ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

07 липня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 160/27899/25	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Юрко І.В., Чабаненко С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року в адміністративній справі №160/27899/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №1496248381-2025-2 від 22.07.2025 року про відмову у призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за заявою ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок розміру допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за заявою ОСОБА_1 від 30.06.2025 року в порядку п. 15-1 Постанови КМУ №332 в зв`язку з народженням дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи місяця звернення, а саме з червня 2025 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити недонараховану та не виплачену допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за заявою ОСОБА_1 від 30.06.2025 року з урахуванням збільшення кількості членів сім`ї, а саме народження дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з червня 2025 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наявність підстав для призначення допомоги ОСОБА_1 та ОСОБА_3 вже була встановлена за заявою позивача від 05.06.2025 року. До цієї заяви були подані всі необхідні документи зокрема і довідка про проходження чоловіком позивача військової служби під час мобілізації за формою 5. Уповноважений орган перевірив документи та призначив допомогу. Тобто, позивач та її син ОСОБА_3 набули статусу отримувачів допомоги. Після змін у складі сім`ї внаслідок народження 09.06.2025 року сина позивача ОСОБА_2 , остання звернулась до ЦНАП для здійснення перерахунку розміру допомоги, що підтверджується розпискою. Відповідно до п. 15 Постанови КМУ № 332, якщо у складі сім`ї, якій призначено допомогу, відбулися зміни, які призвели до збільшення членів сім`ї (народження дитини, встановлення опіки над малолітніми дітьми, які є сиротами або позбавленими батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними, укладення шлюбу), розмір допомоги перераховується за заявою уповноваженого представника сім`ї з місяця, в якому таку заяву було подано до органу Пенсійного фонду України або уповноваженої особи виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі утворення) ради або адміністратора центру надання адміністративних послуг. Вимог про надання інших документів або здійснення повторного розгляду питання про призначення допомоги всім членам сім`ї не передбачено. Тобто, у разі змін у складі сім`ї отримувача допомоги, які призвели до збільшення членів сім`ї, ПФУ здійснює перерахунок розміру допомоги, а не проводить новий розгляд питання про її призначення всім отримувачам. Факт звернення саме щодо перерахунку внаслідок зміни складу сім`ї підтверджується написом працівника ЦНАП на зворотному боці розписки про отримання заяви від 30.06.2025 року. Крім того, позивач набула статусу отримувача допомоги за заявою від 05.06.2025 року, а відтак звертатись повторно з цим самим питанням не було потреби. Таким чином, відповідач безпідставно відмовив у призначенні допомоги на новонародженого внаслідок застосування іншої процедури ніж встановлено законом. Крім того, чоловік позивача з 13.08.2022 року по теперішній час проходить військову службу за призовом під час мобілізації та бере участь у заходах необхідних для відсічі та стримування збройної агресії РФ у Донецькій області. Під час першого звернення про призначення допомоги у грудні 2024 року позивачем було подано відповідну довідку до ЦНАП, яку було долучено до відповідної справи та відскановано працівником ЦНАП з використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери. Під час продовження допомоги на наступний шестимісячний період до заяви від 05.06.2025 року було долучено довідку про проходження чоловіком позивача військової служби за формою 5, яку також було відскановано працівником ЦНАП з використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери. Крім того, чоловік позивача має статус ветерана війни та учасника бойових дій, що також відображається у відповідних реєстрах. При цьому, при проведенні перевірки доходів орган ПФУ мав можливість встановити, що джерелом доходу є військова частина, а відтак він продовжує проходження військової служби. навіть у випадку нового розгляду заяви про призначення допомоги ВПО щодо всіх членів родини, відповідач мав у розпорядженні всі необхідні документи для встановлення відсутності підстав для врахування мого мобілізованого чоловіка у склад сім`ї (п. 3 Постанови КМУ №332) та як наслідок мав призначити допомогу ОСОБА_3 та новонародженому ОСОБА_2 . Також, в силу владних повноважень працівників державних органів, які самостійно видають заяви, які необхідно заповнити та зазначають документи, які необхідно долучити, позивач не мала та не має можливості впливати на вид та назви поданих заяв та обсяг документів, які долучає, оскільки її волевиявлення в силу сталої практики ЦНАП та ПФУ зведене лише до виконання вимог їх фахівців, що вочевидь мають забезпечити повноту та відповідність її звернення і наданих документів для подальшого опрацювання. При цьому, постанова КМУ №332 не містить чіткого переліку документів необхідних для підтвердження тих чи інших обставин, та так само не містить окремої форми заяви про перерахунок допомоги внаслідок збільшення членів сім`ї. Таким чином, виконуючи вказівки працівників державних органів позивач мала розумні очікування щодо їх компетентності та законності дій при вирішенні питання щодо перерахунку розміру допомоги з урахуванням збільшення членів родини внаслідок народження сина. Відтак, позивач вважає, що в будь якому випадку неузгодженість та незаконність дій працівників державного органу не є підставою для порушення прав її сина на отримання допомоги ВПО.