Справа № 158/3827/26
Провадження № 2-а/0158/105/26

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 

10 вересня 2026 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області в складі:
головуючого судді - Костюкевича О.К.
за участю секретаря - Хмілевської І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України у Житомирській області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, -

в с т а н о в и в :

Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області звернулося до суду із адміністративним позовом до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Богунського відділу у м. Житомирі УДМС від 14.07.2026 здійснено примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким порушено законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 15.07.2026 по справі №158/3023/26 адміністративний позов УДМС до відповідача про затримання його з метою ідентифікації (документування) та забезпечення примусового видворення задоволено частково.
Ухвалено у задоволенні позовної вимоги щодо ідентифікації громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 - відмовити та затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 2 (два) місяці, але не довше моменту виконання рішення про примусове видворення.
14.07.2026 ОСОБА_1 поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (ПТПІ).
Відповідно до Акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства 14.07.2026 ОСОБА_1 передано до Волинського ПТПІ та наразі він утримується в цьому пункті.
Згідно із інформацією Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області (далі- ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області) громадянину Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
30.09.2017 Голосіївським РВ ГУ ДМС України в м. Києві надано дозвіл на імміграцію в України на підставі пункту 1 частини 3 статті 4 Закону України «Про імміграцію» та документовано посвідкою на постійне проживання в Україні серія НОМЕР_1 від 13.10.2017.
15.10.2024 ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області прийнято рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україні громадянину Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі пункту 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про імміграцію» та посвідка на постійне проживання НОМЕР_1 від 13.10.2017, якою документований іноземець, скасована на підставі вимог підпункту 1 пункту 64 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №321. Вказані рішення іноземець не оскаржував.
За даними Управління обліку та моніторингу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, інформація про реєстрацію місця проживання зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 знятий з реєстраційного обліку місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідач у справі не виконав покладеного на нього нормами ч.8 ст.13 Закону України «Про імміграцію» обов`язку щодо виїзду з України протягом 10 календарних днів з дня звільнення, оскільки паспорт для виїзду закордон НОМЕР_2 громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 за яким Відповідач міг би здійснити перетин державного кордону України ним втрачений.
У ОСОБА_1 відсутній паспортний документ, що надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною.
УДМС у Житомирській області з метою забезпечення виконання рішення про примусове видворення громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 вживалися наступні заходи.
16.07.2026 УДМС надіслано лист до Посольства Азербайджанської Республіки в Україні із проханням підтвердити чи спростувати належність ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до громадянства Республіки Азербайджан, та у разі підтвердження належності до громадянства, надіслати свідоцтво на повернення (або інший документ, який дає право на перетин державного кордону України на виїзд), до Азербайджанської Республіки.
23.07.2026 Посольством Азербайджанської Республіки в Україні ОСОБА_1 виготовлено свідоцтво на повернення до країни походження №АА0268270, терміном дії до 22.08.2026.
31.07.2026, з метою виконання рішення про примусове видворення та для з`ясування намірів іноземця залишити територію України, Богунський відділ у м. Житомирі УДМС у Житомирській області направив лист за вих. №1836/2449-26 до Волинського ПТПІ.
05.08.2026 отримано відповідь від ПТПІ за вих. №0777.5/354-26, в якій зазначено, що під час опитування іноземець повідомив про неготовність наразі повернутися до країни походження та придбати авіаквиток.
Іноземець під час розгляду справи в суді повідомив, що намірів залишати територію України він категорично не має, та наголосив, що на території України проживає його дочка, а саме ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зазначивши, що вона потребує його опіки та піклування, у зв`язку із смертю її матері, у шлюбі з якої Відповідач не перебував.
Для з`ясування даного питання 16.07.2026 УДМС у Житомирській області надіслано запит до служби у справах дітей та сім`ї Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації щодо надання інформації відносно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 
21.07.2027 від служби у справах дітей та сім`ї Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації надійшла відповідь із змістом, що малолітня ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуває на первинному обліку у вищезазначеній службі та відповідно до розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_3 надано статут дитини, позбавленої батьківського піклування і призначено опікуна.
