Справа № 583/6230/25
2/583/398/26 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 вересня 2026 року м. Охтирка
Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючої судді Семенової О.С.,
за участю секретаря 
судового засідання Гайдейчук К.В.,
учасників справи:
представника позивачки Цуркана В.І.,
представника відповідача Богдан К.М.,
відповідачки ОСОБА_1 ,
представника відповідачки Шинкарьова С.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 1 в м. Охтирка справу за цивільним позовом ОСОБА_2 до Першої Охтирської державної нотаріальної контори, приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 про визнання дій та бездіяльності нотаріусів протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
Позивачка ОСОБА_2 через свого представника, адвоката Цуркана В.І., 26 грудня 2025 року звернулася до суду з позовною заявою до відповідачів, мотивуючи свої позовні тим, що є спадкоємицею за заповітом, посвідченим 11 січня 1996 року державним нотаріусом, реєстровий № 2-25, її тітки ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , інформацію про її смерть не отримувала, оскільки є громадянкою рф, постійно проживає на цій території, цю інформацію від неї приховували. Відповідно до вказаного заповіту на її користь тітка заповіла квартиру АДРЕСА_1 . Зв`язок з тіткою мала до 2021 року, а потім спілкувалася з нею через її знайому ОСОБА_4 , яка з 2017 року проживала з нею. Після смерті ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 відкрилася спадщина, яка складається з вказаної квартири, про смерть тітки вона не була повідомлена. 16 лютого 2025 року ОСОБА_4 в особистих документах померлої знайшла копію заповіту від 11 січня 1996 року та звернулася до адвоката Цуркана В.І., який у соціальних мережах знайшов її та повідомив про смерть тітки. 
За заявою ОСОБА_5 , спадкоємиці п`ятої черги за законом, 24 вересня 2023 року за місцем її проживання зареєстрована спадкова справа приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 за № 63/2023, яка 28 вересня 2023 року виявила у Спадковому реєстрі інформацію про наявний чинний заповіт від ОСОБА_3 , посвідчений державним нотаріусом Охтирського міського нотаріального округу Сумської області від 11 січня 1996 року реєстровий № 2-25.
В межах цієї спадкової справи нотаріус зробила запити та зібрала певний пакет документів для оформлення спадщини.
16 лютого 2025 року ОСОБА_4 письмово повідомила приватного нотаріуса ОСОБА_1 про наявність заповіту, подавши його копію. В межах вказаної справи нотаріус ОСОБА_1, знаючи про наявність заповіту, не проявила ініціативи з доведенням інформації про заповіт. Вважає, що оскільки приватним нотаріусом ОСОБА_1 не вчинялися дії для повідомлення позивачки про відкриття спадщини, не здійснювався її виклик як спадкоємця за заповітом, в тому числі шляхом публічного оголошення або повідомлення про це у пресі, це свідчить про неналежне виконання дій та бездіяльність з умисного приховування про інших спадкоємців. 
10 червня 2025 року вона, будучи громадянкою рф, оформила та підписала заяву про прийняття спадщини, яку з власним підписом у сканованому вигляді з використанням електронної пошти за електронною адресою від свого імені « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з території рф надіслала в електронному вигляді до приватного нотаріуса ОСОБА_1 на її електронну адресу « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Одночасно вона направила таку заяву за місцем знаходження спадкового майна - до Першої Охтирської державної нотаріальної контори на електронну адресу.
В серпні 2025 року адвокат Цуркан В.І. в її інтересах звернувся до нотаріальних установ з адвокатським запитом підготовки та отримання інформації щодо реєстрації її заяв про прийняття спадщини та вчинення подальших дій щодо них, на що отримав відповідь про необхідність надати довіреність, оскільки на адвокатський запит така інформація не може бути наданою. 
Як стало відомо, що приватний нотаріус ОСОБА_1 зареєструвала заяву від 10 червня 2025 року лише 20 червня 2025 року за № 74/0214, але не прийняла ніякого процесуального рішення.
