ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2026 року | м. Чернівці | Справа № 926/4243/25

Суддя Господарського суду Чернівецької області Миронюк Сергій Олександрович, за участю секретаря судового засідання Косован А.А., розглянувши матеріали справи

за позовом Вікнянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, Чернівецька обл.

до товариства з обмеженою відповідальністю “Чернівецька обласна енергопостачальна компанія”, м. Чернівці

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, м. Чернівці

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – акціонерне товариство “Чернівціобленерго”, м. Чернівці

про стягнення заборгованості в сумі 121361,33 грн

представники сторін:
від позивача – Денісова М.В.
від відповідача – Савка О.Т.
від третьої особи (Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області) – Шановська Ю.М., Котельбан Н.Д.
від третьої особи (акціонерне товариство “Чернівціобленерго”) – Кузнєцова І.О.

ВСТАНОВИВ:
Вікнянська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області звернулася до Господарського суду Чернівецької області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю “Чернівецька обласна енергопостачальна компанія” про стягнення заборгованості за договором про постачання електричної енергії споживачу №0057 від 04.02.2021 та договором про постачання/закупівлю електричної енергії споживачу №199 від 13.12.2022 в сумі 121361,33 грн., з яких: 76908,89 грн – безпідставно отримані кошти, 35830,70 грн – інфляційні втрати, 8621,74 грн – 3% річних.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.12.2025 справу №926/4243/25 передано на розгляд судді Миронюку С.О.
Позов обґрунтовано обставинами, пов`язаними з укладенням між сторонами договору про постачання електричної електроенергії від 04.02.2021 за № 0057 та укладеними додатковими угодами від 04.02.2021 № 0057/1, від 16.082021 № 1, від 19.08.2021 № 2 та від 26.082021 № 3 до цього договору, внаслідок чого збільшилась ціна електричної енергії. Позивач вважає, що спірні додаткові угоди укладені без належних на те підстав та обґрунтованого документального підтвердження щодо коливання ціни на ринку електричної енергії. Зокрема зазначив, що обмеження 10% застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод). Наголошує, що перемога у тендері (закупівля за державні кошти) та укладення договору з однією ціною та її подальше підвищення більш як на 37% шляхом так званого “каскадного” укладення чотирьох додаткових угод, є нечесною і недобросовісною діловою практикою з боку продавця, а відтак просить стягнути з відповідача коти в сумі 121361,33 грн., з яких: 76908,89 грн – безпідставно отримані кошти, 35830,70 грн – інфляційні втрати, 8621,74 грн – 3% річних.
Ухвалою суду від 15.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 08.01.2026, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області.
30.12.2025 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідач зазначає, що як і Законом України “Про публічні закупівлі”, так і самим договором було передбачено право сторін договору у разі зміни ціни на електричну енергію здійснити перерахунок за новою вартістю, шляхом укладення та підписання додаткової угоди. Збільшення вартості товару не перевищує зміну ціни за одиницю товару більше ніж 10 відсотків.
06.01.2026 до суду від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області надійшли пояснення.
У судовому засіданні 08.01.2026 оголошено перерву до 29.01.2026.
28.01.2026 до суду від відповідача надійшло клопотання про залучення третьої особи.
29.01.2026 до суду від відповідача надійшли додаткові пояснення.
Ухвалою від 29.01.2026 задоволено клопотання відповідача про залучення третьої особи від 28.01.2026, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – акціонерне товариство “Чернівціобленерго”, відкладено підготовче засідання на 16.02.2026.
16.02.2026 до суду від акціонерного товариства “Чернівціобленерго” надійшли пояснення.
Ухвалою від 16.02.2026 продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі №926/4243/25 на 30 днів, відкладено підготовче засідання на 17.03.2026.
16.03.2026 до суду від відповідача надійшли додаткові пояснення.
Судове засідання 17.03.2026 не відбулось у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Миронюка С.О., яка тривала з 17.03.2026 по 23.03.2026.
