ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33601 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 липня 2026 року  Справа № 924/244/25 

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючий суддя Розізнана І.В., суддя Крейбух О.Г. ,  суддя Павлюк І.Ю. 

за участю представників сторін:
прокурор - Мельничук Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп" на рішення Господарського суду Хмельницької області від 04.03.2026, повний текст судового рішення складено 13.03.2026 у справі № 924/244/25 (суддя Виноградова В.В.)

за позовом виконувача обов`язків керівника Волочиської окружної прокуратури
в інтересах держави в особі Наркевицької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп"
про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 180029,83 грн

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 04.03.2026 у справі №924/244/25 позов задоволено частково. Визнано недійсними пункти 1, 5 додаткової угоди №1 від 30.01.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №ФПК-НСР-2023-01 від 02.01.2023, укладеної між Наркевицькою селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп". Визнано недійсною додаткову угоду №6 від 04.09.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №ФПК-НСР-2023-01 від 02.01.2023, укладену між Наркевицькою селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп". Визнано недійсною додаткову угоду №7 від 12.10.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №ФПК-НСР-2023-01 від 02.01.2023, укладену між Наркевицькою селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп". Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп"" на користь Наркевицької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області кошти у сумі 180029,83 грн. Видано наказ. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп" на користь Хмельницької обласної прокуратури 12112,00 грн витрат по сплаті судового збору.
Не погоджуючись із оскаржуваним судовим рішенням від ТОВ "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп" через підсистему "Електронний суд" до Північно-західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга. Із підстав висвітлених у апеляційній скарзі відповідач просить прийняти апеляційну скаргу до розгляду. Скасувати рішення Господарського суду Хмельницької області від 04.03.2026 у справі № 924/244/25. Ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Здійснити розподіл судових витрат за наслідками розгляду справи.
Листом суду апеляційної інстанції № 924/244/25/1597/26 від 02.04.26 витребувано матеріали справи у місцевого господарського суду. 08.04.26 від Господарського суду Хмельницької області до Північно-західного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи № 924/244/25.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 15.04.26 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп" на рішення Господарського суду Хмельницької області від 04.03.2026 у справі № 924/244/25. Розгляд апеляційної скарги призначено на 26.05.2026 р. об 14:30 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33601, м. Рівне, вул. Яворницького, 59, у залі судових засідань №1. Запропоновано учасникам справи у строк до 08.05.2026 надати суду обґрунтований відзив на апеляційну скаргу, в порядку передбаченому статтею 263 ГПК України та докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
28.04.26 через підсистему "Електронний суд" від Волочинської окружної прокуратури до Північно-західного апеляційного господарського суду надійшов відзив на апеляційну скаргу. Орган прокуратури просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.
У зв`язку із перебуванням у відпустці судді - члена колегії Крейбух О.Г. в період з 11.05.2026 по 29.05.2026 включно судове засідання у справі №924/244/25, яке призначене на 26.05.2026 об 14:30 год. - не відбулось.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 02.06.26 розгляд апеляційної скарги призначено на 25.06.2026 р. об 14:30 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001 м. Рівне вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань №1.
У зв`язку із перебуванням у відпустці судді - члена колегії Павлюк І.Ю. 25.06.2026 судове засідання у справі №924/244/25, яке призначене на 25.06.2026 об 14:30 год. - не відбулось.
Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 26.06.26 розгляд апеляційної скарги призначено на 14.07.2026 об 15:30 год у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001 м. Рівне вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань №1.
14.07.26 у судове засідання з`явився прокурор Мельничук Л.О.. Інші учасники справи у судове засідання не з`явилися. Про дату та час проведення судового засідання належним чином повідомлені. 
Прокурор надав свої пояснення з приводу апеляційної скарги та оскаржуваного судового рішення. 
Відповідно до ст.ст. 269, 270 ГПК України, апеляційна інстанція переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Під час дослідження матеріалів справи апеляційним судом встановлено наступне.
Наркевицькою селищною радою Хмельницького району Хмельницької області 09.12.2022 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-12-09-003958-а із закупівлі електричної енергії (ДК 021:2015:09310000-5) в кількості 400000кВт*год зі строком поставки до 31.12.2023, очікувана вартість предмета закупівлі – 4000000,00 грн, кінцевий строк подачі тендерних пропозицій – 17.12.2022 18:00 год., дата та час розкриття тендерних пропозицій – 17.12.2022 18:00 год.
У матеріалах справи наявна тендерна документація для процедури закупівлі "Відкриті торги", предмет закупівлі: "код ДК 021:2015:09310000-5- "Електрична енергія"), в якій, зокрема, зазначено замовником – Наркевицьку селищну раду, предмет закупівлі-електрична енергія, місце поставки - смт. Наркевичі, точка комерційного обліку споживача, кількість - 400000,00 кВт/год, строк поставки - до 31.12.2023.
Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп" 16.12.2022 зареєстровано на сайті закупівель SmartTender пропозицію щодо участі в електронних торгах, що відображено у скріншот із сайту.
Відповідно до протоколу №92 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.12.2022 переможцем процедури відкритих торгів визначено учасника - ТОВ "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп", прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю та вирішено оприлюднити повідомлення про намір укласти договір.
У матеріалах справи наявне повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2022-12-09-003958-а із закупівлі електричної енергії (ДК 021:2015:09310000-5) в кількості 400000кВт*год зі строком поставки до 31.12.2023, найменування переможця процедури закупівлі – товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп", ціна тендерної пропозиції – 2332028,80 грн, джерело фінансування – кошти місцевого бюджету в розмірі 4000000 грн.
02.01.2023 між Наркевицькою селищною радою (споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп" (постачальник), укладено договір №ФПК-НСР-2023-01 про постачання електричної енергії споживачу (далі - договір), який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії як товарної продукції споживачу постачальником електричної енергії (п.1.1. договору).
У п. 1.2 договору зазначено, що його умови розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 №312 (ПРРЕЕ).
За цим договором постачальник продає споживачу із 01.01.2023 до 31.12.2023 товар "код ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія)" для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору (п. 2.1 договору).
Відповідно до п. 2.2 договору обов`язковою умовою для постачання електричної енергії споживачу є наявність у нього укладеного в установленому порядку з оператором системи розподілу договору про надання послуг з розподілу, на підставі якого споживач набуває право отримувати послугу з розподілу електричної енергії.
Ціна цього договору становить 2332028,80 грн, в т. ч. ПДВ 388671,16 грн, яких за рахунок місцевого бюджету 2332028,80 грн, за рахунок власного бюджету 0,00 грн (п. 5.1 договору).
Згідно з п. 5.2 договору ціна за одиницю товару визначається у додатку №1 до договору "Комерційна пропозиція постачальника".
Ціна за одиницю товару включає в себе вартість послуг оператора системи передачі щодо надання послуг з передачі електричної енергії, які необхідні для виконання цього договору. Інформацію про розмір тарифу на послуги з передачі електричної енергії визначено в додатку № 1 до договору (п. 5.3 договору).
Пунктом 5.4 договору передбачено, що ціна за одиницю товару включає в себе вартість послуг оператора системи щодо надання послуг з розподілу електричної енергії, які необхідні для виконання цього договору. Інформацію про розмір тарифу на послуги з розподілу електричної енергії визначено в додатку № 1 до договору. Вказані послуги оплачуються споживачем через постачальника. Споживач здійснює плату за послугу з розподілу електричної енергії через постачальника. При цьому, постачальник зобов`язаний при виставленні рахунка за електричну енергію споживачу окремо вказувати оплату за послугу з розподілу електричної енергії та оплату вартості електричної енергії.
У п. 5.5. договору передбачено, що на виконання пп. 2 п. 19 особливостей сторони домовились, що зміна ціни за одиницю товару без врахування тарифів та встановлення щомісячної ціни поставки товару без врахування тарифів здійснюється виходячи з коливання ціни на ринку товару, а саме, зміни середньозваженої ціни на ринку на добу наперед (РДН).
Відповідно до п. 5.5.1 договору погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціна такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Внесення таких змін можливе за наявності пред`явленого учасником обґрунтованого документального підтвердження коливання ціни такого товару на ринку, отриманого від уповноваженого органу. Документ, що надається учасником повинен містити інформацію про ринкову (середньоринкову) ціну на товар станом на дату укладання додаткової угоди. Коливання ціни на ринку має бути обґрунтовано та підтверджено посиланням на дані ДП "Оператор ринку", зокрема офіційного сайту https://www.oree.com.ua/. Зміна ціни за одиницю непоставленого товару здійснюється шляхом множення ціни за одиницю товару станом на дату укладання договору (попередньої додаткової угоди) на індекс (коефіцієнт) зростання вартості товару. Застосування зміненої ціни за одиницю електричної енергії для виставлення рахунку за спожиту електричну енергію здійснюється з дати підписання сторонами додаткової угоди.
Згідно з п. 5.7 договору, на виконання п. п. 7 п. 19 особливостей сторони домовились, що зміна умов цього договору допускається у випадку середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", регульованих цін (тарифів) і нормативів, які є складовими ціни електричної енергії, а саме, у випадку зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", регульованих цін (тарифів) на послуги з передачі та / або розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП, що включені у вартість товару за цим договором. Зміна середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед" відбувається в порядку передбаченому п. п. 5.5.1 цього договору.
У пп. 5.7.1 договору узгоджено, що у випадку зміни тарифу на передачу та / або тарифу на розподіл електричної енергії постановою НКРЕКП або рішенням іншого уповноваженого органу влади, сторони вносять відповідні зміни в додаток №1 до договору шляхом укладення додаткової угоди до договору та викладенням додатку №1 до договору в новій редакції.
Додаткова угода про внесення змін до договору в частині зміни тарифу має містити інформацію про зміну базової ціни товару (стовпчик 7 таблиці додатку №1), що сталась у зв`язку зі зміною тарифу на передачу електричної енергії та / або розподілу електричної енергії. Базова ціна товару в такій додатковій угоді визначається як сума стовпчиків 4, 5 та / або 6 таблиці додатку №1. Ціна товару без ПДВ та без тарифів (стовп. 4 таблиці додатку №1) в такій додатковій угоді визначається згідно підписаного сторонами договору або згідно даних, вказаних в подальших додаткових угодах до договору (пп. 5.7.2 договору).
Згідно із пп. 5.7.3 договору додаткова угода про внесення змін до договору має містити посилання на дату та номер документу, яким змінено тариф на передачу та/або тариф на розподіл електричної енергії, дату (період), з якої такий тариф починає діяти, а також розмір встановленого тарифу у стовпчиках 5 та / або 6 таблиці додатку № 1 до договору.
Зміна ціни за одиницю товару згідно п. п. 5.5-5.7 договору здійснюється в письмовій формі, шляхом підписання сторонами додаткової угоди до договору (п. 5.8 договору).
У п. 5.11 договору передбачено, що розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць, протягом якого споживачу здійснювалось постачання електричної енергії згідно поданих заявок.
Згідно з п. 5.12 договору по закінченні розрахункового періоду постачальник зобов`язаний надати для підписання споживачу акт приймання-передачі електричної енергії. Споживач зобов`язаний розглянути та підписати вказаний акт у строк, що не перевищує 5 робочих днів, або дати вмотивовану відмову від підписання такого акту, у цей же строк. Акт приймання-передачі електричної енергії має містити інформацію про розрахунок ціни за одиницю товару згідно умов цього договору та іншу інформацію згідно з вимогами договору.
Оплата за електричну енергію здійснюється за умови подання споживачем заявки / заявок на відповідний розрахунковий період, в наступному порядку: повного розрахунку за поставлену електричну енергію у відповідному розрахунковому періоді. Споживач здійснює оплату згідно виставленого постачальником рахунку на оплату, на підставі підписаного сторонами акта приймання-передачі електричної енергії не пізніше ніж протягом 5 робочих днів з моменту його підписання, шляхом оплати повної вартості спожитої електричної енергії. Ціна за одиницю товару в рахунку, виставленому за цим пунктом, та в акті приймання-передачі товару у відповідному розрахунковому періоді, визначається згідно ціни, визначеної в договорі або додатковій угоді (п. 5.13 договору).
Відповідно до п. 5.14 договору датою виконання зобов`язань споживача щодо оплати за спожиту електричну енергію вважається дата перерахування споживачем на банківський рахунок постачальника грошових коштів.
Договір набирає чинності з моменту підписання сторонами, скріплення печатками сторін (за наявності) і діє до 31.12.2023 включно, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань в частині розрахунків (п. 13.1 договору).
У п. 13.5 договору сторони домовились, які умови договору є істотними, серед яких зокрема, ціна електричної енергії та послуг, що надаються (п. п. 3 п. 13.5 договору)
Як визначено у п. 13.6 договору істотні умови цього договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених п. 19 особливостей, зокрема, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Внесення таких змін здійснюється згідно п. п. 5.5.1 договору (п. п. 2 п. 13 договору); зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу, іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGU регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Внесення таких змін здійснюється згідно п. 5.7 договору (п. п. 7 п. 13 договору).
Визнання недійсним окремого положення договору не тягне за собою визнання недійним цього договору в цілому (п. 13.7 договору).
Відповідно до п. 15.1. невід`ємною частиною цього договору є: додаток №1 "Комерційна пропозиція постачальника"; додаток №2 - "Примірна форма Заявки на постачання електричної енергії споживачу"; додаток №3 - "Примірна форма Акту приймання-передачі електричної енергії".
У додатку №1 до договору – "Комерційна пропозиція постачальника" сторони погодили: кількість електричної енергії – 400000 кВт/год, ціна товару без ПДВ, без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн за кВт/год, тариф на передачу без ПДВ – 0,34564 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,26442 грн, базову ціну товару без ПДВ, з тарифом на передачу та тарифом на розподіл – 4,85839333 грн (всього з ПДВ – 2332028,80 грн).
У додатку зазначено, що у відповідності до п. 5.3. Договору тариф на передачу електричної енергії, що включений в ціну за одиницю товару, станом на 01.01.2023, затверджено постановою НКРЕКП №2454 від 01.12.2021, та становить 0,34564 коп. без ПДВ; у відповідності до п. 5.4. Договору тариф на розподіл електричної енергії, що включений в ціну за одиницю товару, станом на 01.01.2023, затверджено постановою НКРЕКП №2611 від 17.12.2021, та становить 1,26442 коп. без ПДВ.
ТОВ "ФПК "Ресурсгруп", як електропостачальник звернулося до своїх споживачів із листом від 30.12.2022 №6428, в якому, зазначивши, що на період з 01 січня 2023 року по 1 березня 2023 року (включно), постановою НКРЕКП №1788 від 21.12.2022 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК "Укренерго" на 2023 рік" встановлено тариф на послугу з передачі електричної енергії на період з 01 січня 2023 року по 31 березня 2023 року (включно) на рівні 380,28 грн / МВт.год (без ПДВ) та змінено тарифи на послуги з розподілу електричної енергії, розміри якого затверджені для кожного оператора системи розподілу (ОСР) окремими постановами НКРЕКП, повідомило про внесення відповідних змін до укладених договорів, в частині зміни встановленого тарифу на послуги з передачі та розподілу електричної енергії з 01.01.2023 року по 31.03.2023 р. (включно), шляхом укладання додаткової угоди до договору.
30.01.2023 між Наркевицькою селищною радою та ТОВ "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп" укладено додаткову угоду №1 до договору (далі – додаткова угода №1), у якій у зв`язку із зміною регульованих цін (тарифів) і нормативів на послуги з передачі та розподілу електричної енергії, які застосовуються в договорі, сторони домовились збільшити базову ціну за одиницю товару на період з 01.01.2023 по 31.03.2023 (включно) на 0,144336 грн з ПДВ за рахунок збільшення вартості її складових, а саме: відповідно до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 №1788 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК "Укренерго" на період з 01.01.2023 по 31.03.2023 на рівні 380,28 грн/МВт*год (без ПДВ), збільшити тариф на передачу на 0,041568 грн з ПДВ (пп. 1.1.); відповідно до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 №1811 "Про встановлення тарифу на послуги з розподілу електричної енергії АТ "Хмельницькобленерго" на період з 01.01.2023 по 31.03.2023 для 2-го класу напруги на рівні 1350,06 грн/МВт*год (без ПДВ), збільшити тариф на розподіл на 0,08564 грн без ПДВ, разом з ПДВ-0.102768 грн (пп. 1.2) ( п. 1 додаткової угоди №1).
Згідно з п. 2 додаткової угоди №1 розділ 5 договору "Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії" вирішено доповнити пунктом наступного змісту: "5.17. У випадку не поверненням споживачем підписаного оригіналу купівлі-продажу електричної енергії та прийому-передачі послуги або ненадання письмової обґрунтованої відмови від його підписання у строк, що не перевищує 5 (п`яти) робочих днів з дати отримання, такий акт вважається підписаним споживачем, а обсяг спожитої електроенергії встановлюється відповідно до даних ОСР".
З моменту підписання цієї додаткової угоди, сторони погодили наступне: в пунктах п. 5.16, п. 6.1., п. 7.1., п. 7.2. слова "Акти приймання-передачі товару" замінити на "Акти купівлі-продажу електричної енергії та прийому передачі послуг", у всіх відмінках та значеннях (п. 2.1. додаткової угоди №1).
У п. 3 додаткової угоди №1 передбачено, що розділ 12 договору "Форс-мажорні обставини" доповнити пунктом 12.6. наступного змісту: "12.6. У разі коли, строк дії обставин непереборної сили продовжується більше ніж 90 днів, кожна із сторін в установленому порядку має право розірвати цей договір".
Пунктом 4 додаткової угоди №1 встановлено, що розділ 13 договору "Строк дії договору та інші умови" доповнити пунктом 13.12. наступного змісту: "13.12. У відповідності до ст. 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) та п. 19 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Міністерства фінансів України, від 13 грудня 2015 року № 1307 "Про затвердження Форми податкової накладної та Порядку заповнення податкової накладної" сторони домовилися виписувати зведену податкову накладну один раз в місяць не пізніше останнього дня, оскільки постачання електричної енергії за цим договором має безперервний характер та постійний зв`язок із споживачем. Відповідно до пункту 44 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення", Кодексу, тимчасово, платники податку на додану вартість (далі - ПДВ), які здійснюють постачання (у тому числі оптове), передачу, розподіл електричної та / або теплової енергії, постачання вугілля та / або продуктів його збагачення товарних позицій 2701, 2702, 2703 00 00 00, 2704 00 згідно УКТ ЗЕД, визначають виникнення податкових зобов`язань та податкового кредиту за касовим методом".
Відповідно до п. п. 5, 6, 7 додаткової угоди №1 сторони погодили відповідно викласти додаток 1 договору "Комерційна пропозиція постачальника" в новій редакції, додаток 2 договору "Заява на постачання електричної енергії споживачу" в новій редакції, замінити додаток 3 договору "Примірна форма акту приймання-передачі електричної енергії акт приймання-передачі до договору" під назвою "Примірна форма акту приймання-передачі електричної енергії та прийому-передачі послуг" та викласти його у новій редакції.
У п. п. 9, 10 додаткової угоди №1 визначено, що вона є невід`ємною частиною договору, набирає чинності з моменту укладання та відповідно ч. 3 ст. 631 ЦК України, ч. 7 ст. 180 ГК України умови цього договору застосовуються до правовідносин, що склались між сторонами, починаючи з 01.01.2023.
У додатку №1 до договору (в редакції додаткової угоди №1) "Комерційна пропозиція постачальника" визначено: кількість електричної енергії – 390336,381 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу , без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,38028 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,35006 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та тарифом на розподіл електричної енергії – 4,97867333, всього з ПДВ – 2332028,80 грн.
У п. п. 1.1., 1.2 додатку №1 зазначено, що відповідно до п. 5.3. договору тариф на передачу електричної енергії, що включений в ціну за одиницю товару, станом на 01.01.2023 (початок постачання електроенергії згідно договору), затверджено постановою НКРЕКП від 21.12.2022 №1788 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК "Укренерго" на період з 01.01.2023 по 31.03.2023, та становить 0,38028 коп. без ПДВ; відповідно до п. 5.4. Договору тариф на розподіл електричної енергії, що включений в ціну за одиницю товару, станом на 01.01.2023, затверджено постановою НКРЕКП від 21.12.2022 №1811 "Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ "Хмельницькобленерго" із застосування стимулюючого регулювання" на період з 01.01.2023 по 31.03.2023 для 2-го класу напруги, та становить 1,35006 коп. без ПДВ.
