604/772/26 3/604/243/26 

ПОСТАНОВА
іменем України

10 вересня 2026 року сел. Підволочиськ 
Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Федорович І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення, щодо
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої (на час складення протоколу та оформлення матеріалів) по АДРЕСА_1 , учениці ДНЗ «Підволочиський професійний ліцей»,
за частиною 1 статті 173-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП) (булінг (цькування) учасника освітнього процесу), 

УСТАНОВИЛА:
до Підволочиського районного суду Тернопільської області надійшла справа про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про вчинення правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 173-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 11.06.2026 серії ВБА 034505: 11.06.2026 о 15:00 год було виявлено ОСОБА_1 , яка систематично протягом лютого, березня по 18 квітня 2026 року, будучи учасником освітнього процесу по місцю проживання по АДРЕСА_1 професійного ліцею умисно та систематично вчиняла психологічне насильство щодо інших учасників освітнього процесу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , а саме неодноразово висловлювала в їхній бік образливі та принизливі висловлювання, стукала у двері кімнати у нічний час, чим було порушено п. 3-1 ст. 1 Закону України «Про освіту». 
Дії особи кваліфіковано за ч.1 ст. 173-4 КУпАП - булінг (цькування) учасника освітнього процесу. 
За ч.1 ст.173-4 КУпАП настає відповідальність за булінг (цькування), тобто діяння учасників освітнього процесу, які полягають у психологічному, фізичному, економічному, сексуальному насильстві, у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, що вчиняються стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи або такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, внаслідок чого могла бути чи була заподіяна шкода психічному або фізичному здоров`ю потерпілого, що тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від двадцяти до сорока годин.
Адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку (ст.12 КУпАП).
Отже, за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-4 КУпАП, може бути притягнуто особу учасника освітнього процесу, яка безпосереднього його вчинила, та яка досягла на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку.
Разом з тим, суд звертає увагу, що п. 3-1 статті 1 Закону України «Про освіту» виключено на підставі Закону № 3792-IX від 06.06.2024.
Суд повторно відкладав розгляд справи у зв`язку з неявкою особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та потерпілих.
У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, хоча неодноразово повідомлялася про час та місце розгляду справи за місцем її навчання та проживання в навчальному закладі та за місцем проживання її матері (село Сапанів Кременецького району Тернопільської області), була повідомлена належним чином та отримала судові повістки про час та місце розгляду справи. 
Суд повідомляв про місце та розгляд справи також законного представника ОСОБА_1 – маму (встановлено, що в неї було відібрано дитину ОСОБА_1 ), однак вона не з`явилася в судове засідання. 
Орган опіки та піклування повідомлений про час та місце розгляду справи шляхом телефонного зв`язку, однак представник в судове засідання не прибув.
У судове засідання 10.09.2026 з`явилася потерпіла ОСОБА_4 , яка є вихователем гуртожитку ДНЗ «Підволочиський професійний ліцей». 
Потерпіла ОСОБА_4 пояснила, що ОСОБА_1 бувала в ліцеї у нетверезому стані, часто вживала нецензурну лайку публічно до усіх навколо, ображала усіх присутніх, учнів та вихователів, представників адміністрації, не дотримувалася правил внутрішнього розпорядку, стукала в двері кімнат учнів у нічний час, погрожувала усім присутнім учням та вихователям, поводилася неадекватно. Однак вона на даний час переведена в інший навчальний заклад та не перебуває у Підволочиському професійному ліцеї, не числиться серед утриманців та учнів ліцею, претензій до неї потерпілі на даний час не мають. Також потерпіла пояснила, що їй відомо, що щодо ОСОБА_1 було складено протокол про хуліганські дії в ліцеї, який був переданий до суду. 
Згідно з положеннями Закону України «Про охорону дитинства» булінг (цькування) - це психологічне, фізичне, економічне чи сексуальне насильство, тобто будь-яке умисне діяння (дія або бездіяльність), у тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, яке систематично вчиняється особою стосовно дитини, з якою вони є учасниками одного колективу, або дитиною стосовно іншого учасника одного колективу та яке порушує права, свободи, законні інтереси потерпілої особи та/або перешкоджає виконанню нею визначених законодавством обов`язків.
Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про освіту» керівник закладу освіти в межах наданих йому повноважень розглядає усні та письмові заяви (скарги, повідомлення) про випадки насильства або жорстокого поводження з дитиною в закладі освіти протягом однієї доби з моменту надходження та у разі виявлення ознак насильства або жорстокого поводження невідкладно повідомляє про це батьків, інших законних представників дитини, а також письмово повідомляє уповноважений підрозділ органу Національної поліції України та службу у справах дітей.
Наказом Міністерства освіти і науки України від 28 грудня 2019 року № 1646 (чинного на момент вчинення правопорушення) було затверджено «Порядок реагування на випадки булінгу (цькування)», який визначає механізм реагування на випадки булінгу (цькування) в закладах освіти всіх типів і форм власності, крім тих, які забезпечують здобуття освіти дорослих, у тому числі післядипломної освіти.
Відповідно до пункту 4 Порядку реагування на випадки булінгу (цькування), затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 28.12.2019 №1646, встановлено, що до булінгу (цькування) в закладах освіти належать випадки, які відбуваються безпосередньо в приміщенні закладу освіти та на прилеглих територіях (включно з навчальними приміщеннями, приміщеннями для занять спортом, проведення заходів, коридорами, роздягальнями, вбиральнями, душовими кімнатами, їдальнею тощо) та (або) за межами закладу освіти під час заходів, передбачених освітньою програмою, планом роботи закладу освіти, та інших освітніх заходів, що організовуються за згодою керівника закладу освіти, в тому числі дорогою до (із) закладу освіти.