Ухвалою від 24.03.2026 призначено підготовче судове засідання на 07.04.2026.
Ухвалою від 07.04.2026 закрито підготовче провадження, призначено справу до розгляду по суті на 06.05.2026.
У судовому засіданні 06.05.2026 представник позивача заявив клопотання про оголошення перерви у зв`язку з необхідністю часу для подання обґрунтованого клопотання про повернення до стадії підготовчого провадження.
06.05.2026 оголошено перерву до 02.06.2026.
14.05.2026 від позивача надійшло клопотання про повернення до стадії підготовчого провадження та заява про уточнення позовних вимог.
01.06.2026 від відповідача надійшли заперечення проти клопотання про повернення до стадії підготовчого провадження 
У судовому засіданні 02.06.2026 відмовлено в задоволені клопотання про повернення до стадії підготовчого провадження та в задоволені заяви про уточнення позовних вимог, оголошено перерву до 23.06.2026.
09.06.2026 до суду від відповідача надійшли додаткові пояснення у справі.
Судове засідання 23.06.2026 не відбулось у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Миронюка С.О.
Ухвалою суду від 29.06.2026 призначено розгляд справи по суті на 14.07.2026.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
За результатами проведеної закупівлі електричної енергії (ID:UA-2021-01-14-005322-а) шляхом застосування переговорної процедури очікуваною вартістю 420000,00 грн. між Вікнянською сільською радою Чернівецького району Чернівецької області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Чернівецька обласна енергопостачальна компанія" укладено договір від 04.02.2021 №0057. 
Предметом вказаного договору є постачання електричної енергії у 2021 році в обсязі 120 000 кВт.год., ціна договору становить 408 000,00 грн. з ПДВ.
Згідно з п.5.12 вищезазначеного Договору, істотні умови договору не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених ст.41 Закону України від 25.12.2015 року №922-VIII “Про публічні закупівлі”.
Враховуючи ціну договору 408000,00 грн. з ПДВ та відповідно обсяг електроенергії по договору - 120 000 кВт.год., вартість електроенергії становить 3,4 грн. з ПДВ за 1 кВт.год. (408 000,00 грн./120 000 кВт.год.).
У межах виконання вказаного Договору між сторонами було укладено наступні Додаткові угоди, якими змінено істотні умови Договору.
Так, відповідно до додаткової угоди №0057/1 від 04.02,2021 року внесено зміни до пункту 5.4 Договору, виклавши його в наступній редакції: “Ціна цього договору становить 408 000,00 грн., в тому числі ПДВ 68 000,00 грн., ціна за 1 кВт.год. - 3,5 грн. з ПДВ”. В пункті 1.4 зменшено обсяг купівлі на рік до 116 572 кВт.год.
Відповідно до п. 5.12 Договору та частини 5 ст. 41 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 №922-VIII, збільшення ціни передбачено в пунктах 2, 6 та 7 частини 5 ст.41 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII “Про публічні закупівлі”, а саме:
- збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії;
- зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
- зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
Враховуючи зазначене, в порушення частини 5 ст.41 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII “Про публічні закупівлі”, п 5.12 договору від 04.02.2021 № 0057, Вікнянською сільською радою та ТОВ “ЧОЕК” було укладено додаткову угоду від 04.02.2021 №0057/1, якою збільшено ціну на електроенергію з 3,4 грн. з ПДВ за 1 кВт.год. до 3,5 грн. з ПДВ за 1 кВт.год., збільшення становить 2,94%.
Додатковою угодою від 16.08.2021 №1, керуючись п.2 ч.5 с.41 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII “Про публічні закупівлі”, у зв`язку із збільшенням та коливанням такої ціни на ринку, сторонами збільшено ціну на електроенергію до 3,85 грн. з ПДВ за 1 кВт.год. Збільшення у порівнянні із ціною, визначеної додатковою угодою від 04.02.2021 №0057/1 склало 10%.
