинення господарської операції, вказаної у податковій накладній.
Відповідач же доводить, відповідач направляв позивачу у цій справі повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, за результатом отримання якого позивач таких пояснень і документів не надав. За таких обставин податковий орган зобов`язаний був відмовити у реєстрації відповідних податкових накладних, керуючись пунктом 10 Порядку № 520.
Виходячи зі змісту спірних правовідносин, підстав позову, ключовим питанням, на яке має бути надана відповідь, є застосування положень Порядку № 520 (в редакції наказу Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19 «Про затвердження Змін до Порядку прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних») в частині наслідків неподання платником податків додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній / розрахунку коригування, у відповідь на письмове повідомлення контролюючого органу про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів.
Згідно із п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.
Відповідно до пп.201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПК України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
При цьому, згідно з пп.201.16.2 п. 201.16 ст. 201 ПК України, письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня, з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.
Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (пп.201.16.3 п. 201.16 ст. 201 ПК України).
Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Так, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Порядок №1165).
Відповідно до п. 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку №1165 визначено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.
Згідно з п. 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування (крім податкової накладної/розрахунку коригування, у яких відображена операція з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”) встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. (п. 7 Порядку №1165).
Відповідно до п. 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520 (п. 11 Порядку №1165).
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п. 25 Порядку № 1165).
Пунктом 1 додатку 3 до Порядку №1165 віднесено до ознак ризиковості здійснення операцій наступне: обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг (далі - Державний класифікатор)/умовним кодом такого товару, зазначеного в податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнено від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного в 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, у тому числі вивезення товарів за межі митної території України, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, за відсутності такого/такої товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державним класифікатором/умовним кодом товару у врахованій таблиці даних платника податку.
Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, врегульовано Порядком №520.
Пунктами 2-7 Порядку №520 передбачено, що рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги».
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:
договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;
інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару/ послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.
Подання письмових пояснень та копій документів до розрахунків коригування, у яких передбачено зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, має право ініціювати отримувач (покупець), для чого:
отримувач (покупець) надсилає такі пояснення та копії документів постачальнику (продавцю) через електронний кабінет в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису;
постачальник (продавець) подає такі пояснення та копії документів з накладенням кваліфікованого електронного підпису до контролюючого органу;
отримувачу (покупцю) надходить в електронний кабінет інформація щодо дати подання пояснень та копій документів постачальником (продавцем) і результату розгляду комісією регіонального рівня таких пояснень та копій документів.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою складання податкової накладної / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Таким чином, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого розкриття фіскальним органом критерію ризиковості здійснення операцій.
Однак, у квитанції про зупинення реєстрації ПН податковим органом не вказаний конкретний перелік документів, який платник податків має надати для прийняття обґрунтованого рішення щодо реєстрації ПН в ЄРПН.
Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19 «Зміни до Порядку прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», який набрав чинності з 08 березня 2023 року, пункт 9 Порядку № 520 викладено у наступній редакції:
«Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку».
Пункт 10 Порядку № 520 з 08 березня 2023 року також було викладено у новій редакції: «Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».
Відповідно до пункту 12 Порядку № 520 рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Наказом Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19 також було затверджено форми Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 1) та Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 2).
Отже, з наведених вище норм (з урахуванням внесених до них змін) слідує, що з метою вирішення питання про наявність / відсутність підстав для реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з 08 березня 2023 року було встановлено наступний алгоритм взаємодії платника податків та податкового органу.
За наслідками отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН пункт 4 Порядку №520 надає право платнику податків подати на розгляд комісії регіонального рівня письмові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у такій податковій накладній / розрахунку коригування. Загальний перелік таких документів визначений пунктом 5 Порядку № 520.
