Справа № 216/9174/25
Провадження № 2/216/1738/26
ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
іменем України

07 серпня 2026 року місто Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Стартановича Д.В.,
за участю секретаря судового засідання Клименко О.В.,
заочно розглянувши в порядку спрощеного провадження, цивільну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 про зобов`язання забезпечити доступ до житлового приміщення,-

встановив: 

Позивач ТОВ «Газорозподільні мережі України» звернувся до суду з вищезазначеним позовом до відповідача та просить суд зобов`язати відповідача забезпечити безперешкодний доступ представникам товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Криворізької філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» за їх службовими посвідченнями до приміщення квартири АДРЕСА_1 , де розташовані газові мережі внутрішнього газопостачання, газові прилади та лічильник газу для здійснення припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи. В обґрунтування вимог позивачем зазначено, що відповідач є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_2 . Повідомленням (дорученням) від 13.05.2025 №119/4.3.1-37971-2025/980070484 ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», яке на підставі ліцензії з постачання природного газу виданої постановою НКРЕКП від 04.07.2017 №880 є постачальником природного газу, проінформувало про необхідність з припинення/ обмеження розподілу природного газу споживачу за адресою: АДРЕСА_2 у термін до 07 год. 00 хв. 10.06.2025 у зв`язку з нездійсненням останнім оплати за спожитий природний газ та наявною заборгованістю. Повідомленням від 11.07.2024 №КрФ/100/103/2/ВИХ-10741-25 позивачем доведено до відома відповідача, що 05.08.2025 за його адресою буде здійснено припинення газопостачання (розподілу) природного газу, у зв`язку із наявною заборгованістю за послугу розподілу природного газу. 05.08.2025 представники Оператора ГРМ, виїхали за адресою відповідача з метою здійснення припинення розподілу природного газу. Того ж дня ними було складено акт про порушення №892, відповідно до якого встановлено порушення відповідачем Кодексу газорозподільних систем: п.п. 1 п. 1 Глави 7 Розділу VI та п. 5 Глава 7, Розділ VI Кодексу ГРМ – відмова представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу газу) у зв`язку із несвоєчасною та/або неповною оплатою послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу. Відповідач відмовився від підпису даного акту власноручно, що було засвідчено підписом начальника відділу з питань житлової політики виконкому Центрально-Міської районної у місті ради Матвієнко А.О. Вказаний акт про порушення разом із супровідним листом від 06.08.2025 було направлено відповідачу поштовою службою. В п. 8 Акту про порушення відповідачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 11.09.2025 року за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1. Таким чином, відповідача було повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення та дату засідання, однак відповідач будучи належним чином повідомленою про дату та час засідання комісії, на її засідання не прибула. 11.09.2025, без участі відповідача, відбулось засідання комісії з розгляду акту про порушення, на якому прийнято рішення акт про порушення задовольнити, без здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу. З вище зазначеного вбачається, що відповідач відмовляє Оператору ГРМ у задоволенні законних вимог щодо надання доступу до житлового приміщення розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , зокрема, для припинення газопостачання (розподілу) природного газу. Така поведінка є підставою для застосування передбачених Кодексом ГРМ заходів, а саме: відключення газових мереж відповідачів, шляхом їх механічного від`єднання від газорозподільної системи. За таких обставин, позивач просить вимоги задовольнити.
У судове засідання представник позивача не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, наполягав на задоволенні позову та не заперечував проти ухвалення заочного рішення.
Відповідач у судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про день та час слухання справи, причини своєї неявки суду не повідомив. Оскільки наявних у даній цивільній справі доказів достатньо для вирішення спору по суті та, враховуючи що належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання відповідач в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив та не подав відзив, а позивач не заперечував проти заочного розгляду справи, суд у відповідності до норм ст. 280-281 ЦПК України ухвалив здійснювати заочний розгляд справи.
Враховуючи, що учасники справи та їх представники у судове засідання не з`явилися, відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на повному, всебічному та об`єктивному дослідженні обставин справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.
Статтею 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Відповідно до статті 322 ЦК України, власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.
Як встановлено судом та підтверджується письмовими доказами, за відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідач є власником житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідач є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується доданими до позовної заяви документами (акт про порушення, інформація про зареєстрованих осіб). 