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.07.2025 року 2933218054-2025-2 про відмову в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №1496248381-2025-2 від 22.07.2025 року про відмову в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам;
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.06.2025 року про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам разом із усіма доданими документами, з урахуванням висновків суду у цій справі.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що за даними підсистеми “Єдина інформаційна система соціальної сфери” ОСОБА_4 було відмовлено в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі у зв`язку з народженням дитини ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ), оскільки середньомісячний сукупний дохід (з урахуванням доходів чоловіка) на одного отримувача в сім`ї протягом тримісячного періоду, за який враховуються доходи на момент продовження виплати допомоги, перевищує чотири розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на 1 січня року, в якому приймається рішення про призначення допомоги згідно пункту 13-2 Порядку. Про відмову в призначенні допомоги ОСОБА_5 було повідомлено листом від 06.11.2025 № 60034-42228/Р-01/8-0400/25 «Про надання відповіді» на її звернення ВЕБ- 04001-Ф-С-25-210057 від 26.09.2025, що надійшло через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (вх. № 42228/Р-0400-25 від 26.09.2025) з питання призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
ОСОБА_6 є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 24.04.2024 року №1216-5003255232 (фактичним місцем проживання/ перебування зазначена адреса: АДРЕСА_1 ).
Так, між позивачем, ОСОБА_7 та між ОСОБА_8 , 06.09.2019 року укладено шлюб, про що свідчить копія свідоцтва про шлюб (Серія НОМЕР_1 ).
Відповідно до довідки від 24.04.2024 року №1216-5003255246, чоловік позивача, ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 є внутрішньо переміщеною особою, (фактичним місцем проживання/ перебування зазначена адреса: АДРЕСА_1 ).
З довідки від 24.04.2025 року №1216-5003255236 вбачається, що син позивача ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 є внутрішньо переміщеною особою, (фактичним місцем проживання/ перебування зазначена адреса: АДРЕСА_1 ).
Відповідно до довідки від 30.06.2025 року №1216-5003722177 вбачається, що син позивача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є внутрішньо переміщеною особою, (фактичним місцем проживання/ перебування зазначена адреса: АДРЕСА_1 ).
З наказу Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 28.08.2025 року №41к вбачається, що позивачу, ОСОБА_4 , спеціалісту з питань захисту державних таємниць Донецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 28.08.2025 року по 08.06.2028 року включно. Підстава: заява ОСОБА_1 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 від 26.06.2025 року.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру ветеранів війни № 20250120-00002352 від 20.01.2025 року, чоловік позивача, ОСОБА_8 є учасником бойових дій.
З витягу із наказу військової частини НОМЕР_3 від 13.08.2022 року вбачається, що відповідно до Указу Президента України від 22.02.2022 року № 69/2022 “Про загальну мобілізацію”, вважати нижчепойменованих такими, що 13.08.2022 року прибули для проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_3 , зарахувати на продовольче забезпечення з 14.08.2022 раку: солдата ОСОБА_8 , оператора 2 польової лазні взводу забезпечення командних пунктів батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_3 ; який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_5 , ВОС-789543. Підстава: Указ Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 “Про загальну мобілізацію”.
Відповідно до довідки 14.12.2024 року №9413, солдат ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 дійсно в період з 13.08.2022 по 25.03.2024, з 26.03.2024 по теперішній час брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецькій та Луганській областях. Підстава: Наказ командира оперативно-тактичного угруповання “ ІНФОРМАЦІЯ_6 ” від 14.09.2022 №96/дск; Наказ командира оперативно тактичного угруповання “ ІНФОРМАЦІЯ_6 ” від 22.03.2024 №86/дск; Наказ командира оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 26 березня 2024 року №313/1908/628.
З довідки військової частини НОМЕР_3 від 07.05.2025 року №7470 вбачається, що солдат ОСОБА_8 з 13.08.2022 року по теперішній час перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 (Форма 5).
