| Справа № 646/3716/26

Провадження № 3-в/646/14/2026
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 липня 2026 року м. Харків
Суддя Основ`янського районного суду міста Харкова Блага І.С. розглянувши подання заступника начальника Основ?янського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Деніщич Л. С. про заміну адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , на якого постановою Основ?янського районного суду м. Харкова від 19 травня 2026 року за статтею 173-8 частиною 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено адміністративне стягнення у виді громадських робіт на строк 30 (тридцять) годин, 
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшло подання заступника начальника Основ?янського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Деніщич Л. С.про заміну адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обґрунтування подання зазначено, що 23.06.2026 року до Основ?янського районного відділу філії державної установи «Центр пробації» в Харківській області надійшла на виконання копія постанови Основ?янського районного суду м. Харкова від 19.05.2026 відносно громадянина ОСОБА_1 . Вищевказана постанова набрала законної сили 01.06.2026 року. 23.06.2026 року Основ?янським районним відділом з питань пробації, за допомогою національного оператора поштового зв?язку «Укрпошта», було надіслано виклик за адресою, вказаною в постанові суду: м. Харків, вул. Чугуївська, буд.46. 24.06.2026 року провідним інспектором Основ?янського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Куциним І. Є. , з номера телефону НОМЕР_1 , на номер НОМЕР_2 , що належить консультанту Основ`янського районного суду м. Харкова, було здійснено телефонний дзвінок з метою отримання контактних даних ОСОБА_1 . Протягом бесіди консультант суду повідомила контактний номер порушника - НОМЕР_3 . 24.06.2026 року було здійснено телефонний дзвінок на номер НОМЕР_3 , що належить порушнику. Слухавку взяв чоловік, який підтвердив, що він є ОСОБА_1 , та повідомив, що наразі він проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_4 . На підтвердження своєї особи, за допомогою інтернет-месенджеру «WhatsApp», ОСОБА_1 надіслав копію паспорта, а також надіслав копію контракту, укладеному ним з військовою частиною НОМЕР_4 . З метою перевірки вищезазначеної інформації, 24.06.2026 року Основ?янським районним відділом з питань пробації до військової частини НОМЕР_4 було надіслано запит стосовно перебування ОСОБА_1 на службі у даній військовій частині. 13.07.2026 року, у відповідь на вищевказаний запит, з військової частини НОМЕР_4 надійшло повідомлення про надання інформації, згідно з якого, відповідно до витягів з наказу командира військової частини НОМЕР_4 Оперативно-тактичного з?єднання - 2 корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 01.06.2026 року та від 29.06.2026 року, ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_4 та приступив до виконання обов?язків. У зв?язку з тим, що гр. ОСОБА_1 проходить військову службу, він не має можливості відбути адміністративне стягнення у виді 30 годин громадських робіт, накладене постановою Основ?янського районного суду м. Харкова від 19.05.2026 року. Тобто, проходження військової служби порушником свідчить про наявність підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду. У зв`язку з цим, у поданні просять вирішити питання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт штрафом.
Учасники в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, їх неявка не перешкоджає розгляду справи по суті.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає що подання 
Постановою Основ?янського районного суду міста Харкова від 19.05.2026 року визнано ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 173-8 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накласти на нього стягнення у виді громадських робіт строком на 30 (тридцять) годин. Стягнуто з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 копійок.
Відповідно до ст. 304 КУпАП, питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.
Таким чином, заміна громадських робіт на штраф здійснюється за постановою суду..
Згідно ч. 1 ст. 30-1 КУпАП громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 3 ст. 321-1 КУпАП у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
13.07.2026 року, у відповідь на запит Основ?янського районного відділу з питань пробації, з військової частини НОМЕР_4 надійшло повідомлення про надання інформації, згідно з якого, відповідно до витягів з наказу командира військової частини НОМЕР_4 Оперативно-тактичного з?єднання - 2 корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 01.06.2026 року та від 29.06.2026 року, ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_4 та приступив до виконання обов?язків. 
Оскільки ОСОБА_1 проходить військову службу, він не має можливості відбути адміністративне стягнення у виді 30 годин громадських робіт, накладене постановою Основ?янського районного суду м. Харкова від 19.05.2026 року.
Таким чином, проходження військової служби ОСОБА_1 свідчить про наявність підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду..
Приписи ч. 3 ст. 321-1 КУпАП визначають лише один вид військової служби строкову, що дає підстави для заміни громадських робіт на штраф, і не визначають можливість заміни громадських робіт на штраф у разі призову на військову службу за мобілізацією.
Разом з тим, ч. 1 ст. 30-1 КУпАП не визначає можливість виконання громадських робіт у вільний від військової служби час.
Останні зміни до ст. 321-1 КУпАП були внесені Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо врегулювання питань, що унеможливлюють виконання адміністративних стягнень» від 24.10.2013 № 656-VII, який набрав чинності 16.11.2013.
У провадженні, на переконання судді, є дійсними обставини визначені абз. 3 ст. 321-1 КУпАП, попри згадку у нормі про строкову військову службу. 
Правова норма ч.3 ст.321-1 КУпАП, яка передбачає заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом у разі призову правопорушник на строкову військову службу була введена законодавцем у жовтні 2013 року. На той час в Україні не існувало обставин, які обумовлювали особливий період (воєнний стан). Отже фактично не існувало військової за призовом в особливий період. 
Так ч.4 ст.2 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу» у редакції, яка діяла на 12.10.2013 року взагалі не було передбачено такого виду військової служби як військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.
Відповідно законодавець не міг передбачити таких обставин для осіб призваних на військову службу на яких накладене адміністративне стягнення у виді громадських робіт та які саме через проходження військової служби за мобілізацією не мали б об`єктивної можливості виконати постанову про накладення адміністративного стягнення.
В Україні Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року та котрий триває по теперішній час.
24 лютого 2022 року відповідно до Указу Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено та почато проведення загальної мобілізації. Остання триває по теперішній час.
Таким чином, на цей час у зв`язку із введеним в Україні воєнним станом суспільні відносини зазнали значних змін.
До ст.2 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу» внесено зміни, які передбачають такий вид військової служби, як військова служба за призовом із числа резервістів в особливий період.
Разом з тим, до КУпАП відповідних змін до ст.321-1 не внесено. Це суттєвим чином обмежує права осіб на яких накладено адміністративне стягнення у виді громадських робіт та які не можуть бути виконані у зв`язку з проходженням ними військової служби за призовом під час мобілізації в період дії воєнного стану.
Це порушує принцип верховенства права, гарантований ст.8 Конституції України, зокрема таких його складових як правової визначеності і пріоритету прав людини.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» (далі Закон) особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Воєнні дії - організоване застосування сил оборони та сил безпеки для виконання завдань з оборони України (ст. 1 Закону).
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
За таких обставин, враховуючи, що на час накладення адміністративного стягнення, а саме ОСОБА_1 військову службу не проходив, але під час відбування стягнення у виді громадських робіт останній призваний на військову службу за мобілізацією та набув статусу військовослужбовця, проходить військову службу, будучи військовослужбовцем, ОСОБА_1 не має об`єктивної можливості відбувати адміністративне стягнення у виді громадських робіт у вільний від військової служби час. 
Тому, зважаючи на системний аналіз приписів ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 30-1, ч. 3 ст. 321-1 КУпАП, є підстави для заміни ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф, що не погіршує становище ОСОБА_1 . 
Враховуючи дані, які обумовили подання цього звернення заявником, які прямо кореспондуються з положеннями ст. 321-1 КУпАП, необхідно замінити громадські роботи на штраф із розрахунку чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
Керуючись наведеним, ст.ст.304, 321-1 КУпАП суд, -
постановив:
Задовольнити подання заступника начальника Основ?янського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Деніщич Л. С. про заміну адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 
Замінити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 адміністративне стягнення у вигляді 30 годин громадських робіт постановою Основ?янського районного суду м. Харкова від 19 травня 2026 року на адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 127 (сто двадцять сім) грн. 50 коп. на користь держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 10 діб з дня її винесення.

Суддя І.С. Блага