Відповідно до звернення ТОВ “ЧОЕК” де зазначено, що згідно з аналітичними матеріалами Дії “Оператор ринку” зафіксовано коливання середньозважених цін електроенергії на РДН ОЕС більше 10%. За 1 декаду серпня 2021 року у порівнянні з 1 декадою липня 2021 середня ціна базового навантаження зросла на 128,93% до рівня 2078,55 грн./МВт.год. та на 36,4% в порівнянні з 3 декадою липня 2021 року. В порівнянні з 1 декадою серпня 2020 року індекс ціни “база” збільшився на 69,2%. У зв`язку із зазначеним пропонується, внести зміни до договору в частині збільшення ціни товару відповідно до пункту 2 частини 5 ст. 41 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII “Про публічні закупівлі”.
Разом із зверненням до сільської ради надійшла довідка Чернівецької торгово-промислової палати від 16.08.2021 №999, відповідно до якої згідно з даними офіційного сайту ДП “Оператор ринку” середньозважена ціна електричної енергії на ринку “на добу наперед” за третю декаду липня 2021 року складає 1623,28 грн./МВт.год. та за 10 днів серпня 2021 року 2127,10 грн./МВт.год., збільшення ціни за вказаний період склало 31,04%.
Відповідно до пункту 2 частини 5 ст. 41 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII “Про публічні закупівлі” дозволяється вносити зміни до істотних умов договору у разі збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
При цьому, довідка від 16.08.2021 №999 не містить даних щодо коливання ціни з моменту укладання договору 04.02.2021 (чи попередньої додаткової угоди від 04.02.2021) до моменту звернення чи укладання додаткової угоди від 16.08.2021 №1, а лише містить інформацію про коливання середньозваженої ціни за період 1 декади серпня у порівнянні із періодом 3 декади липня. Довідка від 16.08.2021 №999 відображає коливання від ціни 1623,28 грн./МВт.год., тоді як до угоди від 04.02.2021 №0057/1 було надано довідку, яка містить інформацію про середньозважену ціну станом на момент укладання договору та складала 1774,34 грн./МВт.год.
Таким чином, внаслідок укладання додаткової угоди від 04.02.2021 №0057/1 з порушенням частини 5 ст.41 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII “Про публічні закупівлі”, п.5.12 договору від 04.02.2021 №0057, додатковою угодою від 16.08.2021 №1 збільшено ціну у порівнянні з ціною договору на 13,24%, тоді як п.2 ч.5 ст.41 Закону №922 передбачено можливість внесення змін до ціни у зв`язку із коливанням у розмірі до 10%.
Отже, в порушення пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України від 25.12.2015 №922-VIIl “Про публічні закупівлі”, п.5.12 договору від 04.02.2021 №0057, Сільською радою та ТОВ “ЧОЕК” безпідставно укладено додаткову угоду від 16.08.2021 №1 за відсутності документального підтвердження факту коливання ціни товару на ринку після укладання договору.
У зв`язку із збільшенням ціни на ринку та у зв`язку із коливанням такої ціни на ринку, керуючись п. 2 ч. 5 статті 41 Закону України від 25.12.2015 №922- VIII “Про публічні закупівлі”, сторонами укладено додаткову угоду від 19.08.2021 №2, якою збільшено ціну на електроенергію до 4,23500 грн. з ПДВ за 1 кВт.год. Додатком до угоди є довідка Чернівецької торгово-промислової палати від 02.08.2021 №927/2, яка також опублікована в системі Prozorro разом із зазначеною додатковою угодою, відповідно до якої, згідно даних офіційного сайту ДД “Оператор ринку”, середньозважена ціна електричної енергії на ринку “на добу наперед” станом на 30.07.2021 складає 1727,33 грн./МВт.год. та станом на 01.08.2021 - 2119,14 грн./МВт.год., збільшення ціни за вказаний період склало 22,68%.
