Справа № 539/3002/26
Провадження № 2/539/2215/2026
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 вересня 2026 року м. Лубни
Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі:
головуючого судді – Алтухової О.С.,
за участю секретаря – Ануфрієвої Н.М., 
учасники справи у судове засідання не з`явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Лубенського міськрайонного суду у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою без правових підстав,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради звернувся до суду з вказаним позовом. 
В обґрунтування своїх вимог зазначили, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у приватній власності громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебуває нежитлова будівля – приміщення аптека та перукарня площею 98,1 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .
Зазначений об`єкт нерухомості знаходиться на сформованій земельній ділянці комунальної форми власності, площею 0,0237 та, кадастровий номер - 5310700000:06:067:0076, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.
06.06.2024 р. Лубенським міськрайонним судом Полтавської області ухвалено рішення у справі №539/6231/23 за позовом Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів. З Відповідачів з кожного стягнуто на користь Лубенської міської ради 14988,12 грн. безпідставно збережених коштів за період з 16.12.2020 по 15.12.2023.
Постановою Полтавського апеляційного суду від 25.06.2025 по даній справі апеляційну скаргу Відповідача залишено без задоволення, а рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 06.06.2024 у справі №539/6231/23 без змін.
Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 11.11.2024 встановлено, що, Відповідачі є власниками по 1/2 частці кожний нежитлової будівлі - аптеки та перукарні які знаходиться на сформованій земельній ділянці комунальної форми власності, площею 0,0237 га, кадастровий номер 5310700000:06:067:0076.
Відповідачі вищевказане рішення суду виконали в повному обсязі, сплативши кошти в примусовому порядку.
Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України - обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
В період з 16.12.2023 р. по 15.06.2025 р. відповідачі продовжують використовувати земельну ділянку без правовстановлюючих документів, плату за користування землею не сплачували, хоча земельна ділянка використовувалася для розміщення об`єкту нерухомого майна, що перебуває у їх власності.
Внаслідок порушення Відповідачами земельного законодавства, відповідно до розрахунку розміру безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою площею 0,0237 га, кадастровий номер 5310700000:06:067:0076 за період з 16.12.2023 по 15.06.2026 становить 48401,88 грн.
Отже, Відповідачі (набувачі), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору оренди землі, фактично збільшили свої доходи, а Лубенська міська рада Лубенського району Полтавської області втратила належне їй майно (кошти від орендної плати за землю).
З огляду на викладене, зазначене кошти підлягають стягненню з Відповідачів на користь власника земельної ділянки в порядку ст.ст. 1212 - 1214 ЦК України.
Розрахунок суми безпідставно збережених коштів зроблений на підставі витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки відповідно до Положення про порядок визначення розмірів плати за землю при укладенні договорів на користування землею у Лубенській територіальній громаді, затвердженого рішенням Лубенської міської ради від 17.10.2024 р.
Рішенням Лубенської міської ради від 13.02.2025 року до вище зазначеного Положення внесено зміни, та доповнено пунктом 2.8 у якому зазначено, що у разі відмови від підписання договору оренди землі орендарем або користування земельною ділянкою без належного оформлення прав на земельну ділянку, Управлінню з питань комунального майна та земельних відносин, при підготовці матеріалів для звернення до суду з приводу стягнення упущеної вигоди, незалежно від цільового використання \ землі, застосовувати 12 відсотків розміру нормативно грошової оцінки земельної ділянки, крім випадків, коли відсоток від нормативно грошової оцінки земельної ділянки був встановлений вищим за результатами земельних торгів.
Згідно даного рішення розрахунок зроблений із 12% від НГО.
Рішення Лубенської міської ради не скасовано, є чинним.
Просили стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (вул. Я. Мудрого, буд. 33, м. Лубни, Полтавська обл., 37500, код ЄДРПОУ 21053182) безпідставно збережені кошти в розмірі 24200,94 (Двадцять чотири тисячі 200 гривень 94 коп.) гривень з кожного за період з 16.12.2023 р. по 15.06.2026 р. за користування земельною ділянкою площею 0,0237 га, кадастровий номер 5310700000:06:067:0076 за адресою: АДРЕСА_1 , та понесені витрати на сплату судового збору.
Ухвалою від 24.06.2026 відкрито спрощене провадження у справі та призначено судове засідання.
Ухвалою суду від 13 серпня 2026 року провадження у справі в частині стягнення безпідставно збережених коштів з ОСОБА_2 – закрито.
15 липня 2026 року до суду надано відзив, в якому зазначено, що позивачем не доведено ставку орендної плати за якою здійснено нарахування та хибності здійсненого розрахунку.
