П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
————————————————————————
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2026 р.	м. Одеса	Справа № 420/27151/25	

перша інстанція: суддя Аракелян М.М.,
повний текст судового рішення
складено 06.04.2026, м. Одеса
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючої-судді – Казанчук Г.П.
суддів – Градовського Ю.М., Єщенка О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одеса апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВИКЛАД ОБСТАВИН :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з розрахунку 100000,00 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 12.01.2024 року по 19.01.2024 року, з 24.04.2024 року по 02.05.2024 року, з 02.05.2024 по 02.06.2024 року внаслідок отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» , з розрахунку 100000,00 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 12.01.2024 року по 19.01.2024 року, з 24.04.2024 року по 02.05.2024 року, з 02.05.2024 по 02.06.2024 року внаслідок отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з розрахунку 100000,00 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 08.08.2024 року по 07.10.2024 року внаслідок отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплати ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» , з розрахунку 100000,00 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 08.08.2024 року по 07.10.2024 року внаслідок отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 був призваний до Збройних Сил України під час воєнного стану в рамках загальної мобілізації на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24 лютого 2022 року. 06 листопада 2023 року старший солдат ОСОБА_1 , отримав бойове травмування поблизу населеного пункту Синьківка Куп`янського району Харківської області на позиціях НОМЕР_3 ОМПБ СП «Стріла» та СП «Бумеранг», внаслідок мінометного обстрілу противником під час виконання бойового завдання та захисту Батьківщини, при здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території Україні в районі ведення бойових дій. ОСОБА_1 за період стаціонарного лікування з 12 січня 2024 року по 19 січня 2024 року (стаціонарне лікування у Комунальному некомерційному підприємстві «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради»), з 24 квітня 2024 року по 02 травня 2024 року (стаціонарне лікування у Комунальному некомерційному підприємстві «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради»), з 02 травня 2024 року по 02 червня 2024 року (стаціонарне лікування у Клінічному санаторії «Аркадія») з 08 серпня 2024 року по 07 жовтня 2024 року стаціонарне лікування у (Комунальному некомерційному підприємстві «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради»), передбачену законом, у зв`язку з чим звернувся до командира військово частини НОМЕР_4 , НОМЕР_1 , НОМЕР_2 із заявами від 03.03.2025 року та заявами від 26 червня 2025 року з проханням зробити перерахунок і виконати доплату за час лікування після поранення за вказані періоди. 04 травня 2025 року від військової частини НОМЕР_4 надійшла відповідь №4533/11/2025/2594 від 04 травня 2025 року про те, що з військовослужбовцем проведені всі необхідні розрахунки та виплати в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення відповідно до наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 (із змінами), «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України». 
В подальшому позивачем та його адвокатом здійснені дії щодо листування з військовими частинами про нарахування йому додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн, проте без результату. 
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2026 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що норми Постанови №168 передбачають підстави для отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. протягом строку перебування на стаціонарному лікування лише у зв`язку із отримання тяжкого поранення (контузії, травми чи каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, а не у зв`язку із захворюваннями пов`язаними із захистом Батьківщини.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні за повний заявлений у позові період підтверджується медичними виписками (довідками).
Апелянт вказує, що не надання судом належної правової оцінки усім доказам у справі призвело до помилкового висновку суду про недоведеність права позивача на виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні.
Рух справи в апеляційній інстанції:
Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2026 року відкрито апеляційне провадження і призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Відповідно до вимог статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
За правилами частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції, -

УСТАНОВИВ:

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.27), проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_4 – з 31 січня 2023 року по 28 грудня 2023 року; Військовій частині НОМЕР_1 – з 30 грудня 2023 року по 25 червня 2024 року; Військовій частині НОМЕР_2 – з 28 червня 2024 року 20 січня 2024 року.
Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_4 від 08.01.2024 року старший солдат ОСОБА_1 , 06.11.2023 року отримав вибухову травму, акубаротравму у вигляді суб`єктивного вушного шуму, цефелічний синдром, кон`юктивіт. 
