ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Провадження № 22-ц/821/1514/26 | Головуючий по першій інстанції
Справа № 712/1977/26 Категорія: 312000000 | Суходольський О.М.
| Доповідач в апеляційній інстанції
| Сіренко Ю.  В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2026 року

м. Черкаси 

Черкаський апеляційний суд в складі колегії суддів: 

Сіренка Ю.В., Василенко Л.І., Карпенко О.В.,

секретар: Любченко Т.М.,

учасники справи:

позивач – ОСОБА_1 ,

відповідач – Відокремлений структурний підрозділ «Черкаські районні енергетичні мережі» Акціонерного товариства «Черкасиобленерго»,

третя особа – Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасиенергозбут»,

особа, яка подає апеляційну скаргу – представник ОСОБА_1 – адвокат Тимошенко Богдан Андрійович,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 – адвоката Тимошенка Богдана Андрійовича на рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 06 травня 2026 року (у складі судді Суходольського О.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Відокремленого структурного підрозділу «Черкаські районні енергетичні мережі» Акціонерного товариства «Черкасиобленерго», третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасиенергозбут» про захист прав споживача, визнання протиправними та скасування протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення,

в с т а н о в и в :

У лютому 2026 року ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом.
В обґрунтування своїх позовних вимог зазначала, що вона є власником житлового будинку, що розташований за адресою Черкаська обл., Черкаський р-н., с. Чорнявка (земельна ділянка з кадастровим номером 7124989200:02:005:0048).
За вказаним об`єктом відповідачем проведено перевірку та складено акт про порушення № 002922 від 26.07.2025, відповідно до якого вказано про порушення п. 2.3.12 ПРРЕЕ, а саме споживання побутовим споживачем електричної енергії на непобутові потреби (табір для дітей). За результатами чого було складено протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення № 002922/2 від 16.10.2025, на підставі якого постачальником електричної енергії ТОВ «Черкасиенергозбут» складено та направлено позивачу для оплати коригуючий рахунок № 71190040032/1 від 06.11.2025 за спожиту електричну енергію на непобутові потреби у розмірі 73845,37 грн. 
В подальшому, ТОВ «Черкасиенергозбут» направлено позивачу попередження про припинення електричної енергії з 05.01.2026 у зв`язку з несплатою заборгованості за коригуючим рахунком.
Позивач вважає, протокол комісії № 002922/2 від 16.10.2025 протиправним та таким, що порушує її права, оскільки його прийнято з порушенням ПРРЕЕ на підставі фактичних обставин, які не відповідають дійсності та не підтверджені належними і допустимими доказами, а саме відповідачем не надано жодних доказів здійснення позивачем господарської діяльності з надання платних послуг щодо організації «табору для дітей» 
Вказані в графі «Характеристика об`єкта» відомості: «Житловий будинок + табір для дітей» позивач вважає недостовірними, оскільки вони не відповідають відомостям з державного реєстру речових прав на нерухоме майно на житловий будинок позивача. Відповідачем не складався акт про недопуск його представників на об`єкт позивача для обстеження внутрішніх електричних мереж. Тобто, відповідач був допущений на об`єкт, що виключає можливість вважати весь обсяг спожитої позивачем електричної енергії таким, що спожитий на непобутові потреби.
На підставі викладеного вище, ОСОБА_1 просила суд визнати протиправним та скасувати рішення відокремленого структурного підрозділу «Черкаські районні енергетичні мережі» Акціонерного товариства «Черкасиобленерго» у формі протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії щодо використання електричної енергії на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби № 002922/2 від 16.10.2025.
Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 06.05.2026 у задоволенні позову відмовлено.
Таке рішення суду мотивоване тим, що відповідачем до суду надано фото та відеоматеріали, що підтверджують здійснення діяльності дитячого табору в с. Чорнявка. Також в листі № 1151-2025 від 06.05.2025 та заяві № 1566-2025 від 26.08.2025 позивачка самостійно повідомила відповідача, що в літній період часу здійснює виїзні тренінги в с. Чорнявка, має відповідний ФОП.
Водночас, позивачкою не спростовано здійснення нею підприємницької діяльності за вказаною адресою на час винесення оспорюваного протоколу, а тому суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги є недоведеними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Не погоджуючись із таким рішенням суду, представником позивача – адвокатом Тимошенком Б.А. через підсистему «Електронний суд» було подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким задоволити позовні вимоги в повному обсязі.
