707/2724/26 
3/707/699/26 
П О С Т А Н О В А 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2026 року суддя Черкаського районного суду Черкаської області Волкова Н.С., розглянувши в закритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Черкаської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону відносно  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , старшого офіцера розрахункового відділення фінансово-економічного відділу (бухгалтерської служби), старшого лейтенанта, 
про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,
за участі: прокурора Бондик Р.В.,
захисника Чернявського А.Л.,
В С Т А Н О В И В:

До Черкаського районного суду Черкаської області надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 , складений на підставі протоколу про адміністративне правопорушення № 29 від 23.06.2026 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,
Згідно протоколу № 29 від 23.06.2026, ОСОБА_1 , у період часу з 28.05.2023, проте не пізніше 11.12.2023, більш точного часу встановити не представилось можливим, виконуючи обов`язки військової служби на території НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України. Який дислокується за адресою: АДРЕСА_2 , в умовах особливого періоду, будучи відповідно до п. 2 посадової інструкції старшого офіцера розрахункового відділення відповідальним за своєчасність та повноту нарахування військовослужбовцям допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань та перевірку наявності підстав для надання зазначеної допомоги, у порушення п. 1 розділу 6 глави IV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України та деяким іншим особам затвердженої наказом МВС від 25.06.2018 №558, яка забороняє нараховувати військовослужбовцю матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань частіше ніж 1 раз на рік, недбало поставився до виконання своїх посадових обов`язків, та, не перевіривши наявність підстав для нарахування молодшому сержанту ОСОБА_2 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, прийняв рішення щодо наявності підстав для нарахування молодшому сержанту ОСОБА_2 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік, в той час як ОСОБА_2 в 2023 році вже отримував зазначену матеріальну допомогу, про що міститься відповідна відмітка в грошовому атестаті № 243 військової частини НОМЕР_3 , що привело до зайвого нарахування грошового забезпечення та збитків державному бюджету в розмірі 1005 грн. 
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП як недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.
У судовому засіданні прокурор просив притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .
Захисник адвокат Чернявський А.Л. просив закрити провадження про адміністративне правопорушення за відсутністю складу адміністративного правопорушення, зазначив, що ОСОБА_1 свою вину у вчиненні інкримінованого правопорушення не визнає.
Дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, суддя дійшла наступних висновків.
Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 172-15 КУпАП передбачена відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.
Об`єктивна сторона цього адміністративного правопорушення полягає у вчиненні таких дій, як недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду. Недбале ставлення до служби передбачає невиконання або неналежне виконання службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них.
Відтак, диспозиція ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, є бланкетною як різновид відсильної диспозиції, яка для розкриття змісту її відсилає до інструкцій, правил і технічних норм.
На підтвердження обставин, зазначених в протоколі, до матеріалів справи додано: постанову про закриття кримінального провадження від 23.06.2026, висновок службового розслідування від 29.10.2024, витяг з наказу від 16.08.2024 №1165-ОС, протокол засідання комісії № 10 від 11.12.2023, наказ від травня 2023 року б/н про створення комісії для розгляду виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, наказ від вересня 2023 року б/н про внесення змін до наказу від 26.05.2023 № 616-АГ, довідка щодо ОСОБА_2 , грошовий атестат № 243 форма 15 в/ч НОМЕР_3 , рапорт ОСОБА_3 від 23.05.2023, дані електронної резолюції, пояснення ОСОБА_4 , пояснення ОСОБА_5 , довідка щодо переплати матеріальної допомоги, розрахунковий лист за серпень 2024, наказ про результати службового розслідування б/н від жовтня 2024 року, витяг з наказу від 24.10.2023, витяг з наказу від 03.03.2023, витяг з наказу від 22.06.2023 № 873-АГ «Про затвердження положень про структурні підрозділи, посадові інструкції», витяг з додатка 11 до наказу «Про затвердження положень про структурні підрозділи, посадові інструкції».
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення № 29 від 23.06.2026, ОСОБА_1 інкримінується, зокрема, порушення вимог п. 2 Посадової інструкції старшого офіцера розрахункового відділення, згідно якого старший офіцер розрахункового відділення організовує і контролює роботу розрахункового відділення в частині нарахування та виплати грошового та інших видів забезпечення для військовослужбовців, які знаходяться на фінансовому забезпеченні мобільного прикордонного загону; слідкує за виконанням вимог керівних документів, контролює повноту, достовірність та законність проведення всіх господарських операцій стосовно правильного і своєчасного нарахування в межах норм та вимог керівних документів грошового забезпечення персоналу мобільного прикордонного загону, організовує своєчасність та повноту нарахування військовослужбовцям допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, перевіряє наявність відповідного протоколу про розгляд рапортів військовослужбовців щодо надання зазначеної допомоги. 
Оцінюючи надані суду докази в їх сукупності, суд керується основними конституційними засадами судочинства, визначеними ст. 129 Конституції України, до яких відноситься забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також ст. 62 Конституції України та загальними принципами права, згідно яких усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь та доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
Верховний Суд у своїй постанові від 21.05.2021 року справі № 185/12161/15-к вказав, що, при встановленні недбалого ставлення до військової служби у формі невиконання службових (посадових) обов`язків необхідно встановити, що винний зобов`язаний був вчинити ті дії, невиконання яких ставиться йому за вину. Військова службова особа може відповідати за недбале ставлення до військової служби лише у тому випадку, коли вона не тільки повинна була через свій службовий обов`язок виконати ті чи інші дії, але й могла, тобто мала реальну можливість виконати їх належним чином. Якщо військова службова особа перебувала у таких умовах, за яких не мала фактичної можливості належно виконати свої службові (посадові) обов`язки, то відповідальність за недбале ставлення до військової служби виключається.
Перевіривши наявність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, який згідно з протоколом № 29 від 23.06.2026 всупереч п. 2 Посадової інструкції старшого офіцера розрахункового відділення недбало поставився до виконання своїх посадових обов`язків, суддя приходить до висновку, що матеріалами справи не доводиться факт ознайомлення ОСОБА_1 зі своїми посадовими обов`язками, будь-яких доказів на підтвердження цього суду не надано. 
Також суд зауважує, що на підтвердження винуватості ОСОБА_1 надано витяг з наказу № 873-АГ «Про затвердження положень про структурні підрозділи, посадові інструкції, яким 22.06.2023 затверджено посадову інструкцію старшого офіцера розрахункового відділення, а згідно долученої електронної резолюції з питанням щодо матеріальної допомоги ОСОБА_2 в порядку черговості ОСОБА_1 ознайомлений 28.05.2023, тобто на цей час посадову інструкцію не було затверджено.
За таких обставин, зібрані та дослідженні докази не підтверджують факт неналежного виконання ОСОБА_1 своїх посадових обов`язків через недбале до них ставлення, інших доказів доведення вини останнього суду не надано і судом не здобуто.
Постанова судді згідно зі ст. 280 КУпАП має ґрунтуватися на обставинах, установлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах.
У відповідності до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин, зокрема відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Беручи до уваги те, що в діях ОСОБА_1 не знайшов свого підтвердження склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, за якою щодо нього складено протокол про адміністративне правопорушення, тому провадження в справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 172-15, 247, 283, 284 КУпАП, суддя –

У Х В А Л И В:

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП - закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду у десятиденний строк з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Черкаський районний суд Черкаської області. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя:  Н.  С.  Волкова