Як вбачається зі слів дитини ОСОБА_3 та її опікуна, громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 періодично намагався встановити контакт з дитиною, проте ОСОБА_5 не висловлює бажання спілкуватися з батьком.
При цьому, в межах додаткових заходів щодо забезпечення виконання рішення, 30.07.2026 Управління звернулося до Посольства Азербайджанської Республіки в Україні з проханням сприяти в проведенні бесіди з іноземцем задля його спонукання до виконання рішення про примусове видворення, а також у наданні йому допомоги для повернення (зокрема, у придбанні квитків) до країни його громадянства.
04.09.2026 на адресу Управління надійшла відповідь від Посольства наступного змісту: «Було проведено особисту бесіду з вищезазначеним громадянином. Під час розмови ОСОБА_1 висловив свою позицію та повідомив, що не має добровільного бажання залишати територію України. Своє рішення він обгрунтовує наявністю в нього неповнолітньої доньки та гострою необхідністю відновлення з нею батьківських стосунків і участі в її вихованні.».
У зв`язку із неотриманням згоди та категоричного перешкоджання іноземцем виконанню рішення про примусове видворення та закінчення терміну дійсності оформленого на ім`я ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 проїзного документа (посвідчення на повернення), з яким іноземець мав здійснити перетин кордонів на шляху повернення до Республіки Азербайджан, унеможливлює здійснення Управлінням Державної міграційної служби України в Житомирській області процедури примусового видворення відповідача за межі України, з причин, що не залежать від органу ДМС, тому УДМС змушене звертатися із позовом про продовження строку затримання громадянина ОСОБА_1 ще на шість місяців.
Враховуючи наведене, представник позивача просить суд продовжити строк затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк шість місяців.
Ухвалою судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 10.09.2026 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.
Представник позивача в судове засідання не з`явився. До суду подано заяву про підтримання позову та розгляд справи у відсутності представника.
Відповідач до суду подав заяву про визнання позову та розгляд справи у його відсутності.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.
Так, особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу.
Судом встановлено, що рішенням Богунського відділу у м. Житомирі УДМС від 14.07.2026 здійснено примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким порушено законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 15.07.2026 по справі №158/3023/26 адміністративний позов УДМС до відповідача про затримання його з метою ідентифікації (документування) та забезпечення примусового видворення задоволено частково.
Ухвалено у задоволенні позовної вимоги щодо ідентифікації громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 - відмовити та затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 2 (два) місяці, але не довше моменту виконання рішення про примусове видворення.
14.07.2026 ОСОБА_1 поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (ПТПІ).
Відповідно до Акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства 14.07.2026 ОСОБА_1 передано до Волинського ПТПІ та наразі він утримується в цьому пункті.
Згідно із інформацією Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області (далі- ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області) громадянину Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
30.09.2017 Голосіївським РВ ГУ ДМС України в м. Києві надано дозвіл на імміграцію в України на підставі пункту 1 частини 3 статті 4 Закону України «Про імміграцію» та документовано посвідкою на постійне проживання в Україні серія НОМЕР_1 від 13.10.2017.
15.10.2024 ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області прийнято рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україні громадянину Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі пункту 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про імміграцію» та посвідка на постійне проживання НОМЕР_1 від 13.10.2017, якою документований іноземець, скасована на підставі вимог підпункту 1 пункту 64 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №321. Вказані рішення іноземець не оскаржував.
За даними Управління обліку та моніторингу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, інформація про реєстрацію місця проживання зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 знятий з реєстраційного обліку місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідач у справі не виконав покладеного на нього нормами ч.8 ст.13 Закону України «Про імміграцію» обов`язку щодо виїзду з України протягом 10 календарних днів з дня звільнення, оскільки паспорт для виїзду закордон НОМЕР_2 громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 за яким Відповідач міг би здійснити перетин державного кордону України ним втрачений.
У ОСОБА_1 відсутній паспортний документ, що надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною.
УДМС у Житомирській області з метою забезпечення виконання рішення про примусове видворення громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 вживалися наступні заходи.