Ознаками булінгу (цькування) є систематичне вчинення учасниками освітнього процесу діянь стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи та (або) такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу, в тому числі із застосуванням засобів електронних комунікацій, а саме:
- умисне позбавлення їжі, одягу, коштів, документів, іншого майна або можливості користуватися ними, перешкоджання в отриманні освітніх послуг, примушування до праці та інші правопорушення економічного характеру;
- словесні образи, погрози, у тому числі щодо третіх осіб, приниження, переслідування, залякування, інші діяння, спрямовані на обмеження волевиявлення особи;
- будь-яка форма небажаної вербальної, невербальної чи фізичної поведінки сексуального характеру, зокрема принизливі погляди, жести, образливі рухи тіла, прізвиська, образи, жарти, погрози, поширення образливих чуток;
- будь-яка форма небажаної фізичної поведінки, зокрема ляпаси, стусани, штовхання, щипання, шмагання, кусання, завдання ударів;
- інші правопорушення насильницького характеру.
Розділом II Порядку визначено механізм подання заяв або повідомлень про випадки булінгу (цькування) в закладі освіти, згідно якого учасники освітнього процесу можуть повідомити про випадок булінгу (цькування), стороною якого вони стали або підозрюють про його вчинення стосовно малолітньої чи неповнолітньої особи та (або) такою особою стосовно інших учасників освітнього процесу або про який отримали достовірну інформацію, керівника закладу освіти або інших суб`єктів реагування на випадки булінгу (цькування) в закладах освіти. У закладі освіти заяви або повідомлення про випадок булінгу (цькування) або підозру щодо його вчинення приймає керівник закладу.
Згідно з пунктом 2 цього Розділу, керівник закладу освіти у разі отримання заяви або повідомлення про випадок булінгу (цькування) зобов`язаний невідкладно у строк, що не перевищує однієї доби, повідомити територіальний орган (підрозділ) Національної поліції України, принаймні одного з батьків або інших законних представників малолітньої чи неповнолітньої особи, яка стала стороною булінгу (цькування), скликає засідання комісії з розгляду випадку булінгу (цькування) не пізніше ніж упродовж трьох робочих днів з дня отримання заяви або повідомлення. У разі прийняття рішення комісією про наявність обставин, що обґрунтовують інформацію, зазначену у заяві, до завдань комісії також належать, зокрема визначення заходів виховного впливу щодо сторін булінгу (цькування) у групі (класі), де стався випадок булінгу (цькування).
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.
З аналізу наведених норм, які регулюють вказане питання, слідує, що обов`язковими елементами складу адміністративного правопорушення за статтею 173-4 КУпАП - булінг (цькування) учасника освітнього процесу є, зокрема: систематичність вчинення діянь; наявність учасників освітнього процесу; вчинення діяння у формі психологічного, фізичного, економічного чи іншого насильства з метою цькування, приниження, залякування, тоюто важливою є мета та мотив таких протиправних дій; спрямованість такого діяння щодо інших учасників освітнього процесу; наявність або реальна можливість заподіяння шкоди психічному чи фізичному здоров`ю потерпілого.
Таким чином, для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності необхідно довести наявність у її діях ознак та складу булінгу (цькування), зокрема мотиву та мети її дій, довести те, що вона є кривдником (булером) щодо жертви булінгу.
Сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є достатнім доказом на підтвердження вчинення правопорушення.
Разом з тим, належні докази систематичного вчинення (два та більше випадків, які були би належно зафіксовані та задокументовані) дій ОСОБА_1 саме з метою цілеспрямованого цькування, залякування, приниження щодо потерпілих відсутні. Відсутні також докази , що ОСОБА_5 цілеспрямовано обрала потерпілих як жертв булінгу з метою цькування та приниження, адже потерпілі є вихователем та старостою та заступником старости групи, а відповідно мають певні керівні функції щодо ОСОБА_1 і вказані конфлікти спричинялися незгодою ОСОБА_1 дотримуватися режиму гуртожитку та громадського порядку в гуртожитку та в ліцеї. 
У матеріалах справи відсутні докази скликання в навчальному закладі та засідання відповідної комісії щодо реагування на випадки булінгу в ліцеї стосовно ОСОБА_1 .
Наявні пояснення потерпілої в судовому засіданні та зміст протоколу про адміністративне правопорушення свідчать здебільшого про хуліганські дії особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. 
З відношення щодо вжиття заходів реагування щодо учениці ОСОБА_1 ДНЗ "Підволочиський професійний ліцей" до начальника відділення поліції №1 в селищі Підволочиськ від 13.05.2026 вбачається, що в такому також відсутнє встановлення фіксування скарг щодо протиправних дій ОСОБА_1 саме у формі булінгу (цькування), у відношенні зазначено про порушення ОСОБА_1 громадського порядку, режиму гуртожитку, заходів безпеки та самовільне залишення місця проживання.
Проаналізувавши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутні обов`язкові ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 173-4 КУпАП, як систематичність принижень, переслідувань та погроз, не доведена наявність попередніх епізодів цькування щодо потерпілих, не доведений мотив та мета цькування та залякування жертв, відсутній висновок комісії закладу освіти про встановлення факту булінгу. 
Відповідно до вимог статті 252 КУпАП суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку, що провадження у справі щодо ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини 1 статті 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення за частиною 1 статті 173-4 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись статтями 247, 251, 252, 268, 283 КУпАП, суддя

УХВАЛИЛА:
Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за частиною 1 статті 173-4 КУпАП стосовно ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю в діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Підволочиський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня винесення такої постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя І. В. Федорович