ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2026 року | м. Полтава | Справа № 440/4530/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, 

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якій просить стягнути податковий борг з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 : 
- з єдиного податку з фізичних осіб у розмірі 53212,04 грн на р/р UA888999980314070699000016666, код бюджетної класифікації платежу - 18050400, одержувач - ГУК у Полт.обл/тг смт Гоголев/18050400, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959255, банк отримувача - Казначейство У країни (ЕАП);
- з військового збору, що підлягає сплаті фізичними особами - підприємцями, які перебувають на спрощеній системі оподаткування у розмірі 6400,00 грн на р/р UA648999980313030198000016001, код бюджетної класифікації платежу - 11011700, одержувач - ГУК у Полт.обл/Полтавська/11011700, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959255, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП).
В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що за відповідачем рахується податковий борг, що виник у зв`язку з несплатою узгодженого податкового зобов`язання, тому підлягає стягненню у судовому порядку.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/4530/26, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Копію ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 було направлено на адресу відповідача. Проте 26.03.2026 року конверт було повернено з відміткою "відсутній за вказаною адресою". 
Справу за вказаним позовом розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.
Вивчивши матеріали справи суд встановив такі обставини.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі – ФОП ОСОБА_1 , Відповідач) згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Полтавській області (Миргородська ДПІ), як платник податків..
Станом на момент подання позову за Відповідачем рахується податковий борг з: єдиного податку з фізичних осіб у розмірі 53212,04 грн; військового збору, що підлягає сплаті фізичними особами – підприємцями, які перебувають на спрощеній системі оподаткування у розмірі 6400,00 гривень.
Нарахування єдиного податку 1.2 групи здійснено відповідно до заяви про застосування спрощеної системи оподаткування від 13.09.2019 № 4018/16-31-55-70, а саме: 1200,00 грн по терміну сплати 20.02.2021(з урахуванням часткової сплати, сума боргу, яка заявляється до стягнення становить 723,00 грн.); 1200,00 грн по терміну сплати 20.03.2021; 1200,00 грн по терміну сплати 20.04.2021; 1200,00 грн по терміну сплати 20.05.2021; 1200,00 грн по терміну сплати 20.06.2021; 1200,00 грн по терміну сплати 20.07.2021; 1200,00 грн по терміну сплати 20.08.2021; 1200,00 грн по терміну сплати 20.09.2021; 1200,00 грн по терміну сплати 20.10.2021; 1200,00 грн по терміну сплати 20.11.2021; 1200,00 грн по терміну сплати 20.12.2021; 1300,00 грн по терміну сплати 20.01.2022; 1300,00 грн по терміну сплати 20.02.2022; 1300,00 грн по терміну сплати 20.03.2022; 1300,00 грн по терміну сплати 20.12.2022; 1340,00 грн по терміну сплати 20.08.2023; 1340,00 грн по терміну сплати 20.09.2023; 1340,00 грн по терміну сплати 20.10.2023; 1340,00 грн по терміну сплати 20.11.2023; 1340,00 грн по терміну сплати 20.12.2023; 1420,00 грн по терміну сплати 20.01.2024; 1420,00 грн по терміну сплати 20.02.2024; 1420,00 грн по терміну сплати 20.03.2024; 1420,00 грн по терміну сплати 20.04.2024; 1420,00 грн по терміну сплати 20.05.2024; 1420,00 грн по терміну сплати 20.06.2024; 1420,00 грн по терміну сплати 20.07.2024; 1420,00 грн по терміну сплати 20.08.2024; 1420,00 грн по терміну сплати 20.09.2024; 1420,00 грн по терміну сплати 20.10.2024; 1420,00 грн по терміну сплати 20.11.2024; 1420,00 грн по терміну сплати 20.12.2024; 1600,00 грн по терміну сплати 20.01.2025; 1600,00 грн по терміну сплати 20.02.2025; 1600,00 грн по терміну сплати 20.03.2025; 1600,00 грн по терміну сплати 20.04.2025; 1600,00 грн по терміну сплати 20.05.2025; 1600,00 грн по терміну сплати 20.06.2025; 1600,00 грн по терміну сплати 20.07.2025 року.