16.07.2026 УДМС надіслано лист до Посольства Азербайджанської Республіки в Україні із проханням підтвердити чи спростувати належність ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , до громадянства Республіки Азербайджан, та у разі підтвердження належності до громадянства, надіслати свідоцтво на повернення (або інший документ, який дає право на перетин державного кордону України на виїзд), до Азербайджанської Республіки.
23.07.2026 Посольством Азербайджанської Республіки в Україні ОСОБА_1 виготовлено свідоцтво на повернення до країни походження №АА0268270, терміном дії до 22.08.2026.
31.07.2026, з метою виконання рішення про примусове видворення та для з`ясування намірів іноземця залишити територію України, Богунський відділ у м. Житомирі УДМС у Житомирській області направив лист за вих. №1836/2449-26 до Волинського ПТПІ.
05.08.2026 отримано відповідь від ПТПІ за вих. №0777.5/354-26, в якій зазначено, що під час опитування іноземець повідомив про неготовність наразі повернутися до країни походження та придбати авіаквиток.
Іноземець під час розгляду справи в суді повідомив, що намірів залишати територію України він категорично не має, та наголосив, що на території України проживає його дочка, а саме ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зазначивши, що вона потребує його опіки та піклування, у зв`язку із смертю її матері, у шлюбі з якої Відповідач не перебував.
Для з`ясування даного питання 16.07.2026 УДМС у Житомирській області надіслано запит до служби у справах дітей та сім`ї Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації щодо надання інформації відносно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 
21.07.2027 від служби у справах дітей та сім`ї Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації надійшла відповідь із змістом, що малолітня ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуває на первинному обліку у вищезазначеній службі та відповідно до розпорядження Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_3 надано статут дитини, позбавленої батьківського піклування і призначено опікуна.
Як вбачається зі слів дитини ОСОБА_3 та її опікуна, громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 періодично намагався встановити контакт з дитиною, проте ОСОБА_5 не висловлює бажання спілкуватися з батьком.
При цьому, в межах додаткових заходів щодо забезпечення виконання рішення, 30.07.2026 Управління звернулося до Посольства Азербайджанської Республіки в Україні з проханням сприяти в проведенні бесіди з іноземцем задля його спонукання до виконання рішення про примусове видворення, а також у наданні йому допомоги для повернення (зокрема, у придбанні квитків) до країни його громадянства.
04.09.2026 на адресу Управління надійшла відповідь від Посольства наступного змісту: «Було проведено особисту бесіду з вищезазначеним громадянином. Під час розмови ОСОБА_1 висловив свою позицію та повідомив, що не має добровільного бажання залишати територію України. Своє рішення він обгрунтовує наявністю в нього неповнолітньої доньки та гострою необхідністю відновлення з нею батьківських стосунків і участі в її вихованні.».
Частиною одинадцятою статті 289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Частини дванадцята та тринадцята статті 289 КАС України встановлюють, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:
1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;
2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Отже, нормами чинного законодавства передбачено, що у випадку відсутності співпраці з боку іноземця чи особи без громадянства під час процедури його ідентифікації та (або) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, строк затримання такої особи може бути продовжено шляхом подачі відповідного адміністративного позову.
Крім того, пункт 22 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлює, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, зобов`язані мати дійсний паспортний документ.
Згідно із пунктом 16 частини першої статті 1 вказаного Закону паспортний документ іноземця - документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною.
Частиною першою статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.
Судом встановлено, що у відповідача відсутні документи, що дають йому право на виїзд з України.
Відтак, враховуючи відсутність у відповідача документів, які дають йому право на перетин державного кордону (виїзд з України), та документів на підтвердження законності перебування на території України, не подання ним заяви про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав щодо продовження строку затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.
Отже, враховуючи вищевикладене, заявлений позов підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 289 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на 6 (шість) місяців.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.
На виконання п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України суд зазначає повне найменування сторін та інших учасників справи:
Позивач – Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, адреса: 10005, Житомирська обл., м. Житомир, вул. Чуднівська, буд. 105, ЄДРПОУ 37808497.
Відповідач: громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_2 .

Суддя Ківерцівського районного суду О.К. Костюкевич