11.04.2023 між сторонами укладено додаткову угоду №2 (далі – додаткова угода №2), у якій у зв`язку із зміною регульованих цін (тарифів) і нормативів на послуги з передачі електричної енергії, які застосовуються у договорі, сторони домовилися – збільшити базову ціну за одиницю товару на період з 01.04.2023 р. по 30.06.2023 р. (включно) на 0,04997 грн (без ПДВ), ПДВ 20 % - 0,009994 грн, разом з ПДВ – 0,059964 грн за рахунок збільшення вартості її складових, а саме: відповідно до постанови НКРЕКП від 21.12.2023 №1788 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК "Укренерго" на період з 01.04.2023 по 30.069.2023 на рівні 430,2 грн/МВт*год. (без урахування податку на додану вартість).
Відповідно до п. 2 додаткової угоди №2 сторони також погодили викласти додаток 1 до договору "Комерційна пропозиція постачальника" в новій редакції.
У додатку 1 до договору (в редакції додаткової угоди №2) сторони погодили: кількість електричної енергії – 387189,215 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,43025 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,35006 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,02864334 грн, всього з ПДВ – 6,0343720 грн.
Окрім того, в додатку зазначено, що відповідно до п. 5.3. договору тариф на передачу електричної енергії, що включений в ціну за одиницю товару, станом на 01.04.2023 (початок постачання електроенергії згідно договору), затверджено постановою НКРЕКП від 21.12.2022 року № 1788 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК "Укренерго" на період з 01.04.2023 по 30.06.2023 р. (включно), та становить 0,43025 коп. без ПДВ (п. 1.1.), відповідно до п. 5.4. договору тариф на розподіл електричної енергії, що включений в ціну за одиницю товару, станом на 01.01.2023 (початок постачання електроенергії згідно договору), затверджено постановою НКРЕКП від 21.12.2022 року № 1811 "Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ "Хмельницькобленерго" із застосуванням стимулюючого регулювання на період з 01.04.2023 по 30.06.2023 (включно) для 2-го класу напруги”, та становить 1,35006 коп. без ПДВ. (п. 1.2.).
12.06.2023 сторони уклали додаткову угоду №3 до договору (далі – додаткова угода №3), у якій, зокрема з огляду на постанову НКРЕКП від 23.05.2023 №930 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 №1811 "Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ПрАТ "Хмельницькобленерго" відповідно до якої тариф на послуги з розподілу на період з 01.06.2023 по 30.06.2023 становить 1515,21 грн/МВт*год, дійшли взаємної згоди збільшити ціну за одиницю товару на 0,16515 грн без ПДВ, ПДВ 20% - 0,3303 грн, разом з ПДВ – 0,19818 грн, та внести відповідні зміни до Договору, та зокрема викласти Додаток№1 до договору "Комерційна пропозиція постачальника" в новій редакції".
У додатку 1 до договору (у редакції додаткової угоди №3) сторони погодили: кількість електричної енергії в період 01.01.2023 – 31.03.2023 – 73627 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,38028 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,35006 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 4,97867333 грн, всього з ПДВ – 5,974408 грн; кількість електричної енергії в період 01.04.2023 – 31.05.2023 – 23719 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,43025 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,35006 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,02864334 грн, всього з ПДВ – 6,034372 грн; кількість електричної енергії в період 01.06.2023 – 31.06.2023 і до 31.12.2023 року – 280626,905 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,43025 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,51521 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,193793 грн, всього з ПДВ – 6,232552 грн.
Також у додатку зазначено, що відповідно до п. 5.3. договору тариф на передачу електричної енергії, що включений в ціну за одиницю товару, станом на 01.04.2023, затверджено постановою НКРЕКП №1788 від 21.12.2022, та становить 0,43025 коп. без ПДВ (п. 1.1.); відповідно до п. 5.4. договору тариф на розподіл електричної енергії, що включений в ціну за одиницю товару, станом на 01.06.2023, затверджено постановою НКРЕКП від 23.05.2023 №930 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 №1811 "Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ПрАТ "Хмельницькобленерго" із застосуванням стимулюючого регулювання", та становить 1,51521 коп. без ПДВ (п. 1.2.).
У додатковій угоді №4 до договору від 30.06.2023 ТОВ "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп" та Наркевицька селищна рада, зокрема, враховуючи, що відповідно до постанови НКРЕКП від 23.05.2023 №930 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 №1811 "Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ПрАТ "Хмельницькобленерго" тариф на послуги з розподілу на порід з 01.06.2023 по 30.06.2023 становить 1515.21 грн/МВТ*год, погодили збільшити ціну за одиницю товару на 0,16515 грн без ПДВ, ПДВ 20% - 0,03303 грн, разом з ПДВ – 0,19818 грн та внести відповідні зміни до Договору та додатку №1 до договору.
У додатку 1 до договору (у редакції додаткової угоди №4) сторони погодили: кількість електричної енергії в період 01.01.2023 – 31.03.2023 – 73627 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,38028 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,35006 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 4,97867333 грн, всього з ПДВ – 5,974408 грн; кількість електричної енергії в період 01.04.2023 – 31.05.2023 – 23719 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,43025 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,35006 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,02864334 грн, всього з ПДВ – 6,034372 грн; кількість електричної енергії в період 01.06.2023 – 30.06.2023 – 4725 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,43025 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,51521 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,193793 грн, всього з ПДВ – 6,232552 грн; кількість електричної енергії в період 01.06.2023 – 31.12.2023 – 224356,35 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,496373 грн, всього з ПДВ – 6,5956480 грн.
У додатку 1 до договору також зазначено, що відповідно до п. 5.3. договору тариф на передачу електричної енергії, що включений в ціну за одиницю товару, станом на дату проведення аукціону, по процедурі згідно якої укладено цей договір, затверджено постановою НКРЕКП від 21.12.2022 №1788 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК "Укренерго" на період з 01.07.2023 по 31.12.2023 (включно), та становить 0,4851 коп. без ПДВ (п. 1.1.); відповідно до п. 5.4. договору тариф на розподіл електричної енергії, що включений в ціну за одиницю товару, станом на дату проведення аукціону, по процедурі згідно якої укладено цей договір, затверджено постановою НКРЕКП від 23.05.2023 №930 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 №1811 "Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ПрАТ "Хмельницькобленерго" із застосуванням стимулюючого регулювання", та становить 1,76294 коп. без ПДВ (п. 1.2.).
31.07.2023 між сторонами була укладена додаткова угода №5 до договору, в якій сторони дійшли взаємної згоди у зв`язку з коливанням ціни на ринку, що відбулось з моменту останнього внесення змін до договору в частині зміни ціни за одиницю товару (30.06.2023) та ціною на момент звернення постачальника (21.07.2023) з 11.08.2023 збільшити ціну за одиницю товару пропорційно збільшенню ціни на ринку та внести відповідні зміни до Договору, додатку "Комерційна пропозиція".
У п. 3 додаткової угоди №5 зазначено, що відповідно до довідки Хмельницької ТППУ №22-05/7224 від 21.07.2023 на період з 30.06.2023 по 21.07.2023 коливання становить + 28,11 %.
У додатку 1 до договору (в редакції додаткової угоди №5) сторони погодили: кількість електричної енергії в період 01.01.2023 – 31.03.2023 – 73627 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,38028 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,35006 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 4,97867333 грн, всього з ПДВ – 5,974408 грн; кількість електричної енергії в період 01.04.2023 – 31.05.2023 – 23719 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,43025 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,35006 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,02864334 грн, всього з ПДВ – 6,034372 грн; кількість електричної енергії в період 01.06.2023 – 30.06.2023 – 4725 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,43025 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,51521 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,193793 грн, всього з ПДВ – 6,232552 грн; кількість електричної енергії в період 01.07.2023 – 10.08.2023 – 12587,0967 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,496373 грн, всього з ПДВ – 6,595648 грн; кількість електричної енергії в період 11.08.2023 – 31.12.2023 – 212777,653 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 4,161440 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 6,409480 грн, всього з ПДВ – 7,691376 грн.
ТОВ "ФПК "Ресурсгруп" листом від 29.08.2023 №8425 проінформувало своїх споживачів електричної енергії про значене коливання ціни електричної енергії на ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку в бік збільшення (станом на 31.07.2023 середньозважена ціна - 3948,83 грн/МВт.год, станом на 29.08.2023 - 4707,49 грн/МВт.год) в зв`язку із чим середньозважена ціна з врахуванням останньої ціни товару за договором зросла на 19,21 % . Повідомило про зміну умов договору про постачання електричної енергії споживачу в частині підвищення ціни за одиницю товару – електричної енергії у зв`язку із коливанням ціни на ринку електричної енергії в бік збільшення у вересні 2023 року. В листі вказано, що ТОВ "ФПК "Ресурсгруп" цей лист вважає офіційним повідомленням про внесення змін до договору та наголошено на праві розірвати договір у разі незгоди із запропонованими змінами.
Додатком до вищезазначеного листа є наявна в матеріалах справи інформаційна довідка Хмельницької торгово-промислової палати №22-05/874 від 29.08.2023, видана відповідачу, в якій повідомлено, що середньозважена ціна електроенергії на ринку "на добу наперед" (РДН) в торговій зоні ОЕС України, станом на 31.07.2023 становить 3948,83 грн*МВТ/год, станом на 29.08.2023 – 4707,49 грн*МВт/год, коливання середньозваженої ціни між 31.07.2023-29.08.2023 - +19,21%.
04.09.2023 між Наркевицькою селищною радою, та ТОВ "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп" укладено додаткову угоду №6 до договору (далі – додаткова угода №6), в якій сторони дійшли взаємної згоди укласти цю додаткову угоду до договору ФПК-НСР-2023-01 від 02.01.2023 року про наступне:
1. Керуючись підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, яким передбачена можливість зміни істотної умови договору про закупівлю після його підписання та до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі у випадку: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливань ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку), та за умови, що таке коливання не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладання.
