ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 серпня 2026 року | Справа №160/17164/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі адміністративну справу №160/17164/26 за позовною заявою Дніпропетровського обласного центру зайнятості (49006, м. Дніпро, вул. Вячеслава Чорновола, буд. 12, код ЄДРПОУ: 03490909) до Дочірнього підприємства «Хімік» Комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об`єднання» (51909, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Затишна, буд. 2, код ЄДРПОУ: 30815136) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, -

ВСТАНОВИВ:
18 червня 2026 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву Дніпропетровського обласного центру зайнятості (далі – позивач) до Дочірнього підприємства «Хімік» Комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об`єднання» (далі – відповідач), що надійшла в підсистемі "Електронний Суд", в якій позивач просить суд:
- стягнути з Дочірнього підприємства «Хімік» Комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об`єднання» (ЄДРПОУ: 30815136, вул. Затишна (Безпалова), буд 2 м. Кам`янське, Дніпропетровська обл., 51909) на користь Дніпропетровського обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ отримувача: 03490909, Держказначейська служба України м. Київ, IBAN UA388999980000355499301104001) суму заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 2 436,29 грн (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн 29 коп.
Позовна заява обґрунтована посиланнями на наявність у відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка встановлена актом перевірки, у добровільному порядку заборгованість не погашена та станом на час звернення до суду не стягнута.
Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/17164/26 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 червня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №160/17164/26 та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).
На виконання ч.2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява з додатками направлена відповідачу позивачем, що підтверджується рекомендованим листом №0505643531156.
Ухвала про відкриття провадження направлена відповідачу засобами поштового зв`язку рекомендованим листом №R068116991091, який повернувся до суду з відміткою за закінченням терміну зберігання.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відтак, наявні підстави для розгляду адміністративної справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.
Згідно положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Дочірнє підприємство «ХІМІК» Комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об`єднання» (код ЄДРПОУ: 30815136) зареєстроване як юридична особа 11.07.2000, Дата запису: 01.12.2004, Номер запису: 12231200000000469. 
Згідно Повідомлення про взяття на облік платника страхових внесків дата взяття відповідача на облік як платника страхових внесків – 04.08.2000 року. 
Відповідно до Акту перевірки з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду від 30 грудня 2011 року №180 (далі – Акт №180) встановлено наявність у відповідача заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 44 805,77 грн, в тому числі: недоїмка – 33 396,46 грн, пеня – 8 973,02 грн, строк сплати не настав – 2 436,29 грн
Наявність зазначеної заборгованості підтверджується також Розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2011 рік.
По даній заборгованості частково були ухвалені судові рішення про стягнення заборгованості, а саме:
- рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 01.06.2004 по справі №32/215 на суму 4665,45 грн; 
- постановою господарського суду Дніпропетровської області від 17.01.2008 по справі №А41/235-07 на суму 20334,76 грн; 
- постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2008 по справі №2-а-1002/08 на суму 5597,77 грн; 
- постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2010 по справі №2а-2366/10/0470 на суму 4478,23 грн; 
- постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2015 по справі №804/7690/15 на суму 1742,77 грн; 
- постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.08.2015 по справі №804/7689/15 на суму 5059,79 грн.
Згідно розрахунку суми боргу по страховим внескам стан розрахунків є наступним: 
1) Актом №180 встановлено наявність заборгованості на загальну суму 44805,77 грн;
2) В подальшому вищевказаними судовими рішеннями задоволено вимоги про стягнення з відповідача на суму 41878,77 грн, також 490,71 грн сплачено добровільно в 2011 році;
3) Відповідно, залишок заборгованості по страховим внескам складає: 44805,77– (41878,77+490,71)= 2436,29 грн.
Наказом Міністерства економіки України «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» від 18.10.2022 року №3910 реорганізовано Кам`янський міський центр зайнятості (ЄДРПОУ 20299857) шляхом приєднання до Дніпропетровського обласного центру зайнятості. Також наказом Дніпропетровського обласного центру зайнятості «Про утворення філій Дніпропетровського обласного центру зайнятості» від 23.12.2022 року №319 утворено Кам`янську філію Дніпропетровського обласного центру зайнятості. Правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Кам`янського міського центру зайнятості (код за ЄДРПОУ 20299857) є Дніпропетровський обласний центр зайнятості (код за ЄДРПОУ 03490909).