Підстави виникнення податкового боргу з військового збору, що підлягає сплаті фізичними особами - підприємцями, які пребувають на спрощеній системі оподаткуванняу розмірі 6400,00 гривень.
Нарахування єдиного внеску № 308774/mt від 20.01.2025 у сумі 800,00 грн по терміну сплати 20.01.2025 року. Нарахування єдиного внеску № 1605440/mt від 20.02.2025 у сумі 800,00 грн по терміну сплати 20.02.2025 року. Нарахування єдиного внеску № 2037420/mt від 20.03.2025 у сумі 800,00 грн по терміну сплати 20.03.2025 року. Нарахування єдиного внеску № 2893425/mt від 20.04.2025 у сумі 800,00 грн по терміну сплати 20.04.2025 року. Нарахування єдиного внеску № 3750837/mt від 20.05.2025 у сумі 800,00 грн по терміну сплати 20.05.2025 року. Нарахування єдиного внеску № 4608047/mt від 20.06.2025 у сумі 800,00 грн по терміну сплати 20.06.2025 року. Нарахування єдиного внеску № 5465644/mt від 20.07.2025 у сумі 800,00 грн по терміну сплати 20.07.2025 року. Нарахування єдиного внеску № 6334078/mt від 20.08.2025 у сумі 800,00 грн по терміну сплати 20.08.2025 року.
Нарахування пені по ФОП ОСОБА_1 в сумі 349,04 грн відбулося 21.08.2023 на заяву про застосування спрощеної системи оподаткування № 4018/16-31-55-70 від 13.09.2019 року.
Пунктом 2 розділу 3 Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 № 5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2021 за № 321/35943 № 5 визначено, що після рознесення сум до інтегрованих карток платників автоматично проводиться розрахунок пені за правилами, визначеними главою 7 цього розділу, та проведення відповідних операцій щодо нарахування пені в ІКП.
Нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань (пп. 129.3.1 п.129.3 ст. 129 ПК України). 
Згідно п. 129.1 ст. 129 ПК України, нарахування пені розпочинається: 
- пп. 129.1.1 - при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);
- пп. 129.1.2 - при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов`язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);
- пп. 129.1.3 - при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного платником податків або податковим агентом, у тому числі у разі внесення змін до податкової звітності внаслідок самостійного виявлення платником податків помилок відповідно до статті 50 цього Кодексу, - після спливу 90 календарних днів (270 календарних днів у разі здійснення платником податків самостійного коригування відповідно до пп. 39.5.4 п. 39.5 ст. 39 цього Кодексу), наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання. 
Крім того, пунктом 2 розділу 3 наказу № 5 визначено, що після рознесення сум до інтегрованих карток платників автоматично проводиться розрахунок пені за правилами, визначеними главою 7 цього розділу, та проведення відповідних операцій щодо нарахування пені в ІКП.
Стаття 129 ПК України у редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України від 21 грудня 2016 року №1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні», передбачала нарахування пені у день настання строку погашення податкового зобов`язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).
При цьому така пеня обраховувалась із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження 
Пунктом 2 розділу 3 наказу № 5 визначено, що після рознесення сум до інтегрованих карток платників автоматично проводиться розрахунок пені за правилами, визначеними главою 7 цього розділу, та проведення відповідних операцій щодо нарахування пені в ІКП.
Також, Розділом 1 Наказу № 5 визначено поняття «оперативний облік» - процес відображення, систематизації та узагальнення первинних показників через їх перетворення в облікові показники в інтегрованих картках платника.
Спеціальне кодування всіх операцій, що використовуються для відображення в ІКП облікових показників, забезпечує автоматизоване ведення ІКП.
Облік нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску відображається в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому, кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення.
Крім того, пунктом 2 розділу 3 наказу № 5 визначено, що після рознесення сум до інтегрованих карток платників (далі – ІКП) автоматично проводиться розрахунок пені за правилами, визначеними главою 7 цього розділу, та проведення відповідних операцій щодо нарахування пені в ІКП.