Посилаючись на ст. 63 Закону України «Про нотаріат» / в редакції Закону від 20.10.2014 /, пункти 2.2 та 3.2 Глави 10 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України», просила визнати протиправними дії та бездіяльність Першої Охтирської державної нотаріальної контори щодо не проведення реєстрації її заяви про прийняття спадщини та зобов`язати застосувати належні нотаріальні дії по реєстрації цієї заяви; визнати протиправними дії та бездіяльність приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 в межах спадкової справи № 63/2023 після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 щодо не застосування заходів та не вчинення необхідних нотаріальних дій по її залучення та виклику як спадкоємця за заповітом шляхом публічного оголошення або повідомлення у пресі на виконання ст. 63 Закону України «Про нотаріат» та зобов`язати вчинити такі дії.
Ухвалою судді від 30 грудня 2025 року відкрито провадження у справі у порядку загального провадження та призначено підготовче засідання / Т. 1 а.с. 61/.
12 січня 2026 року від відповідача приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому просила відмовити в його задоволенні, мотивуючи тим, що 28 вересня 2023 року на підставі заяви гр. ОСОБА_5 про прийняття спадщини після смерті ОСОБА_3 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 було заведено спадкову справу № 63/2023 до майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка постійно мешкала та була зареєстрована на день смерті за адресою: АДРЕСА_2 . За правилами ч.1 ст. 1221 Цивільного кодексу України місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця. Однак, на момент подання заяви про прийняття спадщини (28.09.2023 року) Наказом Міністерства юстиції України «Про затвердження змін до деяких нормативно-правових актів у сфері нотаріату» № 1118/5 від 11.03.2022 року, який набув чинності 19.03.2022 року, було внесено зміни до Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України щодо правил заведення спадкових справ в умовах воєнного або надзвичайного стану. Згідно з п.п. 2.1 п. 2 розділу 10 глави II Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України в умовах воєнного або надзвичайного стану спадкова справа заводиться за зверненням заявника будь-якими нотаріусом України, незалежно від місця відкриття спадщини. Підставою заведення спадкової справи в умовах воєнного стану є надходження на адресу будь-якого нотаріуса України незалежно від місця відкриття спадщини, першої заяви про прийняття спадщини, про відмову від прийняття спадщини та інші. Одержавши відповідну заяву, нотаріус зобов`язаний завести спадкову справу незалежно від останнього місця проживання спадкодавця або незалежно від місцезнаходження спадкового майна. При цьому нотаріус, який одержав таку заяву, вчиняє всі дії, як і у разі заведення спадкової справи за місцем відкриття спадщини. А саме, за даними Спадкового реєстру перевіряє наявність спадкової справи, спадкового договору, заповіту; реєструє її у книзі обліку і реєстрації спадкових справ, алфавітній книзі обліку спадкових справ та у Спадковому реєстрі; присвоює їй номер. Усі вказані дії були зроблені. 
В інформаційній довідці зі Спадкового реєстру № 74138622 від 28.09.2023 року є інформація про посвідчений заповіт від імені ОСОБА_3 11.01.1996 року Охтирською державною нотаріальною конторою № 2-25, однак особа заповідача не ідентифікована, дата та місце народження її невідомо. Нотаріус не має обов`язку у всіх випадках подавати оголошення у пресі про відкриття спадщини та закликання до спадкування. Нотаріус не повинен здійснювати розшук спадкоємців, місце проживання яких йому не є відомим. Обов`язок роз`яснити право подати заяву про прийняття спадщини або відмову від неї поширюється на тих спадкоємців, які звернулись до такого нотаріуса з приводу спадщини, що відкрилася. Заявником ОСОБА_5 не було надано усіх документів, що підтверджують спорідненість зі спадкодавцем, крім того були відсутні документи щодо спадкового майна. Тому нею було відправлено запит до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України з проханням надіслати на адресу нотаріальної контори відсутні копії актових записів (11.11.2023 вих. № 397/02-14), а також запит до Сумського обласного державного нотаріального архіву про видачу у зв`язку з втратою правовстановлюючих документів на спадкове майно дублікату відповідного документу (21.05.2024 року за вих. № 40/02-14). На момент закінчення терміну для подання будь-яких заяв (29.11.2023) по спадковій справі, з заявами про прийняття або відмову від спадщини ніхто не звертався.