В обґрунтування зазначено, що відповідачем в оскаржуваному протоколі вказано весь обсяг спожитої позивачем електричної енергії за період з 26.01.2025 по 15.10.2025, як такий, що використано на непобутові потреби.
Такі дії відповідача не відповідають приписам абз. 14, 15 п. 2.3.12 ПРРЕЕ, однак суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні не надав оцінки вказаним доводам.
Так, оператор системи має право вважати таким, що використаний на непобутові потреби увесь обсяг спожитої електричної енергії на об`єкті споживача тільки за сукупності двох фактичних обставин: факт споживання електричної енергії на непобутові потреби є підтвердженим; споживач не допустив представників оператора системи на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж та струмоприймачів. 
За відсутності належним чином підтвердженої хоча б однієї з вказаних обставин у оператора системи відсутні підстави вважати таким що використаний на непобутові потреби увесь обсяг спожитої електричної енергії на об`єкті споживача. 
В оскаржуваному рішенні судом першої інстанції не надано оцінки доводам позивача щодо неправильного визначення обсягу електроенергії у Додатку № 1 до протоколу комісії № 002922/2 від 16.10.2025, оскільки у разі допуску представників відповідача до об`єкту перевірки, згідно приписів абз. абз. 14, 15 п. 2.3.12 ПРРЕЕ, в останнього відсутні правові підстави визначати таким, що використано на непобутові потреби увесь обсяг спожитої електроенергії на об`єкті позивача.
Також зазначає, що долучені відповідачем фото та відеоматеріали жодним чином не підтверджують факт споживання електричної енергії позивачем на непобутові потреби.
05.06.2026 від відповідача на адресу Черкаського апеляційного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просить оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення.
У відзиві на апеляційну скаргу зазначено, що в ході проведення технічної перевірки засобів комерційного обліку 26.07.2025 працівниками ВСП «Черкаські районні енергетичні мережі» було проведено обстеження внутрішніх електричних мереж споживача, про що свідчить акт технічної перевірки засобів комерційного обліку від 26.07.2025, в якому зафіксовано, що електрична енергія споживається на непобутові потреби. Вказаний факт також зафіксовано актом про порушення № 002922.
Також відповідач зазначає, що пунктом 2.3.12 ПРРЕЕ передбачено, що підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби можуть слугувати: отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби; рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах; зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою; рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet тощо, що і було враховано комісією під час розгляду акту. Процес дослідження цих матеріалів належним чином відображений у протоколі засідання комісії (в пункті ІІ «Розглянуто інші документи» зазначено – фото матеріали).
Крім того зазначає, що позивачка повідомила відповідача, що вона з 2002 року зареєстрована як фізична особа-підприємець. Одним із напрямків її діяльності є проведення навчальних заходів, гуртків та курсів психології, а в селі Чорнявка плануються виїзді тренінги для дітей, з якими проводиться робота протягом року. (лист вх. № 1151 – 2025 від 06.05.2025, лист вх. № 1566-2025 від 26.08.2025 року). Разом з тим, на сайті табору зазначені суми за зміни перебування в таборі, що знаходиться в селі Чорнявка.
Отже, в даному випадку електрична енергія для господарської/ підприємницької діяльності підлягає окремому комерційному обліку та оплаті за тарифами для не побутових споживачів. Так як дана діяльність не підпадає під ознаки побутового споживача.
Також у відзиві на апеляційну скаргу відповідач підтверджує, що ОСОБА_1  було надано доступ представникам оператора системи розподілу до внутрішніх електричних мереж, що відповідає обов`язку споживача, передбаченому Правилами роздрібного ринку електричної енергії. Водночас, зазначена обставина сама по собі не спростовує встановленого факту використання електричної енергії побутовим споживачем для непобутових потреб , оскільки надання доступу є лише виконанням обов`язку щодо забезпечення можливості проведення перевірки та не впливає на правову оцінку виявлених порушень. Відповідно до положень ПРРЕЕ, факт та характер порушення визначаються за результатами перевірки та фіксуються в акті про порушення, який є належним доказом у справі.
Також відповідач зауважує, що Національною комісію, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг розглянуто заяву ОСОБА_1 від 20.11.2025 та прийнято рішення про те, що НКРЕКП не вбачає підстав вважати дії АТ «Черкасиобленерго» та ТОВ «Черкасиенергозбут» необґрунтованими.
