ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
РІШЕННЯ 
09 липня 2026 року 	Справа № 280/4402/26 м.Запоріжжя	
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши за правилами спрощеного, у порядку письмового провадження адміністративну справу 
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Національної гвардії України (03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 9-А; код ЄДРПОУ 08803498)
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні відповідача 1. ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 )
2. Військова частина НОМЕР_3 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 )
3. приватний нотаріус Запорізького міського нотаріального округу Китаєва Олена Олегівна (69114, м. Запоріжжя, вул. Героїв 93-ї бригади, буд. 5, прим. 111; РНОКПП НОМЕР_5 )
про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
08.05.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Національної гвардії України (далі – відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні відповідача: 1. ОСОБА_2 (далі – третя особа 1), 2. Військова частина НОМЕР_3 Національної гвардії України (далі – третя особа 2), 3. приватний нотаріус Запорізького міського нотаріального округу Китаєва Олена Олегівна (далі – третя особа 3), в якій позивач просить суд:
скасувати рішення комісії ГУ НГУ щодо відмови у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовців під час захисту Батьківщини, які сталися в період з 24 лютого 2022 року і до закінчення воєнного стану, малолітньому ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлене протоколом від 27.02.2026 № 1065/168;
зобов`язати комісію ГУ НГУ повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , законного представника малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та призначити їй 1/4 частину одноразової грошової допомоги за загиблого батька малолітнього - військовослужбовця ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 , під час виконання обов`язків із захисту Батьківщини, з урахуванням висновків суду.
Крім того, просить витребувати спадкову справу, що знаходиться у приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Китаєвої Олени Олегівни (справа № 4/2025р., номер у спадковому реєстрі:74128079), а також витребувати у Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України наступну інформацію: який залишок невиплаченої одноразової грошової допомоги, призначеної матері, батьку, дружині загиблого військовослужбовця Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України ОСОБА_4 28.05.1994р., який загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 ; чи зупинена виплата на момент надання відповіді?
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_3 є сином ОСОБА_4 , що встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили. Таким чином, ОСОБА_1 , як законний представник ОСОБА_3 має право на отримання 1/4 частини одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168. Вважає протиправним рішення відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті зазначеної одноразової грошової допомоги та просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою суду від 08.05.2026 у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову відмовлено.
Ухвалою суду від 13.05.2026 відкрито провадження у справі № 280/4402/26; ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи; у задоволенні клопотання про витребування доказів відмовлено.
Відповідач позов не визнав, у поданому відзиві (вх. від 01.07.2026) посилається на те, що чинним законодавством не передбачено повноважень на перегляд раніше прийнятих Головним управлінням НГУ рішень щодо перерозподілу, призначення та виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 15 000 000 гривень. Отже, ОСОБА_1 , яка діє як законний представник в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , звернулася із заявою про призначення одноразової грошової допомоги до Військової частини НОМЕР_3 після призначення одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого солдата ОСОБА_4 . Ураховуючи вище наведене комісія вирішила призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , після призначення одноразової грошової допомоги членам сім`ї солдата ОСОБА_4 , не здійснювати. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Крім того, просить поновити процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву.
Згідно частин першої, четвертої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Дослідивши повідомлені Головним управлінням Національної гвардії України обставини, суд визнає поважними причини пропуску строку для подання відповідачем відзиву на позовну заяву та поновлює такий строк.
Треті особи пояснень щодо позовної заяви до суду не направили.
Позивачем пред`явлено вимогу, яка згідно пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) належить до справ незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною п`ятою статті 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд звертає увагу на наступне.
Як вбачається із витягу з протоколу від 08.11.2024 № 743/168 засідання комісії Головного управління Національної гвардії України щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовців під час захисту Батьківщини, які сталися в період з 24 лютого 2022 року і до закінчення дії воєнного стану, Комісія, керуючись пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 серпня 2022 року № 484, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18 серпня 2022 року за № 940/38276 (зі змінами) (далі – Порядок та умови), розглянула документи щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого солдата ОСОБА_4 , та ухвалила призначити та виплатити одноразову грошову допомогу членам сім`ї загиблого солдата ОСОБА_4 , а саме: дружині – ОСОБА_1 1/3 частини у розмірі 5 000 000 грн, батькові – ОСОБА_5 1/3 частини у розмірі 5 000 000 грн та матері – ОСОБА_2 1/3 частини у розмірі 5 000 000 грн.
Заочним рішенням Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 24.03.2025 у справі № 336/10796/23, що набрало законної сили 24.04.2025, встановлено факт батьківства ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер (загинув) ІНФОРМАЦІЯ_4 , відносно дитини ОСОБА_6 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Запоріжжі.
Позивачем потворно отримано свідоцтво про народження від 03.05.2025 серії НОМЕР_6 , у якому батьком дитини зазначено ОСОБА_4 , а прізвище дитини змінено на « ОСОБА_7 ».
Вважаючи, що як законний представник ОСОБА_3 має право на отримання 1/4 частини одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, позивач звернулася до відповідача із заявою про перерозподіл вже призначеної одноразової грошової допомоги.