За обставин: старший солдат ОСОБА_1 , головний сержант – командир гармати 1 розрахунку самохідної артилерійської бойової машини (2С1) 2 самохідного артилерійського взводу 2 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_4 , отримав бойове травмування 06.11.2023 року поблизу населеного пункту Синьківка Куп`янського району Харківської області на позиціях НОМЕР_3 омпб СП «Стріла» та СП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », внаслідок мінометного обстрілу противником під час виконання бойового завдання та захисту Батьківщини, при здійсненні ним заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України в районі ведення бойових дій. На момент поранення/травмування був одягнутий у засоби індивідуального захисту (бронежилет, шолом). Травмування не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення та не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження(а.с.34);
У довідці Військово-медичного клінічного центру південного регіону Клініка амбулаторно-поліклінічної допомоги від 05.11.2024 року №7015 зазначено, що у Збройні Сили призваний ІНФОРМАЦІЯ_3 у січні 2020 року. Проведено медичний огляд ВЛК "05" листопада 2024 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): М05.99. Ревматоїдний артрит, поліартрит, з ураженням дрібних суглобів кистей і стоп, колінних суглобів, серопозитивний варіант (РФ+, АЦЦП+), активність низька (DAS28 - 2,71), 0 Ro ст., у поєднанні з остеоартитом, з больовим синдромом та помірним порушенням функції. Деформуючий артроз обох колінних суглобів ІІ ст., з больовим синдромом та помірним порушенням функції. F43.1. Посттравматичний стресовий розлад, помірно виражений, у вигляді тривожно-дисомнічного синдрому, медикаментозна субкомпенсація. І11.9. Гіпертонічна хвороба І ст. Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини. Довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України №527/2401, видана командиром в/ч НОМЕР_4 від 26.07.2024. І36.1. Набута вада серця: недостатність трикуспідального клапану І ст. СН0. І67.8. Дисциркуляторна енцефалопатія І ст. у вигляді дрібновогнищевої симптоматики, стійкого цефалгічного, астено-вегетативного синдромів, з незначним порушенням функції. М54. Хронічний дискогенний шийний С5-С6 радикуліт праворуч, зі стійким больовим синдромом та сенсорними розладами, з незначним порушенням функції. Віддалені наслідки травми (2021р.) у вигляді консолідованого підголовчатого перелому 5-ої п`ясної кістки без порушення функції. Деформуючий артроз 1-го плесно-фалангового суглобу обох стоп з початковими явищами Hallux valgus, з больовим синдромом та незначним порушенням функції. Себорейний дерматит. Викривлення перетинки носу з порушенням функції носового дихання. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Наслідки ВТ (06.11.2023) акубаротравматичного ураження без пошкодження барабанних перетинок, правобічна змішана приглухуватість (втрата 45дБ), лівобічна сенсоневральна приглухуватість (втрата 44дБ). На підставі наказу МОЗ України від 04.07.2007 № 370 відноситься до легких травм. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.
