Справа № 739/1431/26
Провадження № 3/739/505/26 

ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2026 року          м. Новгород-Сіверський

Суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області Чепурко В.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Головного управління ДПС у Чернігівській області відносно ОСОБА_1 про вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП),

В С Т А Н О В И В:

14 липня 2026 року до Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області з Головного управління ДПС у Чернігівській області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №194/25-01-07-05-02 від 08 липня 2026 року, складений відносно ОСОБА_1 за фактом вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП.
Згідно протоколу ОСОБА_1 вчинив правопорушення, передбачене частиною першою статті 164 КУпАП, а саме: 08 липня 2026 року о 17 год. 00 вх. здійснював без державної реєстрації діяльність з надання послуг міжміських перевезень за маршрутом Чернігів – Новгород-Сіверський автомобілем, д.н.з. НОМЕР_1 , та здійснював готівкові розрахунки за перевезення на загальну суму 700 грн. 00 коп., кінцева зупинка м. Новгород-Сіверський.
Як вбачається з протоколу вказане порушення було виявлено біля магазину «АТБ» за адресою: Чернігівська область, м. Чернігів, проспект Перемоги, 3-б, де здійснювалася посадка пасажирів.
Протокол складений відносно ОСОБА_1 направлено в.о. начальника ГУ ДПС у Чернігівській області на розгляд до Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області із зазначенням про те, що розрахунок за надані послуги з перевезення ОСОБА_1 здійснював по закінченню маршруту, а не з місця посадки чи початку відправлення транспортного засобу, у зв`язку з чим, на думку в.о. начальника ГУ ДПС у Чернігівській області, дана справа підсудна Новгород-Сіверському районному суду Чернігівської області.
Частиною першою статті 164 КУпАП передбачено відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб`єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов`язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Відповідно до частини першої статті 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
Частини друга – сьома статті 276 КУпАП жодних виключень щодо підсудності справ про вчинення правопорушень, передбачених статтею 164 КУпАП, не містять.
Суд зазначає, що будь-яке правопорушення, відповідальність за яке передбачена КУпАП, зокрема й правопорушення, передбачене частиною першою статті 164 КУпАП, характеризується сукупністю наступних об`єктивних та суб`єктивних ознак: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.
Об`єктивна сторона правопорушення характеризується діянням, наслідками, причинним зв`язком між діянням та наслідками, а також такими додатковими ознаками як час місце, спосіб, засіб, обстановка, знаряддя і засоби вчинення правопорушення.
При цьому місцем вчинення правопорушення є місцем у просторі, де було розпочато, закінчено правопорушення, або де настав наслідок вчиненого правопорушення. 
Як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1 , останній 08 липня 2026 року разом з транспортним засобом, д.н.з. НОМЕР_1 , перебував у м. Чернігові по вул. Перемоги, 3-б та пропонував послуги з перевезення за маршрутом «Чернігів - Новгород-Сіверський», де й був виявлений працівниками ГУ ДПС у Чернігівській області, які припинили його протиправну поведінку та склали протокол про вчинення адміністративного правопорушення №194/25-01-07-05-02. 
При цьому ОСОБА_1 жодних дій, що становили б об`єктивну сторону складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП, на території Новгород-Сіверської міської територіальної громади, на яку поширюється юрисдикція Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області, не вчиняв і те, що  ОСОБА_1 планував отримати плату за перевезення після його здійснення на території м. Новгорода-Сіверського жодного значення не має.
Отже, місцем вчинення правопорушення, яке ставиться в провину ОСОБА_1 , є саме м. Чернігів, проспект Перемоги, 3-б.
Частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року, передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Таким чином, протокол про вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП, належить до підсудності суду за місце його вчинення, тобто суду, юрисдикція якого поширюється на територію проспекта Перемоги м. Чернігів Чернігівської області.
При цьому до Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області дана справа надіслана помилково, в порушенням вимог статті 276 КУпАП та статті 6 Конвенції про захист права людини і основоположних свобод.
За таких обставин для забезпечення повного, всебічного, оперативного та об`єктивного судового розгляду протокол про вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП, складений відносно ОСОБА_1 , разом з доданими матеріалами необхідно повернути до Головного управління ДПС у Чернігівській області для направлення до належного суду.
На підставі викладеного, керуючись статтею 125 Конституції України, статтею 19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 221, 276 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Протокол про адміністративне правопорушення №194/25-01-07-05-02 від 08 липня 2026 року, складений відносно ОСОБА_1 за фактом вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою статті 164 КУпАП разом з доданими матеріалами повернути до Головного управління ДПС у Чернігівській області для направлення до належного суду.
Постанова набирає законної сили з моменту її винесення і оскарженню не підлягає.

Суддя           В.В. Чепурко