Справа №: 671/661/26

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2026 року  м. Волочиськ

Волочиський районний суд Хмельницької області в складі
головуючої - судді Подіновської Г.В.
за участі: секретаря судового засідання Краснай Л.П.
прокурора Фурман І.О.,
відповідачки ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах – Волочиської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Приватне підприємство «Аграрна компанія 2004» про витребування земельної ділянки,

встановив:

У березні 2026 року керівник Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області, діючи в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Волочиської міської ради Хмельницької області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки площею 2,00 га, кадастровий номер 6820987400:04:021:0399, яка розташована за межами населених пунктів Соломнянської сільської ради Волочиського району Хмельницької області (на даний час Волочиської ОТГ Хмельницького району Хмельницької області).
В обґрунтування позову вказав, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05.11.2014 № 22-6144/14-14-СГ ОСОБА_1 отримала земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1 га з кадастровим номером 6820987400:04:012:0024, що розташована за межами населених пунктів Соломнянської сільської ради Волочиського району Хмельницької області, та таким чином використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.
Окрім того, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.08.2017 № 22-17923-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер 6820987400:04:021:0399), яка розташована за межами населених пунктів Соломнянської сільської ради Волочиського району (на теперішній час за межами с. Соломна Волочиської ОТГ Хмельницького району) та передано їй у власність для ведення особистого селянського господарства.
На підставі зазначеного рішення 11.09.2017 зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.
05.10.2017 щодо вищезазначеної земельної ділянки зареєстровано речове право - право оренди земельної ділянки орендарем ПП «Аграрна Компанія 2004» згідно договору оренди землі б/н. від 20.09.2017.
Прокурор зазначає, що наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.08.2017 № 22-17923-СГ є незаконним, а земельна ділянка, яка передана вказаним наказом ОСОБА_1 , підлягає витребуванню на користь громади, тому просить суд витребувати у відповідачки вищезазначену земельну ділянку на користь Волочиської міської територіальної громади в особі Волочиської міської ради Хмельницької області.
У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала та просила задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Відповідачка ОСОБА_1 проти задоволення позову заперечувала, пояснила, що спірну земельну ділянку отримала як мати загиблого учасника АТО, про те, що не має на неї права, не знала.
Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, подала письмові пояснення, у яких вказала, що Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області діяло відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки відповідачка, звертаючись до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, у поданій нею заяві повідомила, що правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не скористалася. Просила розглянути справу без участі представника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.
Представники Волочиської міської ради Хмельницької області та Приватного підприємства «Аграрна компанія 2004» в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Суд, заслухавши пояснення прокурора, відповідачки, дослідивши письмові докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 3 Конституції України, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Частиною 4 ст. 116 ЗК України встановлено, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.
Відповідно до п. б ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.
Судом встановлено, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05.11.2014 № 22-6144/14-14-СГ ОСОБА_1 отримала земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1 га з кадастровим номером 6820987400:04:012:0024, що розташована за межами населених пунктів Соломнянської сільської ради Волочиського району Хмельницької області (а.с.19-21, 26-27).
У подальшому ОСОБА_1 повторно звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності орієнтовною площею 2 га, з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами Соломнянської сільської ради Волочиського району Хмельницької області. У заяві ОСОБА_1 повідомила, що правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства вона не скористалася (а.с.28-29).
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.10.2016 №22-28078-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (а.с.30).
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30.08.2017 № 22-17923-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Соломнянської сільської ради Волочиського району Хмельницької області та передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер 6820987400:04:021:0399 (а.с.32).
Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 30.03.2026 ОСОБА_2 11.09.2017 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області 30.08.2017 № 22-17923-СГ зареєструвала право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6820987400:04:021:0399.
05.10.2017 щодо вищезазначеної земельної ділянки зареєстровано право оренди земельної ділянки орендарем ПП «Аграрна Компанія 2004» на підставі договору оренди землі б/н. від 20.09.2017, укладеного між ОСОБА_1 та ПП «Аграрна Компанія 2004» (а.с. 22).
Наведене свідчить про те, що всупереч вимогам ст.ст. 116, 118, 121 ЗК України ОСОБА_1 при повторному при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності орієнтовною площею 2 га, з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства умисно повідомила недостовірну інформацію про те, що раніше правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства вона не скористалася, тому земельна ділянка площею 2 га, кадастровий номер 6820987400:04:021:0399, була передана ОСОБА_1 понад норму, передбачену Земельним кодексом України та незаконно вибула із державної власності.
Враховуючи наведені обставини, надавши оцінку зібраним доказам, суд вважає доведеним, що земельна ділянка площею 2,00 га з кадастровим номером 6820987400:04:021:0399 безпідставно вибула із державної власності внаслідок того, що ОСОБА_1 двічі скористалася правом на безоплатне отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності, що суперечить приписам частини четвертої статті 116 ЗК України.
Згідно із ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю.
У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.
Підпунктом 1 п. «б» ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів.
Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України, ст.ст. 2, 170, 326, 374 Цивільного кодексу України право власності на землі на землі комунальної власності належать територіальній громаді, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України до повноважень міської, селищної, сільської ради відноситься передача земельних ділянок у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
За змістом ч. 1 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Статтею 387 ЦК України встановлено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Оскільки, як зазначено вище, ОСОБА_1 отримала спірну земельну ділянку з кадастровим номером 6820987400:04:021:0399 у власність з порушенням вимог законодавства, тобто без відповідної правової підстави, тому відповідно до ст.387 ЦК вказана земельна ділянка підлягає витребуванню у відповідачки на користь Волочиської міської територіальної громади в особі Волочиської міської ради Хмельницької області.
Отже, позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання повернення земельної ділянки, яка незаконно вибула із земель комунальної власності, що незаперечно становить суспільний інтерес. Обґрунтування прокурором наявності підстав для представництва інтересів держави є мотивованим.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір у розмірі 5092 грн. 59 коп. підлягає стягненню з відповідачки ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 13, 77-81, 141, 142, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, суд 
ухвалив:

Позов задовольнити повністю.
Витребувати у ОСОБА_1 на користь Волочиської міської територіальної громади в особі Волочиської міської ради Хмельницької області земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6820987400:04:021:0399, яка розташована за межами населених пунктів Соломнянської сільської ради Волочиського району Хмельницької області (на даний час Волочиської ОТГ Хмельницького району Хмельницької області).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір в розмірі 5092 грн. 59 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості про учасників справи: 
керівник Волочиської окружної прокуратури Хмельницької області, місцезнаходження: 31200, Хмельницька область, Хмельницький район, місто Волочиськ, вул. Слави, 8; 
позивач: Волочиська міська рада Хмельницької області, код в ЄДРПОУ 04060695, місцезнаходження: 31200, Хмельницька область, Хмельницький район, м. Волочиськ, пл. Центральна, 1;
відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ;
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: 
Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, код в ЄДРПОУ 39767479, місцезнаходження: 29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1; 
Приватне підприємство «Аграрна компанія 2004», код в ЄДРПОУ 33007579, місцезнаходження: 31222, Хмельницька область, Хмельницький район, с. Попівці, вул. Шкільна, 34А.

Повне рішення складено 21.08.2026.

Суддя: Г.В.Подіновська