Довідка від 02.08.2021 №927/2 не містить даних щодо коливання ціни з моменту укладання договору 04.02.2021 (чи попередньої додаткової угоди від 16.08.2021) до -моменту звернення чи укладання додаткової угоди від 19.028.2021 №2, а лише містить інформацію про коливання ціни в окремому періоді 2 дні з 30.07.2021 по 01.08.2021.
Таким чином, в порушення пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України від 25.12.2015 №922- VIII “Про публічні закупівлі”, п.5.12 договору від 04.02.2021 №0057 між сільською радою та ТОВ “ЧОЕК” безпідставно укладено додаткову угоду від 19.08.2021 №2 за відсутності документального підтвердження факту коливання ціни товару на ринку після укладання договору.
26.08.2021 року, керуючись п.2 ч.5 ст.41 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII “Про публічні закупівлі”, у зв`язку із збільшенням ціни на ринку у зв`язку із коливанням такої ціни на ринку, сторонами укладено додаткову угоду №3, якою збільшено ціну на електроенергію до 4,65850 грн. з ПДВ за 1 кВт.год.
Додаткову угоду укладено на підставі довідки Чернівецької торгово-промислової палати від 02.08.2021 №927/3, яка також опублікована в системі Prozorro разом із зазначеною додатковою угодою, відповідно до якої, згідно даних офіційного сайту ДП “Оператор ринку”, середньозважена ціна електричної енергії на ринку “на добу наперед” станом на 01.08.2021 складає 2119,14 грн./МВт.год. та станом на 02.08.2021 - 2578,52 грн./МВт.год., збільшення ціни за вказаний період склало 21,68%. 
Довідка ТПП від 02.08.2021 №927/3 не містить даних щодо коливання ціни з моменту укладання договору 04.02.2021 (чи попередньої додаткової угоди від 19.08.2021) до моменту звернення чи укладання додаткової угоди від 26.08.2021 №3, а лише містить інформацію про коливання ціни в окремому періоді 2 дні з 01.08.2021 по 02.08.2021.
Отже, в порушення пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII “Про публічні закупівлі”, п.5.12 договору від 04.02.2021 №0057 між сільською радою та ТОВ “ЧОЕК” безпідставно укладено додаткову угоду від 26.08.2021 №3 за відсутності документального підтвердження факту коливання ціни товару на ринку після укладання договору.
Додатковою угодою від 05.11.2021 №4 сторонами розірвано договір від 04.02.2021 № 0057.
Таким чином, сторонами в порушення ч. 5 ст.41 та п.2 ч.5 ст.41 Закону №922 за відсутності документального підтвердження підстав для внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни, безпідставно укладено додаткові угоди від 04.02.2021 №0057/1, від 16.08.2021 №1, від 19.08.2021 №2 та від 26.08.2021 №3, в результаті чого вартість електроенергії була збільшена на 37% в порівнянні із ціною Договору від 04.02.2021 №0057.
Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній у п.56 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 справа №922/2321/22, у будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто, під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922-VIII, проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.
Таким чином Вікнянською сільською радою встанлвлено, що внаслідок допущених порушень законодавства при укладанні Додаткових угод від 04.02.2021 №0057/1, від 16.08.2021 №1, від 19.08.2021 №2, від 26.08.2021 №3, якими збільшено ціну товару за відсутності документального підтвердження коливання ціни товару та в більшому, ніж передбачено Законом № 922 розмірі, з урахуванням фактично спожитого обсягу електричної енергії протягом 2021 року зайво сплачено бюджетних коштів на загальну суму 32036,80 грн., що підтверджується довідкою-розшифровкою та актами приймання-передачі та платіжним інструкціями.
Отже, зміна істотних умов договору відбулася без визначених законом підстав, що свідчить про їх протиправність та є підставою для визнання додаткових угод недійсними.
Порушення законодавства під час укладення додаткових угод до вищезазначеного договору встановлено за результатами державного фінансового контролю, проведеного Управлінням Західного офісу Державної аудиторської служби України в Чернівецькій області.