30 листопада 2023 року нею було отримано повідомлення адвоката Абрамовича О.В. вх. № 285/02-14 про те, що справа про спір між спадкоємцями розглядається у суді, тому якщо справа, яка стосується нотаріальної дії, розглядається у суді, то нотаріальне провадження щодо цієї дії зупиняється до вирішення справи судом. (ст. 50 Закону України «Про нотаріат»). З цього моменту по теперішній час ніяких дій стосовно спадкової справи нею не вчинялися до кінцевого вирішення питання спадкування у судовому порядку. 
17 жовтня 2023 року нею було отримано ухвалу Охтирського міськрайонного суду Сумської області про залишення заяви без розгляду; 17 січня 2024 року - ухвалу Охтирського міськрайонного суду про відкрите провадження за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 ; 05 лютого 2025 року Сумський апеляційний суд надіслав копію постанови суду від 04 лютого 2025 року, про те, що апеляційна скарга ОСОБА_4 , подана її представником, адвокатом Абрамовичем О.В., залишена без задоволення; 21 лютого 2025 року надійшла ухвала Охтирського міськрайонного суду Сумської області про заборону їй як приватному нотаріусу Харківського міського нотаріального округу видати свідоцтво про право на спадщину за законом на користь ОСОБА_5 ; 27 лютого 2025 року отримано повідомлення від гр. ОСОБА_4 про виникнення спору між спадкоємцями, яке не оформлено належним чином; 27 лютого 2025 року отримано ухвалу Охтирського міськрайонного суду Сумської області на підставі позовної заяви ОСОБА_2 до ОСОБА_5 про визначення додаткового строку для прийняття спадщини (залишено без руху); 03 березня 2025 року отримано ухвалу Охтирського міськрайонного суду Сумської області про відкриття провадження за заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_5 та витребування від приватного нотаріуса ХМНО ОСОБА_1 копії спадкової справи. 
14 березня 2025 року (вих. № 27-01-16) на адресу Охтирського міськрайонного суду нею направлено належним чином завірену копію спадкової справи після смерті ОСОБА_3 ; 09.04.2025 року отримано протокольну Ухвалу Охтирського міськрайонного суду Сумської області про визначення додаткового строку для прийняття спадщини. 
10 червня 2025 року отримано заяву від адвоката Цуркана В.І. про зупинення вчинення виконавчих дій. 
20 червня 2025 року листом АТ «Укрпошта» надійшла копія заяви від 10 червня 2025 року до Охтирського міськрайонного суду Сумської області від імені ОСОБА_2 , громадянки Російської Федерації, яка мешкає: АДРЕСА_3 , де в додатку до цієї заяви знаходилась заява про прийняття спадщини від ОСОБА_2 , без її підпису, на 1 аркуші, без другої сторінки, без підпису заявника, тому прийняти це як процесуальний документ, зареєструвати належним чином та взяти за основу для оформлення спадщини не можливо. 
