Справа № 545/3112/22 
Провадження № 2/545/619/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"03" серпня 2026 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі:
головуючого судді - Стрюк Л.І.,
з участю секретаря Гаврися В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтава цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, - 
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, посилаючись на те, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу, якому позивач надає послуги з розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , за вказаною адресою на ім`я відповідача відкрито особовий рахунок та встановлено лічильник природного газу (ЗВТ) типу Gallus-2000 G-4 зав. № 002129159, при огляді якого 17.11.2021 представниками АТ «Харківгаз» виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), за результатами чого складено акт про порушення № КН 001528 від 17.11.2021.
Просили стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Харківгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, вартість витрат пов`язаних з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ (засобу вимірювальної техніки), витрати пов`язані з експертизою і встановленням нового ЗВТ в загальному розмірі 83 033,19 грн та судовий збір у розмірі 2 481,00грн.
У відзиві представник відповідача зазначив, що втручання з боку ОСОБА_1 в роботу газового лічильника не підтверджується, оскільки час виявлення втручання не встановлено. Зауважує, що під час демонтажу працівник позивача знаходився біля самого лічильника сам та, як зацікавлена особа, мав можливість пошкодити лічильник , що й підтверджує сфальсифікованим Актом про порушення без участі відповідача. Вказував, зо на думку позивача відсутні налеєжним чином доведені факти вчинення безпосередньо ОСОБА_1 правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу внаслідок сого втрата (споживання) природного газу ПЛГ не обліковується та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу , що є підставою для визнання дій АТ «Харківгаз» протиправними.
У судове засідання сторони не з`явилися.
З урахуванням ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у зв`язку з неявкою всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.
Встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу відповідно до типового договору про надання населенню послуг з газопостачання №107869 від 07.12.2013, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006р. №938 (а.с.29-34).
Відповідно акту про порушення №КН 001528 від 17.11.2021 представниками АТ «Харківгаз» при проведенні огляду газового лічильника виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу) з даним актом споживача не повідомлено, оскільки ОСОБА_1 відмовилася від підпису на акті про ознайомлення (а.с.16-17), дана відмова від підпису була зафіксована на відео (а.с.37).
Згідно з актом №001528 від 17.11.2021 проведено демонтаж лічильника газу Gallus-2000 G-4 зав. № 002129159 для проведення експертизи до Метрологічного Центру АТ «Харківгаз» (а.с.18).
Відповідно до акта №001528 від 17.11.2021 виявлено порушення, а саме: ознаки порушень конструкції лічильника, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника) (а.с.19). 
Згідно акта №1720 експертизи лічильника газу від 25.11.2021 встановлено, що несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника Gallus-2000 G-4 зав. № 002129159 мало місце, що призвело до викривлення даних обліку природного газу (а.с.22).
Відповідно довідки про непридатність законодавчого регулювання засобу вимірювальної техніки №39-1-3/87321 від 25.11.2021 наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою, встановлено невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування лічильника Gallus-2000 G-4 зав. № 002129159 (а.с.23). 
Згідно протоколу №1-КН 001528-4146 від 20.12.2021 засідання комісії з розгляду актів про порушення Мереф`янського відділення АТ «Харківгаз» прийнято рішення про задоволення акту про порушення №КН 001528 від 17.11.2021 та проведення донарахування об`ємів необлікованого природного газу (а.с.12-13).
Відповідно до акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 20.12.2021 з приводу виявленого порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, розглянутого на засіданні комісії з розгляду актів про порушення від 20 грудня 2021 року, розраховано обсяг не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, у розмірі 2849,98м^3; за період з 17.05.2021 по 17.11.2021 витрати газу за граничними об`ємами споживання склала 3345,02 м^3, при цьому за вказаний період на особовому рахунку споживача відображена витрата природного газу 495,04 м^3; вартість донарахованого об`єму природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківгаз» склала 77 954,77 грн(а.с.14).
Згідно з розрахунком вартості робіт, пов`язаних з проведенням експертизи, демонтажем та монтажем лічильника від 25.11.2021, загальна вартість витрат становить 5078,42грн(а.с.15).
Споживачу ОСОБА_1 11.01.2022 за адресою: АДРЕСА_1 було направлено вимогу про погашення заборгованості з рахунками на оплату, копія протоколу засідання комісії, копія акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, копія розрахунку витрат, пов`язаних з проведенням експертизи лічильника газу,але на сьогоднішній день, вартість не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу споживачем не сплачена, тобто відповідач був обізнаний про факт виявлення порушення, про розмір збитків, отримав копії всіх документів, якими був встановлений факт порушення, не подав до вказаних документів жодних зауважень чи заперечень, не оскаржив їх в установленому законом порядку, принаймні доказів на підтвердження цього на дату і час розгляду справи суду не подано (а.с.24-25). 