Відповідно до ч.З ст.215 Цивільного кодексу України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий їіравочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Таким чином у результаті укладення та виконання вищезазначених додаткових угод до договору №0057 від 04,02.2021 року, Відповідач безпідставно отримав та зберіг бюджетні кошти місцевого бюджету на загальну суму 32 036,80 грн. без достатньої правової підстави.
При цьому за час ревізійного періоду Управління Західного офісу Держаудитслужби України в Чернівецькій області у Вікнянській сільській раді виявлено ще одну проведену закупівлю електричної енергії (ID:UA-2022-ll-16- 013505-а) шляхом застосування відкритих торгів з особливостями очікуваною вартістю 1 355 000,00 грн. в результаті якої між Вікнянською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "ЧОЕК" було укладено Договір №199 від 13.12.2022 року. Предметом вказаного договору є постачання електричної енергії у 2023 році в обсязі 193571 кВт.год.
Згідно з п.5.1. Договору загальна вартість договору становить 1170067,00 грн. з ПДВ. Ціна за 1 кВт.год. електричної енергії визначається та змінюється відповідно до Додатка 2 до договору.
Пунктом 5.3. визначено, що розрахунковим періодом є календарний місяць.
Відповідно до п.5.8. договору вартість спожитої електричної енергії визначається як добуток обсягу спожитої електричної енергії на ціну за 1 кВт.год., визначеної згідно з Додатком 2 до договору.
Додатком 2 до договору є Порядок визначення та зміни ціни постачання електричної енергії, згідною п.1 якого ціна за одиницю товару (Ц) визначається за підсумками розрахункового періоду (місяця) за такою формулою:
- Ц=(К*Ца+Тосп+Тоср+Впост)* 1,2, де:
-1,2- коефіцієнт збільшення ціни на суму ПДВ;
-Ца - ціна закупівлі одиниці товару (актуальна) на день укладання Договору або останнього додаткового договору або угоди до Договору (грн. за 1 кВт*год без ПДВ);
-Тосп - ціна (тариф) послуг оператора системи передачі, яка встановлена Регулятором на відповідний розрахунковий період (грн. за 1 кВт*год без ПДВ);
-Тоср - ціна (тариф) послуг оператора розподілу, яка встановлена Регулятором на відповідний розрахунковий період (грн. за 1 кВт*год без ПДВ);
-Впост - вартість послуг Постачальника, що включає усі витрати постачальника, які необхідні для виконання Постачальником умов цього договору. Впост становить 0,00 грн. за 1 кВт*шд без ПДВ та не змінюється протягом усього строку дії договору;
-К - коефіцієнт коливання ціни закупівлі одиниці товару, який на момент укладання договору становить 1 визначається за формулою К=Цпсз/ЦоСЗ, де:
-Цпсз - поточна середньозважена ціна купівлі-продажу електричної енергії за результатами торгів на ринку “на добу наперед” за розрахунковий період - календарний місяць (грн. за 1 кВт*год без ПДВ);
-ЦоСЗ - поточна середньозважена ціна купівлі-продажу електричної енергії за результатами торгів на ринку “на добу наперед” за повний календарний місяць, доступна на момент кінцевого терміну подання тендерної пропозиці, а в подальшому - за місяць, що передує розрахунковому, згідно з інформацією, оприлюдненою Оператором ринку електричної енергії на сайті www.oree.com.ua (грн. за 1 кВт*год без ПДВ).
В пункті 2 Порядку визначення та зміни ціни постачання електричної енергії зазначено, що ціна, що склалася за результатами процедури відкритих торгів у системі Рrozoro № UА-2022-11-16-013505-а становить 6,04464 грн. грн. за 1 кВт*год без ПДВ:
-Ца - 3,55003 грн. за 1 кВт*год без ПДВ;
-Тосп - 0,34564 грн. за 1 кВт*год без ПДВ;
-Тоср - 1,14153 грн. за 1 кВт*год без ПДВ;
-Впост - 0,00 грн. за 1 кВт*год без ПДВ;
-ПДВ - 1,00744 грн. за 1 кВт*год без ПДВ.
