ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2026 року 
м. Київ

cправа № 902/286/25 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Случ О. В. - головуючий, Волковицька Н. О., Могил С. К., 
за участю секретаря судового засідання - Мазуренко М. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Бучанської міської ради
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 29.04.2026 (головуючий суддя Василишин А. Р., судді Бучинська Г. Б., Філіпова Т. Л.) 
у справі № 902/286/25
за позовом Бучанської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно - Інвестиційна Група «Атлант»,
про визнання недійсними частини договорів та стягнення коштів,
(у судовому засіданні взяв участь представник позивача - Резнік М. О.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Узагальнений зміст позовних вимог та підстав заявленого позову
1. Бучанська міська рада (далі - позивач) звернулася до Господарського суду Вінницької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно - Інвестиційна Група «Атлант» (далі - відповідач, ТОВ «БІГ «Атлант»), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Вінницькій області (далі - ГУ ДПС у Вінницькій області), про визнання недійсними частин договорів підряду від 25.09.2023 № 319, від 25.09.2023 №320, від 11.10.2023 № 342, від 23.11.2023 № 404, від 17.06.2024 № 220, укладених між позивачем та відповідачем в частині включення в ціну постачання будівельно-монтажних робіт податку на додану вартість, стягнення з відповідача на користь позивача безпідставно отриманих коштів у загальному розмірі 2 943 591,96 грн.
2. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що рахунковою палатою проведено аудит та за результатом проведеної перевірки складено акт від 12.09.2024 № 01-26-10/174 та звіт від 10.12.2024, в якому Бучанській міській раді надано рекомендації щодо вжиття заходів з повернення нарахованої та сплаченої суми ПДВ в частині будівельно-монтажних робіт, здійснення її перерахунку до державного бюджету по підрядних організаціях, які виконували будівельно-монтажні роботи з будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту) житла, що фінансуються із залученням коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів (об`єктів, заходів), спрямованих на ліквідацію наслідків збройної агресії. Позивач зауважив, що відповідач отримав кошти за будівельно - монтажні роботи, утому числі ПДВ у загальному розмірі 2 943 591,96 грн, наголошуючи, що вказані роботи були звільнені від оподаткування ПДВ, а тому вважає, що неповернення відповідачем вказаної суми, перерахованої поза межами договірних платежів, має наслідком збагачення відповідача за рахунок позивача поза підставою передбаченою Законом.
Узагальнений зміст і обґрунтування судових рішень, ухвалених у цій справі
3. Рішенням Господарського суду Вінницької області від 30.01.2026 позов задоволено. Визнано недійсними: пункт 3.1 частини третьої договору підряду № 319 від 25.09.2023 укладеного між Бучанською міською радою та ТОВ «БІГ «Атлант» в частині включення в договірну ціну податку на додану вартість у розмірі 420 188,14 грн; пункт 3.1 частини третьої договору підряду № 320 від 25.09.2023 в частині включення в договірну ціну податку на додану вартість у розмірі 713 625,81 грн; пункт 3.1 частини третьої договору підряду № 342 від 11.10.2023 в частині включення в договірну ціну податку на додану вартість у розмірі 1 228190,96 грн; пункт 3.1 частини третьої договору підряду № 404 від 23.11.2023 в частині включення в договірну ціну податку на додану вартість у розмірі 539077,66 грн; пункт 3.1 частини третьої договору підряду № 220 від 17.06.2024 в частині включення в договірну ціну податку на додану вартість у розмірі 42509,39 грн. Стягнуто з ТОВ «БІГ «Атлант» на користь Бучанської міської ради безпідставно отриманих коштів у розмірі 2 943 591,96 грн.
4. Місцевий господарський суд дійшов висновку, що роботи з капітального ремонту багатоквартирних житлових будинків, що будується за державні кошти відносяться до операцій з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва житла, які звільненні від оподаткування податком на додану вартість та, що режим звільнення від оподаткування ПДВ, встановлений пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України (далі - ПК України) застосовується в цілому до операцій з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва житла, що будується за державні кошти, а не до окремих її складових частин, тому до визначеної за договором ціни таких робіт сума ПДВ у розмірі 20 % від вартості робіт не підлягала включенню.
5. Крім того, місцевий господарський суд дійшов висновку, що ТОВ «БІГ «Атлант» без достатньої правової підстави отримано від позивача грошові кошти в сумі ПДВ у складі вартості виконаних будівельних робіт та відповідно стягнув дані кошти.
6. Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 26.04.2026 рішення Господарського суду Вінницької області від 30.01.2026 скасовано. Прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог.
7. Постанова апеляційного господарського суд арґументована тим, що обставин, які б свідчили, що ТОВ «БІГ «Атлант» відповідає усім умовам застосування пільги щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з виконання робіт саме щодо капітального ремонту, не встановлено.
8. Не погодившись з висновком суду першої інстанції, апеляційний господарський суд вважав, що дані кошти фактично були сплачені відповідачем до Державного бюджету (тобто фактично знаходяться в розпорядженні держави), при цьому стягнення таких коштів, з огляду на їх правову природу, як вказує позивач (податкова пільга, кошти, що звільненні від оподаткування) саме на користь позивача, поверне їх не до державного бюджету, а на рахунок позивача (органу місцевого самоврядування) та приведе до подвійного стягнення з відповідача відповідної суми (і на користь Державного бюджету України за наслідками сплати їх відповідачем як ПДВ; і на користь самого позивача), що в сенсі вище встановленого факту сплати відповідного податку до Державного бюджету колегією суду оцінюється критично та може не призвести до збагачення (про котре зі сторони відповідача доводить позивач у позовній заяві) саме позивача.
9. Апеляційний господарський суд виснував, що позивачем не підтверджено підставності застосування до даних правовідносин пункту 197.15 статті 197 розділу V ПК України, а відтак, що відповідач законно отримав суму ПДВ, тому позовні вимоги про визнання недійсними частин третіх Договорів підряду (від 25.09.2023 № 319, від 25.09.2023 № 320, від 11.10.2023 № 342, від 23.11.2023 № 404, від 17.06.2024 № 220) укладених між позивачем та відповідачем, в частині включення в ціну постачання будівельно-монтажних робіт податку на додану вартість, не підлягають до задоволенню.
Касаційна скарга
10. Не погодившись у повній мірі із ухваленими у цій справі судовими рішеннями, Бучанська міська рада звернулась до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 29.04.2026 у справі № 902/286/25 у повному обсязі, рішення Господарського суду Вінницької області від 30.01.2026 залишити без змін.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Узагальнені доводи касаційної скарги
11. У поданій касаційній скарзі скаржник як на підставу касаційного оскарження посилається на пункт 1 частини другої статті 287 ГПК України.
12. Обґрунтовуючи підставу касаційного оскарження, передбачену пунктом 1 частини другої статті 287 ГПК України, скаржник вказує, що постанова суду апеляційної інстанції прийнята без врахування правових висновків, викладених в: 
- постанові Верховного Суду від 27.01.2026 у справі № 909/753/24, що грошові кошти, що отримані відповідачем, як підрядником і надавачем (постачальником) будівельно-монтажних робіт з будівництва житла є державними коштами, отриманими з місцевого та державного бюджету, що відповідає умовам договору підряду;
- постановах об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 07.12.2018 у справі № 910/22058/17, від 23.07.2019 у справі № 911/2076/18, від 24.01.2020 у справі № 910/3362/18, у постановах Верховного Суду від 12.09.2019 у справі № 911/2360/18, від 25.02.2020 у справі № 910/3920/18, від 31.05.2022 у справі № 910/4235/20, що основним предметом договору будівельного підряду є результат будівельних робіт - завершений будівництвом об`єкт або закінчені будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації на замовлення замовника, а не процес виконання робіт чи діяльність підрядника на створення об`єкта та його здачу.