Разом з тим, у відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить долучити до матеріалів справи новий доказ, а саме заяву позивача від 19.05.2026, в якій просить укласти додаток № 11 до договору у зв`язку з використанням домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 на побутові та непобутові потреби.
Оскільки вказаний доказ виник після ухвалення рішення Черкаським районним судом Черкаської області, відповідач був позбавлений процесуальної можливості надати його суду першої інстанції, що свідчить про поважність причин його неподання та є підставою для прийняття судом апеляційної інстанції.
Заслухавши доповідь судді, представника позивача, вивчивши та обговоривши наявні докази по справі, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах вимог та доводів апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов таких висновків.
Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Відповідно до положень ч. ч. 1, 2, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку, що розташований за адресою Черкаська обл., Черкаський р-н., с. Чорнявка (земельна ділянка з кадастровим номером 7124989200:02:005:0048), що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 78095172 від 13.01.2017 та інформацією з Державного земельного кадастру від 11.02.2026.
Між АТ «Черкасиобленерго» в особі ВСП «Черкаські районні енергетичні мережі» та позивачем укладений договір про користування електричною енергією № 469166 від 29.02.2016, за умовами якого постачальник постачає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача в межах дозволеної потужності, а споживач оплачує постачальнику вартість спожитої ним електричної енергії.
Рішенням Виконавчого комітету Чорнявської сільської ради Черкаського району Черкаської області № 24 від 27.05.2019 присвоєно поштову адресу житловому будинку, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , та належить ОСОБА_1 , адресний номер 7/а.
Відокремленим структурним підрозділом «Черкаські районні енергетичні мережі» Акціонерного товариства «Черкасиобленерго» проведено перевірку та складено акт про порушення № 002922 від 26.07.2025, відповідно до якого вказано про порушення позивачкою п. 2.3.12 ПРРЕЕ, а саме споживання побутовим споживачем електричної енергії на непобутові потреби (табір для дітей). В Акті міститься особистий підпис позивачки та відмітка про неправомірність до неї претензій.
Також, 26.07.2025 ВСП «Черкаські районні енергетичні мережі» АТ «Черкасиобленерго» складено Акт технічної перевірки та пломбування № 110163/п засобів комерційного обліку електричної енергії по об`єкту за адресою АДРЕСА_1 . Вказаний Акт містить підписи представників АТ «Черкасиобленерго» та споживача ОСОБА_1 .
Комісією з розгляду актів про порушення було розглянуто Акт про порушення № 002922 від 26.07.2025 за результатами чого було складено протокол засідання комісії з розгляду акту про порушення № 002922/2 від 16.10.2025. Відповідно до п. 1 розділу 3 протоколу № 002922/2 від 16.10.2025 Комісією вирішено Акт про порушення № 002922 від 26.07.2025 складено правомірно, а Споживача визнати причетним до порушення, вказаного в акті.
На підставі вказаного Протоколу комісії № 002922/2 від 16.10.2025 постачальником електричної енергії ТОВ «Черкасиенергозбут» складено та направлено позивачу для оплати коригуючий рахунок № 71190040032/1 від 06.11.2025 за спожиту електричну енергію на непобутові потреби згідно Акта про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 26.07.2025 № 002922 у розмірі 73845,37 грн.
В подальшому, ТОВ «Черкасиенергозбут» направлено позивачу попередження про припинення електричної енергії з 05.01.2026 у зв`язку з несплатою заборгованості за коригуючим рахунком № 71190040032/1 від 06.11.2025 за спожиту електричну енергію на непобутові потреби згідно Акта про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 26.07.2025 № 002922 у розмірі 73845,37 грн.
З листа ОСОБА_1 , що адресований директору ВСП «Черкаські енергетичні мережі» від 06.05.2025, вбачається, що позивачка постійно проживає в с. Чорнявка. В літні місяці року проводить виїзді тренінги для дітей. Основна її діяльність відбувається в м. Черкаси, ФОП зареєстрований з 2002 року, проведення гуртків та курсів з психології. Просить врахувати викладені обставини, не застосовувати в її випадку юридичний тариф та не складати акт про порушення.
Листом № 1556-2025 від 26.08.2025 позивачка повідомила відповідача, що її підприємницька діяльність здійснюється за адресою в м. Черкаси і не пов`язана з використанням електроенергії в будинку в с. Чорнявка. Вказує, що акт № 002922 від 26.07.2025 складено із істотним порушеннями, а тому він не може бути підставною для застосування санкцій, просить не застосовувати до неї штрафні санкції.
З протоколу Комісії № 002922/3 від 27.11.2025 вбачається, що споживачем виконано заходи щодо усунення виявленого порушення, шляхом припинення споживання електричної енергії на не побутові потреби, а саме: за адресою АДРЕСА_1 , більше не здійснюється підприємницька діяльність (табір для дітей), електрична енергія споживається на побутові потреби споживачів.