2. На підставі п. 1 цієї додаткової угоди, сторони дійшли взаємної згоди у зв`язку з коливанням ціни на ринку, що відбулося з моменту останнього внесення змін до Договору в частині зміни ціни за одиницю товару (31.07.2023), та ціною на момент звернення постачальника (29.08.2023) з 19.09.2023 збільшити ціну за одиницю товару пропорційно збільшенню ціни на ринку та внести відповідні зміни до договору. Таке збільшення ціни не призведе до збільшення загальної суми договору.
У п. 3 додаткової угоди №6 зазначено, що відповідно до довідки Хмельницької ТППУ №22-05/874 від 29.08.2023 на період з 31.07.2023 по 29.08.2023 коливання становить + 19,21%.
Також вирішено викласти додаток до договору "Комерційна пропозиція постачальника" в новій редакції (п. 4 додаткової угоди №6).
У додатку 1 до договору (в редакції додаткової угоди №6) "Комерційна пропозиція постачальника" сторонами погоджено: кількість електричної енергії в період 01.01.2023 – 31.03.2023 - 73627 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл - 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,38028 грн, тариф на розподіл без ПДВ - 1,35006 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 4,97867333 грн, всього з ПДВ – 5,974408 грн; кількість електричної енергії в період 01.04.2023 – 31.05.2023 – 23719 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,43025 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,35006 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,02864334 грн, всього з ПДВ – 6,034372 грн; кількість електричної енергії в період 01.06.2023 – 30.06.2023 – 4725 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,43025 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,51521 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,193793 грн, всього з ПДВ – 6,232552 грн; кількість електричної енергії в період 01.07.2023 – 31.07.2023 – 3774 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,496373 грн, всього з ПДВ – 6,595648 грн; кількість електричної енергії в період 01.08.2023 – 10.08.2023 – 1300 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,496373 грн, всього з ПДВ – 6,595648 грн; кількість електричної енергії в період 01.08.2023 – 10.08.2023 – 1300 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,496373 грн, всього з ПДВ – 6,595648 грн; кількість електричної енергії в період 11.08.2023 – 31.08.2023 – 2730 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 4,161440 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 6,409480 грн, всього з ПДВ – 7,6913769 грн; кількість електричної енергії в період 01.09.2023 – 18.09.2023 – 6000 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 4,161440 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 6,409480 грн, всього з ПДВ – 7,6913769 грн; кількість електричної енергії в період 19.09.2023 – 31.12.2023 – 187148,576 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 4,960853 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 7,208893 грн, всього з ПДВ – 8,650672 грн.
Окрім того, в додатку зазначено, що відповідно до п. 5.3. договору тариф на передачу електричної енергії, що включений в ціну за одиницю товару, станом на дату проведення аукціону, по процедурі згідно якої укладено цей договір, затверджено постановою НКРЕКП від 21.12.2022 №1788 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК "Укренерго" на період з 01.07.2023 по 31.12.2023, та становить 0,4851 коп. без ПДВ; відповідно до п. 5.4. Договору тариф на розподіл електричної енергії, що включений в ціну за одиницю товару, станом на дату проведення аукціону, по процедурі згідно якої укладено цей договір, затверджено постановою НКРЕКП від 23.05.2023 №930 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 №1811 "Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ПрАТ "Хмельницькобленерго" із застосуванням стимулюючого регулювання", та становить 1,76294 коп. без ПДВ (п. п. 1.1, 1.2 додатку).
Також зазначено, що загальний обсяг постачання електричної енергії склав 303023,576 кВт/год, загальна вартість договору – 2332028,80 грн. (з ПДВ).
У подальшому, листом від 10.10.2023 №8752 ТОВ "ФПК "Ресурсгруп" проінформувало своїх споживачів електричної енергії про зміну умов договору про постачання електричної енергії споживачу в частині підвищення ціни за одиницю товару – електричної енергії у зв`язку із коливанням ціни на ринку електричної енергії в бік збільшення (станом на дату укладення останньої додаткової угоди -04.09.2023 -3872,81 грн/МВт.год, станом на 10.10.2023- 4619,68 грн/МВт.год) у листопаді 2023 року (з 01.11.2023) на 19,28%. При цьому вказано, що ТОВ "ФПК "Ресурсгруп" цей лист вважає офіційним повідомленням про внесення змін до договору.
Як додаток до вищезазначеного листа є наявна в матеріалах справи інформаційна довідка Хмельницької торгово-промислової палати №22-05/1087 від 10.10.2023, в якій зазначено про середньозважену ціну електроенергії на ринку "на добу наперед" (РДН) в торговій зоні ОЕС України, станом на 04.09.2023 – 3872,81 грн*МВТ/год, станом на 10.10.2023 – 4619,68 грн*МВт/год, коливання середньозваженої ціни між 04.09.2023-10.10.2023 - +19,28%.
12.10.2023 між Наркевицькою селищною радою та ТОВ "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп", укладено додаткову угоду №7 до договору (далі – додаткова угода №7), в якій сторони дійшли взаємної згоди укласти цю додаткову угоду до договору ФПК-НСР-2023-01 від 02.01.2023 року про наступне:
1. Керуючись підпунктом 2 пункту 19 особливостей, яким передбачена можливість зміни істотної умови договору про закупівлю після його підписання та до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі у випадку: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливань ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку), та за умови, що таке коливання не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладання.
2. На підставі п. 1 цієї додаткової угоди, сторони дійшли взаємної згоди у зв`язку з коливанням ціни на ринку, що відбулося з моменту останнього внесення змін до Договору в частині зміни ціни за одиницю товару (04.09.2023), та ціною на момент звернення постачальника (10.10.2023) з 01.11.2023 збільшити ціну за одиницю товару пропорційно збільшенню ціни на ринку та внести відповідні зміни до Договору. Таке збільшення ціни не призведе до збільшення загальної суми Договору.
У п. 3 додаткової угоди №7 закріплено, що відповідно до довідки Хмельницької ТППУ №22-05/1087 від 10.10.2023 на період з 04.09.2023 по 10.10.2023 коливання становить +19,28%.
Також сторони домовились викласти додаток до договору "Комерційна пропозиція постачальника" в новій редакції.
У додатку 1 до договору (в редакції додаткової угоди №7) "Комерційна пропозиція постачальника" сторони погодили: кількість електричної енергії в період 01.01.2023 – 31.03.2023 – 73627 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,38028 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,35006 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 4,97867333 грн, всього з ПДВ – 5,9744080 грн; кількість електричної енергії в період 01.04.2023 – 31.05.2023 – 23719 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,43025 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,35006 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,02864334 грн, всього з ПДВ – 6,0343720 грн; кількість електричної енергії в період 01.06.2023 – 30.06.2023 – 4725 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,43025 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,51521 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,193793 грн, всього з ПДВ – 6,2325520 грн; кількість електричної енергії в період 01.07.2023 – 31.07.2023 – 3774 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,496373 грн, всього з ПДВ – 6,5956480 грн; кількість електричної енергії в період 01.08.2023 – 10.08.2023 – 1219 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 3,24833333 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 5,496373 грн, всього з ПДВ – 6,5956480 грн; кількість електричної енергії в період 11.08.2023 – 31.08.2023 – 2561 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 4,16144 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 6,40948 грн, всього з ПДВ – 7,6913760 грн; кількість електричної енергії в період 01.09.2023 – 18.09.2023 – 4544 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 4,16144 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 6,40948 грн, всього з ПДВ – 7,6913760 грн; кількість електричної енергії в період 19.09.2023 – 30.09.2023 – 3029 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 4,960853 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 7,208893 грн, всього з ПДВ – 8,6506720 грн; кількість електричної енергії в період 01.10.2023 – 31.10.2023 – 10000 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 4,960853 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 7,208893 грн, всього з ПДВ – 8,6506720 грн; кількість електричної енергії в період 01.11.2023 – 31.12.2023 – 155054,081 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 5,917305 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 8,165345 грн, всього з ПДВ – 9,7984140 грн.
Окрім того, в додатку зазначено, що загальний обсяг електричної енергії на 2023 рік становить 282252,081 кВт/год, загальна вартість договору - 2332028,80 грн.
Також в додатку зазначено, що відповідно до п. 5.3 договору тариф на передачу електричної енергії, що включений в ціну за одиницю товару, станом на дату проведення аукціону, по процедурі згідно якої укладено цей договір, затверджено постановою НКРЕКП від 21.12.2022 №1788 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК "Укренерго" на період з 01.07.2023 по 31.12.2023 (включно), та становить 0,4851 коп. без ПДВ; відповідно до п. 5.4. Договору тариф на розподіл електричної енергії, що включений в ціну за одиницю товару, станом на дату проведення аукціону, по процедурі згідно якої укладено цей договір, затверджено постановою НКРЕКП від 23.05.2023 №930 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 №1811 "Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ПрАТ "Хмельницькобленерго" із застосуванням стимулюючого регулювання”, та становить 1,76294 коп. без ПДВ.
Відповідно до додаткової угоди №8 до договору від 18.12.2023 ТОВ "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп" та Наркевицька селищна рада дійшли згоди, зокрема, продовжити строк дії договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в 2023 році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку (п. 1); викласти п. 13.1 договору в новій редакції наступного змісту: "13.1. договір набирає чинності з моменту підписання сторонами, скріплення печатками сторін (за наявності) і діє до 31.03.2024 року включно, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань в частині розрахунків" (п. 2).
22.01.2024 між сторонами укладено додаткову угоду №9 до договору (далі – додаткова угода №9), в якій сторони вирішили збільшити суму Договору та погодили, зокрема, внести зміни до п. 5.1 договору, а саме ціна договору становить 2027175,83 грн; доповнено п. 2.1 договору новим абзацом – "Очікуваний обсяг постачання товару у січні 2024 року - 45915 кВт/год; збільшити тариф на передачу електроенергії на 0,052164 грн (з ПДВ), з огляду на постанову НКРЕКП від 09.12.2023 №2322 та на розподіл - на 0,307332 грн (з ПДВ), з огляду на постанову НКРЕКП від 09.12.2023 №2344; викласти додаток 1 до Договору "Комерційна пропозиція постачальника" в новій редакції.
Крім того сторони домовились, що умови цієї додаткової угоди застосовуються до правовідносин, що склалися між сторонами, починаючи з 01.01.2024.