13. Крім того, в касаційній скарзі скаржник зазначає, що судом апеляційної інстанції було допущено істотне порушення норм процесуального права під час вирішення питання щодо клопотання позивача про відкладення розгляду справи. На думку скаржника, суд апеляційної інстанції дійшов передчасного та необґрунтованого висновку про відсутність підстав для відкладення розгляду справи, чим порушив принципи рівності сторін, змагальності та право позивача на ефективну участь у судовому процесі.
Позиція інших учасників справи
14. У межах встановленого Верховним Судом строку ТОВ «БІГ «Атлант» подало відзив на касаційну скаргу Бучанської міської ради, у якому просило залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення залишити без змін, наполягаючи на відповідності висновків суду апеляційної інстанції встановленим обставинам справи та правовому підґрунтю спірних правовідносин.
15. Під час касаційного провадження до Верховного Суду також надійшли додаткові пояснення Бучанської міської ради, що містять аргументи проти доводів ТОВ «БІГ «Атлант», викладених у відзиві.
16. Щодо прав сторін подати такі пояснення Верховний Суд зауважує, що відповідно до частини першої статті 161 ГПК України під час розгляду справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору винятково у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Згідно із частиною п`ятою цієї статті суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло під час розгляду справи, якщо визнає це необхідним. У цьому разі Верховний Суд не визнавав необхідним одержати від учасників справи додаткові письмові пояснення чи заперечення стосовно окремих питань. Сторони мали можливість подати такі пояснення та заперечення у заявах по суті справи, передбачених для стадії касаційного оскарження. Тож відповідно до частини другої статті 118 ГПК України Верховний Суд залишає без розгляду подані поза межами строку на касаційне оскарження додаткові пояснення та заперечення сторін, як заяви по суті справи, подані поза межами встановлених строків. Схожі за змістом висновки викладено, зокрема, в постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.06.2024 у справі №925/1133/18.
Обставини справи, установлені судами попередніх інстанцій
17. Як з`ясували суди попередніх інстанцій, 04.09.2023 позивачем оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-09-04-013156-а, вид предмета закупівлі - роботи, назва предмета закупівлі - Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді.
18. 27.09.2023 за результатом проведення процедури закупівлі сформовано звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-09-04-013156-а, у якому зокрема зазначено про відповідність пропозиції Відповідача кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації та про відсутність підстав для відмови, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
19. Відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-09-04-013156-а від 27.09.2023 ціна пропозиції відповідача після закінчення аукціону складає 4 908 478,03 грн з ПДВ; дата оприлюднення повідомлення про намір укласти договір - 18.09.2023; дата укладення договору про закупівлю - 25.09.2023; сума визначена у договорі про закупівлю - 4 908 478,03 грн з ПДВ; найменування учасника, з яким укладено договір про закупівлю - відповідач; ідентифікатор договору - 319.
20. Згідно з повідомленням про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-09-04-013156-а джерелом фінансування закупівлі визначено місцевий бюджет, опис - субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів (об`єктів, заходів), спрямованих на ліквідацію наслідків збройної агресії, здійснюється відповідно до Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, затвердженого постановою КМУ від 10.02.2023 № 118; сума - 5 678 017,20 грн.
21. 25.09.2023 між позивачем (замовник) та відповідачем (підрядник) за результатом проведеної закупівлі укладено договір підряду № 319.
22. Відповідно до пункту 1.1 Договору № 319, позивач доручає, а відповідач зобов`язався відповідно до проектно-кошторисної документації та умов Договору № 319 виконати роботи з капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203а у м. Буча, Бучанського району, Київської області «- заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді», код Єдиного закупівельного словника ДК021:2015 - 45453000 Капітальний ремонт і реставрація на об`єкті.
23. У відповідності до пункту 1.2 Договору № 319, об`єктом договору підряду № 319 є багатоквартирний житловий будинок. Місце розташування об`єкта: вул. Яблунська, 203а у м. Буча, Бучанського району, Київської області.
24. За змістом пункту 1.5 Договору № 319, роботи виконуються відповідачем згідно проєктно-кошторисної документації та тендерної документації в межах ціни Договору № 319, відповідач повинен виконати передбачені Договором № 319 роботи, якість яких відповідає державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативно-правовим актам, умовам тендерної та проектно-кошторисної документації на об`єкт.
25. Розділом 3 Договору № 319 сторонами визначено договірну ціну Договору № 319.
26. Пунктом 3.1 Договору № 319, сторони передбачили, що договірна ціна складає: а) сума без ПДВ: 4 090 398,36 грн; ПДВ у сумі 818 079,67 грн; разом (сума рядків а і б): 4 908 478,03 грн.
27. Договірна ціна є додатком (додаток № 1) до цього Договору № 319.
28. Договірна ціна за Договором № 319 визначається сторонами як динамічна та може коригуватися в процесі виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням пункту 19 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - особливості), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
29. 04.09.2023 позивачем оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-09-04-013183-а, вид предмета закупівлі - роботи, назва предмета закупівлі - Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203д у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді.
30. 27.09.2023 за результатом проведення процедури закупівлі сформовано звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-09-04-013183-а, у якому зокрема зазначено про відповідність пропозиції Відповідача кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації та про відсутність підстав для відмови, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
31. Відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-09-04-013183-а від 27.09.2023 ціна пропозиції Відповідача після закінчення аукціону складає 10 439 787 грн з ПДВ; дата оприлюднення повідомлення про намір укласти договір - 18.09.2023; Дата укладення договору про закупівлю - 25.09.2023; сума визначена у договорі про закупівлю - 10 439 787 грн з ПДВ; найменування учасника, з яким укладено договір про закупівлю - відповідач; ідентифікатор договору - 320.
32. Згідно з повідомленням про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-09-04-013183-а джерелом фінансування закупівлі визначено місцевий бюджет, опис - субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів (об`єктів, заходів), спрямованих на ліквідацію наслідків збройної агресії, здійснюється відповідно до Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, затвердженого постановою КМУ від 10.02.2023 № 118; сума - 14 288 500,80 грн.
33. 25.09.2023 між позивачем (замовник) та відповідачем (підрядник) за результатом проведеної закупівлі укладено договір підряду № 320.
34. Відповідно до пункту 1.1 Договору № 320 позивач доручає, а відповідач зобов`язався відповідно до проектно-кошторисної документації та умов Договору виконати роботи з капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203д у м. Буча, Бучанського району, Київської області» - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді», код Єдиного закупівельного словника ДК021:2015 - 45453000 Капітальний ремонт і реставрація на об`єкті.
35. Згідно з пунктом 1.2 Договору № 320 об`єктом договору є багатоквартирний житловий будинок. Місце розташування об`єкта: вул. Яблунська, 203д у м. Буча, Бучанського району, Київської області.
36. За змістом пункту 1.5 Договору № 320 роботи виконуються Відповідачем згідно проектно-кошторисної документації та тендерної документації в межах ціни цього договору. Відповідач повинен виконати передбачені цим Договором роботи, якість яких відповідає державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативно-правовим актам, умовам тендерної та проектно-кошторисної документації на об`єкт.
37. Розділом 3 Договору № 320 сторонами визначено договірну ціну договору.
38. Пунктом 3.1 Договору № 320 сторони передбачили, що договірна ціна складає: а) сума без ПДВ: 8 699 822,50 грн; б) ПДВ у сумі 1 739 964,50 грн; Разом (сума рядків а і б): 10 439 787,00 грн.
