Справа № 2-а-923/11 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 березня 2011 року суддя Святошинського районного суду м.Києва Чала А.П., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом 
ОСОБА_1 
до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва 
про визнання дій протиправними, зобов*язання нарахувати та виплатити 30% надбавку 
до пенсії як дитині війни, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва та просить визнати дії відповідача щодо відмови в нарахуванні і виплаті їй щомісячної державної 30% надбавки до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" неправомірними і зобов*язати відповідача здійснити перерахунок і виплату їй 30% надбавку до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період часу з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. з урахуванням попередніх виплат та виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на відповідні періоди часу, посилаючись на те, що є "дитиною війни" в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом, зокрема, відповідно до ст.6 цього Закону, має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідач не виплачує їй щомісячну доплату до пенсії у визначеному законом розмірі, чим порушує її права.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на його необґрунтованість, безпідставність та пропуск позивачкою шестимісячного строку звернення до адміністративного суду (а.с. 12 –заперечення).
Вивчивши матеріали справи, суддею встановлено, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Бурти Кагарлицького району Київської області (а.с. 5 –копія паспорту), тобто, є «дитиною війни`в розумінні ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві Святошинського району і отримує пенсію за віком (а.с. 6 - копія пенсійного посвідчення).
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 09.07.2007р.), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідач відмовив позивачці у виплаті вказаної вище надбавки до пенсії з мотивів наявності підзаконних актів Кабінету міністрів України та Законів України «Про державний бюджет`на відповідні роки, які визначали інші розміри цієї соціальної пільги або зупиняли дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а також у зв*язку з відсутністю державного фінансування на вказані цілі.
Але, таку відмову суд вважає протиправною, виходячи з пріоритетності принципу верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, що закріплено в частинах 1, 2 ст.8 КАС України і відсутність у відповідача як державного органу бюджетних асигнувань не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист, в тому числі й на отримання надбавки до пенсії, яка прямо передбачена законом.
Приймаючи до уваги наведене, суддя приходить до висновку, що пенсія позивачці повинна нараховуватись і виплачуватись з врахуванням вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо 30% надбавки до пенсії, оскільки вона є "дитиною війни" і підпадає під дію вказаного вище матеріального Закону, а тому позовні вимоги в цій частині суд визнає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду –з 17.07.2010р. по 15.03.2011р. –день винесення даної постанови, оскільки протиправність дій відповідача згідно діючого законодавства не може бути встановлена на майбутній час, як не може бути встановлено на майбутнє чинність Законів України, які передбачають перерахунок і виплату позивачці 30% надбавки до пенсії, а також, діючим законодавством не передбачено судовий захист прав, які, можливо, будуть порушені в майбутньому.
Що стосується розрахунку розміру пенсії, суддя вважає за можливе застосувати для визначення розміру щомісячної доплати до мінімальної пенсії за віком позивачці розмір прожиткового мінімуму, визначеного ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку судді, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 вказаного вище Закону, а інший нормативний акт, який би визначав розмір прожиткового мінімуму, відсутній.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності і співставленні, а також приймаючи до уваги, що відповідачем не надано суду достатніх доказів в обґрунтування правомірності своїх дій щодо відмови позивачці підвищити пенсію на 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд вважає необхідним частково задовольнити адміністративний позов, визнати дії відповідача щодо відмови підвищити пенсію позивачці на 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" протиправною та зобов*язати відповідача нарахувати та виплати позивачці надбавку до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 17.07.2010р. до 15.03.2011р. - день винесення даної постанови, в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, за виключенням вже здійснених Управлінням Пенсійного фонду виплат позивачці в цей період часу, задовольнивши позовні вимоги частково.
Керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 90, 99, 128, 159-163 КАС України, суддя, - 

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 соціальної допомоги у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - протиправними.
Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", за період з 17.07.2010р. по 15.03.2011р. - день винесення постанови, за виключенням здійснених позивачці виплат за цей період часу.
В задоволенні іншої частини адміністративних позовних вимог –відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: