Справа № 560/16354/26
РІШЕННЯ
іменем України
15 вересня 2026 року | м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу,
ВСТАНОВИВ:
Позивач через систему "Електронний суд" звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову від 31.07.2026 ВП №80817937 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року у справі №560/419/26 виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства, а тому постанова державного виконавця від 31.07.2026 ВП №80817937 про накладення штрафу є безпідставною та підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 27.08.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Залучено до участі у справі як третю особу ОСОБА_1 .
Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву у встановлений строк не скористався.
Третя особа правом подати письмові пояснення не скористалася.
У судове засідання учасники справи не з`явились.
Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Таким чином, справу слід розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року у справі №560/419/26, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2026 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 та 1,115 з 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром пенсії.
У подальшому старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України постановою від 21.04.2026 відкрито виконавче провадження № 80817937 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.04.2026 №560/419/26.
31.07.2026 старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України виніс постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання рішення суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до ч.2, 4 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ч.1 ст.18 Закону №1404 виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно з ч.1-2 ст.63 Закону № 1404 за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.
Статтею 75 Закону №1404 встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
З аналізу вказаних норм слідує, що на момент прийняття державним виконавцем постанови про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання боржником рішення суду у встановлений законодавством строк, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання. При цьому обов`язковою умовою накладення державним виконавцем штрафу є невиконання судового рішення боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати судове рішення, проте не зробив цього.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року у справі №560/419/26, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2026 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 та 1,115 з 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром пенсії.
Рішення набрало законної сили 23.03.2026. Тобто, з березня 2026 року пенсійний орган зобов`язаний платити ОСОБА_1 пенсію у збільшеному розмірі відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року у справі №560/419/26.
Згідно з наданою інформацією, розмір пенсії після перерахунку станом на 01.03.2024 склав 4454,39 грн, станом на 01.03.2025 - 4934,07 грн.
В свою чергу, підставою для прийняття оскаржуваної постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду слугувало встановлення державним виконавцем факту невиконання боржником рішення суду в повному обсязі. Зокрема, згідно з матеріалами виконавчого провадження ВП №80817937 боржником здійснено перерахунок пенсії стягувача та визначено розмір належних до виплати сум відповідно до рішення суду. Водночас фактичну виплату нарахованих сум у повному обсязі не проведено, внаслідок чого за виконавчим документом утворилася заборгованість у розмірі 10 976,83 грн. Таким чином, державний виконавець дійшов висновку, що рішення суду виконано боржником лише в частині проведення перерахунку пенсії та визначення належних до виплати сум, тоді як нарахована заборгованість у повному обсязі не виплачена, у зв`язку з чим рішення суду залишається невиконаним у повному обсязі.
У позові позивач зазначив, що виконання судового рішення у повному обсязі можливе лише за наявності відповідних бюджетних призначень за рахунок коштів Державного бюджету України та після надходження відповідного фінансування від головного розпорядника бюджетних коштів через Пенсійний фонд України. При цьому виділення коштів з Державного бюджету України на фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі окремого територіального органу Пенсійного фонду України.
Разом з цим, позивачем не надано ні суду, ні державному виконавцю, жодних доказів на вчинення дій щодо виконання вказаного рішення (від 02 лютого 2026 року у справі №560/419/26) в повній мірі. Також, суд зазначає, що виплата пенсії в меншому розмірі, навіть після набрання рішенням законної сили свідчить лише про порушення прав особи на належне майно, та не може вважатись виконанням рішення.
Як наслідок, твердження позивача про виконання в повному обсязі рішення суду є безпідставним.
Таким чином, враховуючи те, що позивач не виконав рішення суду, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення є правомірним та скасуванню не підлягає.
Тому у задоволенні позову слід відмовити.
Судові витрати відповідно до статті 139 КАС України розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 15 вересня 2026 року 

Позивач: | Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач: | Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницький р-н, Хмельницька обл.,29018 , код ЄДРПОУ - 45798761)
Третя особа: | ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Головуючий суддя | | Д.А. Божук