Справа № 404/6682/26 
Номер провадження 3/404/908/26 
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2026 року суддя Фортечного районного суду м.Кропивницького Антипова Ірина Леонідівна, розглянувши матеріали справи стосовно  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 , проживаючої по АДРЕСА_1 ,
про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення  ОСОБА_1  будучи головним бухгалтером «Дніпро-Кіровоград», що знаходиться по вул. Соборна , буд.19 А у м. Кропивницькому, порушла пп. 57.1 ст. 57, п. 200.2 ст. 200, п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України від 02.12.2010 N? 2755-VI, із змінами та доповненнями, відповідно до якого встановлено несвоєчасну сплату згодженого податкового/грошового зобов?язання з податку на додану вартість згідно декларації з податку на додану вартість за звітний (податковий) період лютий 2026 по терміну сплати 30.03.2026, що зумовлено несвоєчасним поданням до установи банку платіжних доручень/інструкцій на перерахування належних до вплати податків та зборів (обов?язкових платежів), а саме фактично сплачено: згідно платіжних доручень N? 003745619 від 31.03.2026 - 690304,04 грн. (із затримкою на 1 календарний день); N? 1003745618 від
31.03.2026 - 309695,96 грн. (із затримкою на 1 календарний день); N? 1006132098 від 03.04.2026 - 700000.00 грн. (із затримкою на 4 календарних дня); N? 1007229903 від 06.04.2026 - 700000,00грн. (в погашення боргу у сумі 662978,61 грн. із затримкою на 7 календарних днів),чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-2 КУпАП.
У судове засідання  ОСОБА_1  не з`явилася , до суду надала письмові пояснення та просила розглядати справу без її участі .
Дослідивши протокол у справі про адміністративне правопорушення та надані докази, суд вважає, що вина  ОСОБА_1  у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП, не доведена належними та достатніми доказами.
Виявлені при перевірці підприємства порушення, зміст яких належно не викладено, та не вказано нормативно-правових актів, які було порушено, не вказують на те, які саме протиправні дії в порушення своїх обов`язків були вчинені  ОСОБА_1  при цьому, що призвели до складання відносно нього протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.163-2 КУпАП. 
Відповідно до ч.1 ст.163-2 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність для посадових осіб підприємств та організацій за неподання або несвоєчасне подання платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів. 
Така диспозиція є бланкетною, яка лише називає саме правопорушення, але для повного визначення ознак цього правопорушення відсилає до інших галузей права, тобто до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів.
Зокрема, такі норми мають загальний і конкретизований зміст. Загальний зміст бланкетної диспозиції передається словесно-документною формою відповідної статті КУпАП і включає положення інших нормативно-правових актів. Із загальним змістом бланкетної диспозиції пов`язане визначення діяння як правопорушення певного виду та встановлення за нього відповідальності, а конкретизований зміст цієї диспозиції передбачає певну деталізацію відповідних положень інших нормативно-правових актів, що наповнює адміністративно-правову норму більш конкретним змістом.
Відповідно до ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, пов`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.
Тобто, при зазначенні в протоколі про адміністративне правопорушення суті адміністративного правопорушення щодо посадової особи необхідно вказувати не лише факт порушення, але зазначати чи є відповідне порушення наслідком невиконання особою своїх службових обов`язків, встановивши, коли і ким такі службові обов`язки для нього були визначені. 
Усі вказані ознаки є істотними для розгляду вказаної справи, підлягають доведенню та становлять об`єктивну сторону адміністративного правопорушення.
У своїх рішеннях Європейський суд з прав людини неодноразово посилався на те, що провадження у справах про адміністративне правопорушення, за гарантіями може прирівнюватися з кримінальним для цілей застосування Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (п.39 рішення «Лучанінова проти України» від 09.09.2011 року (заява №16347/02), п.1 резолютивної частини рішення «Швидка проти України від 30.10.2014 року (заява №17888/12)), обґрунтовуючи їх, зокрема, як характером законодавчого положення, яке порушувалося (КУпАП), так і профілактичною та каральною метою стягнень, передбачених цим положенням.
Із врахуванням положень і тлумачень ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя.
Підсумовуючи викладене, суд вважає, що обставини, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення не відображають всіх істотних обов`язкових ознак складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.163-2 КУпАП, які також не доведено достатніми доказами, а тому вважає за необхідне провадження у справі закрити відповідно до п.1 ст.247, п.3 ч.1 та ч.2 ст.284 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях  ОСОБА_1  складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 163-1 ч.1, 247 п.1, 283, 284 КУпАП, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі про притягнення  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.163-1 КУпАП закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в його діях складу вказаного адміністративного правопорушення. 
Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення через Фортечний районний суд м.Кропивницького.

Суддя Фортечного районного суду 
міста Кропивницького
О. В. Куценко