КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 	

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2026 року справа № 340/3883/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі – Управління) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, 

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправним і скасування рішення від 03 березня 2026 року, яким відмовлено у перерахунку пенсії за втратою годувальника.
Водночас просила суд зобов`язати відповідача перерахувати пенсію з дня призначення і виплатити додаткові кошти.
Пояснила, що після призначення пенсії за втратою годувальника подала заяву про її перерахунок, зарахувавши до заробітку годувальника дохід, який отримав за 5 років до 01 липня 2000 року. 
Зазначила, що відповідач безпідставно відмовив у перерахунку пенсії.
Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.40-46).
Пояснило, що звернення ОСОБА_1 не відповідало зразку заяви про перерахунок пенсії, тому його розглянули як звичайне звернення, надавши вичерпну відповідь.
Зазначило, що заяви про перерахунок пенсії розглядають за принципом екстериторіальності різні територіальні підрозділи Пенсійного фонду України. 
16 червня 2026 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.36-37).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.
Так, ОСОБА_1 проживає на території Кіровоградської області (а.с.15-17).
19 січня 2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за принципом екстериторіальності розглянуло звернення позивачки і призначило пенсію за втратою годувальника за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 12 числа того ж місяця і року (а.с.40-46).
27 січня 2026 року позивачка подала до Управління заяву про перерахунок пенсії у зв`язку з врахуванням доходу годувальника за 5 років до 01 липня 2000 року (а.с.60).
Управління оцінило звернення не як заяву про перерахунок пенсії, оскільки вона не відповідала певній формі.
03 березня 2026 року відповідач надав вичерпну відповідь, пояснивши чому перерахунок неможливий (а.с.58-59). 
Позов подано до суду 10 червня 2026 року (а.с.1-5).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи. 

Перш за все, приписами пункту 4.1-4.3 Порядку подання і оформлення документів для визначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Порядок), який затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, встановлено, що заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.
Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.
За формою звернення позивачки не відповідає формі заяви про перерахунок пенсії, яку встановлено Порядком.
Однак за сутнісним змістом відповідає, оскільки у заяві зазначено у зв`язку з чим просить перерахувати пенсію. 
Сутнісний зміст звернення Управління зрозуміло, що доводиться вичерпною відповіддю. 
Сутнісний зміст звернення людини до органу державної влади завжди превалює над встановленою формою, що узгоджується з розумінням принципу верховенства права, яким пронизано всю Конституцію України (стаття 8 Основного Закону).
Сутнісний зміст принципу верховенства права такий – держава існує заради і завдяки людині. 
Отже, у відповідача виник обов`язок прийняти заяву про перерахунок пенсії і зареєструвати відповідно до приписів Порядку.
За принципом екстериторіальності визначили би суб`єкта розгляду заяви, котрий мав прийняти відповідне рішення за встановленою формою, котре може бути оскаржене. 
Тому Управління допустило протиправні дії. 
Захист порушеного права полягає у зобов`язанні відповідача зареєструвати звернення ОСОБА_1 від 27 січня 2026 року як заяву про перерахунок пенсії і визначити суб`єкта її розгляду за принципом екстериторіальності.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про часткове задоволення позову.
Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1064,96 грн (а.с.31).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково. 
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у реєстрації звернення ОСОБА_1 від 27 січня 2026 року як заяви про перерахунок пенсії. 
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зареєструвати звернення ОСОБА_1 від 27 січня 2026 року як заяву про перерахунок пенсії і визначити суб`єкта її розгляду за принципом екстериторіальності.
Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код 20632802; вул.Соборна,7А м.Кропивницький Кіровоградська область) на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) судові витрати у сумі 1064,96 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського 
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