Згідно пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України та Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України затвердженої наказом ДПА України від 18 липня 2005 року № 276 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 02 серпня 2005 року за № 843/11123, Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів затвердженого наказом Міністерства доходів та зборів України від 05.12.2013 № 765 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 лютого 2014 р. за № 217/24994 та Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 № 5, в обліковій картці з єдиного податку з фізичних осіб в автоматичному режимі ФОП ОСОБА_1 нараховано пеню у розмірі 349,04 гривень.
Згідно з п. 291.4 ст. 291 ПК України суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на групи платників єдиного податку. У п. 292.1 ст. 292 Податкового кодексу України (далі – ПК України) визначено, що доходом платника єдиного податку для фізичної особи - підприємця – є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті. При цьому до доходу не включаються отримані такою фізичною особою пасивні доходи у вигляді процентів, дивідендів, роялті, страхові виплати і відшкодування, а також доходи, отримані від продажу рухомого та нерухомого майна, яке належить на праві власності фізичній особі та використовується в її господарській діяльності.
Пунктом 291.3 статті 291 ПК України визначено, що юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.
Відповідно до п. 295.1 ст. 295 ПК України платники єдиного податку першої та другої груп сплачують єдиний податок шляхом здійснення авансового внеску не пізніше 20 числа (включно) поточного місяця.
Такі платники єдиного податку можуть здійснити сплату єдиного податку авансовим внеском за весь податковий (звітний) період (квартал, рік), але не більш як до кінця поточного звітного року.
Відповідно до пп.59.1, 59.4 ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення – рішення.
На виконання вимог ст. 59 ПК України, Відповідачу сформовано податкову вимогу форми «Ф» 15.03.2021 № 9813-13, яка направлена рекомендованим листом з повідомленням про вручення та повернуто з відміткою поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання».
Відповідно до вимог п. 42.2 ст. 42 ПК України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.
Фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (п. 70.7 ст. 70 ПК України).
Пунктом 59.5 ст. 59 ПК України передбачено, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Вказана податкова вимога у адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалась.
Згідно ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Таким чином, станом на дату звернення до суду сума заборгованості, яка рахується за Відповідачем не погашена в добровільному порядку, що тягне за собою недоотримання коштів до державного бюджету та порушує економічні інтереси держави.
Відповідно до ч. 4 ст. 5 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України. 
Згідно п.41.1 ст. 41 ПК України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, його територіальні органи.
Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (п.41.2 ст. 41 ПК України).
Відповідно до статті 14 Податкового кодексу України:
грошове зобов`язання платника податків сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);
податкове зобов`язання сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);
податковий борг сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).
Згідно зі статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний, зокрема сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).
Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право визначати у порядку, встановленому цим Кодексом, суми податкових та грошових зобов`язань платників податків (підпункт 20.1.18 пункту 20.1); приймати рішення про розстрочення та відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу, а також про списання безнадійного податкового боргу у порядку, передбаченому законодавством (підпункт 20.1.29 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини (підпункт 20.1.34 пункту 20.1).
Наявність податкового боргу за відповідачем підтверджується відомостями облікової картки платника податків, копія якої наявна в матеріалах справи.
Наявну суму податкового боргу відповідачем самостійно не погашено, про що свідчать наявні у матеріалах справи витяги із інтегрованої картки.
З огляду на викладене правове регулювання, позовна вимога до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу заявлена позивачем своєчасно та правомірно, а тому підлягає задоволенню.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, код ЄДРПОУ ВП 44057192) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу - задовольнити. 
Стягнути податковий борг з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 59612,04 грн (п`ятдесят дев`ять тисяч шістсот дванадцять гривень 04 копійки):
- з єдиного податку з фізичних осіб у розмірі 53212,04 грн на р/р888999980314070699000016666, код бюджетної класифікації платежу - 18050400, одержувач – ГУК у Полт.обл/тг смт Гоголев/18050400, код отримувача (ЄДРПОУ) – 37959255, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП);
- з військового збору, що підлягає сплаті фізичними особами – підприємцями, які перебувають на спрощеній системі оподаткування у розмірі 6400,00 грн на р/р648999980313030198000016001, код бюджетної класифікації платежу - 11011700, одержувач – ГУК у Полт.обл/Полтавська/11011700, код отримувача (ЄДРПОУ) – 37959255, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП);
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 

Головуючий суддя | | Г.В. Костенко