Якщо платник податків скористався правом подання письмових пояснень та копій документів, то за результатами розгляду останніх комісія регіонального рівня приймає одне із трьох наступних рішень:
1) рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо надані платником податків документи та письмові пояснення підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування;
2) про направлення Повідомлення - якщо наданих платником податків документів та письмових пояснень недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування. При цьому зміст форми указаного Повідомлення (Додаток 2 до Порядку № 520) свідчить, що у ньому мають бути вказані конкретні документи, які пропонується надати платнику податків;
3) рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо платник податків надав письмові пояснення та достатній обсяг документів, передбачених пунктом 5 Порядку № 520, але вони не відповідають вимогам законодавства, внаслідок чого не можуть вважатися такими, що підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній / розрахунку коригування.
У випадку направлення платнику податків Повідомлення, такий платник має право подати податковому органу додаткові пояснення та копії документів, зазначені у Повідомленні, за результатами розгляду яких комісія регіонального рівня приймає одне з рішень: 1) про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН; 2) про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН. Реалізація такого права має бути здійснена протягом п`яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Неподання платником податків додаткових пояснень та копій документів, зазначених у Повідомленні, або їх неповне подання протягом означеного строку має наслідком прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.
При цьому із змісту пункту 10 Порядку № 520 та форми Рішення (Додаток 1 до Порядку №520) слідує, що комісія регіонального рівня у випадку, якщо подані платником податків пояснення / додаткові пояснення та копії документів не підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, проставляє відмітку у графі «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».
У випадку ж ненадання платником податків у встановлені строки додаткових пояснень і копій документів, встановлених абзацом шостим пункту 9 Порядку №520, комісія регіонального рівня проставляє відмітку у графі «ненадання / часткове надання додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».
Верховний Суд у постанові від 24 березня 2025 року у справі №140/32696/23 сформував такий правовий висновок:
«Якщо за результатами розгляду письмових пояснень та копій документів, наданих платником податків внаслідок отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, комісія регіонального рівня дійде висновку, що таких пояснень і документів недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, вона направляє платнику податків Повідомлення, в якому зазначає конкретний перелік документів та інформації, які слід надати. Протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення, платник податків може скористатися правом на подання додаткових пояснень та копій документів згідно із змістом Повідомлення. Якщо платник податків не скористався таким правом, то комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.».
У справі, що розглядається, мали місце наступні обставини (якщо їх узагальнити):
- у квитанціях податковий орган в загальному сформулював вимогу про необхідність надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, у зв`язку з чим позивач на власний розсуд надав відповідні пояснення та документи;
- ТОВ «ВК Імпорт» направлено пояснення від 30.10.2025 щодо реєстрації податкової накладної; 
- за результатами розгляду пояснень і документів відповідач- 1 надіслав позивачу повідомлення про надання додаткових пояснень, в яких вказав: «Не надано реєстраційні документи на ТЗ, який надається в оренду»;
- у відповідь на вказане повідомлення позивач надіслав додаткові пояснення, в яких вказав, що реєстраційні документи на транспортний засіб не є документами, які включені до переліку можливих документів для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН. При цьому, позивач реєстраційних документів на транспортний засіб не надав. 
У випадку, що є спірним у справі, позивач, отримавши повідомлення комісії регіонального рівня, надав на розгляд цієї комісії додаткові пояснення про те, що реєстраційні документи не є обов`язковими, однак не надав додаткових документів, необхідних для розгляду питання про реєстрацію ПН. 
З приводу цього варто зауважити, що пункти 3, 4 Порядку здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 9 травня 2025 р. № 557 передбачають, що власники зобов`язані зареєструвати, перереєструвати, тимчасово зареєструвати великотоннажні та інші технологічні транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, одержання або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Експлуатація великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, не зареєстрованих, зокрема тимчасово, не перереєстрованих, забороняється. 