Відповідно до пп. 3 п. 1 гл. 7 р. V Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПТЕСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у разі подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання. 
Згідно з п. 15 р. ІІ Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 (далі - Правил постачання природного газу) за необхідності здійснення заходів з обмеження або припинення газопостачання споживачу постачальник надсилає споживачу не менше ніж за три доби до дати такого припинення повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність самостійно обмежити чи припинити газоспоживання з певного періоду (день, година тощо) та у визначений зі споживачем час має право опломбувати запірні пристрої споживача, за допомогою яких споживач самостійно обмежив чи припинив подачу газу на власні об`єкти. Повідомлення має бути складено відповідно до форми повідомлення, встановленої наказом Міністерства палива та енергетики України від 03 липня 2009 року № 338, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 липня 2009 року за № 703/16719, та містити підставу припинення, дату та час, коли споживачу необхідно самостійно обмежити чи припинити споживання природного газу. 
Повідомленням (дорученням) від 13.05.2025 №119/4.3.1-37971-2025/980070484 ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», яке на підставі ліцензії з постачання природного газу виданої постановою НКРЕКП від 04.07.2017 №880 є постачальником природного газу, проінформувало про необхідність з припинення/ обмеження розподілу природного газу споживачу за адресою: АДРЕСА_2 у термін до 07 год. 00 хв. 10.06.2025 у зв`язку з нездійсненням останнім оплати за спожитий природний газ та наявною заборгованістю. 
Повідомленням від 11.07.2024 №КрФ/100/103/2/ВИХ-10741-25 позивачем доведено до відома Відповідача, що 05.08.2025 за його адресою буде здійснено припинення газопостачання (розподілу) природного газу, у зв`язку із наявною заборгованістю за послугу розподілу природного газу. 
Відповідно до п. 2 гл. 7 р. VI Кодексу ГРМ споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу. При отриманні від Оператора ГРМ письмової вимоги про самостійне обмеження або припинення споживання (відбору) природного газу споживач зобов`язаний виконати вимогу Оператора ГРМ та самостійно обмежити або припинити споживання (відбір) природного газу. 
Відповідно до п. 2 Глави 7 Розділу VI Кодексу ГРМ споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу. При отриманні від Оператора ГРМ письмової вимоги про самостійне обмеження або припинення споживання (відбору) природного газу споживач зобов`язаний виконати вимогу Оператора ГРМ та самостійно обмежити або припинити споживання (відбір) природного газу. 
Відповідно до п. 1 Глави 7 Розділу VI Кодексу ГРМ Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПТЕСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках: відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді; відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 5) розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/ або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтновідновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); 11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/ або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проєктній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання; 12) в інших випадках, передбачених законодавством. 
05.08.2025 представники Оператора ГРМ, виїхали за адресою відповідача з метою здійснення припинення розподілу природного газу. Того ж дня ними було складено акт про порушення № 892, відповідно до якого встановлено порушення відповідачем Кодексу газорозподільних систем: п.п. 1 п. 1 Глави 7 Розділу VI та п. 5 Глава 7, Розділ VI Кодексу ГРМ – відмова представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу газу) у зв`язку із несвоєчасною та/або неповною оплатою послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу. Відповідач відмовився від підпису даного акту власноручно, що було засвідчено підписом начальника відділу з питань житлової політики виконкому Центрально-Міської районної у місті ради Матвієнко А.О.
Згідно з п. 4 Глави 5 Розділу 11 Кодексу ГРМ, у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. 
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням. 
Вказаний акт про порушення разом із супровідним листом від 06.08.2025 було направлено відповідачу поштовою службою. В п. 8 Акту про порушення відповідачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 11.09.2025 року за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1. 
Таким чином, відповідача було повідомлено щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення та дату засідання, однак відповідач будучи належним чином повідомленою про дату та час засідання комісії, на її засідання не прибула. 11.09.2025, без участі відповідача, відбулось засідання комісії з розгляду акту про порушення, на якому прийнято рішення акт про порушення задовольнити, без здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу. 