В позовній заяві Управлінням з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради зазначено, що розмір безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою площею 0,0237 га, з кадастровим номером 5310700000:06:067:0076, за період з 16.12.2023 по 15.06.2026 становить 48 401,88 грн.
Позивач стверджує, що розрахунок суми безпідставно збережених коштів зроблений на підставі витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки відповідно до Положення про порядок визначення розмірів плати за землю при укладенні договорів на користування землеустрою Лубенській територіальній громаді, затвердженого рішенням Лубенської міської ради від 17.10.2024 р.
Також зазначає, що рішенням Лубенської міської ради від 13.02.2025 року до вище зазначеного Положення внесено зміни, та доповнено пунктом 2.8 у якому зазначено, що у. разі відмови від підписання договору оренди землі орендарем або користування земельною ділянкою без належного оформлення прав на земельну ділянку. Управлінню з питань комунального майна та земельних відносин, при підготовці матеріалів для звернення до суду з приводу стягнення упущеної вигоди, незалежно від цільового використання землі, застосовувати 12 відсотків розміру нормативно грошової оцінки земельної ділянки, крім випадків, коли відсоток від нормативно грошової оцінки земельної ділянки був встановлений вищим за результатами земельних торгів.
У зв`язку з чим, як зазначає Позивач, ним згідно даного рішення здійснено розрахунок із застосування ставки 12% від нормативної грошової оцінки.
Однак,позивач не зазначив з якої дати набрало чинності Рішення Лубенської міської ради від 13.02.2025 року яким були внесені зміни до Положення про порядок визначення розмірів плати за землю при укладенні договорів на користування землеустрою Лубенській територіальній громаді, затвердженого рішенням Лубенської міської ради від 17.10.2024 р., як і не надав доказів, що таке рішення взагалі набрало чинності.
Тобто Позивач мав право нараховувати за ставкою 12% тільки з дати набрання чинності Рішення Лубенської міської ради від 13.02.2025 року.
Крім того, до дати набрання чинності даним рішенням органу місцевого самоврядування, Позивач при розрахунку повинен був застосовувати ставку 3%, але в будь-якому випадку не більше 8%, виходячи з наступного.
Як вбачається із Положення, для наступних видів використання земельних ділянок встановлюються такі ставки орендної плати, зокрема:
- 3% для житлової та громадської забудови;
- 4% для суб`єктів підприємницької діяльності, що здійснюють побутове обслуговування населення (перукарні, салони краси, фотостудії, косметичні салони, тощо);
- 8% для аптек, ювелірних майстерень, ритуальних послуг, а також для магазинів, барів, ресторанів, кафе, літніх майданчиків площею земельної ділянки понад 0,1 га.
При цьому в Положенні є уточнення, що у випадку здійснення на одній земельній ділянці декілька видів діяльності, за основу при визначенні розміру плати береться більший відсоток від нормативної грошової оцінки.
Позивачем не надано жодного доказу на підтвердження того, що нежитлове приміщення використовується саме для розміщення аптеки.
Навіть якщо виходити з назви належного ОСОБА_1 та ОСОБА_2 нерухомого майна, - «нежитлова будівля, аптека та перукарня», то ставка орендної плати все одно не могла бути більшою за 8%.
Тобто, розрахунок розміру безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою повинен становити 41 662,40 грн., а не 48 401,88 грн. як зазначив Позивач.
Стосовно відсутності порушених прав Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради, та відсутності права звертатись до суду в інтересах Лубенської міської ради.
Як вбачається із матеріалів справи, до суду з позовною заявою звернулось Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради (ідентифікаційний код 37504366).
Як вбачається із позовної заяви, підставами позову стало нібито порушення прав та інтересів Лубенської міської ради (ідентифікаційний код 21053182), й предметом позову є стягнення із відповідачів грошових коштів на користь Лубенської міської ради (ідентифікаційний код 21053182).
Тобто, Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради звернулось до суду не в своїх інтересах і не за захистом своїх прав, а саме в інтересах та за захистом прав іншої особи, - Лубенської міської ради.
Позивачем на підтвердження, того що він нібито має право звертатись до суду в інтересах Лубенської міської ради, було надано суду копію рішення Лубенської міської ради від 17.06.2016 Про внесення змін до рішення від 19.02.2016 «Про наданню вноважень Управлінню з питань комунального майна та земельних відносин», з якого вбачається, що на підставі п. 31 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Лубенська міська рада вирішила надати Позивачу повноваження на звернення до судів із позовами від імені Лубенської міської ради.