Згідно з пунктом 3 Порядку визначення та зміни ціни постачання електричної енергії, зміни ціни за одиницю товару регламентуються щомісячно шляхом укладання додаткових угод, підготовлених відповідно до п.1 Порядку визначення та зміни ціни постачання електричної енергії. Зміна ціни на ринку “на добу наперед” підтверджується інформацією з сайту www.oree.com.ua. зміна тарифів на послуги з розподілу та/або постачання електричної енергії підтверджується постановами регулятора.
Договором визначено Порядок формування ціни щомісяця та її зміни в залежності від середньозважених цін на електроенергію та регульованих тарифів, як це передбачено підпунктом 5 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості здійснення публічних закупівель).
При цьому, Сторонами в порушення п.5.1, 5.8 Ддоговору від 13.12.2022 №199 щомісячно не визначалась ціна відповідно до Порядку визначення та зміни ціни постачання електричної енергії, який є додатком 2 до договору, та відповідно не укладались додаткові угоди, як це передбачено вказаним Порядком. Порушення допущене директором ТОВ “ЧОЕК”, яким підписано договір та не забезпечено виконання зобов`язань щодо формування ціни та її зміни відповідно до його умов.
Відповідно до звернення ТОВ “ЧОЕК” від 28.04.2023 №12.3/1254, керуючись підпунктом 7 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, Сторонами укладено Додаткову угоду від 01.05.2023 року №1, якою внесено зміни до тарифу на послуги оператора системи передачі розподілу відповідно до постанов НКРЕКП від 21.12.2022 №1788 та від 21.12.2022 №1813, зменшено обсяг закупівлі та зазначено про внесення змін до Порядку визначення та зміни ціни постачання електричної енергії.
Згідно з Додатком №2 до договору в редакції додаткової угоди від 01.05.2023 №1, ціну, що склалася за результатами процедури відкритих торгів змінено на 6,246672 грн. за 1 кВт*год з ПДВ та відповідно складові частини ціни Тосп на 0,43025 за 1 кВт*год без ПДВ та Тоср на 1,22528 грн. за 1 кВт*год без ПДВ та Впост на 1,041112 грн. за 1 кВт*год без ПДВ.
Відповідно до звернення ТОВ “ЧОЕК” від 19.07.2023 №12.3/2670, керуючись підпунктом 7 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, сторонами укладено Додаткову угоду від 24.07.2023 року №2, якою сторонами внесено зміни до тарифу на послуги оператора системи передачі розподілу відповідно до постанов НКРЕКП від 21.12.2022 №1788 та від 21.12.2022 №1813, зменшено обсяг закупівлі та внесення зміни до п.2 Порядку визначення та зміни ціни постачання електроенергії, в якому ціну, що склалася за результатми процедури відкритих торгів змінено на 6,312492 грн. за 1 кВт*год з ПДВ та відповідно складові частини ціни Тосп на 0,48510 за 1 кВт*год без ПДВ.
Відповідно до звернення ТОВ “ЧОЕК” від 08.08.2023 №12.3/3113, керуючись підпунктом 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель передбачено можливість збільшення ціни товару у разі коливання ціни на ринку та повідомляється, що за червень 2023 року середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” склала 2971,47 грн./МВт.*год, а за липень 2023 року - 3669,87 2971,47 грн./МВт.*год, загальне коливання за цей період склало 23,5%. У зв`язку із коливанням ціни новий тариф відповідно до Додаткової угоди №3 становитиме 7,31360 грн./кВт*год з ПДВ. Додатком до листа є довідка Чернівецької торгово-промислової палати від 31.07.2023 №1006, в якій вказані наведені в зверненні дані щодо середньозважених цін та відсотку коливання.