У додатку 1 до договору (в редакції додаткової угоди №9) сторони зазначили кількість електричної енергії, тарифи на розподіл та передачу електроенергії, базову ціну на товар з тарифами за відповідні періоди, які були відображені в додатковій угоді №7 та з врахуванням нового періоду - "кількість електричної енергії в період 01.01.2024 – 31.01.2024 – 45915 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 5,917305 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,52857 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 2,01905 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 8,464925 грн, всього з ПДВ – 10,15791 грн".
Сторонами на підставі договору про постачання електричної енергії споживачу №ФПК-НСР-2023-01 від 02.01.2023 було складено, підписано та скріплено відтисками печаток акти купівлі-продажу електричної енергії та прийому-передачі послуг №0440344423011, а саме: від 31.01.2023 на суму 104354,99 грн (з ПДВ), №0440344423021 від 20.03.2023 на суму 173287,71 грн (з ПДВ), №0440344423031 від 18.04.2023 на суму 162235,05 грн (з ПДВ), №0440344423041 від 19.05.2023 на суму 99494,72 грн (з ПДВ), №0440344423051 від 08.06.2023 на суму 43634,55 (з ПДВ), №0440344423061 від 11.07.2023 на суму 29448,81 (з ПДВ), №0440344423071 від 10.08.2023 на суму 24891,97 грн (з ПДВ), №0440344423081 від 13.09.2023 на суму 27737,71 (з ПДВ), №0440344423091 від 11.10.2023 на суму 61152.49 грн (з ПДВ), №0440344423101 від 14.11.2023 на суму 125573,15 грн (з ПДВ), № 0440344423111 від 11.12.2023 на суму 261127,73 грн (з ПДВ), №0440344423121 від 25.12.2023 на суму 439458,87 грн (з ПДВ), №0440344423131 від 13.02.2024 на суму 8377,64 грн (з ПДВ), із зазначенням вартості та кількості електроенергії, послуг з розподілу та передачі електроенергії.
Відповідно до наявних в матеріалах справи платіжних доручень: №19 від 16.02.2023 на суму 13054,08 грн, №55 від 16.02.2023 на суму 9021,36 грн, №19 від 16.02.2023 на суму 65808,11 грн, №6 від 16.02.2023 на суму 4809,40 грн, №4 від 16.02.2023 на суму 11662,04 грн, №34 від 20.03.2023 на суму 15061,48 грн, №92 від 20.03.2023 на суму 11895,05 грн, №4 від 20.03.2023 на суму 29,87 грн, №10 від 20.03.2023 на суму 8310,40 грн, №9 від 20.03.2023 на суму 1553,35 грн, №26 від 20.03.2023 на суму 129029,29 грн, №7 від 20.03.2023 на суму 7408,27 грн, №50 від 20.04.2023 на суму 14368,45 грн, №138 від 20.04.2023 на суму 15007,72 грн, №45 від 20.04.2023 на суму 119231,26 грн, №13 від 20.04.2023 на суму 298,72 грн, №17 від 20.04.2023 на суму 5436,71 грн, №19 від 20.04.2023 на суму 7892,19 грн, №66 від 19.05.2023 на суму 13402,34 грн, №21 від 19.05.2023 на суму 6305,92 грн, №253 від 19.05.2023 на суму 13450,62 грн, №18 від 19.05.2023 на суму1025,84 грн, №59 від 19.05.2023 на суму 57724,80 грн, №30 від 19.05.2023 на суму 7585,20 грн, №78 від 08.06.2023 на суму 3421,49 грн, №289 від 08.06.2023 на суму 12666,15 грн, №25 від 08.06.2023 на суму 3089,60 грн, №21 від 08.06.2023 на суму 422,41 грн, №37 від 08.06.2023 на суму 13655,78 грн, №76 від 08.06.2023 на суму 10379,12 грн, №317 від 11.07.2023 на суму 8170,87 грн, №24 від 11.07.2023 на суму 31,16 грн, №32 від 11.07.2023 на суму 3515,16 грн, №70 від 11.07.2023 на суму 8551,06 грн, №91 від 11.07.2023 на суму 3134,98 грн, №98 від 11.07.2023 на суму 1007,60 грн, №97 від 11.07.2023 на суму 5037,98 грн, №121 від 10.08.2023 на суму 2308,48 грн, №105 від 10.08.2023 на суму 3409,95 грн, №332 від 10.08.2023 на суму 4781,84 грн, №85 від 10.08.2023 на суму 9669,22 грн, №37 від 10.08.2023 на суму 4722,48 грн, №44 від 13.09.2023 на суму 5378,77 грн, №35 від 13.09.2023 на суму 36,69 грн,№151 від 13.09.2023 на суму 3059,95 грн, №395 від 13.09.2023 на суму 6090,55 грн, №122 від 13.09.2023 на суму 3302,11 грн, №103 від 13.09.2023 на суму 9869,64 грн, №117 від 11.10.2023 на суму 21762,31 грн, №132 від 11.10.2023 на суму 4578,56 грн, №451 від 11.10.2023 на суму 14414,00 грн, №169 від 11.10.2023 на суму 14010,24 грн, №41 від 11.10.2023 на суму 161,50 грн, №52 від 11.10.2023 на суму 6225,88 грн, №143 від 14.11.2023 на суму 10294,30 грн, №513 від 14.11.2023 на суму 24706,32 грн, №197 від 14.11.2023 на суму 47102,91 грн, №48 від 14.11.2023 на суму 648,80 грн, №58 від 14.11.2023 на суму 8996,70 грн, №127 від 14.11.2023 на суму 33824,12 грн, №161 від 11.12.2023 на суму 16784,68 грн, №551 від 11.12.2023 на суму 28395,80 грн, №131 від 11.12.2023 на суму 62660,86 грн, №224 від 11.12.2023 на суму 137942,07 грн, №53 від 11.12.2023 на суму 881,86 грн, №65 від 11.12.2023 на суму 14462,46 грн, №169 від 25.12.2023 на суму 30580,85 грн, №596 від 25.12.2023 на суму 36214,94 грн, №243 від 25.12.2023 на суму 271641,43 грн, №15 від 25.12.2023 на суму 97,99 грн, №74 від 25.12.2023 на суму 18087,87 грн, №59 від 25.12.2023 на суму 1107,22 грн, №143 від 25.12.2023 на суму 81728,57 грн, №42 від 13.02.2024 на суму 8377,64 грн, №31 від 13.02.2024 на суму 18769,39 грн, №47 від 13.02.2024 на суму 22071,70 грн, №98 від 13.02.2024 на суму 130000,00 грн, №16 від 13.02.2024 на суму 316,51 грн, №43 від 13.02.2024 на суму 1603,16 грн, №7 від 13.02.2024 на суму 43988,72 грн та довідки ТОВ "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп" щодо оплати за спожиту електричну енергію, Наркевицькою селищною радою по договору №ФПК-НСР-2023-01 від 02.01.2023 сплачено товариству з обмеженою відповідальністю "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп" 1777524,87 грн.
Прокурором в матеріали справи надано інформаційно-цінову довідку Хмельницької торгово-промислової палати від 12.06.2024 №22-05-663, в якій зазначено інформацію про індекси базових цін електричної енергії на ринку РДН для Об`єднаної енергосистеми України (ОЕС): 02.01.2023 - 3317,48 грн за Мвт.год. без ПДВ, 30.01.2023 - 3282,38 грн Мвт.год. без ПДВ, 31.07.2023 - 3701,69 грн Мвт.год. без ПДВ, 04.09.2023 - 3414,07 грн Мвт.год. без ПДВ , 12.10.2023 - 3663,79 грн Мвт.год. без ПДВ.
Відповідачем в матеріали справи надано скріншоти з веб-сайту ДП "Оператор ринку" з інформацією про середньозважену ціну на електричну енергію на ринку на добу наперед (РНД) ОЕС України станом на дату 02.01.2023 (3486,55 грн), на 30.01.2023 (3423,23 грн), 31.07.2023 (3948,83 грн.), 04.09.2023 (3972,81 грн), 12.10.2023 (3989,44 грн).
Керівник Волочиської окружної прокуратури звернувся до Наркевицького селищного голови із листом від 22.01.2025 №51-28вих-25, у якому, проаналізувавши умови договору про постачання електричної енергії споживачу №ФПК-НСР-2023-01 від 02.01.2023, укладеного між Наркевицькою селищною радою та ТОВ "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп", додаткових угод № № 1-9 до нього, повідомив про порушення ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" при здійсненні закупівель за державні кошти, що можуть завдати шкоди економічним інтересам держави у вигляді незаконних витрат бюджетних коштів та просив надати інформацію чи вживались та чи будуть вживатися Наркевицькою селищною радою заходи, спрямовані на припинення (визнання недійсними) додаткових угод до договору на постачання електричної енергії і стягнення надмірно сплачених коштів.
У відповідь Наркевицька селищна рада листом №64 від 27.01.2025 повідомила керівника Волочиської окружної прокуратури, що селищною радою не вживалися заходи, спрямовані на визнання недійсним додаткових угод до договору на постачання електричної енергії за №ФПК-НСР-2023-01 від 02.01.2023, укладеного між Наркевицькою селищною радою та ТОВ "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп" та вживатися не будуть у зв`язку із відсутністю бюджетних асигнувань на сплату судового збору та відсутністю у штаті посади юриста.
Виконувач обов`язків керівника Волочиської окружної прокуратури звернувся до Наркевицького селищного голови із повідомленням від 11.03.2025 №51-886вих-25 про встановлення підстав та намір відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" здійснювати представництво інтересів держави в особі Наркевицької селищної ради в суді шляхом подання позову .
Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 04.03.2026 у справі №924/244/25 позов задоволено частково. Суд першої інстанції виходив із того, що під час укладення договору про закупівлю електричної енергії сторони погодили всі його істотні умови, а зміна таких умов можлива лише у випадках та порядку, визначених законом. Суд установив, що на момент укладення договору постанови НКРЕКП, якими було змінено тарифи на передачу та розподіл електроенергії, вже набрали чинності та були відомі постачальнику, а тому підстав для внесення змін до договору шляхом укладення додаткової угоди №1 не існувало. У зв`язку з цим суд дійшов висновку про недійсність пунктів 1 та 5 додаткової угоди №1, якими було збільшено ціну товару та зменшено обсяг його поставки, тоді як в іншій частині цієї угоди підстав для її недійсності не встановив. Крім того, суд першої інстанції зазначив, що додаткові угоди №6 та №7 укладені з порушенням вимог пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки внаслідок їх укладення сукупне збільшення ціни за одиницю товару перевищило гранично допустимі 10%, а подані відповідачем довідки торгово-промислової палати не підтверджують належним чином коливання ринкових цін. Також суд відхилив доводи відповідача щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі - Особливості № 1178), зазначивши, що вони не змінюють імперативних положень Закону України "Про публічні закупівлі". Враховуючи недійсність спірних додаткових угод, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно отримав 180 029,83 грн, які підлягають поверненню на підставі статей 216 та 1212 ЦК України. З огляду на викладене суд частково задовольнив позов, визнав недійсними пункти 1, 5 додаткової угоди №1, додаткові угоди №6 та №7, стягнув із відповідача 180 029,83 грн, а в решті позовних вимог відмовив.