Позивач звернувся із заявами до командирів Військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , та вони були перенаправлені засобами СЕДО та отримані 04.07.2025 року (а.с.70). До заяви були додані:
- Довідка про обставини травми №08, виданої командиром в/ч НОМЕР_4 від 08.01.2024 (а.с.35-36);
- виписка із медичної карти стаціонарного хворого №3995к з 08.11.2023 року по 15.11.2023 року, в якій зазначено діагноз: акубаротравма у вигляді суб`єктивного вушного шуму, цефалічний синдром, кон`юктивіт (а.с.37-38);
- виписка із медичної карти стаціонарного хворого №882/30 з 12.01.2024 року по 19.01.2024 року, в якій зазначено діагноз: Гострий пансинусит J01.4 Викривлення носової перегородки J34.2, Акубаротравма (06.11.2023) у вигляді суб`єктивного вушного шуму. Цефалгічний синдром, Деформуючий артроз правого колінного суглоба І ст. з больовим синдромом та тимчасовим порушенням функції. Короткий анамнез, діагностичні дослідження, перебіг хвороби, проведене лікування, стан при направленні, при виписці: Хворий госпіталізований в ЛОР відділення КНП «ООКЛ» ООР» 12.01.2024 в плановому порядку з приводу Діагноз: Гострий пансинусит J01.4 Викривлення носової перегородки J34.2, Акубаротравма (06.11.2023) у вигляді суб`єктивного вушного шуму. Цефалгічний синдром, Деформуючий артроз правого колінного суглоба І ст. з больовим синдромом та тимчасовим порушенням функції. В стаціонарі хворий отримував антибактеріальну (Цефтріаксон, Метронідазол), знеболюючу, дезінтоксикаційну (Реосорбілакт) та місцеву терапію (Промивання по Проетцу). Хворий в задовільному стані може бути виписаний в військову частину для амбулаторного нагляду (а.с.39-41);
- виписний екіпризу з медичної картки №9531, в якому зазначено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , знаходився на стац. лікуванні у КРВ ОКЛ з 24.04.2024 р по 02.05.2024 р. Госпіталізований в ургентному порядку за електронним направленням. Адреса: АДРЕСА_1 . Місце роботи: в/ч НОМЕР_1 . Клінічний діагноз: М02 Реактивний артрит, поліартрит з ураженням великих та дрібних суглобів, в стадії загострення, активність ІІ ступеню (а.с.42-44);
- виписка №770 із медичної карти амбулаторного хворого у Військовій частині НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 02.05.2024 року по 02.06.2024 року був на стаціонарному лікуванні. Повний діагноз: Ревматоїдний артрит, поліартрит, з ураженням дрібних суглобів кистей і стоп, обох колінних суглобів, серопозитивний варіант (РФ+, АЦЦП+), середня активність (DAS28 - 4,28), 0 Ro ст., у поєднанні з деформуючим артрозом, Hallux valgus обох стоп. Короткий анамнез, дослідження, перебіг хвороби, лікування, стан при направленні, при виписці: Скарги при надходженні на біль в колінних суглобах, важкість згинання-розгинання в суглобах пальців обох кистей, почуття важкості у н/кінцівках при ходьбі, ніби вага тіла збільшилась в рази. Також відмічав періодичне коливання АТ, іноді до 220/180 мм рт.ст Анамнез: вважає себе хворим тривалий час. Ще з весни 2022р. вимушений був часто перебувати та спати під небом в холодну пору року. Загострення відмічає біля 2-х місяців, яке пов`язує з переохолодженням, коли тривалий час перебував у воді (пересувалися у брід) та подальше виконували бойове завдання в мокрому одязі. З 24.04.2024р. по 02.05.2024р. знаходився на стац. лікуванні у КРВ КНП ООКЛ ООР., куди був госпіталізований в ургентному порядку за електронним направленням. Виписаний 02.05.2024р. з діагнозом: М 02 Реактивний артрит, поліартрит з ураженням великих та дрібних суглобів, в стадії загострення, активність ІІ ступеню. Ускладнення: М 99.0 ПФР І-ІІ ст. та рекомендацією продовження лікування в умовах КС «Аркадія» ДПС України (а.с.42);
- кратка виписка з історії хвороби №2676/24 КНП «Одеського обласного медичного центру психічного здоров`я» Одеської обласної ради ОСОБА_1 з 08.08.2024 року по 07.10.2024 року перебував на стаціонарному лікуванні (а.с.43).
Також наявні відомості надсилання даних заяв засобами поштового зв`язку (а.с.53-69).