Як вбачається із витягу з протоколу від 27.02.2026 № 1065/168 засідання комісії Головного управління Національної гвардії України щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовців під час захисту Батьківщини, які сталися в період з 24 лютого 2022 року і до закінчення дії воєнного стану, Комісія, керуючись пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 серпня 2022 року № 484, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18 серпня 2022 року за № 940/38276 (зі змінами) (далі – Порядок та умови), вирішила: 1. Відповідно до пункту 15 Порядку та умов, призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , після призначення одноразової грошової допомоги членам сім`ї солдата ОСОБА_4 , не здійснювати. 2. Надіслати рішення комісії до Військової частини НОМЕР_3 . 3. Командуванню Військової частини НОМЕР_3 на виконання пункту 12 Порядку та умов письмово повідомити заявника про рішення комісії з обґрунтуваннями підстав відмови у призначені одноразової грошової допомоги.
Спірне рішення обумовлене тим, що згідно із довідкою про склад сім`ї загиблого солдата ОСОБА_4 від 11.09.2023 № 6734 та витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_3 по стройовій частині від 24.08.2023 № 251 членами сім`ї загиблого вказані: дружина – ОСОБА_1 , батько – ОСОБА_5 та мати – ОСОБА_2 . Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, щодо актового запису про народження від 28.10.2024, інформація стосовно наявності дітей відсутня. Згідно з рішенням Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 24.03.2025 у справі № 336/10796/23, встановлено факт батьківства ОСОБА_4 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 , відносно дитини ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідно до абзацу першого пункту 15 Порядку та умов якщо після призначення одноразової грошової допомоги за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами. Разом з тим, ані Законом, ані Постановою, ані Порядком та умовами не передбачено повноважень на перегляд раніше прийнятих рішень Головним управлінням НГУ щодо перерозподілу, призначення та виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 15 000 000 гривень.
Незгода із зазначеним рішенням зумовила звернення ОСОБА_1 до суду з даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними мотивами.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В силу статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі – Закон № 2011-ХІІ), одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема, загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.
За правилами статті 16-1 Закону № 2011-ХІІ (у редакції, чинній на час загибелі ОСОБА_4 , тобто 24.08.2023) у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, постановлено:
ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб;
військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався згідно з Указами Президента від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023, від 05.02.2024 № 49/2024, від 06.05.2024 № 271/2024, від 23.07.2024 № 469/2024, від 28.10.2024 № 740/2024, від 14.01.2025 № 26/2025, від 15.04.2025 № 235/2025, від 14.07.2025 № 478/2025, від 20.10.2025 № 793/2025, від 12.01.2026 № 40/2026, від 27.04.2026 № 342/2026.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24.02.2022 № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі – Постанова № 168).
Пунктом другим Постанови № 168 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через три роки після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень.
Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов`язків військової служби не може становити менше 15 млн. гривень.
Якщо після призначення одноразової грошової допомоги за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами.
Відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.08.2022 № 484 затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України (далі – Порядок та умови).
Згідно пункту 15 Порядку та умов, якщо після призначення ОГД за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми ОГД вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами.
Суд наголошує, що у межах цієї справи спірним є не право дитини на отримання частки одноразової грошової допомоги (його відповідач не заперечує), а порядок реалізації цього права з огляду на ту обставину, що уповноважений орган уже здійснив призначення, розподіл та часткову виплату усієї суми одноразової грошової допомоги тим членам сім`ї загиблого, про яких мав інформацію станом на 08.11.2024 та які звернулись за отриманням допомоги. 
На момент подання позивачем заяви в інтересах своєї неповнолітньої дитини Постанова № 168 та Порядок та умови чітко встановлювали, що після призначення одноразової грошової допомоги питання щодо її розподілу здійснюються між отримувачами за їх взаємною згодою або в судовому порядку, тобто вже в приватноправовому порядку.
Відтак, держава в особі уповноваженого органу вже реалізувала свій обов`язок щодо первинного розподілу одноразової грошової допомоги у розмірі, встановленому Постановою № 168. Наразі самого лише факту призначення допомоги (а не виплати, як це було раніше, до 20.06.2024) достатньо для констатації того, що повноваження держави у цій сфері вичерпані, а правовідносини з розподілу одноразової грошової допомоги є завершеними.
Наведене відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним у постанові від 24.02.2026 у справі № 380/23263/24. 
За таких обставин, відповідач у межах спірних правовідносин діяв правомірно та з дотриманням вимог чинного законодавства.
Згідно з частиною першою статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Відтак, враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись статтями 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Національної гвардії України (03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 9-А; код ЄДРПОУ 08803498), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні відповідача: 1. ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ), 2. Військова частина НОМЕР_3 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), 3. приватний нотаріус Запорізького міського нотаріального округу Китаєва Олена Олегівна (69114, м. Запоріжжя, вул. Героїв 93-ї бригади, буд. 5, прим. 111; РНОКПП НОМЕР_5 ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити. 

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення складено та підписано 09.07.2026.

Суддя Ю.П. Бойченко