Не погоджуючись із оскаржуваним судовим рішенням від ТОВ "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп" через підсистему "Електронний суд" до Північно-західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга. Апелянт зазначає, що рішення суду першої інстанції ухвалене з неповним з`ясуванням обставин справи, неправильним застосуванням норм матеріального права та без урахування особливостей правового регулювання публічних закупівель в умовах воєнного стану. Скаржник стверджує, що додаткова угода №1 була укладена правомірно, оскільки зміна ціни була зумовлена набранням чинності постановами НКРЕКП про нові тарифи на передачу та розподіл електричної енергії, які не могли бути враховані під час подання тендерної пропозиції та проведення аукціону. Також апелянт наголошує, що суд безпідставно не врахував висновок Держаудитслужби за результатами моніторингу закупівлі, яким порушень законодавства під час внесення змін до договору не встановлено. Щодо додаткових угод №6 та №7 скаржник зазначає, що вони укладені відповідно до пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, на підставі належного документального підтвердження коливання ринкової ціни електричної енергії довідками торгово-промислової палати та даними ДП "Оператор ринку", при цьому загальна сума договору не збільшувалася. Апелянт вважає, що під час дії Особливостей обмеження щодо сукупного підвищення ціни товару не більше ніж на 10 % не застосовувалося, оскільки таке обмеження було запроваджено лише у 2025 році. Крім того, скаржник посилається на принцип свободи договору, добровільне підписання замовником усіх спірних додаткових угод, відсутність заперечень з його боку та необхідність застосування доктрини заборони суперечливої поведінки (venire contra factum proprium). Також апелянт зазначає, що суд першої інстанції помилково застосував правові висновки Верховного Суду, сформовані щодо правовідносин, які виникли до набрання чинності Особливостями, тоді як спірні правовідносини регулюються спеціальними правилами, встановленими на період воєнного стану. З огляду на викладене апелянт просить скасувати рішення Господарського суду Хмельницької області та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.
У відзиві на апеляційну скаргу прокурор заперечує проти її задоволення, вважаючи рішення суду першої інстанції законним, обґрунтованим та таким, що ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального права. Зазначає, що додаткова угода №1 укладена без належних правових підстав, оскільки постанови НКРЕКП про зміну тарифів були прийняті та офіційно оприлюднені ще до укладення договору, а тому постачальник мав врахувати відповідні зміни під час формування тендерної пропозиції або відмовитися від укладення договору. Прокурор також наголошує, що зміна тарифів не може виправдовувати перегляд істотних умов договору вже після його підписання, а висновок Держаудитслужби не спростовує встановлених судом порушень. Щодо додаткових угод №6 та №7 зазначає, що вони призвели до збільшення ціни за одиницю товару понад гранично допустимий 10-відсотковий поріг, визначений статтею 41 Закону України "Про публічні закупівлі", а надані довідки Торгово-промислової палати не підтверджують належним чином підстав для такого підвищення. На думку прокурора, положення Особливостей №1178, не змінюють імперативних приписів Закону України "Про публічні закупівлі", а лише визначають особливості здійснення закупівель в умовах воєнного стану. На підтвердження своєї позиції прокурор посилається на актуальну практику Верховного Суду, відповідно до якої сукупне збільшення ціни за договором про закупівлю не може перевищувати встановленого законом обмеження, а інше тлумачення створює передумови для обходу конкурентних процедур та неефективного використання бюджетних коштів. Крім того, прокурор наголошує, що суб`єкт господарювання здійснює підприємницьку діяльність на власний ризик і повинен враховувати можливі коливання ринкових цін під час формування тендерної пропозиції. З огляду на викладене прокурор просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Хмельницької області - без змін.

Надаючи в процесі апеляційного перегляду оцінку обставинам справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Під порушенням слід розуміти такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке, порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.
У розумінні закону, суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.
Відповідно до частини першої статті 16 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України) кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Під захистом права розуміється державна примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною. Спосіб захисту може бути виражений як концентрований вираз змісту (суті) державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату. Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинене порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в іншій спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.
Даний спір пов`язаний із реалізацією прокурором повноважень згідно зі статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", зокрема представництва інтересів держави у суді.
Положення п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України відсилає до спеціального закону, яким мають бути визначені виключні випадки та порядок представництва прокурором інтересів держави в суді. Таким законом є Закон України "Про прокуратуру".
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Так, відповідно до частини першої, абзацу першого частини третьої та абзацу першого частини четвертої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Згідно ч. 2 ст. 2 ЦК України одним з учасників цивільних відносин є держава Україна, яка відповідно до статей 167, 170 ЦК України набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом, та діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За змістом ч. 3 ст. 4 ГПК України до господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Статтею 53 ГПК України визначено участь у судовому процесі органів та осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Так, відповідно до ч. 4, 5 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами
Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених ст. 174 цього Кодексу.
Про необхідність обґрунтування прокурором підстав представництва у суді зазначено й у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц.
Аналіз положень частин третьої-п`ятої статті 53 ГПК України у взаємозв`язку зі змістом частини третьої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" дає підстави вважати, що прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження; 2) у разі відсутності такого органу.
Отже, захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні суб`єкти владних повноважень. При цьому, щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює у судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно. У кожному такому випадку прокурор повинен навести (а суд перевірити) причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом, і які є підставами для звернення прокурора до суду.
Прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави.
Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом таких підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.
Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.
Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.
Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.
Як убачається з матеріалів справи предметом спору є визнання недійсними додаткових угод та стягнення безпідставно збережених коштів на суму 180 029, 83 грн.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що матеріали справи містять лист керівника Волочинської окружної прокуратури адресований Неркевицькому селищному голові. У даному листі зазначається, що з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді, на підставі ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", орган прокуратури просить повідомити щодо вжитих або запланованих заходів Наркевицькою селищною радою стосовно визнання недійсними спірних додаткових угод до договору та про стягнення коштів (том 1, а.с. 100).
Згідно листа Вих. № 64 від 27.01.25 Наркевицької селищної ради вбачається, що селищною радою не вживались та не будуть вживатися заходи шляхом звернення до суду щодо визнання недійсними додаткових угод до договору на постачання електричної енергії за № ФПК-НСР-2023-01 від 02.01.2023 та стягнення надмірно сплачених коштів, оскільки у селищної ради відсутні бюджетні асигнування на сплату судового збору та відсутня у штаті посада юриста (том 1, а.с 98).
Колегію суддів враховується позиція Великої Палати Верховного Суду у постанові від 21.06.2023 у справі № 905/1907/21, де ВП ВС дійшла висновку про те, що Рада є особою, уповноваженою на вжиття заходів представницького характеру щодо захисту інтересів територіальної громади, інтереси якої є складовою інтересів держави, пов`язаних із законним та ефективним витрачанням коштів обласного бюджету, а тому є належним позивачем у цій справі. Схожі висновки викладені у постановах Верховного Суду від 22.12.2022 у справі № 904/123/22, від 26.10.2022 у справі № 904/5558/20 (підпункти 5.50, 5.51) та від 21.12.2022 у справі № 904/8332/21 (пункт 33).
Відтак, суд апеляційної інстанції вважає, що маючи відповідні правомочності для звернення до суду, прокурор звернувся з даним позовом.

Щодо незгоди ТОВ "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп" із оскаржуваним судовим рішенням в частині визнання недійсними додаткових угод, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що правовідносини між сторонами виникли у 2023 році. На момент виникнення правовідносин діяли положення Господарського кодексу України (надалі - ГК України), який втратив чинність 28.08.2025 на підставі Закону України №4196-ІХ від 09.01.2025. Таким чином колегія суддів апеляційної інстанції виснує, що застосування норм матеріального права, які були визначені в ГК України станом на момент виникнення правовідносин також є можливим під час вирішення даного спору по суті.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК України, ст. 20 ГК України визнання правочину недійсним є способом захисту цивільних прав та інтересів.
За приписами статті 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків; правочин може вчинятися усно або в письмовій формі.
Правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним (ст. 204 ЦК України).
Згідно з ч. 1 ст. 207 ГК України господарське зобов`язання, що не відповідає вимогам закону, може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.
Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 ст. 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
При цьому якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (ч. 3 ст. 215 ЦК України).
Статтею 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
При цьому суд виходить з того, що вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.
Згідно з ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Статтями 11 ЦК України та 174 ГК України унормовано, що господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.
Стаття 627 ЦК України передбачає, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Частиною 7 ст. 179 ГК України передбачено, що господарські договори укладаються за правилами, встановленими ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
Відповідно до ст. 638 ЦК України та ст. 180 ГК України договір вважається укладеним, якщо між сторонами досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов (предмету, визначених законом необхідних умов для договорів даного виду та визначених за заявою сторін умов).
Відповідно до ч. 1 ст. 712 ЦК України, положення якої кореспондуються з приписами ч. 1 ст. 265 ГК України, за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.
До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін (ч. 2 ст. 712 ЦК України).
Згідно ст. 655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.
Частиною 1 ст. 628 ЦК України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно з ч. ч. 1 - 3 ст. 180 ГК України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Так, у абзаці 2 частини 3 ст. 6 ЦК України визначено, що сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
Згідно із ст. 185 ГК України до укладення господарських договорів на біржах, оптових ярмарках, публічних торгах застосовуються загальні правила укладення договорів на основі вільного волевиявлення, з урахуванням нормативно-правових актів, якими регулюється діяльність відповідних бірж, ярмарків та публічних торгів.