З довідки військової частини НОМЕР_3 від 05.11.2025 року №426/1855 вбачається, що солдат ОСОБА_8 брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони; відсічі та стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій і Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах і в період здійснення зазначених заходів; у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України: у період з 13.08.2022 по 25.03.2024, з 26.03.2024 по теперішній час (Додаток 28, Форма 12).
З довідки військової частини НОМЕР_3 від 08.11.2025 року №7470 вбачається, що солдат ОСОБА_8 з 13.08.2022 року по теперішній час перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 (Форма 5).
ОСОБА_6 , як уповноважений представник сім`ї, отримувала допомогу на проживання ВПО на себе та неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
На підставі заяви від 05.06.2025 року та доданих до неї документів, поданих до адміністратора центру надання адміністративних послуг м. Павлоград (далі - ЦНАП) виплата допомоги на проживання ОСОБА_4 та неповнолітнього сина ОСОБА_3 була продовжена.
Як зазначає позивач у поданій до суду позовній заяві, наявність підстав для призначення допомоги ОСОБА_1 та ОСОБА_3 вже була встановлена за заявою позивача від 05.06.2025 року. До цієї заяви були подані всі необхідні документи зокрема і довідка про проходження чоловіком позивача військової служби під час мобілізації за формою 5. Уповноважений орган перевірив документи та призначив допомогу. Тобто, позивач та її син ОСОБА_3 набули статусу отримувачів допомоги. Після змін у складі сім`ї внаслідок народження ІНФОРМАЦІЯ_8 сина позивача ОСОБА_2 , остання звернулась до ЦНАП для здійснення перерахунку розміру допомоги, що підтверджується розпискою.
Так, ІНФОРМАЦІЯ_9 у зв`язку з народженням дитини ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) позивач звернулася до ЦНАП для внесення змін до складу сім`ї та призначення допомоги на новонароджену дитину. До заяви № 201413 від 30.06.2025 року про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам до складу сім`ї уповноваженої особи крім неповнолітніх дітей включено чоловіка - ОСОБА_8 . До заяви додано довідку військової частини НОМЕР_3 від 27.05.2025 року № 1347 про те, що ОСОБА_8 перебуває на військовій службі з 13.08.2022 року по теперішній час.
Як зазначає відповідач у відзиві на позовну заяву, за даними підсистеми “Єдина інформаційна система соціальної сфери” ОСОБА_4 було відмовлено в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі у зв`язку з народженням дитини ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ), оскільки середньомісячний сукупний дохід (з урахуванням доходів чоловіка) на одного отримувача в сім`ї протягом тримісячного періоду, за який враховуються доходи на момент продовження виплати допомоги, перевищує чотири розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на 1 січня року, в якому приймається рішення про призначення допомоги згідно пункту 13-2 Порядку.
З рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.07.2025 року 2933218054-2025-2 про відмову в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яке долучено до відзиву на позовну заяву, що заявник ОСОБА_6 (22.07.2025 року – дата звернення) не має права на допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам тому що не відповідає вимогам п.13.2-13.4 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 “Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам”, оскільки середньомісячний сукупний дохід на одного члена сім`ї перевищує чотири розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Про відмову в призначенні допомоги ОСОБА_5 було повідомлено листом від 06.11.2025 року №60034-42228/Р-01/8-0400/25 «Про надання відповіді» на її звернення ВЕБ-04001-Ф-С-25-210057 від 26.09.2025 року, що надійшло через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (вх. № 42228/Р-0400-25 від 26.09.2025 року) з питання призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, про що зазначено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області у відзиві на позовну заяву.
З рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №1496248381-2025-2 від 22.07.2025 року про відмову в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яке долучено позивачем до позову вбачається, що заявник ОСОБА_6 (22.07.2025 року – дата звернення) не має права на допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, постанова 332, тому що, не відповідає вимогам п. 13.2-13.4 Порядку, оскільки середньомісячний сукупний дохід на одного члена сім`ї перевищує чотири розміри прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.
Вважаючи рішення відповідача протиправним, позивач за захистом своїх прав звернулась до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Відповідно до преамбули Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року №1706-VII (Закон № 1706-VII) цей Закон відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, встановлює гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.
Внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Згідно із частиною другою цієї статті Закону № 1706-VII адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.
Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення (частина перша та друга статті 4 Закону №1706-VII).
Частиною першою статті 5 Закону №1706-VII визначено, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.
За змістом статті 2 Закону №1706-VII Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.
Згідно із частинами другою та третьою статті 7 Закону №1706-VII Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.
Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.
За приписами частини першої статті 9 Закону №1706-VII внутрішньо переміщена особа має право, зокрема, на створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання.
У зв`язку із набранням чинності 22 березня 2022 року постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332, якою затверджений Порядок № 332 та визначений механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505.
Пунктом 2 Порядку № 332 передбачено, що з 1 серпня 2023 року допомога призначається на шість місяців внутрішньо переміщеній особі, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця внутрішньо переміщеній особі або уповноваженій особі на внутрішньо переміщену особу у випадку недієздатності отримувача або дитину (далі - уповноважена особа) у такому розмірі: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.
Допомога призначається на кожну внутрішньо переміщену особу (далі - отримувач), відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.
Допомога призначається за повний місяць, у якому уповноважена особа звернулася за її наданням, незалежно від дати такого звернення.
Згідно із пунктом 3 Порядку №332 з 1 листопада 2023 р. допомога призначається на шість місяців на сім`ю, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця одному з членів сім`ї (далі - уповноважена особа) у такому розмірі:
для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень;
для інших осіб - 2000 гривень.
Допомога призначається на кожного члена сім`ї (далі - отримувач), відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.
Допомога призначається за повний місяць, у якому уповноважена особа звернулася за її наданням, незалежно від дати такого звернення.
До складу сім`ї уповноваженої особи включаються (незалежно від наявності відомостей щодо включення їх до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб) чоловік, дружина, діти, прийомні діти, діти, які виховуються батьками-вихователями в дитячих будинках сімейного типу, усиновлені діти, діти, над якими встановлено опіку або піклування, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (зокрема у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; діти з інвалідністю після досягнення ними 18-річного віку до визнання їх особами з інвалідністю з дитинства I та II групи; не перебувають в шлюбі повнолітні діти; визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей, та/або особи, які встановили у судовому порядку факт проживання однією сім`єю. Членом сім`ї може вважатися одинока особа, а також неповнолітня дитина, якщо така особа не входить до складу сім`ї.
Діти/особи віком до 23 років, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти після досягнення ними 18 років і не мають власних сімей, мають право звертатися за призначенням допомоги особисто, якщо вони мають фактичне місце проживання (перебування) інше, ніж в уповноваженої особи.
Склад сім`ї уповноваженої особи визначається на дату звернення за призначенням допомоги.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2024 року №1507 внесено зміни до Порядку №332, та абзац шістнадцятий пункту 3 викладено в такій редакції: "особи, призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а також працівники правоохоронних органів, військовослужбовці і працівники Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, МВС, Національної поліції, особи рядового і начальницького складу ДСНС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, військових формувань, утворених відповідно до закону, які беруть (брали) безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, крім осіб та членів їх сімей, які відповідно до законодавства отримують компенсацію за піднайом (найом, оренду) житлових приміщень як внутрішньо переміщені особи.".
Середньомісячний сукупний дохід сім`ї обчислюється відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» (далі - Порядок №632).
Як встановлено пунктом 4 Порядку №632 до середньомісячного сукупного доходу враховуються такі доходи: заробітна плата в розмірі, що залишається після сплати податку на доходи фізичних осіб; грошове забезпечення військовослужбовців та ін.
Пунктом 8 Порядку №632 передбачено, що до середньомісячного сукупного доходу осіб, які беруть (брали) безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, не враховуються отримані ними у період безпосередньої участі у зазначених заходах грошове забезпечення та інші виплати і види соціальної допомоги, передбачені законодавством для працівників правоохоронних органів, військовослужбовців і працівників Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, МВС, Національної поліції, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, інших військових формувань, утворених відповідно до закону.
Як встановлено судом, ОСОБА_6 , як уповноважений представник сім`ї, отримувала допомогу на проживання ВПО на себе та неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
На підставі заяви від 05.06.2025 року та доданих до неї документів, поданих до адміністратора центру надання адміністративних послуг м. Павлоград (далі - ЦНАП) виплата допомоги на проживання ОСОБА_4 та неповнолітнього сина ОСОБА_3 була продовжена.
Як зазначає позивач у поданій до суду позовній заяві, наявність підстав для призначення допомоги ОСОБА_1 та ОСОБА_3 вже була встановлена за заявою позивача від 05.06.2025 року. До цієї заяви були подані всі необхідні документи зокрема і довідка про проходження чоловіком позивача військової служби під час мобілізації за формою 5. Уповноважений орган перевірив документи та призначив допомогу. Тобто, позивач та її син ОСОБА_3 набули статусу отримувачів допомоги. Після змін у складі сім`ї внаслідок народження 09.06.2025 року сина позивача ОСОБА_2 , остання звернулась до ЦНАП для здійснення перерахунку розміру допомоги, що підтверджується розпискою.