У матеріалах справи міститься:
- лист-відповідь Військової частини НОМЕР_4 на адвокатський запит представника позивача, в якому зазначено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з основної діяльності) від 18.12.2023 №2231 «Про визнання старшого солдата ОСОБА_1 таким, що отримав бойове травмування 06.11.2023р». Згідно інформації фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_4 , на розрахунковий рахунок відкритий в акціонерному товаристві комерційний банк «ПРИВАТБАНК», на ім`я ОСОБА_2 перераховано в грудні місяці 2023 році, кошти в сумі 79751, 32грн. В січні місяці 2024 року, кошти в сумі 56786,54грн. Враховуючи вищезазначене з військовослужбовцем ОСОБА_3 , проведені всі необхідні розрахунки та виплати в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення відповідно до наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 (із змінами), «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України»(а.с.71);
- лист-відповідь Військової частини НОМЕР_2 від 24.07.2025 року №3125 на адвокатський запит від 26.06.2025 року, в якому зазначено, що: «з Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 08.01.2024 № 08, яку видано начальником медичної служби військової частини НОМЕР_4 , вбачається, що старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 06.11.2023 отримав вибухову травму, акубаротравму у вигляді суб`єктивного вушного шуму, цефалгічний синдром, кон`юнктивіт. На момент отримання травми, старший солдат ОСОБА_1 не був військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 . Старший солдат ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу та усі види забезпечення 28.06.2024, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 5. З огляду на викладене, для реалізації поставлених у адвокатському запиті питань Вам слід звернутись або до військової частини в якій на момент отримання травми старший солдат ОСОБА_1 раніше проходив службу або до суду. 19.07.2022 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», яким внесли зміни до ст.233 КЗпП України щодо строків звернення до суду»(а.с.72).
- лист-відповідь Військової частини НОМЕР_1 від 26.07.2025 року №2035 на адвокатський запит від 26.06.2025 року, в якому зазначено, що згідно з пунктами 1 та 1-1 Постанови №168, виплата додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн здійснюється військовослужбовцям, які отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, та безпосередньо брали участь у заходах із забезпечення оборони України у районах бойових дій. На період проходження військової служби військовослужбовця ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 були відсутні документи, на підставі яких можна було здійснювати виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн під час продовження лікування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язане із захистом Батьківщини, та безпосередньо брали участь у заходах із забезпечення оборони України у районах бойових дій. Для нарахування такої виплати необхідна наявність: Рапорт військовослужбовця. Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) — Додаток 5 (частиною, в якій зафіксовано обставини травми). Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (частиною, в якій зафіксовано бойову участь). Висновку військово-лікарської комісії (ВЛК). Поранення було отримано в військовій частині НОМЕР_4 , тому має бути наказ «Про результати службового розслідування за фактом отримання поранення (травми) військовослужбовця ОСОБА_4 », яким військова частина завершила службове розслідування і встановила, що поранення військовослужбовця необхідно вважати таким, що пов`язане з виконанням бойового завдання при здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі стримування збройної агресії російської федерації. Цим же наказом військова частина НОМЕР_4 мала зобов`язати начальника фінансово-економічної служби перевірити на підставі наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та деяким іншим особам» та Постанови №168 відповідність підстави для виплати, а в результаті підтвердження законних підстав здійснити ОСОБА_5 всі належні виплати, саме військова частина НОМЕР_4 повинна була оформити документи (рапорт, наказ, Довідка 5, Довідка 6, витяги з Журналу бойових дій). Станом на дату адвокатського запиту військова частина НОМЕР_1 не отримувала жодних перелічених документів від військової частини НОМЕР_4 тому немає підстав для даної виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн під час продовження лікування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтва), пов`язане із захистом Батьківщини, та безпосередньо брали участь у заходах із забезпечення оборони України у районах бойових дій(а.с.73).
Отже наявність протиправної бездіяльності відповідачів щодо не виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн під за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я є предметом спору, переданого на вирішення адміністративного суду.
Приписами частини 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
У частині другій статті 9 цього Закону установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно абзацу першого частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Абзацом другим частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України постановлено ввести в Україні воєнний стан.
Цього ж дня (24.02.2022) Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Відповідно до пункту 4 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» Кабінет Міністрів України [зобов`язаний] невідкладно: 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Згідно з пунктом 6 Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» Кабінету Міністрів України [доручено] забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.
На виконання цих указів Кабінет Міністрів України видав Постанову від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (надалі – Постанова №168), якою, серед іншого, передбачено на період дії воєнного стану виплату для військовослужбовців додаткової винагороди.
Відповідно до пункту 1-1 Постанови № 168 (у редакції, чинній станом на 2024 рік) на 1-1 установлено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.
Протягом 2024 року редакція постанови №168 змінювалась.