Однак, в п. 31 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення.
Тобто, даною нормою не передбачено права делегувати повноваження на звернення до суду, а виключно щодо управління майном.
Отже, позов необхідно залишити без розгляду. 
20 липня 2026 року від позивача надійщла відповідь на відзив в якій зазначено, що позивач не погоджується з доводами відповідача з наступних підстав.
Стосовно недоведеності Позивачем плати за якою здійснено нарахування:
Розрахунок суми безпідставно збережених коштів зроблений на підставі витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки відповідно до Положення про порядок визначення розмірів плати за землю при укладенні договорів на користування землею у Лубенській територіальній громаді» затвердженого рішенням Лубенської міської ради від 17.10.2024 р. зі внесеними змінами які були затверджені рішенням Лубенської міської ради від 13.02.2025 року.
Стосовно відсутності порушених прав Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради, та відсутності права звертатися до суду в інтересах Лубенської міської ради.
Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України - землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.
Згідно ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Як встановлено ч. 8 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.
Беручи до уваги викладене, органом уповноваженим державою здійснювати функції у відповідних спірних правовідносинах є Лубенська міська рада Лубенського району Полтавської області.
17 червня 2016 року Лубенська міська рада, керуючись ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», своїм рішенням надала Управлінню з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради повноваження щодо звернення до судів з позовами з питань відшкодування територіальній громаді міста Лубни в особі Лубенської міської ради збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог земельного законодавства; укладення та визнання укладеними договорів оренди землі - з наданням йому всіх прав позивача або відповідача, передбачених процесуальним законодавством України.
Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради є виконавчим органом Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, якому делеговані повноваження щодо звернення до судів з позовами з питань відшкодування територіальній громаді міста Лубни в особі Лубенської міської ради збитків, заподіяних внаслідок порушення земельного законодавства.
Підтвердження даного факту є позовна вимога про стягнення коштів на користь саме Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області - власника земельної ділянки.
Відповіді на запитання.
1.Згідно статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію.
Рішення Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 13.02.2025 року набрало чинності з моменту його опублікування, а саме 13.02.2025.
2. Рішення Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 13.02.2025 року того ж дня було опубліковане на офіційному сайті Лубенської міської ради https://lubnyrada.gov.ua/ в розділі «Рішення міської ради».
3. Розпорядники інформації зобов`язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному вебпорталі відкритих даних та на своїх вебсайтах (абз. 2 ч. 1 ст. 10-1 ЗУ "Про доступ до публічної інформації").
Інформацію зобов`язані оприлюднювати у формі відкритих даних усю публічну інформацію у формі відкритих даних, яка перебуває в їхньому володінні та стосується конкретного набору даних (абз. 3 п. З Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, постанова КМУ № 835 від 21.10.2015).
Акти органів та посадових осіб ОМС підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до ЗУ "Про доступ до публічної інформації". Проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому ЗУ "Про доступ до публічної інформації", крім встановлених випадків (ч. 11 ст. 59 в ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні").
Публікація рішень в засобах масової інформації не вимагається.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, згідно наданої заяви просив справу розглядати у його відсутність, позовні вимоги підтримує просить їх задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про час та місце розгляду справи. 
Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №481803830 від 15.06.2026 у приватній власності громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебуває нежитлова будівля – приміщення аптека та перукарня площею 98,1 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 . 
Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області у справі №539/6231/23 за позовом Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, з відповідачів з кожного стягнуто на користь Лубенської міської ради 14988,12 грн. безпідставно збережених коштів за період з 16.12.2020 по 15.12.2023.
Постановою Полтавського апеляційного суду від 25.06.2025 рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 06.06.2024 у справі №539/6231/23 залишено без змін.
Відповідно до рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 11.11.2024, відповідачі є власниками по 1/2 частці кожний нежитлової будівлі - аптеки та перукарні, які знаходяться на сформованій земельній ділянці комунальної форми власності, площею 0,0237 га, кадастровий номер 5310700000:06:067:0076, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.(а.с.17-20).
Згідно наданого розрахунку, розмір безпідставно збережених коштів за користування відповідачами земельною ділянкою за період з 16.12.2023 по 15.06.2026, виходячи з нормативно-грошової оцінки ділянки, становить 48401,88 грн. 
Розрахунок суми безпідставно збережених коштів зроблений на підставі витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки відповідно до Положення про порядок визначення розмірів плати за землю при укладенні договорів на користування землею у Лубенській територіальній громаді», затвердженого рішенням Лубенської міської ради від 17.10.2024 р. зі внесеними змінами які були затверджені рішенням Лубенської міської ради від 13.02.2025 року.