Відповідно до п. 1 розділу 3 глави VI Кодексу ГРМ споживачі, утому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.
Типовий договір розподілу природного газу затверджено Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 року.
Згідно з п. 3 глави 3 розділ VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Відповідно до п. 4 глави 3 розділу VI Кодекс ГРМ договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема, повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).
Пунктом 2 глави 1 розділу 6 Кодексу ГРМ передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі (далі - ГРМ) для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498.
Пунктом 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
Згідно з п.8 глави 9 Розділу X Кодексу ГРМ, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений Факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).
Відповідно до статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.
Згідно зі статтею 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.
У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч. 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»).
Згідно з пунктом 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, який набрав чинності 04 грудня 2015 року, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Відповідно до підпункту 8 пункту 3 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем до основних функцій Оператора ГРМ належить забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в ГРМ.
Згідно з пунктом 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРС (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем встановлені поняття несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це – втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. 
Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.
Згідно з п.п. 3, 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.
Відповідно п.п.8, 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
Згідно з п.п.1 п.11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Відповідно до п.12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) у результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Доводи представника відповідача з приводу недобросовісних та навмисних дій працівників позивача щодо пошкодження чи втручання в роботу лічильника не знаходять свого підтвердження, адже суду не надано ніяких доказів, які б підтверджували можливість вчинення вказаних дій працівниками Оператора ГРМ. 
Разом з тим, як встановлено частиною 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.
Так, відповідачем по справі було подано до Червонохаводського районного суду м. Харкова позов до АТ «Оператор газорозподільчої системи «Харківгаз» , Мерф`янського відділення АТ «Харківгаз» про визнання дій протиправними та скасування рішення. Предметом оскарження у даній справі є визнати протиправними дії АТ «Харківгаз та Мереф`янського відділення АТ «Харківгаз», щодо: не вчинення, в порушення вимог ч. 1 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», періодичної перевірки та повірки ПЛГ типа Галлус G-4 заводський номер 002129159; складання сфальсифікованого та неправомірного Акту б/н про виявлені порушення від 17.11.2021 слюсарем ОСОБА_2 без присутності споживача ОСОБА_1 , після демонтажу лічильника газу типа Галлус G-4 заводський номер 002129159, з неправильно вказаними датою останньої повірки та адресою споживача; складання сфальсифікованого та неправомірного Акту б/н від 17.11.2021 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу); встановлення лише на припущеннях можливого вчинення безпосереднє ОСОБА_1 правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу внаслідок чого витрата (споживання) природного газу ПЛГ не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інших дій, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Крім того, просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з розгляду актів про порушення Мереф`янського відділення АТ «Харківгаз» від 20.12.2021, зобов`язати Мереф`янське відділення АТ «Харківгаз», код ЄДРПОУ 03359500 за власний кошт встановити прибор обліку природного газу в домоволодіння, розташоване по АДРЕСА_1 , яке належить споживачу ОСОБА_1 .
Рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова від 19.07.2024, залишеним без змін постановою Полтавського апеляційного суду від 20.11.2024, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Відтак, доводи відповідача в цій частині спростовуються вищенаведеним судовим рішенням.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги є доведеними в судовому порядку та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, а саме: у розмірі 83 033,19 грн, з них 77 954,77 грн - вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, та 5 078,42 грн витрат, пов`язаних з демонтажем, транспортуванням та проведенням експертизи лічильника газу.
Витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача згідно зі ст. 141 ЦПК України 
Керуючись ст. ст.12-13, 141, 263, 264, 265, 279, 280, 281, 282 ЦПК України, -
в и р і ш и в :
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» (код ЄДРПОУ 03359500, юридична адреса: м. Харків, вул. Безлюдівська, 1) вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу в розмірі 77 954,77 грн на рахунок № НОМЕР_2 , АБ «Кліринговий Дім», МФО 300647, код ЄДРПОУ 03359500.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» (код ЄДРПОУ 03359500, юридична адреса: м. Харків, вул. Безлюдівська, 1) витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням та проведенням експертизи лічильника газу в розмірі 5 078,42 грн на рахунок № НОМЕР_3 , АБ «Кліринговий Дім», МФО 300647, код ЄДРПОУ 03359500. 
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 )на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» (код ЄДРПОУ 03359500, юридична адреса: м. Харків, вул. Безлюдівська, 1) витрати понесені позивачем по сплаті судового збору в розмірі 2481 грн, на рахунок № НОМЕР_4 , АБ «Кліринговий Дім», МФО 300647, код ЄДРПОУ 03359500.
Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом 30 днів з моменту проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: | | Л.  І.  Стрюк