Відповідно до відповіді Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 29-2026 від 05.01.2026, НКРЕКП не вбачає підстав вважати дії АТ «Черкасиобленерго» та ТОВ «Черкасиенергозбут» щодо складання акту про порушення про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 26.07.2025 № 002922 необґрунтованими.
Також відповідачем долучено до матеріалів справи фото та відеоматеріали, на яких зафіксовано обставини порушення вчиненого позивачкою, зокрема, табличку з написом «Еко- містечко «Іріс» та таблицю з меню. В мережі інтернет наявні веб-сайт та сторінка в додатку Instagram вказаного табору з інформацією про його функціонування в с. Чорнявка.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ст. 13 ЦПК України).
Ст. 12 ЦПК України передбачено, що учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом та кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до змісту ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Згідно із ч. 2 ст. 78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до ст. 79, 80 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи, а достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Відповідно до ч. 1 ч. 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до частини першої статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Відносини, що виникають, під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх відносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються, зокрема, Законом України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, які є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
Учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема договори про надання послуг з розподілу (ст. 4 Закону України «Про ринок електричної енергії»).
Відповідно до ч. 3 ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.
Згідно зі ст. 77 Закону «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.
Підпунктом 1.2.1 пункту 1.2 ПРРЕЕ передбачено, що на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.
Згідно з підпунктом 1.2.7. пункту 1.2 ПРРЕЕ постачання електричної енергії здійснюється електропостачальником на підставі договору про постачання електричної енергії споживачу, який розробляється електропостачальником на основі Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу (додаток 5 до цих Правил) та укладається в установленому цими Правилами порядку.
Відповідно до п. 1.1.2 ПРРЕЕ побутовий споживач індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб – побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність);
Пунктом 2.3.12. ПРРЕЕ визначено, що споживання електричної енергії за відповідним тарифом (ціною) відповідно до комерційної пропозиції має бути забезпечене окремим комерційним обліком.
Окремі фізичні точки комерційного обліку мають бути забезпечені засобами вимірювальної техніки, які дають можливість організувати комерційний облік за відповідним тарифом (ціною) на всій площадці вимірювання.
Вид об`єкта електрифікації та призначення використання електроустановок площадок вимірювання, у тому числі для окремого обліку споживання на непобутові потреби, відображаються в паспорті точки розподілу/передачі.
У разі зміни потреб споживання (використання) на об`єкті індивідуального побутового споживача, інформація щодо типу споживання (побутові/непобутові потреби) площадок вимірювання відображається в паспорті точки розподілу/передачі.
Електрична енергія, яка споживається (використовується) на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу), надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо, обліковується за умовною (віртуальною) точкою комерційного обліку окремо та оплачується за цінами на універсальні послуги для малих непобутових споживачів за відповідний розрахунковий місяць (незалежно від потужності електроустановки об`єкта такого індивідуального побутового споживача).
У разі споживання (використання) електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби індивідуальний побутовий споживач зобов`язаний звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби та оформлення акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії). Організація обліку має бути здійснена шляхом створення умовних (віртуальних) точок комерційного обліку для побутових та непобутових потреб з використанням існуючого засобу вимірювальної техніки. Обсяги споживання електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на побутові потреби визначаються постачальником послуг комерційного обліку розрахунковим шляхом у межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 409 (далі - постанова КМУ № 409). Споживач зобов`язаний надати дані та документи для оформлення акта розподіленої електричної енергії. Оператор системи розглядає таку заяву протягом п`яти робочих днів.