В серпні 2023 року сторонами укладено додаткову угоду №3 від 16.08.2023 року, відповідно до якої збільшено вартість електроенергії у зв`язку із коливанням ціни на ринку, зменшено обсяг закупівлі та внесено зміни до п.2 Порядку визначення та зміни ціни постачання електроенергії, в якому ціну, що склалася за результатами процедури відкритих торгів змінено на 7,31360 грн. за 1 кВт*год з ПДВ та відповідно складову частину ціни Цо на 4,384287 грн. за 1 кВт*год без ПДВ.
Відповідно до актів прийняття-передавання електричної енергії всього за січень-жовтень 2023 року Сільською радою отримано електричної енергії в кількості 188 429 грн./Квт.*год (в тому числі: січень - 55043 Квт.*год, лютий - 32452, березень-25869, квітень-24589, травень — 13094, червень-7296, липень - 5052, серпень - 7276, вересень - 7721, жовтень - 10037) на загальну суму 1 170 059,81 грн.
При цьому в Акті ревізії зазначено про те, що в актах прийняття-передавання товарної продукції - електричної енергії за період з січня по березень 2023 року та за частину квітня 2023 року ціна зазначена 6,04464 грн. за 1 кВт.*год з ПДВ, що відповідає ціні, яка склалася за результатами процедури відкритих торгів. З квітня 2023 року ціну збільшено відповідно до додаткової угоди від 01.05.2023 №1 до 6,246672 грн. за 1 кВт*год з ПДВ, з липня відповідно до додаткової угоди від 24.07.2023 №2 до 6,312492 грн. за 1 кВт*год з ПДВ та з серпня відповідно до 16.08.2023 №3 до 7,31360 грн. за 1 кВт*год з ПДВ, що суперечить умовам договору де визначено, що ціна формується відповідно до Порядку визначення та зміни ціни постачання електричної енергії, що є Додатком 2 до договору, яким передбачено її щомісячний розрахунок на основі вказаної ціни передбачено врахування коефіцієнту співвідношення середньозважених цін та актуальних тарифів на послуги оператора системи розподілу та передачі.
Порушення законодавства під час виконання вищезазначеного договору встановлено за результатами державного фінансового контролю, проведеного Управлінням Західного офісу Державної аудиторської служби України в Чернівецькій області.
Таким чином, відповідно до Акта ревізії та враховуючи обсяги поставленої електричної енергії в розрізі місяців та її ціну, зазначену в актах прийняття-передавання товарної продукції - електричної енергії, та ціну електричної енергії, визначену відповідно до умов договору та Порядку формування ціни та її змін, встановлено, що внаслідок невиконання Сторонами п.5.1, 5.8 договору від 13.12.2022 №199, Вікнянською сільською радою протягом 2023 року зайво сплачено, а ТОВ “ЧОЕК” безпідставно отримано, бюджетних коштів на загальну суму 44872,09 грн.
З метою здійснення дій, спрямованих на повернення надміру сплачених коштів (збитків) та здійснення заходів досудового врегулювання спору Вікнянською сільською радою надіслано претензію №663 від 27.11.2025 року, через відділення поштового зв`язку “Укрпошта” до ТОВ “ЧОЕК”.
Відповіді на вищезазначений лист Вікнянська сільська рада не отримала.
Згідно з п.1 ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Відповідно до ст. 610 ЦКУ порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
У ст. 611 ЦКУ зазначено про те, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Відповідно до п.2 ст. 625 ЦКУ боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
Згідно зі статтею 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула або зберегла майно за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави, зобов`язана повернути таке майно потерпілому.
Відповідно до ст. 1214 ЦК України особа, яка безпідставно зберегла кошти, зобов`язана відшкодувати доходи, які могла б одержати інша сторона.
Передбачене законом право кредитора вимагати сплати боргу з урахуванням індексу інфляції та процентів річних є способами захисту його майнового права та інтересу, суть яких полягає у відшкодуванні матеріальних втрат кредитора від знецінення грошових коштів внаслідок інфляційних процесів та отриманні компенсації (плати) від боржника за користування утримуваними ним грошовими коштами, належними до сплати кредиторові.