З вище зазначеного вбачається, що відповідач відмовляє Оператору ГРМ у задоволенні законних вимог щодо надання доступу до житлового приміщення розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , зокрема, для припинення газопостачання (розподілу) природного газу. Така поведінка є підставою для застосування передбачених Кодексом ГРМ заходів, а саме: відключення газових мереж Відповідачів, шляхом їх механічного від`єднання від газорозподільної системи.
Відповідно до пункту 5.10 глави 5 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості №285 від 15.05.2015, власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі)) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні: забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання, тощо.
Суд встановив, що позивач до звернення до суду використав усі передбачені спеціальним законодавством позасудові способи врегулювання ситуації: неодноразово повідомляв відповідачів про необхідність забезпечення доступу до домоволодіння, здійснював виїзди працівників, складав акти про порушення, проводив їх розгляд комісією та повторно повідомляв відповідачів про необхідність виконання вимог Кодексу ГРМ.
Незважаючи на це, відповідач систематично перешкоджає виконанню оператором ГРМ його законних функцій.
За таких обставин саме покладення судом на відповідача обов`язку забезпечити доступ представникам позивача є належним, ефективним та пропорційним способом захисту порушеного права, який відповідає статті 16 ЦК України.
Таким чином, у даному випадку втручання у право відповідача на недоторканність житла відповідає критеріям законності, необхідності та пропорційності і не порушує гарантій, передбачених статтею 8 Конвенції та статтею 1 Першого протоколу до Конвенції.
Суд враховує правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 26 червня 2024 року у справі № 905/1465/23, від 02 липня 2024 року у справі № 910/2871/23 та від 12 листопада 2024 року у справі № 910/17554/23, відповідно до яких правовідносини між оператором газорозподільної системи та споживачем регулюються не лише умовами договору, а насамперед спеціальним законодавством у сфері функціонування ринку природного газу. Верховний Суд виходить із того, що Кодекс газорозподільних систем є обов`язковим для всіх учасників цих правовідносин, а тому покладені ним обов`язки підлягають виконанню незалежно від суб`єктивного ставлення споживача до законності окремих дій оператора ГРМ. Суд застосовує наведені правові висновки до спірних правовідносин відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України.
Отже, права та обов`язки сторін виникають безпосередньо із закону та спеціального нормативного регулювання. Побутовий споживач, об`єкт якого підключений до газорозподільної системи, зобов`язаний виконувати вимоги Кодексу ГРМ незалежно від власної оцінки їх доцільності чи вигідності.
Верховний Суд також звернув увагу, що Кодекс газорозподільних систем є обов`язковим нормативним актом, який визначає порядок доступу до газорозподільної системи, права оператора ГРМ та обов`язки споживача.
Суд вважає наведені правові висновки такими, що підлягають застосуванню і в даній справі, оскільки спір виник саме з приводу виконання оператором ГРМ передбачених законом повноважень щодо припинення розподілу природного газу, а не з приводу спору про право власності чи користування житлом.
У зв`язку з вищевикладеним, суд прийшов до висновку, що позивач довів наявність усіх юридично значимих обставин, необхідних для задоволення позову. Разом з цим, відповідачем не подано належних і допустимих доказів, які б спростовували доводи позивача або свідчили про неправомірність його дій. За таких обставин позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2422,40 грн.
Керуючись статями10, 12,13, 141, 263, 265, 280-284, 288 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 про зобов`язання забезпечити доступ до житлового приміщення– задовольнити.
Зобов`язати ОСОБА_1 забезпечити безперешкодний доступ представникам товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Криворізької філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», за їх службовими посвідченнями, до приміщення квартири АДРЕСА_1 , де розташовані газові мережі внутрішнього газопостачання, газові прилади та лічильник газу для здійснення припинення газопостачання (розподілу природного газу), шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи. 
Стягнути з ОСОБА_1 на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» судовий збір у сумі 2422,40 гривень (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні сорок копійок).
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано.
Рішення прийнято, складено і підписано в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.
Відомості про учасників справи згідно з п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:
-позивач: товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Криворізької філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», ЄДРПОУ 44952395, місцезнаходження: 50051, м. Кривий Ріг, пр-т Металургів, 1;
-відповідач:  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 .

Суддя      Д.В.СТАРТАНОВИЧ