У разі споживання (використання) електричної енергії на об`єкті колективного побутового споживача або іншого споживача (крім індивідуального побутового споживача) за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби (цілі), для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено законодавством), такий споживач має звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби, шляхом встановлення додаткового засобу обліку або створення умовної (віртуальної) точки комерційного обліку. У випадках використання електричної енергії на непобутові потреби для електроустановок потужністю до 0,1 кВт, установлення вузла комерційного обліку на непобутові потреби недоцільне.
У разі виявлення оператором системи фактів споживання (використання) побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби (цілі), для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено законодавством) оператор системи складає акт про порушення цих Правил, у якому зазначаються виявлені факти споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення. Підтвердженням факту споживання (використання) електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби можуть слугувати:
отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби;
рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах;
зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою;
рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet тощо.
При складенні такого акта про порушення оператор системи має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об`єкті споживача на предмет споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби.
Такий акт про порушення розглядається оператором системи у порядку, передбаченому розділом VIII цих Правил.
Порушення у вигляді споживання (використання) електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби може бути усунуто шляхом:
припинення споживання (використання) електричної енергії на непобутові потреби, що підтверджується актом перевірки (у разі споживання (використання) електричної енергії виключно на побутові потреби);
врегулювання договірних відносин з електропостачальником щодо розрахунків за споживання (використання) електричної енергії на непобутові потреби (у разі споживання (використання) електричної енергії виключно на непобутові потреби);
врегулювання договірних відносин з електропостачальником щодо розрахунків за споживання (використання) електричної енергії на побутові та непобутові потреби після оформлення акта розподіленої електричної енергії або встановлення додаткового засобу обліку (у разі споживання (використання) електричної енергії на побутові та непобутові потреби).
У разі отримання від споживача повідомлення про припинення ним споживання (використання) електричної енергії на непобутові потреби оператор системи зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня отримання такого повідомлення здійснити перевірку та зафіксувати припинення споживання (використання) електричної енергії на непобутові потреби на об`єкті побутового споживача, про що складає акт обстеження.
У разі усунення порушення споживачем шляхом припинення ним споживання (використання) електричної енергії на непобутові потреби оператор системи повідомляє електропостачальника протягом одного робочого дня з дня проведення перевірки із зазначенням дати усунення порушення, показів засобу обліку на дату усунення порушення.
У разі наявності підтверджених фактів споживання (використання) споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та недопуску споживачем представників оператора системи на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж увесь обсяг використаної електричної енергії на такому об`єкті споживача вважається таким, що використаний на непобутові потреби.
У разі підтвердження за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж факту споживання (використання) електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби у протоколі комісії з розгляду акта про порушення зазначаються зобов`язання споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення негайно.
Оператор системи надає копію протоколу комісії з розгляду акта про порушення цих Правил відповідному електропостачальнику та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, дати усунення порушення, величини договірної потужності об`єкта споживача та обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку не пізніше наступного робочого дня після розгляду акта про порушення цих Правил на засіданні комісії.
Електропостачальник протягом чотирнадцяти календарних днів на підставі отриманої копії протоколу комісії з розгляду акта про порушення цих Правил проводить перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за період, який складається з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше шести місяців, та з дня виявлення порушення до дня проведення засідання комісії або усунення порушення (якщо порушення усунуто до дня засідання комісії) за цінами на універсальні послуги для малих непобутових споживачів за відповідні розрахункові місяці.