Отже, відповідно до вищезазначеного відповідач безпідставно отримав кошти, тому повинен їх повернути, а також компенсувати інфляційні втрати та 3% річних.
Таким чином, відповідно до Акта ревізії у результаті укладення та виконання додаткових угод до договору №0057 від 04.02.2021 року, що укладений між Вікнянською сільською радою та ТОВ “ЧОЕК”, останній без достатньої правової підстави тобто безпідставно, отримав та зберіг кошти місцевого бюджету на загальну суму 32036,80 грн.
Сума, на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів складає 23811,27 грн.
Загальний розмір нарахованих 3% річних складає 4 660,70 грн.
Отже, сума безпідставно отриманім коштів, інфляційних втрат та трьох відсотків річних Відповідача перед Позивачем за Договором № 0057 від 04.02021 року складає 60 508,77 грн.
В результаті неналежного виконання умов Договору №199 від 13.12.2022 року, що укладений між Вікнянською сільською радою та ТОВ “ЧОЕК”, останній без достатньої правової підстави тобто безпідставно, отримав та зберіг бюджетні кошти місцевого бюджету на загальну суму 44872,09 грн.
Сума, на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів складає 12019,33 грн. (інфляційне збільшення).
Загальний розмір нарахованих 3% річних складає 3961,04 грн.
Сума безпідставно отриманих коштів, інфляційних втрат та трьох відсотків річних Відповідача перед Позивачем за Договором № 199 від 13.12.2022 року складає 60852,46 грн.
Отже, загальна сума коштів, що підлягає стягненню з відповідача на користь Позивача, становить 121361,33 грн.
Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ст. 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про те, що позов до Товариства з обмеженою відповідальністю “Чернівецька обласна енергопостачальна компанія” підлягає задоволенню.
У рішенні Європейського суду з прав людини "Серявін та інші проти України" (SERYAVINOTHERS v.) вказано, що усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п. 29). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), N 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (див. рішення у справі "Гірвісаарі проти Фінляндії" (Hirvisaari v. Finland), N 49684/99, п. 30, від 27 вересня 2001 року).
Аналогічна правова позиція викладена у постанові від 13.03.2018 Верховного Суду по справі N 910/13407/17.
Всі інші доводи та міркування учасників судового процесу не досліджуються судом, так як з огляду на встановлені фактичні обставини справи, суд дав вичерпну відповідь на всі питання, що входять до предмету доказування у даній справі та виникають при кваліфікації спірних відносин як матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись ст. 2, 3, 4, 20, 46, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд
УХВАЛИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Чернівецька обласна енергопостачальна компанія” (58001, м. Чернівці, вул. Целана Пауля, 6 код ЄДРПОУ 42102122) на користь Вікнянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (59433, Чернівецька обл., Чернівецький р-н., с. Вікно, вул. Головна, 80, код ЄДРПОУ 04418570) заборгованість у сумі 121361,33 грн. (з яких: 76908,89 грн. – безпідставно отримані кошти, 35830,70 грн. – інфляційні втрати, 8621,74 грн. – 3% річних) на розрахунковий рахунок UA408999980314080544000024337 в УДКСУ в Чернівецькій області, ЄДРПОУ 37836095, Чернів.ГУКУВікнянська ТГ/24060300, код платежу 24060300 “Інші надходження”.
3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Чернівецька обласна енергопостачальна компанія” (58001, м. Чернівці, вул. Целана Пауля, 6, код ЄДРПОУ 42102122) на користь Вікнянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (59433, Чернівецька обл., Чернівецький р-н., с. Вікно, вул. Головна, 80, код ЄДРПОУ 04418570, Чернів.ГУК/ВікнянськаТГ/24060300 р/р UA408999980314080544000024337 Казначейство України (ел. Адм. Подат.), ЄДРПОУ 37836095) судовий збір в сумі 3028,00 грн.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Західного апеляційного господарського суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 24.07.2026 року.

Суддя С.О.Миронюк