Правові та економічні засади закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад визначає ЗУ "Про публічні закупівлі" (надалі - ЗУ № 922-VIII).
Метою вказаного закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
У статті 1 ЗУ № 922-VIII зазначено, що договір про закупівлю - це господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом (ч. 1 ст. 41 ЗУ №922-VIII).
ЗУ №922-VIII встановлює імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках, визначених частиною п`ятою статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, за пунктом 2 частини п`ятої наведеної норми - у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану від 16.08.2022 Розділ X Прикінцеві та перехідні положення ЗУ №922-VIII доповнено пунктом 3-7 такого змісту:
"3-7. На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз".
Відповідно до пункту 3-7 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" Кабінет Міністрів України постановою від 12.10.2022 № 1178 затвердив Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для засновників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".
Особливості №1178 набрали чинності 19.10.2022 та застосовуються до закупівель товарів, робіт та послуг, які були розпочаті після набрання нею чинності.
Відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 19 Особливостей № 1178 істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Як вбачається з матеріалів справи, договір про постачання електричної енергії споживачу № ФПК-НСР-2023-01 укладено 02.01.2023 року, тобто в період дії правового режиму воєнного стану та після набрання чинності Особливостей №1178, у зв`язку з чим спірні правовідносини підлягають регулюванню положеннями ЗУ № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178.

Стосовно визнання недійсними пунктів 1, 5 додаткової угоди № 1 до договору про постачання електричної енергії № ФПК-НСР-2023-01 від 02.01.2023, суд апеляційної інстанції звертає увагу на наступне.
Як убачається з матеріалів справи ТОВ "ФПК "Ресурсгруп" та Наркевицька селищна рада 30.01.2023 уклали додаткову угоду № 1 до договору про постачання електричної енергії № ФПК-НСР-2023-01 від 02.01.2023. Правовою підставою для укладення даної додаткової угоди були ухвалені постанови НКРЕКП від 21.12.2022 № 1788 та від № 21.12.2022 № 1811. 
Колегія суддів апеляційної інстанції зауважує, що дія даних постанов НКРЕКП розпочалася з 01.01.2023, тобто до підписання договору про постачання електричної енергії споживачу № ФПК-НСР-2023-01 (02.01.2023).
У постанові Верховного Суду від 09.09.25 у справі № 924/84/24 зазначено наступне:
"91. Верховний Суд також зауважує, що Постанова №2454 встановила тариф на послуги з передачі електричної енергії саме Приватному акціонерному товариству "Національна енергетична компанія "Укренерго", а не Скаржнику.
92. Крім того, на момент укладення Договору Скаржнику було відомо про прийняття Постанови №2454.
93. Таким чином, підписуючи Договір та погоджуючи його істотні умови, Скаржник мав оцінити можливість виконання зобов`язання щодо поставки електричної енергії станом на 12 січня 2022 року. За таких обставин укладення 26 січня 2021 року Додаткової угоди №19 та посилання на збільшення тарифу на послуги з передачі електричної енергії Постановою №2454 вже після підписання Договору не є поважною підставою для внесення відповідних змін і не може бути розцінено як добросовісна поведінка сторін.
94. З урахуванням викладеного вище, Суд погоджується з висновками Господарського суду міста Києва та Північного апеляційного господарського суду, що підстав для збільшення ціни не існувало, і умови Додаткової угоди №19 не відповідають вимогам пункту 7 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі".
Як убачається з матеріалів даної справи, постанова НКРЕКП від 21.12.2022 № 1788 стосувалася встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії для НЕК "Укренерго", а постанова НКРЕКП від 21.12.2022 № 1811 стосувалася встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії для АТ"Хмельницькобленерго", тобто не для ТОВ "ФПК "Ресурсгруп".
До того ж, дія постанов НКРЕКП № 1788 та № 1811 розпочалась до підписання договору № ФПК-НСР-2023-01 від 02.01.2023 про постачання електричної енергії споживачу. Також суд апеляційної інстанції враховує, що відповідач ще 30.12.2022 знав про зміни регульованих тарифів, затверджених постановами НКРЕКП, що підтверджується листом від 30.12.2022 (том 1, а.с. 23), а відтак суд апеляційної інстанції погоджується з місцевим господарським судом, що додаткова угода № 1 від 30.01.2023 в частині збільшення ціни за одиницю товару укладена з порушенням вимог п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", ст. 652 ЦК України, оскільки не підтверджує наявність зміни регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі в бік збільшення в період між датою укладення договору №ФПК-НСР-2023-01 від 02.01.2023 та дати укладення додаткової угоди № 1 від 30.01.2023.

Стосовно визнання недійсними додаткових угод № 6 від 04.09.2023 та № 7 від 12.10.2023 до договору про постачання електричної енергії № ФПК-НСР-2023-01 від 02.01.2023, суд апеляційної інстанції звертає увагу на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи 04.09.2023 сторони, керуючись пп. 2 п. 19 Особливостей №1178 від 12.10.2022, уклали додаткову угоду №6, у якій у зв`язку з коливанням ціни на ринку, що відбулося з моменту останнього внесення змін до договору в частині зміни ціни за одиницю товару (31.07.2023), та ціною на момент звернення постачальника (29.08.2023) з 19.09.2023 вирішили збільшити ціну за одиницю товару пропорційно збільшенню ціни на ринку та внести відповідні зміни до договору. Як доказ в підтвердження коливання ціни зазначено довідку Хмельницької ТППУ №22-05/874 від 29.08.2023, в якій відображено, що на період з 31.07.2023 по 29.08.2023 коливання становить + 19,21%.
Відповідні зміни були внесені до додатку "Комерційна пропозиція постачальника". Зокрема, враховуючи зміни внесені додатковою угодою №5, яка передбачала поставку електроенергії з 11.08.2023 по 31.12.2023 за ціною без ПДВ, тарифів - 4,161440 грн. за кВт/год, зазначено, що з 19.09.2023 по 31.12.2023 - кількість електричної енергії – 187148,576 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 4,960853 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 7,208893 грн, всього з ПДВ – 8,650672 грн.
12.10.2023 між сторонами було укладено додаткову угоду №7 до договору, якою, враховуючи довідку Хмельницької ТППУ №22-05/1087 від 10.10.2023, в якій зазначено, що на період з 04.09.2023 по 10.10.2023 коливання становить + 19,28%, з посиланням на коливання ціни на ринку, що відбулося з моменту останнього внесення змін до договору в частині зміни ціни за одиницю товару (04.09.2023), та ціною на момент звернення постачальника (10.10.2023) з 01.11.2023 вирішено збільшити ціну за одиницю товару пропорційно збільшенню ціни на ринку та внести відповідні зміни до Договору.
Відповідні зміни з цього періоду також внесено у додаток "Комерційна пропозиція", зокрема, період 19.09.2023 – 30.09.2023 – 3029 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 4,960853 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 7,208893 грн, всього з ПДВ – 8,6506720 грн; кількість електричної енергії в період 01.10.2023 – 31.10.2023 – 10000 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 4,960853 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 7,208893 грн, всього з ПДВ – 8,6506720 грн; кількість електричної енергії в період 01.11.2023 – 31.12.2023 – 155054,081 кВт/год, ціна товару без ПДВ та без тарифу на передачу та без тарифу на розподіл – 5,917305 грн, тариф на передачу без ПДВ – 0,4851 грн, тариф на розподіл без ПДВ – 1,76294 грн, базова ціна товару без ПДВ з тарифом на передачу та з тарифом на розподіл електричної енергії – 8,165345 грн, всього з ПДВ – 9,7984140 грн.
Колегія суддів апеляційної інстанції враховує, що у постановах Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22 та від 21.11.2025 у справі № 920/19/22 сформовано правовий висновок про те, що з урахуванням аналізу нормативного припису п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ № 922-VIII та беручи до уваги усталену та послідовну судову практику, зміна тлумачення зазначеної норми та запровадження протилежного підходу щодо можливості неодноразового збільшення ціни товару на 10 % при кожному внесенні змін до договору про закупівлю більше нагадує зміну цієї норми та як наслідок порушує принцип правової визначеності. Інший підхід до розуміння зазначеної норми, який передбачає щоразу з кожним внесенням змін можливість збільшення ціни договору до 10 %, тобто можливість необмеженого збільшення ціни (понад 10 % ціни договору закупівлі) при незмінному загальному розмірі суми закупівлі, може призвести до нівелювання мети законодавчого регулювання процедур закупівлі, адже відкриває шлях до маніпулювання учасниками загальною вартістю пропозицій, внаслідок чого відкривається можливість під час процедури усунути конкурентів, запропонувавши найнижчу ціну, та після укладення договору підвищити ціну до рівня економічно обґрунтованої. Велика Палата Верховного Суду також зазначила, що такий підхід призводить до спотворення результатів процедури закупівлі, втрати економії бюджетних коштів, отриманої за результатами торгів, та суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним преамбулою та статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі".
Як встановлено місцевим господарським судом під час ухвалення оскаржуваного судового рішення та не заперечується апелянтом, сторони під час укладання додаткової угоди № 6 передбачили підвищення ціни на електричну енергію на 52,7% від початкової ціни (3,24833333 грн - у договорі, 4,960853 грн в додатковій угоді № 6) визначеної при укладенні договору про закупівлю, а внаслідок підписання додаткової угоди № 7 від 12.10.2023 на 82, 1% (5,917305 грн), а всього вартість товару відповідно збільшено на 78, 05% (4,85839333 грн - 8,6506720 грн) згідно з додатковою угодою № 6 та на 101% відповідно до додаткової угоди № 7 (стало 9,7984140 грн). 
Тобто, укладаючи спірні додаткові угоди сторони правочинів перевищили максимальний ліміт 10 % згідно п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ № 922-VIII. Отже, дії сторін не відповідають вимогам законодавчого регулювання, а також правовим висновкам, які висвітлені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі №922/2321/22 та від 21.11.2025 у справі № 920/19/22.
Суд апеляційної інстанції враховує доводи апелянта, що у постановах ВПВС від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22 та від 21.11.2025 у справі № 920/19/22 досліджувалось питання про визнання недійсними додаткових угод, які були укладені у 2021 році, тобто до введення особливого правового режиму на території України - воєнного стану, а також введення в дію положень, які передбачені Особливостями № 1178 від 12.10.22.
Водночас, колегія суддів керується правовим висновком, який викладений у постанові Верховного Суду від 28.08.2024 у справі №918/694/23: "Так, посилання Скаржника на підпункт 2, підпункт 7 пункту 19 Особливостей не свідчать про зміну законодавства у відповідній категорії спору, оскільки: 1) постанова Кабінету Міністрів України є підзаконним нормативно-правовим актом; 2) їх зміст лише деталізує випадки для можливості зміни сторонами правочину ціни договору в порядку пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", та вони не встановлюють іншого алгоритму розрахунку процентного співвідношення ціноутворення передбаченого даною нормою".
Також у постанові Верховного Суду від 01.10.2024 у справі № 918/779/23 зазначено: "...постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 не передбачає внесення змін до Закону "Про публічні закупівлі", а лише встановлює певні особливості щодо процедури здійснення публічних закупівель під час дії воєнного стану. Отже, в будь якому випадку сторони мали керуватися обмеженнями, встановленими, зокрема, у пункті 2 частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі"".
Екстраполюючи правові висновки Верховного Суду на спірні правовідносини, колегія суддів апеляційної інстанції виснує, що приписи Особливостей № 1178 не передбачають внесення змін до ЗУ № 922-VIII, а лише встановлюють певні особливості щодо процедури здійснення публічних закупівель під час дії воєнного стану. Отже, в будь-якому випадку сторони мали керуватися обмеженнями, встановленими, зокрема, у п. 2 ч. 5 ст. 41 ЗУ№ 922-VIII.
Додатково колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на те, що у постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 03.04.26 у справі № 924/698/23 зазначено наступне:
"Крім того, об`єднана палата зауважує, що навіть норма підпункту 2 пункту 19 постанови КМУ № 1178 (у редакції постанови КМУ від 01.09.2025 № 1067, чинній із 04.09.2025), яка дійсно передбачає можливість неодноразового збільшення ціни за одиницю чітко визначеного товару (бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії) не більше ніж на 10 %, але не вище загального граничного рівня збільшення у 50 % від початкової ціни, встановленої у договорі про закупівлю, також не має зворотної дії у часі щодо спірних правовідносин, пов`язаних із укладенням 14.10.2022 і 14.11.2022 оспорюваних додаткових угод № 2 і № 3 відповідно".
Щодо документального підтвердження коливання цін та підстав укладення оспорюваних додаткових угод № 6 від 04.09.2023 та № 7 від 12.10.2023 до договору про постачання електричної енергії споживачу №ФПК-НСР-2023-01 від 02.01.2023 , колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.
Внесення змін до договору про закупівлю щодо ціни товару повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Відповідно до сталих висновків Верховного Суду кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження. Документ про зміну ціни повинен містити належне підтвердження викладених у ньому даних, проведених досліджень коливання ринку, джерел інформації тощо (постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2025 у справі № 920/19/24, Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 13.10.2020 у справі № 912/1580/18, від 02.12.2020 у справі № 913/368/19, від 11.05.2023 у справі № 910/17520/21).
Тобто сам факт збільшення ціни товару на ринку не обов`язково тягне підвищення ціни на аналогічний товар, який є предметом договору.
Постачальнику необхідно не лише довести підвищення ціни на товар на ринку за допомогою доказів, але й обґрунтувати для замовника самі пропозиції про підвищення ціни, визначеної у договорі, він також повинен обґрунтувати, чому таке підвищення цін на ринку зумовлює неможливість виконання договору по запропонованій замовнику на тендері ціні, навести причини, через які виконання укладеного договору стало для нього вочевидь невигідним. Постачальник також повинен довести, що підвищення ціни є непрогнозованим (його неможливо було передбачити і закласти в ціну товару на момент подання постачальником тендерної пропозиції) (аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 16.02.2023 у справі №903/366/22, від 23.11.2023 у справі №917/1009/22).
Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з позицією місцевого господарського суду, що кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження. Документ про зміну ціни повинен містити належне підтвердження викладених у ньому даних, проведених досліджень коливання ринку, джерел інформації тощо.
Як коливання ціни необхідно розуміти зміну за певний період часу ціни товару на ринку чи то в сторону зменшення, чи в сторону збільшення. І таке коливання має відбуватись саме в період укладання договору і до внесення відповідних змін до нього.
Водночас, на підтвердження факту коливання ціни на товар, у документі, який видає компетентна організація, має бути зазначена діюча ринкова ціна на товар і її порівняння з ринковою ціною станом на дату, з якої почали змінюватися ціни на ринку, - як у бік збільшення, так і у бік зменшення (тобто наявність коливання). Необхідність зазначення такої інформації зумовлюється також тим, що у випадку коливання цін зміни до договору про закупівлю вносяться з урахуванням показників коливання цін, що стали підставою для здійснення попередніх змін до договору. Кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження.
Законом №922-VIII не передбачено форму / вигляд інформації щодо такого коливання, внесення змін до договору про закупівлю можливе у випадку саме факту коливання ціни такого товару на ринку та повинно бути обґрунтованим і документально підтвердженим (позиція викладена у постанові Верховного Суду від 06.02.2025 у справі № 916/747/24).
Враховуючи вищенаведене, висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 11.02.2026 у справі №906/607/24, відповідно до яких довідка про коливання ціни має відображати ціну станом на дату укладення договору, ринкову ціну станом на дату, з якої почалися змінюватися ціни на ринку, (як у бік збільшення, так і у бік зменшення), а також ціну станом на дату укладення додаткової угоди, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що надані відповідачем довідки Хмельницької торгово-промислової палати № 22-05/874 від 29.08.2023 (том 1, а.с. 36) та № 22-08/1087 від 10.10.2023 (том 1, а.с. 41) не відображають необхідної інформації, та відповідно не підтверджують коливання ціни, як передбачено законодавством. 
Цінова довідка ТПП № 22-05/874 від 29.09.2023 містить інформацію лише за 31.07.2023 (3 948, 83 грн) та 29.08.2023 (4707, 49 грн). 
Цінова довідка ТПП № №22-05/1087 від 10.10.2023 містить інформацію лише за 04.09.2023 (3872, 81 грн) та 10.10.2023 (4 619, 68 грн).
Такі докази не відображають безперервної динаміки зміни ціни у релевантний період, не містить подобового аналізу коливання ціни саме у бік збільшення станом на дату укладення відповідної додаткової угоди, а також не встановлює причинно-наслідкового зв`язку між наведеними показниками та необхідністю зміни істотних умов договору.
Отже, цінові довідки не відповідають вимогам п. 2 ч. 5 ст. 41 № 922-VIII та не можуть вважатися належними і достатніми доказами коливання ціни електричної енергії, що виключає можливість їх використання як правової підстави для внесення змін до істотних умов договору.

Щодо позовних вимог про стягнення з відповідача 180029,83 грн як безпідставно набутих коштів за товар, який не був отриманий відповідно до умов договору, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.
Згідно ч. 1 ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються також до вимог про повернення виконаного за недійсним правочином.
Як убачається з матеріалів справи відповідачем передано, а позивачем прийнято упродовж строку дії договору електричну енергію загальним обсягом 225407 кВт/год, за яку сплачено 1 777 524 грн.
Оскільки оспорювані додаткові угоди №1 від 30.01.2023, №6 від 04.09.2023, №7 від 12.10.2023 є недійсними та не породжують правових наслідків, підстава для оплати поставленої електричної енергії за ціною, встановленою у них, фактично відпала.
Ураховуючи вищенаведене, умови договору, додаткових угод до нього щодо ціни товару, докази щодо поставки електроенергії, її оплати, визнання недійсними додаткових угод №1 від 30.01.2023, №6 від 04.09.2023, №7 від 12.10.2023, якими збільшено загальну вартість за електричну енергію, замовником надмірно сплачено 180 029,83 грн.
Отже, суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що відповідач безпідставно отримав кошти на загальну суму 180029,83 грн, які останній зобов`язаний повернути позивачу в силу приписів ст. ст. 216, 1212 ЦК України, так як підстава їх набуття відпала.
Аналогічний підхід щодо правозастосування ст. ст. 216, 1212 ЦК України викладений у постановах Верховного Суду від 05.03.2024 у справі №927/68/23, від 26.03.2024 у справі №927/373/22, від 03.07.2024 у справі №910/13579/23, від 12.03.2025 у справі № 924/524/24. 
Таким чином колегія суддів апеляційної інстанції виснує, що місцевий господарський суд надав можливість учасникам судового процесу надати усі письмові пояснення та заперечення з метою підтвердження власних доводів та спростування доводів іншої сторони у справі. Доводи апелянта не можуть слугувати підставою для скасування оскаржуваного судового рішення, адже судом першої інстанції були вчинені усі процесуальні дії з метою встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства та забезпечення рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Статтею 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч. 1-3 ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно зі ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Статтею 276 ГПК України унормовано, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Із огляду на встановлені обставини справи судом апеляційної інстанції, колегія суддів вважає, що наявні докази в матеріалах справи та правові висновки Верховного Суду, які були застосовані судом першої інстанції під час ухвалення оскаржуваного судового рішення свідчать про дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Інших доказів, які б спростували наведене в мотивувальній частині даної постанови, апеляційна скарга не містить. Колегія суддів апеляційної інстанції виснує, що доводи апелянта про прийняття господарським судом рішення з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права та не з`ясуванням всіх обставин, що мають значення для справи, не знайшли свого підтвердження під час перегляду справи судом апеляційної інстанції, а наявні в матеріалах справи докази свідчать про обґрунтованість викладених в оскаржуваному судовому рішенні висновків суду.

Керуючись ст. ст. 269, 270, 271, 272, 273, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансово-промислова компанія "Ресурсгруп" на рішення Господарського суду Хмельницької області від 04.03.2026 у справі № 924/244/25 залишити без задоволення, а оскаржуване судове рішення без змін.
2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції у строк та в порядку, встановленому ст.ст. 287-289 ГПК України.
3. Справу №924/244/25 повернути до Господарського суду Хмельницької області.

Повний текст постанови складений "16" липня 2026 р.

Головуючий суддя Розізнана І.В. 

Суддя   Крейбух О.Г. 

Суддя   Павлюк І.Ю.