Справа № 643/11795/26
Провадження № 3/643/1958/26 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
07.07.2026 м. Харків

Суддя Салтівського районного суду міста Харкова Крівцов Д.А., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ВСТАНОВИВ

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 676748 від 27.05.2025, 27.05.2026 о 11-05 год. водій ОСОБА_1 (Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності) керував транспортним засобом «ВАЗ 21099», державний номерний знак НОМЕР_1 , у районі будинку № 52 по пр. Ювілейному у м. Харкові з ознаками наркотичного сп`яніння, а саме: звужені зіниці, які не реагують на світло, виражене тремтіння пальців рук. Від проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння в закладі охорони здоров`я Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, відмовився на місці зупинки транспортного засобу. Правопорушення вчинене повторно протягом року. 
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, в судове засідання 07.07.2026 не з`явився, про місце, час та дату судового засідання повідомлявся належним чином шляхом направлення судової повісткита смс-повідомлення про виклик до суду. 
Судова повістка направлялась на адресу місця проживання Особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, зазначену в протоколі про адміністративне правопорушення, і повернулась до суду неврученою адресату.
Смс-повідомлення про виклик до суду, направлялось на номер мобільного телефону Особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, зазначений в протоколі про адміністративне правопорушення, а саме 380939263576, та доставлено адресату 08.06.2026 о 10-03 год. 
З матеріалів справи вбачається, що Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, було достовірно відомо про складення відносно нього матеріалу про притягнення до адміністративної відповідальності та його розгляд в Салтівському районному суді міста Харкова. Як вбачається з даних протоколу про адміністративне правопорушення, Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, відмовився підписати вказаний протокол та висловити свою позицію щодо обставин, зазначених в протоколі, тим самим не скористався правом висловити свої зауваження щодо правильності зазначення його місця проживання та номеру мобільного телефону. 
Таким чином, судом було вжито передбачених законодавством України заходів щодо повідомлення Особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, про дату і місце розгляду справи (ст. 277-2 КУпАП), та реалізації його права приймати участь у розгляді справи у суді. 
Незважаючи на зазначене, Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, станом розгляду справи не цікавився, до суду не з`явився. 
Як вбачається з положень п. 7 ч. 2 ст. 129 Конституції України, однією з основних конституційних засад судочинства є розумність строків розгляду справи судом. 
Розгляд справи протягом розумного строку гарантовано і ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. 
Згідно ч. 1 ст. 277 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. 
Виходячи з положень ст. 268 КУпАП, під час розгляду даної категорії справ присутність Особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не є обов`язковою. 
За таких обставин, враховуючи встановлені законодавством строки розгляду справ про адміністративні правопорушення та положення ст. 268 КУпАП, суд вважає за можливе вирішити питання про повернення протоколу про адміністративне правопорушення за відсутності Особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Статтею 254 КУпАП передбачено, що про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до п. 12 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженою Наказом МВС № 1395, протокол про адміністративне правопорушення підписується уповноваженою посадовою особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, підписати протокол про адміністративне правопорушення у ньому робиться запис про це. 
Всупереч вищевказаних вимог, протокол про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 № 676748 від 27.05.2026 не містить підпису посадової особи, яка його склала, а також підпису особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. При цьому у протоколі відсутній і запис про відмову останнього від його підписання, що є обов`язковим у разі такої відмови.
Непідписання протоколу уповноваженою посадовою особою свідчить про неналежне оформлення цього процесуального документа, а відсутність підпису особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, або відмітки про її відмову від підписання не дає можливості встановити факт ознайомлення такої особи зі змістом протоколу та реалізацію нею процесуальних прав, передбачених КУпАП.
Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 року визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без додержання вимог КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення. 
Як зазначено у Постанові № 11 Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення. 
У постанові Великої Палати Верховного суду від 02.09.2021 у справі № 11-97сап20 також зроблений висновок, що повернення протоколу про адміністративне правопорушення для дооформлення не суперечить чинному законодавству України. 
За таких обставин матеріали справи підлягають поверненню для належного оформлення. 
Керуючись ст. 278, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення

ПОСТАНОВИВ

Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 130 КупАП складений відносно  ОСОБА_1 - повернути до Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції разом з доданими до них матеріалами для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає. 

Суддя Д.А. Крівцов