39. Договірна ціна є додатком (додаток № 1) до цього договору.
40. Договірна ціна за цим договором визначається сторонами як динамічна та може коригуватися в процесі виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням пункту 19 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - особливості), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
41. 25.09.2023 позивачем оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-09-25-012298-а, вид предмета закупівлі - роботи, назва предмета закупівлі - Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 318а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді.
42. 12.10.2023 за результатом проведення процедури закупівлі сформовано звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-09-25-012298-а, у якому зокрема зазначено про відповідність пропозиції відповідача кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації та про відсутність підстав для відмови, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
43. Відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-09-25-012298-а від 12.10.2023 ціна пропозиції відповідача після закінчення аукціону складає 17 589 746,10 грн з ПДВ; дата оприлюднення повідомлення про намір укласти договір - 05.10.2023; дата укладення договору про закупівлю - 11.10.2023; сума визначена у договорі про закупівлю - 17 589 746,10 грн з ПДВ; найменування учасника, з яким укладено договір про закупівлю - відповідач; ідентифікатор договору - 342.
44. Згідно з повідомленням про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-09-25-012298-а джерелом фінансування закупівлі визначено місцевий бюджет, опис - субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів (об`єктів, заходів), спрямованих на ліквідацію наслідків збройної агресії, здійснюється відповідно до Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, затвердженого постановою КМУ від 10.02.2023 № 118; сума - 20 418 735,60 грн.
45. 11.10.2023 між позивачем (замовник) та відповідачем (підрядник) за результатом проведеної закупівлі укладено договір підряду № 342.
46. Відповідно до пункту 1.1 Договору № 342 позивач доручив, а Відповідач зобов`язався відповідно до проектно-кошторисної документації та умов Договору 342 виконати роботи з капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 318а у м. Буча, Бучанського району, Київської області» - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді», код Єдиного закупівельного словника ДК021:2015-45453000 Капітальний ремонт і реставрація на об`єкті.
47. Як вбачається з пункту 1.2 Договору № 342, об`єктом договору є багатоквартирний житловий будинок. Місце розташування об`єкта: вул.Яблунська, 318а у м. Буча, Бучанського району, Київської області.
48. За змістом пункту 1.5 Договору № 342 роботи виконуються відповідачем згідно проектно-кошторисної документації та тендерної документації в межах ціни Договору № 342. відповідач повинен виконати передбачені цим Договором № 342 роботи, якість яких відповідає державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативно-правовим актам, умовам тендерної та проектно-кошторисної документації на об`єкт.
49. Розділом 3 Договору № 342 сторонами визначено договірну ціну Договору № 342.
50. Пунктом 3.1 Договору № 342 сторони передбачили, що договірна ціна складає: а) сума без ПДВ: 14 658 121,75 грн; б) ПДВ у сумі 2 931 624,35 грн; разом (сума рядків а і б): 17 589 746,10 грн. Договірна ціна є додатком (додаток № 1) до Договору № 342.
51. Договірна ціна за Договором № 342 визначається сторонами як динамічна та може коригуватися в процесі виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням пункту 19 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - особливості), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
52. 27.10.2023 позивачем оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-10-27-011828-а, вид предмета закупівлі - роботи, назва предмета закупівлі - Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203в у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді.
53. 24.02.2023 за результатом проведення процедури закупівлі сформовано звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-10-27-011828-а, у якому зокрема зазначено про відповідність пропозиції відповідача кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації та про відсутність підстав для відмови, установлених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
54. Відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-10-27-011828-а від 24.11.2023 ціна пропозиції відповідача після закінчення аукціону складає 16 198 300,33 грн з ПДВ; дата оприлюднення повідомлення про намір укласти договір - 14.11.2023; дата укладення договору про закупівлю - 23.11.2023; сума визначена у договорі про закупівлю - 16 198 300,33 грн з ПДВ; найменування учасника, з яким укладено договір про закупівлю - відповідач; ідентифікатор договору - 404.
55. Згідно з повідомленням про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-10-27-011828-а джерелом фінансування закупівлі визначено місцевий бюджет, опис - місцевий бюджет Бучанської міської територіальної громади; субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів (об`єктів, заходів), спрямованих на ліквідацію наслідків збройної агресії, здійснюється відповідно до Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, затвердженого постановою КМУ від 10.02.2023 №118; суми відповідно - 11 119 434 грн та 7 547 580 грн.
56. 23.11.2023 між позивачем (замовник) та відповідачем (підрядник) за результатом проведеної закупівлі укладено договір підряду № 404 (надалі - Договір № 404).
57. Відповідно до пункту 1.1 Договору № 404 позивач доручає, а відповідач зобов`язався відповідно до проектно-кошторисної документації та умов цього Договору № 404 виконати роботи з капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203в у м. Буча, Бучанського району, Київської області» - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді», код Єдиного закупівельного словника ДК021:2015-45453000 Капітальний ремонт і реставрація на об`єкті.
58. Згідно з пунктом 1.2 Договору № 404 об`єктом є багатоквартирний житловий будинок. Місце розташування об`єкта: вул. Яблунська, 203в у м.Буча, Бучанського району, Київської області.
59. За змістом пункту 1.5 Договору № 404 роботи виконуються підрядником згідно проектно-кошторисної документації та тендерної документації в межах ціни Договору № 404. Відповідач повинен виконати передбачені цим договором роботи, якість яких відповідає державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативно-правовим актам, умовам тендерної та проектно-кошторисної документації на об`єкт.
60. Розділом 3 Договору № 404 сторонами визначено договірну ціну Договору № 404.
61. Пунктом 3.1 Договору № 404 сторони передбачили, що договірна ціна складає: а) сума без ПДВ: 13 498 583,61 грн; б) ПДВ у сумі 2 699 716,72 грн; разом (сума рядків а і б): 16 198 300,33 грн.
62. Договірна ціна є додатком (додаток № 1) до Договору № 404.
63. Договірна ціна за Договором № 404 визначається сторонами як динамічна та може коригуватися в процесі виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням пункту 19 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - особливості), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
64. За змістом звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-06-19-006190-а 17.06.2024 між позивачем та відповідачем укладено договір № 220; вид предмета закупівлі - роботи; назва предмету закупівлі - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді (коригування); ціна договору - 641182,62 грн; джерело фінансування закупівлі - місцевий бюджет, сума - 641182,62 грн. 
65. Згідно з протоколом затвердження річного плану закупівель UA-Р-2024-06-06-015117-а позивачем проведено закупівлю без використання електронної системи за предметом закупівлі - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді (коригування).
66. Відповідно до протоколу затвердження річного плану закупівель UA-Р-2024-06-06-015117-а очікувану вартість предмета закупівлі визначено - 641182,62 грн; джерело фінансування закупівлі - місцевий бюджет, сума - 641182,62 грн; обґрунтування підстав для здійснення замовником закупівлі - між позивачем та відповідачем 25.09.2023 укладено Договір будівельного підряду (ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-04-013156-а) на виконання робіт «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул.Яблунська, 203а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в житловому фонді» за результатами закупівлі. Натомість є необхідність в додаткових роботах, які виникли при проведенні будівельних робіт, що виникли безпосередньо в процесі виконання будівельних робіт. На підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей буде укладено прямий договір на виконання робіт «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в житловому фонді (Коригування)». Вирішено - Затвердити річний план закупівлі та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу.
67. 17.06.2024 між позивачем (замовник) та відповідачем (підрядник) за результатом проведеної закупівлі укладено договір підряду № 220 (далі - Договір № 220).