Вищезазначену постанову було доповнено пунктами 1-1 та 1-2 згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 09.08.2023, яка у частині виплати додаткової винагороди застосовується з 1 червня 2023 року.
За змістом пункту 1-1 Постанови №168 на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах; військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони; військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, після перебування у розпорядженні понад два місяці (за які вони втратили право на отримання грошового забезпечення в повному обсязі за останніми займаними посадами) і до закінчення перебування у розпорядженні щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.
Відповідно до п. 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії; захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення); загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини (виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).
В подальшому постановами Кабінету Міністрів України № 1001 від 15.09.2023
№ 1162 від 07.11.2023; № 103 від 30.01.2024; № 419 від 12.04.2024 до постанови № 168 від 28.02.2022 року вносились відповідні зміни та доповнення.
Відповідно до п. 2-1 Постанови №168 установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають:
порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови;
особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту;
Судом встановлено, що позивач у період з 06.11.2023 року по 15.11.2023 року, у період з 12.01.2024 року по 19.01.2024 року, з 24.04.2024 року по 02.05.2024 року, з 02.05.2024 по 02.06.2024, а також з 08.08.2024 року по 07.10.2024 року перебував на лікуванні після поранення.
Порядок і умови виплати додаткової винагороди в Збройних силах України, станом на дату виникнення спірних правовідносин було врегульовано окремими дорученнями Міністра оборони України №248/1298 від 25.03.2022, № 912/з/29 від 23.06.2022 та наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам».
Відповідно до пункту 8 окремого доручення Міністра оборони України №248/1298 від 25.03.2022 у період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, додаткову винагороду виплачувати у розмірі 100000 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.
Згідно з приписами пункту 7 окремого доручення Міністра оборони України № 912/з/29 від 23.06.2022 у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень також включати військовослужбовців, які: загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер), але не більше періоду дії воєнного стану; захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон), а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення); у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку № 5).
У Довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).
Відповідно до пунктів 10-12 розділу ХХХІV наказу Міністра оброни України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які: загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер); захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення), - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності; у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.
Керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.
Згідно із статтею 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV, на стаціонарне лікування та/або реабілітацію у сфері охорони здоров`я поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються в порядку направлення пацієнтів до закладів охорони здоров`я за висновком лікаря військової частини, а для надання допомоги у разі виникнення невідкладного стану за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. За необхідності, з огляду на стан здоров`я військовослужбовця, хворі доставляються до лікувальних закладів у супроводі медичного працівника (фельдшера, санітарного інструктора тощо).
У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п`яти днів та у такий самий строк направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, визначальною підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, яка видається командиром військової частини на підставі наказу про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), і ця довідка повинна містити інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
В матеріалах справи наявні довідки Військової частини НОМЕР_4 від 08.01.2024 року старшого солдата ОСОБА_1 , в якій зазначено, що 06.11.2023 року отримав вибухову травму, акубаротравму у вигляді суб`єктивного вушного шуму, цефелічний синдром, кон`юктивіт. За обставин: старший солдат ОСОБА_1 , головний сержант – командир гармати 1 розрахунку самохідної артилерійської бойової машини (2С1) 2 самохідного артилерійського взводу 2 самохідної артилерійської батареї самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_4 , отримав бойове травмування 06.11.2023 року поблизу населеного пункту Синьківка Куп`янського району Харківської області на позиціях НОМЕР_3 омпб СП «Стріла» та СП «Бумеранг», внаслідок мінометного обстрілу противником під час виконання бойового завдання та захисту Батьківщини, при здійсненні ним заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації на території України в районі ведення бойових дій. На момент поранення/травмування був одягнутий у засоби індивідуального захисту (бронежилет, шолом). Травмування не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення та не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження (а.