Справа № 127/17303/26 
Провадження № 3/127/3582/26 

П О С Т А Н О В А 

27 липня 2026 року       м. Вінниця 
Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Вохмінова О.С., розглянувши матеріали, які надійшли з Управління патрульної поліції у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 185 КУпАП
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож.: АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , 

в с т а н о в и в :

згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 18.05.2026 року серії ВАД № 081175, 18.05.2026 року о 13.12 год. в м. Вінниці по вул. Пирогова, 109, ОСОБА_1 не виконав законну вимогу поліцейського згідно ч. 2 ст. 32 ЗУ «Про Національну поліцію», а саме в період воєнного стану та під час мобілізації відмовився пред`явити військово-обліковий документ, чим порушив ст. 185 КУпАП.
В судовому засіданні представник ОСОБА_1 – адвокат Шиманський В.М. повідомив, що ОСОБА_1 вину не визнає. Суду пояснив, що 18.05.2026 року під час проходження медичного огляду в приміщенні КНП "Соціотерапія" до ОСОБА_1 підійшов поліцейський і повідомив, що він буде затриманий і доставлений до ТЦК та СП для складення протоколу про порушення мобілізаційного законодавства. Наголосив, що документи, які посвідчують особу, а також військово-облікові документи поліцейський у ОСОБА_1 не запитував, а одразу сказав, що він затриманий. Тому, в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення, передбаченого ст. 185 КУпАП, за обставин, викладених в протоколі, тому просив закрити провадження у справі за п.1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. 
Згідно ЗУ «Про Національну поліцію», Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.
Завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах:
1) забезпечення публічної безпеки і порядку;
2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави;
3) протидії злочинності;
4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.
У період дії воєнного стану та/або під час мобілізації (крім цільової) поліцейський має право вимагати в особи чоловічої статі віком від 18 до 60 років пред`явлення нею військово-облікового документа разом з документом, що посвідчує особу, у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в документах (ч. 2 ст. 32 ЗУ «Про Національну поліцію»).
Диспозицією ст. 185 КУпАП передбачено відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов`язків, а також вчинення таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв`язку з їх участю в охороні громадського порядку.
Об`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 185 КУпАП, полягає у злісній непокорі, тобто відмові виконати законне розпорядження або вимогу працівника міліції при виконанні ним службових обов`язків, а також вчиненні таких самих дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв`язку з їх участю в охороні громадського порядку (формальний склад).
Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері охорони публічної безпеки і порядку (зокрема, на виконання ЗУ «Про Національну поліцію»).
В матеріалах справи відсутні докази злісної непокори та відмови ОСОБА_1 виконати законну вимогу працівника поліції у період дії воєнного стану про пред`явлення військово-облікового документа разом з документом, що посвідчує особу, у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в документах.
Обставини, викладені в рапорті поліцейського Григи О. щодо вимоги пред`явити військово-облікові документи, спростовуються відеозаписом події. 
Так, в судовому засіданні був оглянутий відеозапис події від 18.05.2026 року, на якому зафіксовано, що в приміщенні КНП "Соціотерапія" під час проходження ОСОБА_1 огляду на вживання алкоголю чи інших заборонених речовин до ОСОБА_1 підійшов поліцейський Грига О.С., представився і висловив вимогу ОСОБА_1 поїхати до ТЦК та СП для складання протоколу про порушення мобілізаційного законодавства, при цьому також оголосив, що ОСОБА_1 затриманий в порядку ст. 261 КУпАП, до нього були застосовані спеціальні засоби - кайданки. Під час поміщення ОСОБА_1 до службового автомобіля його стан здоров`я погіршився, в зв`язку з чим ОСОБА_1 було надано необхідну медичну допомогу в КНП "Вінницька обласна психоневрологічна лікарня ім. акад.О.І. Ющенка ВОР". 
Відеозаписом, який вівся нагрудною камерою поліцейського, підтверджено, що поліцейський не висловлював законну вимогу ОСОБА_1 надати документ, що посвідчує його особу, а також військово-обліковий документ.
Жодних активних дій з боку ОСОБА_1 , ігнорування або невиконання неодноразових, наполегливих розпоряджень поліцейського пред`явити військово-обліковий документ на відеозаписі не зафіксовано. 
ОСОБА_1 дійсно заперечував щодо вимоги поліцейського поїхати до ТЦК та СП для складання протоколу про порушення мобілізаційного законодавства, до нього були застосовані спеціальні засоби, проте такі обставини не відображені в протоколі як об`єктивна сторона правопорушення. 
Відповідно до вимог ст. ст. 9, 245, 252 КпАП України, особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності лише за наявності в її діях події та складу адміністративного правопорушення, який має бути встановлений судом тільки після всебічної та повної оцінки всіх доказів по справі, а саме комплекс ознак передбачає чотири елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт і суб`єктивна сторона.
Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов`язковими елементами якого є: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона (вина).
У ст.251 КУпАП зазначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
За ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно ч.1 ст.254 КУпАП при вчиненні адміністративного правопорушення складається протокол. За своїм призначенням адміністративний протокол є процесуальним документом, який з припущенням свідчить про вчинення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, проступку.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.
Слід зазначити, що протокол повинен складатися у точній відповідності із законом, оскільки відповідно до приписів ст.254 КУпАП за своїм призначенням адміністративний протокол є процесуальним документом, який з припущенням свідчить про вчинення особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, проступку.
Разом з тим, наявність протоколу не є достатньою підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Складання протоколу - це процесуальна дія суб`єкта владних повноважень, яка спрямована на фіксацію адміністративного правопорушення та в силу положень ст. 251 КУпАП, є предметом оцінки суду у сукупності з іншими доказами при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Відповідно до змісту ст. 279 КУпАП, при розгляді справи про притягнення конкретної особи до адміністративної відповідальності, саме протокол про адміністративне правопорушення, як процесуальний документ є предметом дослідження та оцінки суддею в судовому засіданні при розгляді справи по суті.
Системний аналіз приписів ст.ст.7, 254, 279 КУпАП визначає, що суд здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення та вирішує питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності лише в межах протоколу про адміністративне правопорушення складеного щодо неї.
Відповідно до ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.
За таких обставин, враховуючи, що провадження у справі про адміністративне правопорушення здійснюється судом лише в межах фактичних обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення та на підставі наданих доказів, а вихід за вказані межі є недопустимим, суд приходить до висновку, що зібрані по даній справі докази не підтверджують обставин, викладених в протоколі про адміністративне правопорушення.
Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи наведене, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 185 КУпАП не доведена, в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст. 185 КУпАП, тому провадження у вказаній справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП. 
Керуючись ст. ст. 7, 164, 247, 255, 283, 284 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 185 КУпАП - закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом 10 днів.

Суддя: