Справа № 583/2453/26
№ провадження 2-а/588/16/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2026 року м. Тростянець

Суддя Тростянецького районного суду Сумської області Лебедь О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

У С Т А Н О В И В:

Зміст позовних вимог
Позивач у травні 2026 року звернувся до Охтирського міськрайонного суду Сумської області з указаним позовом у якому просив суд застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізаціїна строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.
Ухвалою суду від 20.05.2026 матеріали справи направлено до Тростянецького районного суду Сумської області.
Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відомості щодо дійсного ступеня придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку від мобілізації згідно в облікових даних відповідача відсутні. Відповідач є порушником правил військового обліку, оскільки о 09 год. 00 хв. 02.01.2026 повинен був з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) для уточнення даних з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. 
У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Охтирського РВП ГУНП в Сумській області № Е4550747 про доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ), як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення.
27.03.2026 від органу Національної поліції України надійшов лист про неможливість доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку із відсутністю його за місцем проживання, на повідомлення не реагує, зі слів родичів відсутній тривалий час, однак відомо, що ОСОБА_1 перебуває на території України, але здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина неможливо.
Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 28/1 від 28.03.2026, якою ОСОБА_1 вважається врученою повістку 08.04.2026 та повідомлено, що необхідно з`явитися протягом 10-денного терміну до ІНФОРМАЦІЯ_2 та наслідком невиконання такої вимоги буде звернення позивачана підставі статті 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Однак відповідач у встановлений термін до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) не з`явився, що і стало підставою звернення до суду з даним позовом, оскільки відповідно до письмової інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській, Сумській областях (філія ГСЦ МВС) ОСОБА_1 09.10.2021 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане на право керування транспортними засобами категорій «А1», «А», «В», «С».
На підставі зазначеного, позивач просить суд застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізаціїна строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.
Процесуальні дії
Ухвалою суду від 12.06.2026 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, та сторонам встановлено строки для подання відповідних заяв по суті.
На підставі частини 4 статті 229 КАС України суд проводить розгляд справи без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, на підставі наявних матеріалів, яких достатньо для її вирішення.
Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні у справі письмові докази, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.
Фактичні обставини справи встановлені судом та мотиви суду
Відповідно до Указу Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який триває і по теперішній час
Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.
Оскільки на момент набрання чинності вказаними змінами до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» діяв Указ Президента України 06.05.2024 №272/2024, затверджений Законом України від 08.05.2024 №3685-IX, про продовження загальної мобілізації, 60-денний строк для виконання обов`язку уточнити свої облікові дані розпочав перебіг 18 травня 2024 року та, відповідно, закінчився 16 липня 2024 року.
Отже, частиною 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» визначено, що у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1  як військовозобов`язаний перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ). Відомості щодо ступеня придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації в облікових даних відповідача відсутні.
Повісткою № 6200338 яка була надіслана 23.12.2025 поштовим відправленням на адресу зареєстрованого місця проживання відповідача ОСОБА_1 останній викликався до ІНФОРМАЦІЯ_2  ( АДРЕСА_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , для уточнення даних на 14 год. 00 хв. 02.01.2026. Повістка була повернута поштовим зв`язком з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 16.05.2024 № 560, вважається належним оповіщенням військовозобов`язаного про виклик.
Указане свідчить про порушення відповідачем вимог частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами 1, 3 статті 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Листом Відділення поліції № 1 (м. Тростянець) Охтирського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області від 27.03.2026 за вх. № 1/1241 проінформувало позивача про те, що встановити місцезнаходження ОСОБА_1 не надалось за можливе. Вживаються заходи щодо встановлення місця знаходження останнього з метою вирішення питання щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України (частина 2 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
28.03.2026 за вих. № 1/1037 ОСОБА_1 було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 28/1 від 25.03.2026, якою його викликано відповідно до статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених частинами 1,3 статті 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) на 09:00 год. 09.04.2026, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення до суду на підставі статті 283-2 КАС України з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Вказану вимогу направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_2 , однак поштове відправлення не було вручено та повернуто відправнику з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній».
Згідно з пунктом 101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками «Судова повістка», «Повістка ТЦК» або реєстрованого поштового відправлення з позначкою «Адміністративна послуга» такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення.
Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «за закінченням терміну зберігання» свідчить про його невручення адресату через неможливість.
Частиною 3 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
Таким чином, у розумінні вищезазначеної норми, направлена відповідачу за зареєстрованим місцем його проживання Вимога про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 28/1 від 28.03.2026, вважається врученою 20.04.2026.
У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. Уразі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування т асоціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (частини 4-8 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).
Як встановлено, ОСОБА_1 добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку.
Згідно з відповіддю регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) на запит т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30.03.2026 № 31/32/13-7301-2026 у Єдиному державному реєстрі МВС містяться відомості про видачу ОСОБА_1 09.10.2021 посвідчення водія серії НОМЕР_1 на право керування транспортними засобами категорії «А1», «А», «В», «С».
Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у статті 283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.
Перевіряючи наявність встановлених у статті 283-2 КАС України підстав, суд констатує, що позивачем доведено невиконання ОСОБА_1 під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та допущення відповідачем порушення Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що виявилось у невиконанні ним обов`язків, передбачених частиною 3 статті 22 вказаного Закону, під час дії особливого періоду.
Також судом встановлено, що здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 не виявилось можливим; у розумінні частини 3 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем його проживання Вимога № 28/1 від 28.03.2026 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 08.04.2026; після вручення вимоги відповідач для уточнення облікових даних не з`явився, позивачем додержано встановлений законом строк з дня виникнення підстав для звернення до суду з даним позовом. Зазначені обставини, відповідно до статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та статті 283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для застосування тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.
Доказів на підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє ОСОБА_1 основного законного джерела засобів для існування, а також що останній використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.
Враховуючи викладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, з урахуванням принципів розумності, справедливості та виваженості суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Судові витрати
Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає.
Згідно з частиною 12 статті 283-2 КАС України рішення суду у справах, визначених цією статтею, підлягають негайному виконанню в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації задовольнити.
Застосувати до ОСОБА_1  тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Подання апеляційної скарги на дане рішення суду не перешкоджає його виконанню.
Сторони:
позивач ІНФОРМАЦІЯ_5 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ;
відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 .

Суддя         О.В. Лебедь