68. Відповідно до пункту 1.1 Договору № 220, позивач доручив, а відповідач зобов`язався відповідно до проектно-кошторисної документації та умов цього Договору № 220 виконати роботи з капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203-а у м. Буча, Бучанського району, Київської області» - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді. Коригування», код Єдиного закупівельного словника ДК021:2015-45453000 Капітальний ремонт і реставрація на об`єкті.
69. Згідно з пунктом 1.2 Договору № 220 об`єктом є багатоквартирний житловий будинок. Місце розташування об`єкта: вул. Яблунська, 203-а у м.Буча, Бучанського району, Київської області.
70. За змістом пункту 1.5 Договору № 220 роботи виконуються Відповідачем згідно проектно-кошторисної документації та тендерної документації в межах ціни Договору № 220. Відповідач повинен виконати передбачені цим договором роботи, якість яких відповідає державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативно-правовим актам, умовам тендерної та проектно-кошторисної документації на об`єкт.
71. Розділом 3 Договору № 220 сторонами визначено договірну ціну Договору № 220.
72. Пунктом 3.1 Договору № 220 сторони передбачили, що договірна ціна складає: а) сума без ПДВ: 534 318,85 грн; б) ПДВ у сумі 106 863,77 грн; разом (сума рядків а і б): 641 182,62 грн. Договірна ціна є додатком (додаток №1) до Договору № 220.
73. Договірна ціна за цим Договором № 220 визначається сторонами як динамічна та може коригуватися в процесі виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням пункту 19 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - особливості), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
74. Умови договорів підряду від 25.09.2023 № 319, від 25.06.2023 № 320, від 11.10.2023 № 342, від 23.11.2023 № 404, від 17.06.2024 № 220 є аналогічними.
75. За умовами пункту 3.2 Договорів підряду, договірна ціна є істотною умовою договору і не може змінюватися, окрім випадків, передбачених особливостями.
76. Відповідно до пункту 3.3 Договорів підряду, порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві».
77. У відповідності до пункту 3.4 Договорів підряду, джерело фінансування робіт за цим договором: інші субвенції з місцевого бюджету, кошти місцевого бюджету Бучанської міської територіальної громади.
78. Пунктом 11.1 Договорів підряду сторони визначили, що порядок та строки фінансування за цими договорами визначаються Постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт І послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва», умовами цього договору та узгодженим сторонами Планом фінансування виконаних робіт (Додаток № 3), який є невід`ємною частиною договору. План фінансування виконаних робіт складається з урахуванням Календарного графіку виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
79. За умовами пункту 11.2 Договорів підряду джерелами фінансування робіт за цими договорами є субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів (об`єктів, заходів), спрямованих на ліквідацію наслідків збройної агресії.
80. Пунктом 12.1 Договорів підряду сторони визначили, що розрахунки проводяться шляхом поетапної оплати Позивачем по факту виконаних робіт, при умові надходження коштів з джерел фінансування на даний об`єкт на умовах відтермінування платежу на термін до 100 календарних днів.
81. Також у пункті 12.1 Договорів підряду визначено, що оплата за підряд відбувається шляхом попередньої оплати (авансу) і поточних платежів. Проміжні розрахунки за виконані роботи здійснюються замовником на підставі підписаних актів приймання виконаних будівельних робіт (Форми - КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Форми - КБ-3), та/або підписаних актів приймання-передачі обладнання і рахунку на оплату. Акти приймання виконаних будівельних робіт (Форми - КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Форми - КБ-3), акти приймання - передачі обладнання підписуються замовником за наявності у нього всіх необхідних виконавчих документів. Підрядник надає разом із формами КБ-2в, КБ-3 (у 2-х примірниках) замовнику до 25 числа поточного місяця на паперових і магнітних носіях документи, що підтверджують виконання робіт, всю необхідну виконавчу документацію (сертифікати на застосовані матеріали, паспорти на конструкції та обладнання, акти на приховані роботи, документи, що підтверджують фактичні витрати на відрядження, та ін.), відомість ресурсів, яка підписана головним бухгалтером або керівником підприємства та підтверджена печаткою, а також реєстр накладних застосованих матеріалів і устаткування із зазначенням вартості, завірений підписом керівника і печаткою.
82. Відповідно до пункту 12.1.1 Договорів підряду, акти приймання виконаних робіт приймаються Позивачем по мірі виконання робіт.
83. Також сторонами укладено низку додаткових угод до Договору № 319, за змістом яких було погоджено строк дії Договору № 319 (до 31.12.2024), внесення змін до «Календарного графіку виконання робіт», внесення змін до «Плану фінансування виконання робіт», фінансування робіт за Договором №319, розмір договірної ціни, зокрема додаткова угода № 1 від 28.12.2023, додаткова угода № 2 від 19.04.2024, додаткова угода № 3 від 24.04.2024.
84. Як вбачається із додаткової угоди № 3 від 24.04.2024 до Договору № 319, сторонами погоджено пункт 3.1 цього договору викласти у наступній редакції: «Договірна ціна складає: а) сума без ПДВ: 4 090 398,36 грн; б) ПДВ у сумі 818 079,67 грн; разом (сума рядків а і б); 4 908 478,03 грн».
85. Також між сторонами укладено низку додаткових угод до Договору №320, за змістом яких погоджено строк дії Договору № 320 (до 31.12.2024), внесення змін до «Календарного графіку виконання робіт», внесення змін до «Плану фінансування виконання робіт», фінансування робіт за Договором № 320, зокрема додаткова угода № 1 від 28.12.2023, додаткова угода № 2 від 19.04.2024.
86. Згідно з підписаними між сторонами додатковими угодами до Договору № 342, сторонами погоджено строк дії Договору № 342 (до 31.12.2024), внесення змін до «Календарного графіку виконання робіт», внесення змін до «Плану фінансування виконання робіт», фінансування робіт за Договором № 342, розмір договірної ціни, зокрема додаткова угода № 1 від 28.12.2023, додаткова угода № 2 від 24.04.2024.
87. Як вбачається із додаткової угоди № 2 від 24.04.2024 до Договору № 342, сторонами погоджено пункт 3.1 Договору № 342 викласти у наступній редакції: «Договірна ціна складає: а) сума без ПДВ: 14 658 121,75 грн; б) ПДВ у сумі 2 931 624,35 грн; разом (сума рядків а і б): 17 589 746,10 грн».
88. За умовами підписаних між сторонами додаткових угод до Договору №404, сторонами погоджено строк дії Договору № 404 (до 31.12.2025), внесення змін до «Календарного графіку виконання робіт», внесення змін до «Плану фінансування виконання робіт», фінансування робіт за Договором № 404, розмір договірної ціни, зокрема додаткова угода № 1 від 19.04.2024, додаткова угода № 2 від 27.12.2024.
89. Згідно з додатковою угодою № 2 від 27.12.2024 до Договору № 404, сторонами погоджено пункт 3.1 Договору № 404 викласти у наступній редакції: «Договірна ціна складає: а) сума без ПДВ: 13 498 583.61 грн; б) ПДВ у сумі 2 699 716,72 грн; разом (сума рядків а і б): 16 198 300,33 грн».
90. Рахунковою палатою проведено аудит ефективності на тему «Територіальні громади у війну: відновлення соціальної та критичної інфраструктури» за результатами якого складено звіт про результати аудиту, затверджений рішенням Рахункової палати № 55-2 від 10.12.2024.
91. До предмету аудиту віднесено діяльність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з відновлення соціальної та критичної інфраструктури за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів (об`єктів, заходів), спрямованих на ліквідацію наслідків збройної агресії. Обсяг аудиту визначений з урахуванням величини обсягу фінансування та ризику невиконаних робіт, або виконання не у відповідності з нормами чинного законодавства, які встановлені за результатами попереднього дослідження теми аудиту. Суб`єктом аудиту був - позивач.