с.34) а також довідки Військово-медичного клінічного центру південного регіону Клініка амбулаторно-поліклінічної допомоги від 05.11.2024 року №7015, в якій зазначено, що у Збройні Сили призваний ІНФОРМАЦІЯ_3 у січні 2020 року. Проведено медичний огляд ВЛК "05" листопада 2024 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): М05.99. Ревматоїдний артрит, поліартрит, з ураженням дрібних суглобів кистей і стоп, колінних суглобів, серопозитивний варіант (РФ+, АЦЦП+), активність низька (DAS28 - 2,71), 0 Ro ст., у поєднанні з остеоартитом, з больовим синдромом та помірним порушенням функції. Деформуючий артроз обох колінних суглобів ІІ ст., з больовим синдромом та помірним порушенням функції. F43.1. Посттравматичний стресовий розлад, помірно виражений, у вигляді тривожно-дисомнічного синдрому, медикаментозна субкомпенсація. І11.9. Гіпертонічна хвороба І ст. Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини. Довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України №527/2401, видана командиром в/ч НОМЕР_4 від 26.07.2024. І36.1. Набута вада серця: недостатність трикуспідального клапану І ст. СН0. І67.8. Дисциркуляторна енцефалопатія І ст. у вигляді дрібновогнищевої симптоматики, стійкого цефалгічного, астено-вегетативного синдромів, з незначним порушенням функції. М54. Хронічний дискогенний шийний С5-С6 радикуліт праворуч, зі стійким больовим синдромом та сенсорними розладами, з незначним порушенням функції. Віддалені наслідки травми (2021р.) у вигляді консолідованого підголовчатого перелому 5-ої п`ясної кістки без порушення функції. Деформуючий артроз 1-го плесно-фалангового суглобу обох стоп з початковими явищами Hallux valgus, з больовим синдромом та незначним порушенням функції. Себорейний дерматит. Викривлення перетинки носу з порушенням функції носового дихання. Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. Наслідки ВТ (06.11.2023) акубаротравматичного ураження без пошкодження барабанних перетинок, правобічна змішана приглухуватість (втрата 45дБ), лівобічна сенсоневральна приглухуватість (втрата 44дБ). На підставі наказу МОЗ України від 04.07.2007 № 370 відноситься до легких травм. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми №08, видана командиром в/ч НОМЕР_4 від 08.01.2024 (а.с.35-36).
Як вбачається з довідки Військово-медичного клінічного центру південного регіону Клініка амбулаторно-поліклінічної допомоги від 05.11.2024 року №7015 (а.с.35-36)–травма відноситься до легких.
Довідка військово-лікарської комісії у матеріалах справи відсутня.
Колегія суддів звертає увагу, що у період з 24.04.2024 по 02.05.2024, позивач перебував на санаторному лікуванні, а не на стаціонарному лікуванні.
Натомість обов`язковою умовою для надання додаткової грошової винагороди є саме наявність довідки про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), яка визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, адже така довідка є одним із найважливіших документів, бо саме в ній зазначаються умови отримання поранення (під час виконання обов`язків військової служби чи захисту Батьківщини, наприклад), місце та час отримання поранення (населений пункт, область) та відсутність обставин, які унеможливлюють виплату винагороди.
Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що норми Постанови №168 передбачають підстави для отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000грн. протягом строку перебування на стаціонарному лікування лише у зв`язку із отримання тяжкого поранення (контузії, травми чи каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, а не у зв`язку із захворюваннями пов`язаними із захистом Батьківщини.
З огляду на вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що наявні у справі докази не доводять того, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним саме із захистом Батьківщини, як того вимагають вище проаналізовані нормативні акти.
Колегія суддів звертає увагу, що правомірність або навпаки протиправність не видачі позивачу командиром військової частини вищевказаної довідки чи то не видання наказу про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем не є предметом цього спору.
Аналізуючи норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів зазначає про те, що виплата додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн можлива за умови наявності усих складових, у тому числі і довідки ВЛК про отримання тяжкої травми. Наявність медичного заключення про те, що захворювання пов`язане із захистом Батьківщини не є автоматичною підставою для виплати додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн.
Таким чином, за результатами розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції і зводяться до переоцінки встановлених судом обставин справи.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до частини 5 статті 328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2026 року у справі №420/27151/25 залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуюча суддя Г.П. Казанчук

Суддя Ю.М. Градовський

Суддя О.В. Єщенко