Згідно п. 2.8 Положення - у разі відмови від підписання договору оренди землі орендарем або користування земельною ділянкою без належного оформлення прав на земельну ділянку, Управлінню з питань комунального майна та земельних відносин, при підготовці матеріалів для звернення до суду з приводу стягнення упущеної вигоди, незалежно від цільового використання землі, застосовувати 12 відсотків розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, крім випадків, коли відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки був встановлений вищим за результатами земельних торгів.
Вищезазначене рішення було висвітлено на офіційному сайті Лубенської міської ради, тобто воно є офіційно оприлюдненим.
Схожий висновок викладений у постанові Верховного Суду справа №357/14346/17, в якій зазначено, що законодавство безпосередньо пов`язує набрання чинності актом нормативно-правового характеру органу місцевого самоврядування з моментом його офіційного оприлюднення. Оприлюднення на офіційному вебсайті міської ради такого акту про затвердження, зокрема, ставок місцевих податків і зборів вважається офіційним оприлюдненням та пов`язується з моментом набрання ним чинності з урахуванням публічного інтересу щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень, покращення інвестиційного клімату в Україні для забезпечення ефективної реалізації поточних завдань і функцій держави. Таким чином, відсутнє втручання держави в майнові права, воно є законним і пропорційним указаній легітимній меті.
За змістом глави 15 ЗК України право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.
Частина 1 ст. 93 ЗК України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Ст. 206 ЗК України та ст. 2 Закону України "Про плату за землю" визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Згідно з п. "в" ч. 1 ст. 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Відповідно до змісту ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Зважаючи на положення ст. 125 ЗК України, новий власник земельної ділянки не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.
Ст. 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. 
Згідно вимог ст. 1214 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна. Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов`язана повернути доходи.
Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
За змістом положень глави 83 ЦК України для кондикційних зобов`язань характерним є, зокрема, приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.
Ст.152 Земельного кодексу України визначено право власника земельної ділянки або землекористувача вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків.
Згідно ст. 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів.
Відповідно до ч. 2 ст.120 ЗК України перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується ЗК України. Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Згідно вимог п. "е" ч. 1 ст.141 Земельного кодексу України набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача.
За змістом ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що з часу виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Таким чином, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.
Отже, фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.
Такі висновки, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17.
У випадку використання землекористувачем сформованої земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію йому вартості неотриманої орендної плати в порядку статті 1212 ЦК України. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини другої статті 120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно. До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України. Такі правові висновки викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц, від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17, від 09 листопада 2021 року у справі № 905/1680/20 (провадження № 12-48гс21).
Судом встановлено, що відповідачі фактично користувались земельною ділянкою комунальної власності, на якій знаходяться належні їм об`єкти нерухомого майна, плату за користування цією ділянкою у встановленому законодавчими актами розмірі не вносили.
Під час розгляду справи відповідач ОСОБА_2 12.08.2026 добровільно сплатила позивачу 24200, 94 грн.
Таким чином з відповідача ОСОБА_1 підлягають стягненню на користь позивача безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою площею 0,0237 га, кадастровий номер 5310700000:06:067:0076 за адресою: АДРЕСА_1 , в розмірі 24200,94 грн.
На підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 3328 грн. 00 коп.
Керуючись ст. ст. 12,13,81,141,259,263,279 ЦПК України, суд, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою без правових підстав – задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (вул. Я.Мудрого, буд. 33, м. Лубни, Полтавська обл., 37500, код ЄДРПОУ 21053182) безпідставно збережені кошти в розмірі 24 200 (двадцять чотири тисячі двісті) гривень 94 копійки за період з 16.12.2023 р. по 15.06.2026 р. за користування земельною ділянкою площею 0,0237 га, кадастровий номер 5310700000:06:067:0076 за адресою: АДРЕСА_1 ,
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради (вул. Я. Мудрого, буд. 33, м. Лубни, Полтавська обл., 37500, код ЄДРПОУ 37504366) понесені витрати по судового збору в розмірі 3328 (три тисячі триста двадцять всім) гривень 00 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст.265 ЦПК України:
- позивач Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради, ідентифікаційний код 37504366, код ЄДРПОУ 21053182, адреса місця знаходження: Полтавська область, м. Лубни, вул.Ярослава Мудрого, 33;
- відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ,

Повне судове рішення складено та підписано 09 вересня 2026 року.

Суддя Лубенського
міськрайонного суду О.С. Алтухова