92. За наслідками проведеного аудиту, в частині питання прийняття й оплати будівельних робіт із безпідставно нарахованою сумою ПДВ, Рахунковою палатою у звіті зазначено, що згідно з пунктом 197.15 статті 197 розділу V ПК України звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.
93. У додатку 7 до звіту Рахунковою палатою внесено інформацію щодо нарахованої суми ПДВ на вартість будівельно-монтажних робіт за проектами з будівництва, зокрема і 16 проектів позивача, з яких:
- по проєкту Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203-а у м. Буча Бучанського р-ну Київської обл. - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді - визначено безпідставно нарахований ПДВ (обраховано без вартості будівельних матеріалів) у розмірі 462,70 тис. гривень;
- по проекту Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203-б у м. Буча Бучанського р-ну Київської обл. - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді - у розмірі 253,19 тис. грн;
- по проекту Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203-в у м. Буча Бучанського р-ну Київської обл. - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді - у розмірі 539,08 тис. грн;
- по проекту Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203-г у м. Буча Бучанського р-ну Київської обл. - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді - у розмірі 1 055,74 тис. грн;
- по проекту Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203-д у м.Буча Бучанського р-ну Київської обл. - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді - у розмірі 713,63 тис. грн;
- по проекту Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 318-а у м. Буча Бучанського р-ну Київської обл. - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді - у розмірі 1 228,19 тис. грн.
94. За результатами проведеного аудиту відповідачу рекомендовано вжити заходів щодо повернення нарахованої та сплаченої суми ПДВ у розмірі 9555,82 тис. грн та здійснення її перерахування до державного бюджету (до 01.04.2025); перегляду умов чинних договорів будівництва /відновлення житла у частині дотримання вимог пункту 197.15 статті 197 розділу V ПК України.
95. Згідно з рішенням Рахункової палати № 55-2 від 10.12.2024 «Про розгляд Звіту про результати аудиту ефективності на тему «Територіальні громади у війну: відновлення соціальної та критичної інфраструктури» вирішено Позивачу у межах повноважень вжити заходів для усунення причин і мінімізації наслідків порушень і недоліків - щодо повернення нарахованої та сплаченої суми ПДВ у розмірі 9 555,82 тис. грн та здійснення її перерахування до державного бюджету, перегляду умов чинних договорів із будівництва/відновлення житла у частині дотримання вимог пункту 197.15 статті 197 розділу V ПК України (до 01.04.2025).
96. Відповідно до наявних у матеріалах справи актів приймання виконаних будівельних робіт, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, платіжних інструкцій, на виконання робіт, податкових накладних та умов Договору № 319 Відповідачем визначено вартість за наслідком виконання робіт, а Позивачем оплачено вартість будівельних робіт:
- за актом КБ-2в № 1 на суму 1506677,40 грн (у тому числі ПДВ - 251112,90 грн); згідно з платіжною інструкцією № 19/10/2023 № 3103 від 21.10.2023 - на суму 1506677,40 грн; (у тому числі ПДВ - 251112,90 грн); відповідно до податкової накладної № 44 від 21.10.2023 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 1255564,50 грн, сума податку на додану вартість 251112,90 грн, разом з ПДВ 1506677,40 грн;
-за актом КБ-2в № 2 на суму 941 804,53 грн (у тому числі ПДВ - 156967,42 грн); згідно з платіжною інструкцією № 8/11/2023 № 3192 від 11.11.2023 - на суму 941 804,53 грн (у тому числі ПДВ - 156967,42 грн); відповідно до податкової накладної № 52 від 11.11.2023 відповідачем надало позивачу - неплатнику послуги - Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 784837,11 грн, сума податку на додану вартість 156967,42 грн, разом з ПДВ 941 80453,53 грн;
- за актом КБ-2в № 3 на суму 727 683,61 грн (у тому числі ПДВ - 121280,60 грн); згідно з платіжною інструкцією № 23/11/2023 № 33262 від 25.11.2023 - на суму 727683,61 грн (у тому числі ПДВ - 121280,60 грн); відповідно до податкової накладної № 58 від 25.11.2023 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 606403,10 грн, сума податку на додану вартість 121280,60 грн, разом з ПДВ 727683,61 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 4 на суму 713 602,45 грн (у тому числі ПДВ - 118933,74 грн); згідно з платіжною інструкцією № 22/12/2023 № 33559 від 26.12.2023 - на суму 713 602,45 грн (у тому числі ПДВ - 118933,74 грн); відповідно до податкової накладної № 77 від 26.12.2023 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 594668,71 грн, сума податку на додану вартість 118933,74 грн, разом з ПДВ 713 602,45 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 5 на суму 797 069,41 грн (у тому числі ПДВ - 132844,90 грн); згідно з платіжною інструкцією № 14/05/2024 № 484 від 15.05.2024 - на суму 797069,41 грн (у тому числі ПДВ - 132844,90 грн); відповідно до податкової накладної № 8 від 15.05.2024 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203а у м. Буча, Бучанського району, Київської області» - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 664724,51 грн, сума податку на додану вартість 132844,90 грн, разом з ПДВ 797 069,41 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 6 на суму 221640,63 грн (у тому числі ПДВ - 36940,10 грн); згідно з платіжною інструкцією № 29/05/2024 № 534 від 30.05.2024 - на суму 221640,63 грн (у тому числі ПДВ - 36940,10 грн); відповідно до податкової накладної № 10 від 30.05.2024 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 184 700,72 грн, сума податку на додану вартість 36940,11 грн, разом з ПДВ 221640,63 грн;
97. Згідно з наявними у матеріалах справи актами приймання виконаних будівельних робіт, довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, платіжних інструкцій, на виконання робіт, податкових накладних та умов Договору № 320 Відповідачем визначено вартість за наслідком виконання робіт, а Позивачем оплачено вартість будівельних робіт:
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 1 на суму 1 906 237,56 грн (у тому числі ПДВ - 317706,26 грн); згідно з платіжною інструкцією № 9/10/2023 № 3068 від 12.10.2023 - на суму 1906237,56 грн (у тому числі ПДВ - 317706,26 грн); відповідно до податкової накладної № 41 від 12.10.2023 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203д у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 1588531,30 грн, сума податку на додану вартість 317706,26 грн, разом з ПДВ 1906237,56 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 2 на суму 2021231,36 грн (у тому числі ПДВ - 336871,89 грн); згідно з платіжною інструкцією № 8/11/2023 № 3188 від 11.11.2023 - на суму 2021231,36 грн (у тому числі ПДВ - 336871,89 грн); відповідно до податкової накладної № 53 від 11.11.2023 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203д у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 1684359,47 грн, сума податку на додану вартість 336871,89 грн, разом з ПДВ 2 021 231,36 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 3 від 23.11.2023 на суму 1 926 757,83 грн (у тому числі ПДВ - 321126,30 грн); згідно з платіжною інструкцією №23/11/2023 від 25.11.2023 - на суму 1926757,82 грн (у тому числі ПДВ - 321126,30 грн); відповідно до податкової накладної № 57 від 25.11.2023 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203д у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 1605631,52 грн, сума податку на додану вартість 321126,30 грн, разом з ПДВ 1 926 757,82 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 4 від 30.11.2023 на суму 2 186 745,76 грн (у тому числі ПДВ - 364457,63 грн); згідно з платіжною інструкцією №30/11/2023№33330 від 02.12.2023 - на суму 2186745,76 грн (у тому числі ПДВ - 364457,63 грн); відповідно до податкової накладної № 62 від 02.12.2023 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203д у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 1822288,13 грн, сума податку на додану вартість 364457,63 грн, разом з ПДВ 2 186 745,76 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 5 на суму 519 037,96 грн (у тому числі ПДВ - 86506,33 грн); згідно з платіжною інструкцією № 22/12/2023 № 33557 від 26.12.2023 - на суму 519037,96 грн (у тому числі ПДВ - 86506,33 грн); відповідно до податкової накладної № 79 від 26.12.2023 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203д у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 432531,63 грн, сума податку на додану вартість 86506,33 грн, разом з ПДВ 519037,96 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 6 на суму 1619 416,48 грн (у тому числі ПДВ - 269902,75 грн); згідно з платіжною інструкцією № 30/05/2024 № 540 від 31.05.2024 - на суму 1619416,48 грн (у тому числі ПДВ - 269902,75 грн); відповідно до податкової накладної № 11 від 31.05.2024 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203д у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 1349513,73 грн, сума податку на додану вартість 36940,11 грн, разом з ПДВ 1619416,48 грн;
- за актом КБ-2в № 7 на суму 260 360,06 грн (у тому числі ПДВ - 43393,34 грн); згідно платіжної інструкції № 4/07/2024 № 762 від 06.07.2024 - на суму 260360,06 грн (у тому числі ПДВ - 43393,34 грн); відповідно до податкової накладної № 18 від 06.07.2024 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203д у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 216966,72 грн, сума податку на додану вартість 43393,34 грн, разом з ПДВ 260 360,06 грн.