У разі визнання споживачем факту споживання (використання) ним електричної енергії на непобутові потреби, він складає відповідну письмову заяву та подає її оператору системи та електропостачальнику. У такому випадку за його заявою коригуючий платіжний документ для оплати виставляється за період, який складається з дня, зазначеного споживачем у заяві, але не більше ніж за три роки до дня виявлення порушення цих Правил та з дня виявлення порушення до дня проведення засідання комісії або усунення порушення (якщо порушення усунуто до дня засідання комісії), за цінами на універсальні послуги для малих непобутових споживачів, що сформувалися у відповідні розрахункові місяці.
У разі несплати коригуючого платіжного документа у тридцятиденний строк з дня його отримання постачання електричної енергії такому споживачу припиняється за ініціативою електропостачальника в установленому цими Правилами порядку.
З дня розгляду акта на засіданні комісії до дня усунення споживачем порушення (зокрема врегулювання договірних відносин у порядку, передбаченому цим пунктом Правил) нарахування вартості фактично спожитої електричної енергії споживачем здійснюється електропостачальником за цінами на універсальні послуги для малих непобутових споживачів, що сформувалися у відповідному розрахунковому місяці.
З матеріалів справи вбачається, що позивачу на праві власності належить житловий будинок, що розташований за адресою Черкаська обл., Черкаський район, с. Чорнявка (земельна ділянка з кадастровим номером 7124989200:02:005:0048), якому в подальшому присвоєно поштову адресу: вул. Шевченка, с. Чорнявка, адресний номер 7/а (а.с. 11-13).
Споживач ОСОБА_1 зареєстрований як ФОП з 2002 року (проведення гуртків та курсів з психології).
Актом про порушення № 002922 від 26.07.2025 зафіксовано порушення позивачкою п. 2.3.12 ПРРЕЕ, а саме споживання побутовим споживачем електричної енергії на непобутові потреби (табір для дітей). Також до Акта додано Акт технічної перевірки № 110163 від 26.07.2025 та фото.
Протоколом засідання комісії з розгляду акту про порушення № 002922/2 від 16.10.2025 у складі голови комісії, трьох членів комісії, секретаря комісії, представника електропостачальника, а також у присутності споживача ОСОБА_1 визнано споживача причетним до порушення, вказаного в Акті № 002922 від 26.07.2025.
Відповідно до Додатку № 1 до вказаного Протоколу обсяг електроенергії, що підлягає перерахунку згідно п. 2.3.12. ПРРЕЕ, складає 14023 кВт за період з 26.01.2025 по 15.10.2025.
Наявними в матеріалах справи фото та відеоматеріалами підтверджується, що на території належного будинку позивача було зафіксовано табличку з написом «Еко-містечко «Іріс», таблицю меню. Разом з тим, відповідачем долучено знімки екрану з веб-сайту та додатку Instagram про здійснення діяльності дитячого табору «Іріс» в с. Чорнявка. Також в листі № 1151-2025 від 06.05.2025 та заяві № 1566-2025 від 26.08.2025 позивачка самостійно повідомила відповідача, що в літній період часу здійснює виїзні тренінги в с. Чорнявка.
Зазначені докази у розумінні приписів п.2.3.12. ПРРЕ є достатніми для висновку про підтвердження факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби.
Взявши до уваги зміст актів про порушення ПРРЕЕ, складених повноважними особами з участю споживача ОСОБА_1 , у яких міститься зміст виявленого порушення з посиланням на конкретні норми ПРРЕЕ, надавши оцінку доказам на підтвердження зафіксованого у них порушення, реєстрацію позивача як фізичної особи підприємця, обсяг споживаної електричної енергії, відповідні фото та відеоматеріали, колегія суддів доходить висновку, що відповідачем доведено факт використання побутовим споживачем електричної енергії для господарських потреб.
Верховний Суд, зокрема у постановах від 07.07.2021 у справі № 420/370/19, 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 у справі № 902/761/18, від 04.12.2019 у справі № 917/2101/17 неодноразово зазначав про необхідність застосування категорій стандартів доказування, за яким принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зазначений принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний.
Тобто позивач у справі на підтвердження позовних вимог повинен подати відповідні докази.
У цьому випадку, на підтвердження позовних вимог ОСОБА_1 стверджувала, що не використовувала електроенергію для непобутових потреб, тобто здійснення господарської діяльності, але всупереч приписам частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України, а також пункту 8.2.5. ПРРЕЕ жодних доказів, зокрема й фото- чи відеоматеріалів, які б підтверджували використання електроенергії на побутові потреби (для задоволення умов постійного або тимчасового проживання та/або перебування фізичних осіб на об`єкті побутового споживача, включаючи прибудинкову (присадибну територію) у тому числі для індивідуального будівництва (реконструкції) об`єктів приватного домогосподарства) не надала.
Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази про протиправність рішення відокремленого структурного підрозділу «Черкаські районні енергетичні мережі» Акціонерного товариства «Черкасиобленерго» у формі протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії щодо використання електричної енергії на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби № 002922/2 від 16.10.2025.
Тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку відмову у задоволенні позовних вимог.
Разом з тим, позивач в апеляційній скарзі посилається на порушення абз. 14, 15 п. 2.3.12 ПРРЕЕ, а саме не погоджується із обсягом спожитої електроенергії, що підлягає перерахунку та періодом, за який спожита електроенергія підлягає перерахунку.
Так, відповідно до п. 2.3.23 ПРРЕЕ електропостачальник протягом чотирнадцяти календарних днів на підставі отриманої копії протоколу комісії з розгляду акта про порушення цих Правил проводить перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за період, який складається з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше шести місяців, та з дня виявлення порушення до дня проведення засідання комісії або усунення порушення (якщо порушення усунуто до дня засідання комісії) за цінами на універсальні послуги для малих непобутових споживачів за відповідні розрахункові місяці.
Так, засідання комісії відбулося 16.10.2025, у протоколі № 002922/2 від 16.10.2025 зазначено, що датою останньої технічної перевірки засобу комерційного обліку є 02.03.2016, день виявлення правопорушення є 26.07.2025, в цей же день складено акт технічної перевірки та пломбування. 
Наведена норма пункту 2.3.12 ПРРЕЕ встановлює чіткий захисний механізм для оператора системи розподілу на випадок триваючих порушень. Оскільки остання технічна перевірка засобу обліку проводилась 02.03.2016, а фактичний контрольний огляд, що зафіксував показання та виявив нецільове використання енергії, відбувся саме 26.07.2025, відповідач правомірно застосував визначений законом граничний обмежувальний строк – не більше шести місяців, що передували дню виявлення порушення.
Враховуючи наявні в матеріалах справи докази, апеляційний суд зазначає, що загальний період перерахунку з 26.01.2025 по 15.10.2025 у повній мірі відповідає вимогам чинного законодавства.
Крім того, слід зазначити, що поведінка позивачки, яка виразилась у наданні представникам відповідача доступу до об`єкта для фіксування порушення у встановленому законом порядку, шляхом складання акта порушення № 002922, жодним чином не звільняє її від обов`язку оплатити фактично спожиту електроенергії на непобутові потреби.
Таким чином доводи апеляційної скарги не є істотними і не дають підстав для висновку про порушення судом норм процесуального права чи неправильне застосування норм матеріального права, що є підставами для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.
Також у відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить долучити до матеріалів справи новий доказ, а саме заяву позивача від 19.05.2026, в якій просить укласти додаток № 11 до договору у зв`язку з використанням домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 на побутові та непобутові потреби.
Колегія суддів не вбачає підстав для долучення вказаного документа до матеріалів даної справи, з огляду на наступне.
Відповідно до частини третьої статті 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.
.Як вбачається з матеріалів справи та змісту самого документа, зазначена заява була складена та подана на адресу енергопостачальника вже після винесення оскаржуваного рішення суду першої інстанції. Отже, на момент розгляду справи в суді першої інстанції цього доказу не існувало.
Колегія суддів наголошує, що факт виникнення доказу після ухвалення рішення судом першої інстанції не є поважною причиною для його прийняття в розумінні частини третьої статті 367 ЦПК України. 
З огляду на викладене вище, апеляційний суд вважає законним та обґрунтованим рішення суду першої інстанції і підстав для його зміни чи скасування, за наведеними у скарзі доводами, не вбачає.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 – адвоката Тимошенка Богдана Андрійовича залишити без задоволення.
Рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 06 травня 2026 року у даній справі залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку та за умов, визначених Цивільним процесуальним кодексом України.
Повний текст постанови складено 23 липня 2026 року.

Судді Ю.В. Сіренко

Л.І. Василенко

О.В. Карпенко