Аналогічну норму містив і п. 6 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 р. № 8 - юридичні і фізичні особи, іноземні фізичні і юридичні особи, особи без громадянства (що перебувають в Україні на законних підставах), які є власниками технологічних транспортних засобів чи використовують їх на законних підставах, або уповноважені ними особи (далі - власники) зобов`язані зареєструвати зазначені транспортні засоби протягом 10 днів після придбання або виникнення інших законних прав на їх використання, у тому числі у разі тимчасового ввезення на територію України. У такий же строк власники зобов`язані перереєструвати технологічні транспортні засоби у разі настання обставин, у зв`язку з якими виникла потреба у внесенні змін у реєстраційні документи.
Таким чином, як на дату оформлення вантажної митної декларації, так і на дату оформлення ПН існувала вимога щодо обов`язкової відомчої реєстрації технологічних транспортних засобів. 
Послуга за кодом ДКПП 77.32 за своєю природою передбачає наявність конкретного об`єкта рухомого майна, який передається у користування. Відтак, документи, що підтверджують ідентифікацію предмета оренди, законність володіння/ користування ним, а також можливість його передачі контрагенту, є невід`ємною складовою доказування реальності господарської операції та підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.
Вимога контролюючого органу надати документи на транспортний засіб не є виходом за межі повноважень і прямо відповідає пункту 5 Порядку №520 як «інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній», оскільки без таких документів комісія не має можливості встановити факт існування предмета оренди та правомірність його використання позивачем. 
Слід наголосити, що ДПС не вимагала реєстраційні документи на ТЗ як «самостійну умову» реєстрації податкової накладної, а вимагала їх як спосіб ідентифікації предмета оренди та підтвердження реальної можливості здійснення операції. Тобто вимога щодо документів на ТЗ є допоміжною, спрямованою на підтвердження таких юридично значимих обставин: фактичного існування майна, яке заявлене як предмет договору оренди; належності майна позивачу або правомірності користування ним; можливості передання майна в користування третім особам; відповідності актів приймання-передачі конкретному об`єкту техніки (марка, модель,VIN/серійний номер, інвентарний номер). 
За відсутності таких документів комісія об`єктивно позбавлена можливості встановити, чи операція з оренди техніки є реальною, чи має ознаки формального документообігу, що і є метою застосування механізму моніторингу за Порядком №1165. Таким чином, твердження позивача про «вихід ДПС за межі повноважень» є необґрунтованим, оскільки контролюючий орган діяв виключно в межах повноважень, передбачених п.201.16 ПК України, Порядком №1165 та Порядком №520, і витребував документи не “для перевірки”, а для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, що прямо допускається нормативним регулюванням. 
Крім того, суд зазначає, що позивач в заявах по суті справи доводить, що у квитанції контролюючий орган не конкретизував належним чином документи, які слід було надати для підтвердження інформації, зазначеної у спірній податковій накладній. Проте, такі доводи не є обґрунтованими та змістовними, оскільки, законодавець передбачив, що у разі недостатності пояснень та документів, наданих за наслідками отримання квитанції, контролюючий орган саме у Повідомленні повинен конкретизувати той перелік документів та інформації, яку додатково слід надати платнику податків. 
За встановлених обставин є підстави вважати, що ТОВ «ВК Імпорт» не проявило належної сумлінності у реалізації наданих податковим законодавством прав. Неподання додаткових пояснень чи документів після отримання Повідомлення свідчить про ігнорування пропозиції контролюючого органу. Таке ігнорування само по собі є достатньою підставою для застосування контролюючим органом негативної дискреції.
Суд зазначає, що податковим органом доведено правомірність оскаржуваного рішення, яке прийняте з підстав ненадання/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН. 
Вказане свідчить про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні. 
Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ВК Імпорт» до Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду. 
Повний текст рішення складений 07 липня 2026 року 
Учасники справи:
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ВК ІМПОРТ" (вул. Грушевського, 28,м. Здолбунів,Рівненський р-н, Рівненська обл.,35705, ЄДРПОУ/РНОКПП 40008780) 
Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12,м. Рівне,Рівненська обл.,33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166) Відповідач - Державна податкова служба України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ЄДРПОУ/РНОКПП 43005393) 

Суддя       С.М. Дуляницька