98. За змістом наявних у матеріалах справи актів приймання виконаних будівельних робіт, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, платіжних інструкцій, на виконання робіт, податкових накладних та умов Договору № 342 відповідачем визначено вартість за наслідком виконання робіт, а позивачем оплачено вартість будівельних робіт:
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 1 на суму 2 717 244,36 грн (у тому числі ПДВ - 452874,06 грн); згідно з платіжною інструкцією № 8/11/2023 № 3194 від 11.11.2023 - на суму 2717244,36 грн (у тому числі ПДВ - 452874,06 грн); відповідно до податкової накладної № 54 від 11.11.2023 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 318а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 2264370,30 грн, сума податку на додану вартість 452874,06 грн, разом з ПДВ 2 717 244,36 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 2 на суму 2945056,33 грн (у тому числі ПДВ - 490842,72 грн); згідно з платіжною інструкцією № 20/11/2023 № 33233 від 22.11.2023 - на суму 2945056,33 грн (у тому числі ПДВ - 490842,72 грн); відповідно до податкової накладної №55 від 20 листопада 2023 року Відповідач надав Позивачу - неплатнику послуги - Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 318а у м. Буча, Бучанського району, Київської області» - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 2454213,61 грн, сума податку на додану вартість 490842,72 грн, разом з ПДВ 2 945 056,33 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 3 від 23.11.2023 на суму 2 550 849,78 грн (у тому числі ПДВ - 425141,63 грн); згідно з платіжною інструкцією №23/11/2023№ 33264 від 25.11.2023 - на суму 2550849,78 грн (у тому числі ПДВ - 425141,63 грн); відповідно до податкової накладної № 56 від 25.11.2023 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 318а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 2125708,15 грн, сума податку на додану вартість 425141,63 грн, разом з ПДВ 2550849,78 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 4 від 30.11.2023 на суму 3 367 149,35 грн (у тому числі ПДВ - 561191,56 грн); згідно з платіжною інструкцією №30/11/2023№33328 від 02.12.2023 - на суму 3367149,35 грн (у тому числі ПДВ - 561191,56 грн); відповідно до податкової накладної № 61 від 02.12.2023 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 318а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 332975,95 грн, сума податку на додану вартість 66595,19 грн, разом з ПДВ 399 571,14 грн, відповідно до податкової накладної № 63 від 02.12.2023 - на загальну суму без ПДВ 2472981,84 грн, сума податку на додану вартість 494596,37 грн, разом з ПДВ 2967578,21 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 5 на суму 3408 657,88 грн (у тому числі ПДВ - 568109,65 грн); згідно з платіжною інструкцією № 22/12/2023 № 33555 від 26.12.2023 - на суму 3408657,88 грн (у тому числі ПДВ - 568109,65 грн); відповідно до податкової накладної № 78 від 26.12.2023 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 318а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 2840556,57 грн, сума податку на додану вартість 568109,65 грн, разом з ПДВ 3 408 657,88 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 6 на суму 2350215,88 грн (у тому числі ПДВ - 391702,65 грн); згідно з платіжною інструкцією № 6/05/2024 № 459 від 07.05.2024 - на суму 2350215,88 грн (у тому числі ПДВ - 391702,65 грн); відповідно до податкової накладної № 7 від 07.05.2024 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 318а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 1958513,23 грн, сума податку на додану вартість 391702,65 грн, разом з ПДВ 2 350 215,88 грн;
- за актом КБ-2в № 7 на суму 250 562,52 грн (у тому числі ПДВ - 41762,09 грн); згідно з платіжною інструкцією № 4/07/2024 № 766 від 06.07.2024 - на суму 250562,52 грн (у тому числі ПДВ - 41762,09 грн); відповідно до податкової накладної № 21 від 06.07.2024 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 318а у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 208802,10 грн, сума податку на додану вартість 41762,09 грн, разом з ПДВ 250 562,52 грн.