07 травня 2026 року відповідачу направлено претензію від 06.05.2026 року №12/07.02-1765, що підтверджується копією фіскального чеку від 07.05.2026 року та трекінгом поштового відправлення R491010019552, яке повернулося відправнику за закінченням встановленого терміну зберігання.
В рамках реалізації наявних повноважень позивач звернувся з цією позовною заявою.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне. 
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-III (далі – Закон № 1533-III).
Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону №1533-III Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. 
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону №1533-III кошти, що надходять на страхування на випадок безробіття від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, повинні забезпечувати:
1) виплату застрахованим особам забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених статтею 7 цього Закону;
2) створення резерву коштів Фонду у розмірі суми, необхідної для виплати допомоги по безробіттю в розрахунку не менш як на п`ять календарних днів;
2-1) здійснення відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" заходів щодо сприяння зайнятості населення;
3) покриття витрат Фонду у зв`язку із:
відшкодуванням Пенсійному фонду України витрат, пов`язаних із достроковим виходом на пенсію осіб, зазначених у частині другій статті 20 цього Закону;
фінансуванням витрат на утримання та забезпечення діяльності центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління, матеріальне та соціально-побутове забезпечення її працівників; організацію роботи правління Фонду, розвиток та функціонування Єдиної інформаційно-аналітичної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції;
4) фінансування заходів, передбачених статтею 7-1 цього Закону.
Абзацем 5 п. 7 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі – Закон №2464-VI) стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
За п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року №339 (далі – Інструкція) нараховані суми страхових внесків роботодавців та застрахованих осіб перераховуються на відповідний рахунок Фонду. На цей рахунок перераховуються також суми фінансових санкцій та адміністративних стягнень, благодійні внески підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, інші надходження відповідно до законодавства України.
Згідно з п. 7.1 Інструкції у зв`язку з набранням чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" 2464-17 на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків та сум фінансових санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, територіальні органи Державної служби зайнятості в районах, містах, районах у містах мають право перевіряти правильність нарахування, своєчасність і повноту перерахування страхових внесків, у тому числі, коли за даними перевірки була підтверджена наявність заборгованості зі сплати страхових внесків, строк сплати яких не настав на 01 січня 2011 року, та застосовувати фінансові санкції у порядку, який діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до п. 9.7 Інструкції не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства. Стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафів чи пені у разі відсутності коштів на рахунках може бути звернено на майно платника відповідно до чинного законодавства.
Пунктом 9.8. Інструкції встановлено, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується.
За п. 9.10. Інструкції подавати позовні заяви та представляти інтереси Фонду щодо стягнення страхових внесків, пені і штрафів у судах мають право Державна служба зайнятості, її територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, районах, містах, районах у містах.
Застосовуючи вищевикладені нормативні положення до обставин цієї справи суд зазначає наступне. 
Судом встановлено наявність у відповідача заборгованості зі страхових внесків на випадок безробіття у сумі 2436,29 грн, що підтверджуються Актом №180, розрахунковою відомістю за 2011 рік, розрахунком суми боргу.
Відповідачем вказаних доказів не спростовано, заперечень проти позову не наведено. 
Статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з приписів частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. 
Такі витрати позивачем у справі не понесені, а отже не підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позов Дніпропетровського обласного центру зайнятості (49006, м. Дніпро, вул. Вячеслава Чорновола, буд. 12, код ЄДРПОУ: 03490909) до Дочірнього підприємства «Хімік» Комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об`єднання» (51909, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Затишна , буд. 2, код ЄДРПОУ: 30815136) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків – задовольнити.
Стягнути з Дочірнього підприємства «Хімік» Комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об`єднання» (51909, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Затишна , буд. 2, код ЄДРПОУ: 30815136) на користь Дніпропетровського обласного центру зайнятості (49006, м. Дніпро, вул. Вячеслава Чорновола, буд. 12, код ЄДРПОУ: 03490909, Держказначейська служба України м. Київ, IBAN НОМЕР_1 ) суму заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 2436,29 гривень (дві тисячі чотириста тридцять шість гривень 29 копійок).
Розподіл судових витрат не здійснювався.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко