ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ

26.08.2026 | м. Суми | Справа № 920/832/26

Господарський суд Сумської області у складі:
судді Резніченко О.Ю.,

розглянув без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами у порядку спрощеного позовного провадження матеріали справи
за позовом: Сумської міської ради (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40030, код ЄДРПОУ 23823253)
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Суми-Машбуд” (вул. Машинобудівників, буд. 1, м. Суми, 40024, код ЄДРПОУ 38725066)
про стягнення 253 598 грн 36 коп.

Стислий виклад позицій сторін по справі. Заяви, які подавались сторонами. Процесуальні дії, які вчинялись судом.
Позивач звернувся з позовом, у якому просить суд стягнути з відповідача кошти в сумі 253 598,36 грн за використання без оформлення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5910136600:03:004:0100 площею 0,2339 га, за адресою м. Суми, вул. Машинобудівників, 1 за період з 01.01.2019р. по 31.05.2026р. Також, позивач просить суд стягнути з відповідача 3803,98 грн судового збору.
Позов обґрунтовано тим, що відповідач з 01.01.2019 по 31.05.2026 користується земельною ділянкою з кадастровим номером 5910136300:03:004:0100, площею 0,2339 га, за адресою: м.Суми, вул. Машинобудівників, 1, на якій розташовані об`єкти нерухомого майна відповідача. При цьому відповідач використовував земельну ділянку без правовстановлюючих документів та безкоштовно (у тому числі без сплати земельного податку).
Тому, місцевий бюджет не отримав дохід у розмірі 253 598,36 грн, що є підставою для стягнення коштів на підставі ст. 1212 ЦК України як безпідставно збережених.
Відповідач відзив на позов не подав, про відкриття провадження у справі був повідомлений шляхом направлення на адресу зазначену позивачем у позові та згідно з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Ухвала суду повернулася з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання». 
Відповідно до п.5 ч.6 ст.242 ГПК України ухвала є врученою відповідачу. Тому, згідно із ч. 9 ст. 165 ГПК України суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Рух справи.
Ухвалою суду від 26.06.2026 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин. 
Товариство з обмеженою відповідальністю «Суми-Машбуд» (далі – відповідач) на праві власності належать нежитлові приміщення, за адресою м.Суми, вул. Машинобудівників, 1, складовими частинами є : лабораторія літ. «Н» площею 637,5 кв.м, склад літ. «Н2-І» площею 184,1 кв.м, склад (виробниче) літ. «О» площею 337,6 кв.м, склад літ «П-ІІ» площею 104,4 кв.м, навіс літ. «Р», замощення літ «І», огорожа №1-4, що підтверджується Актом приймання-передачі нерухомого майна до статутного капіталу ТОВ «Суми-Машбуд» від 27.08.2013р. та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06.01.2026 № 459346040 (а.с.10, 36).
Зазначене майно знаходиться земельній ділянці площею 0,2339 га з кадастровим номером 5910136300:03:004:0100, яка знаходиться в комунальній власності Сумської міської територіальної громади. Категорія землі - промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення 11.02 – Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 19.06.2026 № НВ-0001067632026 (а.с.35).
Відповідач, набувши право власності на нежитлове приміщення набув права користування і земельною ділянкою, на якій розміщується його майно.
Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються:
а) земельні ділянки:
на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; 
які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування,
комунальних підприємств, установ, організацій;
б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.
Отже, зазначена земельна ділянка є комунальною власністю. 
Відповідач не укладав договору оренди зазначеної земельної ділянки з позивачем, що є порушенням ст. 206 ЗК України.
Листом від 06.09.2022 № 06.01-16/782 позивач повідомляв ТОВ «Суми-Машбуд» про наявність такого порушення земельного законодавства і пропонував усунути його шляхом укладення з Сумською міською радою договору оренди земельної ділянки, але реагування зі сторони відповідача не було.
Листом від 20.02.2026 № 06.01-16/218 відповідач був проінформований, що оскільки він користується земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючих документів та не сплачує орендну плату за землю, місцевий бюджет за період з 01.01.2019 по 31.12.2025 недоотримав 236 370,77 грн. Станом на сьогодні кошти стягуються за період до 31.05.2026, так як орендна плата і надалі відповідачем не сплачується.
Листами від 27.09.2022 № 3275/5/18-28-04-08-06, від 14.05.2024 № 4018/5/18-28-04-08-06 та від 15.01.2026 № 313/5/18-28-04-01-10 Головне управління ДПС у Сумській області надало інформацію про суму сплаченого земельного податку та/або орендної плати за землю суб`єктами господарювання. З наданої інформації вбачається, що протягом 2019-2025 років відповідач не сплачував земельний податок або орендну плату за землю.
У зв`язку з недоотриманням місцевим бюджетом 253 598,36 грн позивач звернувся до суду із цим позовом.
Законодавство, що підлягає застосуванню. Висновки суду.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог та доказам, які надані у справі, суд виходить з наступного:
Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
В даному разі названі умови наявні, а отже між сторонами склалися кондикційні правовідносини, про що свідчить викладене нижче.
Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (стаття 14 Конституції України).
Земельною ділянкою є частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами (частина перша статті 79 ЗК України).
Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї (частини перша, третя, четверта, дев`ята статті 79-1 ЗК України).
Використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону (стаття 206 ЗК України).
За змістом глави 15 ЗК України право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.
Частина перша статті 93 ЗК України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини першої статті 96 ЗК України).
Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (стаття 1 Закону України "Про оренду землі").
Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 ЗК України).
Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункт 14.1.136 пункту 14.1. статті 14 ПК України).
Майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки (частина перша статті 190 ЦК України).
Нормами статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України встановлено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об`єкти (крім багатоквартирних будинків).
Зазначений висновок суду повністю узгоджується з правовою позицією, яка викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 16.06.2021 у справі № 922/1646/20 та від 04.03.2021 у справі № 922/3463/19.
Відповідно до п. 14.1.147 Податкового кодексу України плата за землю –обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Земельний податок – обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі – податок для цілей розділу ХІІ цього кодексу).
Оскільки відповідач не є власником земельної ділянки, він зобов`язаний сплачувати орендну плату.
З моменту придбання нерухомого майна та до цього часу відповідач право користування земельною ділянкою не оформив, договору оренди з Сумською міською радою не уклав, орендну плату за користування земельної ділянки не сплачує.
У постанові ВСУ від 14.09.2016 у справі №6-2588цс15 наведено правовий висновок про те, що користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє орендодавця права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено.
У постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, та постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 28.02.2020 у справі №913/169/18 зазначено, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладення договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.
Відповідно до частини 2 статті 1212 ЦК України набуте особою або збережене нею у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави майно відшкодовується незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Позивач здійснив розрахунок розміру безпідставно збережених коштів з урахуванням площі спірної земельної ділянки, сформованої як об`єкт цивільних прав, на підставі нормативно грошової оцінки, зазначеної у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки 5910136600:03:004:0100 від 27.10.2022 №НВ-9903930102022, від 15.04.2024 №НВ-9936854632024 та від 03.02.2026 №НВ-9939721862026, з урахуванням коефіцієнту індексації визначеного Держгеокадастром (лист від 12.01.2024 № 6-28-0.222-600/2-24), а також із застосуванням ставки орендної плати, встановленої наступними рішеннями Сумської міської ради:
Рішення від 20.06.2018р. №3576-МР, рішення від 19.06. 2019р. №5298-МР, рішення від 24.06.2020 р. № 7000-МР, рішення від 30.06.2021р. №1231-МР, рішення від 14.07.2022 № 3025-МР, рішення від 09.08.2023 № 3994-МР «Про встановлення плати за землю».
Відповідно до відомостей ГУ Держгеокадастру, відомості про нормативно грошову оцінку вказаної земельної ділянки у 2023, 2025 рр. – відсутні, а відтак Сумською міською радою обраховано нормативно-грошову оцінку з урахуванням відповідного коефіцієнту індексації такої земельної ділянки.
Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Згідно з пунктом 289.2 статтею 289 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:
Кi = І:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік.
У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.
Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.
Згідно з листом Держгеокадастру від 12.01.2024, значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2024 р. для всіх категорій земель і видів земельних угідь становив 1,12, за 2022 – 1,15.
Таким чином, нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки за 2025 рік становить: 1 722 155,33 х 1,12 = 1 928 813,97 грн.
Нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки за 2023 рік становить: 1 424 339,00 х 1,15 = 1 637 989,85 грн. 
Таким чином, на підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог та їх задоволення у повному обсязі.
Розподіл судових витрат між сторонами.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. 
Враховуючи те, що судом позовні вимоги задоволені повністю, то на відповідача покладаються витрати прокурора зі сплати судового збору в розмірі 3803 грн 98 коп.
Керуючись ст.ст. 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов Сумської міської ради до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Суми-Машбуд” про стягнення 253 598 грн 36 коп. – задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Суми-Машбуд” (вул. Машинобудівників, буд. 1, м. Суми, 40024, код ЄДРПОУ 38725066) на користь Сумської міської ради (м-н Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 23823253; р/р UA958999980314020611000018540, Отримувач: Сумська міська ТГ/24062200, Код: 37970404, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)) кошти в сумі 253 598,36 грн за використання без оформлення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5910136600:03:004:0100 площею 0,2339 га, за адресою м. Суми, вул. Машинобудівників, 1 за період з 01.01.2019р. по 31.05.2026р.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Суми-Машбуд” (вул. Машинобудівників, буд. 1, м. Суми, 40024, код ЄДРПОУ 38725066) на користь Сумської міської ради (м-н Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 23823253) в особі Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (40009, м.Суми, вул. Садова, 33, код ЄДРПОУ 40456009; Отримувач: Департамент забезпечення ресурсних платежів СМР, Код отримувача: 40456009, Рахунок: UA658201720344280012000095239, Банк отримувача: Держказначейська служба України, м.Київ) 3803 грн 98 коп. витрат по сплаті судового збору.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

5. Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

6. Згідно з ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повні реквізити сторін зазначені у п. 2 резолютивної частини даного рішення.

Повне судове рішення складено 26.08.2026.

Суддя | О.Ю. Резніченко