99. Відповідно до наявних у матеріалах справи актів приймання виконаних будівельних робіт, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, платіжних інструкцій, на виконання робіт, податкових накладних та умов Договору № 404 Відповідачем визначено вартість за наслідком виконання робіт, а позивачем оплачено вартість будівельних робіт:
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 1 на суму 3156 339,17 грн (у тому числі ПДВ - 526056,53 грн); згідно з платіжною інструкцією № 23/04/2024 № 388 від 24.04.2024 - на суму 3156339,17 грн (у т.ч. ПДВ - 526056,53 грн); відповідно до податкової накладної № 5 від 24.04.2024 відповідачем надало позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203в у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 2630282,64 грн, сума податку на додану вартість 526056,63 грн, разом з ПДВ 3 156 339,17 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 2 на суму 1782 017,35 грн (у тому числі ПДВ - 297002,89 грн); згідно з платіжною інструкцією № 30/04/2024 № 433 від 01.05.2024 - на суму 1782017,35 грн (у тому числі ПДВ - 297002,89 грн); відповідно до податкової накладної № 6 від 01.05.2024 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203в у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 1485014,46 грн, сума податку на додану вартість 297002,89 грн, разом з ПДВ 1 782 017,35 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 3 на суму 1415 358,83 грн (у тому числі ПДВ - 235893,14 грн); згідно з платіжною інструкцією № 23/05/2024 № 510 від 24.05.2024 - на суму 1415358,83 грн (у тому числі ПДВ - 235893,14 грн); відповідно до податкової накладної № 9 від 24.05.2024 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203в у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 1179465,69 грн, сума податку на додану вартість 235893,14 грн, разом з ПДВ 1 415 358,83 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 4 на суму 926 770,15 грн (у тому числі ПДВ - 154461,69 грн); згідно з платіжною інструкцією № 7/07/2024 № 604 від 08.06.2024 - на суму 926770,15 грн (у тому числі ПДВ - 154461,69 грн); відповідно до податкової накладної № 12 від 08.06.2024 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203в у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 772308,46 грн, сума податку на додану вартість 154461,69 грн, разом з ПДВ 926 770,15 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 5 на суму 1804669,12 грн (у тому числі ПДВ - 300778,19 грн); згідно з платіжною інструкцією № 19/06/2024 № 625 від 28.06.2024 - на суму 1804669,12 грн (у тому числі ПДВ - 300778,19 грн); відповідно до податкової накладної № 15 від 28.06.2024 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203в у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 1503890,93 грн, сума податку на додану вартість 300778,19 грн, разом з ПДВ 1 804 669,12 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 6 на суму 644 075,51 грн (у тому числі ПДВ - 107345,92 грн); згідно з платіжною інструкцією № 16/07/2024 № 817 від 18.07.2024 - на суму 644075,51 грн (у тому числі ПДВ - 107345,92 грн); відповідно до податкової накладної № 20 від 18.07.2024 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203в у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 536729,59 грн, сума податку на додану вартість 107345,92 грн, разом з ПДВ 644 075,51 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 7 на суму 429 831,23 грн (у тому числі ПДВ - 71638,54 грн); згідно з платіжною інструкцією № 22/08/2024 № 981 від 23.08.2024 - на суму 429831,23 грн (у т.ч. ПДВ - 71638,54 грн); відповідно до податкової накладної № 23 від 23.08.2024 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203в у м. Буча, Бучанського району, Київської області - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 358192,69 грн, сума податку на додану вартість 71638,54 грн, разом з ПДВ 429831,23 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 8 на суму 409 619,24 грн (у тому числі ПДВ - 68269,87 грн); згідно з платіжною інструкцією № 12/09/2024 № 1178 від 13.09.2024 - на суму 409619,24 грн (у тому числі ПДВ - 68269,87 грн); відповідно до податкової накладної № 26 від 13.09.2024 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203в у м. Буча, Бучанського району, Київської області» - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 341349,37 грн, сума податку на додану вартість 68269,87 грн, разом з ПДВ 409619,24 грн;
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в № 9 на суму 280 000,19 грн (у тому числі ПДВ - 46666,70 грн); згідно з платіжною інструкцією № 7/10/2024 № 1297 від 08.10.2024 - на суму 280000,19 грн (у тому числі ПДВ - 46666,70 грн); відповідно до податкової накладної № 33 від 08.10.2024 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203в у м. Буча, Бучанського району, Київської області» - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 233333,49 грн, сума податку на додану вартість 46666,70 грн, разом з ПДВ 280000,19 грн.
100. У відповідності до наявного у матеріалах справи акту приймання виконаних будівельних робіт, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, платіжної інструкції, на виконання робіт, податкової накладної та умов Договору № 220 Відповідачем визначено вартість за наслідком виконання робіт, а Позивачем оплачено вартість будівельних робіт:
- за довідкою КБ-3, актом КБ-2в на суму 639802,80 грн (у тому числі ПДВ - 106633,80 грн); згідно платіжної інструкції № 27/06/2024 № 704 від 29.06.202 - на суму 639802,80 грн (у т.ч. ПДВ - 106633,80 грн); відповідно до податкової накладної № 14 від 29.06.2024 відповідач надав позивачу - неплатнику послуги - Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Яблунська, 203а у м. Буча, Бучанського району, Київської області» - заходи з усунення аварій в багатоквартирному житловому фонді на загальну суму без ПДВ 533169 грн, сума податку на додану вартість 106633,80 грн, разом з ПДВ 639 802,80 грн.
101. Позивач покликаючись на те, що відповідач отримав від позивача кошти за будівельно - монтажні роботи, утому числі ПДВ у загальному розмірі 2 943 591,96 грн, та що вказані роботи були звільнені від оподаткування ПДВ, звернувся до суду з позовом про визнання недійсними частини Договорів підряду та стягнення 2 943 591,96 грн безпідставно отриманих коштів.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів попередніх інстанцій
102. Відповідно до частини першої статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
103. Дослідивши в межах вимог касаційної скарги Бучанської міської ради наведені в ній доводи, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та перевіривши з огляду на встановлені судами попередніх інстанцій фактичні обставини справи правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що подана у цій справі касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.
104. Предметом позову у справі, яка розглядається, є вимоги міської ради про визнання недійсними договорів підряду в частині включення в ціну постачання будівельно-монтажних робіт податку на додану вартість, а також стягнення з відповідача на користь позивача безпідставно отриманих коштів.
105. За змістом статті 11 Цивільного кодексу (далі - ЦК України) підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини.
106. Згідно зі статтею 626 ЦК України договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
107. Відповідно до вимог статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони у належній формі досягли згоди з усіх істотних умов.
Істотним умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
108. Зокрема, при укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити ціну, яка є істотною умовою господарського договору.
109. Згідно з частинами першою - другою статті 837 ЦК України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.
110. Приписами статті 875 ЦК України визначено, що за договором будівельного підряду підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта. До договору будівельного підряду застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.
111. Згідно з підпунктом 194.1.1. пункту 194.1 статті 194 ПК України, податок на додану вартість становить 20 відсотків, 7 і 14 відсотків бази оподаткування податком на додану вартість та додається до ціни товарів/послуг.
112. Перелік операцій звільнених від оподаткування визначено статтею 197 ПК України.
113. Пунктом 197.15 статті 197 ПК України визначено, що звільняються від оподаткування операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.
114. Дана норма є чіткою, зрозумілою та передбачуваною. При цьому, вона визначає лише одну умову для застосування податкової пільги, а саме фінансування будівництва житла за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджетів. 
До того ж, з пункту 197.15 статті 197 Податкового кодексу України вбачається, що застосування пільги розповсюджується на два види операцій з постачання будівельно-монтажних робіт - з будівництва доступного житла та житла за державні кошти.
115. Подібний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 27.01.2026 у справі № 909/753/24, на яку посилається скаржник в касаційній скарзі.
116. Податковий кодекс України не містить власного визначення термін «будівництво».
117. Поняття будівництва визначене частиною першою статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до якої будівництвом вважаються нове будівництво, реконструкція, реставрація та капітальний ремонт об`єкта.
118. Основним предметом договору будівельного підряду є результат будівельних робіт - завершений будівництвом об`єкт або закінчені будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації на завдання замовника, а не процес виконання робіт чи діяльність підрядника для створення об`єкта та його здачу. Така правова позиція викладена у постановах об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 07.12.2018 у справі № 910/22058/17, від 24.01.2020 у справі № 910/3362/18, у постановах Верховного Суду від 23.07.2019 у справі № 911/2076/18, від 12.09.2019 у справі № 911/2360/18, від 25.02.2020 у справі № 910/3920/18, від 31.05.2022 у справі № 910/4235/20, на які звертає увагу скаржник в касаційній скарзі.
119. Судами попередніх інстанцій установлено, що предметом укладених сторонами договорів підряду є виконання робіт з капітального ремонту багатоквартирних житлових будинків. За умовами договорів оплата виконаних робіт здійснювалася за рахунок коштів місцевого бюджету та субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів (об`єктів, заходів), спрямованих на ліквідацію наслідків збройної агресії, відповідно до Порядку використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, затвердженого постановою КМУ від 10.02.2023 № 118.
120. Здійснивши аналіз оскаржуваної постанови апеляційного господарського суду, колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні позову. Такі висновки апеляційного господарського суду зроблено з неправильним розумінням вищенаведених висновків Верховного Суду, всупереч норм матеріального права, статті 86 ГПК України.
121. Суд апеляційної інстанції, переглядаючи справу, виходив із невстановленості обставин, які б свідчили, що ТОВ «БІГ «Атлант» відповідає усім умовам застосування пільги щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з виконання робіт саме щодо капітального ремонту, виснувавши, що поняття «будівництво житла за державні кошти», що містить у пункті 197.15 статті 197 ПК України, слід розуміти як будівництво за грошові кошти, що належать державі, а відповідно до договорів підряду слідує, що відповідачем нове будівництво не здійснювалося, а виконувався комплекс робіт з капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку.