Так, ІНФОРМАЦІЯ_9 у зв`язку з народженням дитини ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) позивач звернулася до ЦНАП для внесення змін до складу сім`ї та призначення допомоги на новонароджену дитину. До заяви № 201413 від 30.06.2025 року про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам до складу сім`ї уповноваженої особи крім неповнолітніх дітей включено чоловіка - ОСОБА_8 . До заяви додано довідку військової частини НОМЕР_3 від 27.05.2025 року № 1347 про те, що ОСОБА_8 перебуває на військовій службі з 13.08.2022 року по теперішній час.
З рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.07.2025 року 2933218054-2025-2 про відмову в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яке долучено до відзиву на позовну заяву, що заявник ОСОБА_6 (22.07.2025 року – дата звернення) не має права на допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам тому що не відповідає вимогам п.13.2-13.4 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 “Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам”, оскільки середньомісячний сукупний дохід на одного члена сім`ї перевищує чотири розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
З рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №1496248381-2025-2 від 22.07.2025 року про відмову в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яке долучено позивачем до позову вбачається, що заявник ОСОБА_6 (22.07.2025 року – дата звернення) не має права на допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, постанова 332, тому що, не відповідає вимогам п. 13.2-13.4 Порядку, оскільки середньомісячний сукупний дохід на одного члена сім`ї перевищує чотири розміри прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.
Як зазначає відповідач у відзиві на позовну заяву, за даними підсистеми “Єдина інформаційна система соціальної сфери” ОСОБА_4 було відмовлено в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі у зв`язку з народженням дитини ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ), оскільки середньомісячний сукупний дохід (з урахуванням доходів чоловіка) на одного отримувача в сім`ї протягом тримісячного періоду, за який враховуються доходи на момент продовження виплати допомоги, перевищує чотири розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на 1 січня року, в якому приймається рішення про призначення допомоги згідно пункту 13-2 Порядку.
Разом з цим, з витягу із наказу військової частини НОМЕР_3 від 13.08.2022 року вбачається, що відповідно до Указу Президента України від 22.02.2022 року № 69/2022 “Про загальну мобілізацію”, вважати нижчепойменованих такими, що 13.08.2022 року прибули для проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_3 , зарахувати на продовольче забезпечення з 14.08.2022 раку: солдата ОСОБА_8 , оператора 2 польової лазні взводу забезпечення командних пунктів батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_3 ; який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_5 , ВОС-789543. Підстава: Указ Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 “Про загальну мобілізацію”.
Відповідно до довідки 14.12.2024 року №9413, солдат ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 дійсно в період з 13.08.2022 по 25.03.2024, з 26.03.2024 по теперішній час брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецькій та Луганській областях. Підстава: Наказ командира оперативно-тактичного угруповання “ ІНФОРМАЦІЯ_6 ” від 14.09.2022 №96/дск; Наказ командира оперативно тактичного угруповання “ ІНФОРМАЦІЯ_6 ” від 22.03.2024 №86/дск; Наказ командира оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 26 березня 2024 року №313/1908/628.
З довідки військової частини НОМЕР_3 від 07.05.2025 року №7470 вбачається, що солдат ОСОБА_8 з 13.08.2022 року по теперішній час перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 (Форма 5).
З довідки військової частини НОМЕР_3 від 05.11.2025 року №426/1855 вбачається, що солдат ОСОБА_8 брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони; відсічі та стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій і Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах і в період здійснення зазначених заходів; у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України: у період з 13.08.2022 по 25.03.2024, з 26.03.2024 по теперішній час (Додаток 28, Форма 12).
З довідки військової частини НОМЕР_3 від 08.11.2025 року №7470 вбачається, що солдат ОСОБА_8 з 13.08.2022 року по теперішній час перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 (Форма 5).
Відтак, згідно з приписами пункту 3 Порядку №332, ОСОБА_8 до складу сім`ї ОСОБА_1 не включається, оскільки є особою, яка призвана на військову службу під час мобілізації.
Таким чином, відповідачем при здійсненні розрахунку сукупного доходу сім`ї протиправно включено дохід чоловіка ОСОБА_8 , що є порушенням приписів Порядку №332.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду відсутні.
Згідно частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 77, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року в адміністративній справі №160/27899/25 - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року в адміністративній справі №160/27899/25 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Білак 

суддя І.В. Юрко 

суддя С.В. Чабаненко