122. Натомість, суд першої інстанції, надавши оцінку наявним у матеріалах справи документам відповідно до вимог статті 86 ГПК України, встановивши, що роботи з капітального ремонту багатоквартирних житлових будинків відносяться до операцій з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва житла та їх оплата за умовами договорів здійснювалася за рахунок державних коштів, підставно задовольнив позовні вимоги. Такі висновки суду першої інстанції узгоджуються із висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 27.01.2026 у справі № 909/753/24, ухваленої у подібних правовідносинах, оскільки вони стосується питання обкладення ПДВ операцій з виконання будівельно-монтажних робіт з будівництва житла за державні кошти як і у справі, що переглядається.
123. Відповідно висновок апеляційного господарського суду про нерелевантність висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 27.01.2026 у справі № 909/753/24, до спірних правовідносин є помилковими.
124. Зазначене також спростовує доводи відповідача - ТОВ «БІГ «Атлант», зазначені у відзиві на касаційну скаргу Бучанської міської ради, щодо погодження з висновком апеляційного господарського суду про нерелевантність висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 27.01.2026 у справі № 909/753/24, та заперечення доводів касаційної скарги позивача в цій частині.
125. З огляду на викладене, суд першої інстанції, на відміну від суду апеляційної інстанції, дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для визнання недійсним пункту 3.1 договору підряду в частині включення до ціни правочину ПДВ, та відповідно про стягнення сплаченої суми ПДВ на підставі статті 1212 Цивільного кодексу України.
126. Натомість суд апеляційної інстанції помилково скасував законне та обґрунтоване рішення суду першої інстанції.
127. Отже, здійснивши аналіз оскаржуваної постанови та постанов Верховного Суду, на які посилається скаржник у касаційній скарзі, колегія суддів дійшла висновку про те, що наведена скаржником підстава, визначена пунктом першим частини другої статті 287 ГПК України, підтвердилася.
128. Суд відхиляє аргументи відзиву ТОВ «БІГ «Атлант» в частині щодо застосування позиції Касаційного господарського суду за результатами розгляду справи № 910/4017/24 як подібної до спірних правовідносин, оскільки зазначена постанова була прийнята за інших фактичних обставин (предметом договору була закупівля товарів за державні кошти (без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі відповідно до пункту 13.1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)), які формують зміст правовідносин, та зібраних доказах, іншого суб`єктного складу учасників судового процесу, а також нормативно-правового регулювання, ніж у справі, що розглядається. (Верховний Суд у справі № 910/4017/24 положення пункту 197.15 статті 197 ПК України жодним чином не аналізував).
129. Верховний Суд у постановах від 03.12.2021 у справі № 910/12764/20, від 01.06.2021 у справі № 916/2478/20, від 10.02.2022 у справі № 916/707/21, від 04.05.2023 у справі № 910/59/22, від 14.11.2023 у справі № 910/2416/23, досліджуючи питання правомірності для стягнення з відповідача безпідставно оплаченої суми ПДВ на підставі статті 1212 ЦК України, виснував таке. Постачальник як одна із сторін зобов`язання набуває кошти як ПДВ за рахунок іншої сторони (покупця) не в порядку виконання договірного зобов`язання, що виключає застосування до правовідносин сторін норм зобов`язального права, бо хоча ПДВ й включається до ціни товару, однак не є умовою про ціну в розумінні цивільного та господарського законодавства, оскільки не може встановлюватися (погоджуватися чи змінюватися) сторонами за домовленістю, тобто у договірному порядку, а внаслідок їх перерахування на рахунок відповідача понад вартість товару, який було поставлено, тобто на підставі статті 1212 ЦК України.
130. Отже, враховуючи наведені вище висновки Верховного Суд, посилання відповідача у відзиві на касаційну скаргу на відсутність підстав для застосування статті 1212 ЦК України до спірних правовідносин Верховний Суд відхиляє з тих мотивів, що стаття 1212 ЦК України передбачає обов`язок повернення майна як тоді, коли воно набуте без достатньої правової підстави (як у цьому випадку, внаслідок звільнення позивача від сплати ПДВ за роботи виконання на підставі спірних договорів підряду).
131. Посилання ТОВ «БІГ «Атлант» на обставину сплати спірних сум ПДВ до державного бюджету, що за його розумінням, в разі задоволення позовних вимог позивача про їх стягнення становитиме надмірний фінансовий тягар для відповідача є безпідставними у контексті передбаченої податковим законодавством процедури відшкодування сум ПДВ.
132. В цій частині колегія також звертається до усталеної практики застосування судами частини першої статті 215 Цивільного кодексу України в контексті того, що підстава недійсності правочину має існувати в момент вчинення правочину. Висновки Верховного Суду щодо такого застосування цієї норми права викладені, зокрема у постановах від 24.04.2020 у справі № 522/25151/14-ц, від 22.06.2020 у справі № 177/1942/16-ц, від 13.03.2024 у справі № 199/10008/21, від 25.03.2024 у справі № 336/6023/20, згідно з якими наявність підстав для визнання договору недійсним має встановлюватися судом на момент його укладення. Тобто, недійсність договору має існувати в момент його укладення, а не в результаті (не)виконання чи (не)належного виконання зобов`язань, що виникли на підставі укладеного договору. Зазначене концептуально узгоджується і з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 16.07.2025 у справі №910/2389/23.
133. Також не можуть бути підставою для іншого підходу для правильного вирішення справи посилання (наразі передчасні) відповідача на можливі формальні складнощі при виконанні відповідного судового рішення, а заперечення проти наведених доводів касаційної скарги позивача щодо наявної процедури повернення надміру сплачених коштів зводяться до трактування норм Бюджетного кодексу України на власну користь.
134. Загалом, доводи відзиву відповідача за своєю суттю зводяться до висловлення незгоди з висновками суду першої інстанції та цитуванню висновків постанови апеляційної інстанції, ухваленої на його користь. Враховуючи підтверджену викладеним вище у цій постанові помилковість правозастосування здійсненого апеляційним господарським судом, доводи відповідача у цій частині також не можуть бути прийняті до уваги.
135. Зважаючи на наявність підстав для скасування оскаржуваного судового рішення, Верховний Суд не вбачає за необхідне надавати детальну відповідь на кожен аргумент касаційної скарги позивача.
Висновки за результатами розгляду касаційної скарги
136.  Відповідно до пункту 1 частини першої статті 308 ГПК України суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішенні судів першої та апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення.
137. За змістом статті 312 ГПК України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо в передбачених статтею 300 цього Кодексу межах встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.
138. З урахуванням вищевикладеного у цій постанові, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню, а рішення суду першої інстанції - залишенню в силі.
Розподіл судових витрат
139. Оскільки касаційна скарга підлягає задоволенню, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір за подання касаційної скарги.
Керуючись статтями 300, 301, 308, 309, 314, 315, 317 ГПК України, Суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Касаційну скаргу Бучанської міської ради задовольнити.
2. Постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 29.04.2026 у справі № 902/286/25 скасувати, а рішення Господарського суду Вінницької області від 30.01.2026 - залишити в силі.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно - Інвестиційна Група «Атлант» на користь Бучанської міської ради 94 870,21 грн судового збору за подання касаційної скарги.
4. Доручити Господарському суду Вінницької області видати відповідний наказ.
Постанова набирає законної сили з моменту її ухвалення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. В. Случ

Судді Н. О. Волковицька

С. К. Могил