Наголосила, що заява про прийняття спадщини подається громадянином особисто до нотаріальної контори, або підпис заявника на заяві повинен бути посвідчена нотаріально, а в цьому випадку ще й апостильована. 11 серпня 2025 року Укрпоштою надійшов адвокатський запит Цуркана В.І. з низкою питань за спадковою справою. Відповідь надана 12 серпня 2025 року (вих. № 112/01-16), де йому роз`яснено, що ставити запитання нотаріусу відносно спадкової справи він не має право, тому що його повноваження згідно статті 8 Закону України «Про нотаріат» повинні бути викладені у довіреності, посвідченої нотаріально та апостильованої відповідним чином. За юридичною природою прийняття спадщини - односторонній правочин, який спрямований на набуття спадкового майна у власність. Як правочин прийняття спадщини характеризується особливостями. Зміст цього правочину викладається у заяві, яка подається нотаріусу. Заява про прийняття спадщини подається нотаріусу особисто (ч. 2 ст. 1269 Цивільного кодексу України). При цьому нотаріус установлює особу, що звернулась за вчиненням нотаріальної дії. Встановлення особи здійснюється за паспортом громадянина України або національним паспортом іноземця. п. 1,2 глави 3 Розділ І «Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріуса України».
Якщо спадкоємець особисто прибув до нотаріуса, нотаріальне засвідчення справжності його підпису на таких заявах не вимагається. У цьому випадку нотаріус встановлює особу заявника, про що на заяві робиться відповідна службова відмітка, яка скріпляється підписом нотаріуса (пп. 3.4 п.3 Глави 10 розділу II Порядку.) У разі надходження засобами поштового зв`язку заяви, на якій справжність підпису спадкоємцями не засвідчена, або заяви, підписаної кваліфікаційним електронним підписом або удосконаленим електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису спадкоємця, яка надійшла технічними засобами електронних комунікацій, нотаріус приймає таку заяву, заводить спадкову справу, а спадкоємцю повідомляє про заведення спадкової справи та необхідність надіслати заяву, оформлену належним чином (справжність підпису на таких заявах має бути нотаріально засвіченою), або особисто прибути до нотаріуса / п.п. 3.6 п. 3 глави 10 розділу II Порядку/.
Не допускається приймати заяви про прийняття спадщини, про відмову від неї або заяви про їх відкликання, складені від імені спадкоємців їх представниками, що діють на підставі довіреності. Згідно Закону України № 2783-ІХ «Про вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року» від 01 грудня 2022 року, який набрав чинності 23 грудня 2022 року, усі документи, що посвідчені на території Російської Федерації, у нашому випадку заява про прийняття спадщини та довіреність на представника спадкоємця, повинні бути легалізовані відповідним чином / Т. 1 а.с.73-74/.
14 січня 2026 року від представника відповідача Першої Охтирської державної нотаріальної контори Богдан К.М. надійшов відзив на позов про відмову у задоволенні позовних вимог з таких підстав: відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 глави 10 розділу ЇЇ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 296/5 від 02 лютого 2012 року зі змінами (надалі за текстом - Порядок) спадкова справа заводиться нотаріусом за місцем відкриття спадщини, або будь-яким нотаріусом незалежно від місця відкриття спадщини у випадках, встановлених абзацами першим, третім, четвертим пункту 21,розділу «Прикінцеві та перехідні положення» ЦК України, на підставі поданої (або такої, що надійшла засобами поштового зв`язку або технічними засобами електронних комунікацій) першою заяви (вимоги кредиторів), що свідчить про волевиявлення щодо спадкового та/або спільного майна. При заведенні спадкової справи нотаріус за даними Спадкового реєстру перевіряє наявність заведеної спадкової справи, спадкового договору, заповіту. У разі підтвердження факту заведення спадкової справи іншим нотаріусом нотаріус відмовляє заявнику у прийнятті заяви (іншого документа) та роз`яснює право її/його подачі за місцем заведення спадкової справи, крім випадків, передбачених підпунктом 2.11 цього пункту (підпункти 2.2, 2.4 пункту 2 глави 10 розділу ІІ Порядку). 
В поданому позові міститься інформація, що спадкова справа після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 відкрита та перебуває у провадженні приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1, а заяву про прийняття спадщини ОСОБА_2 спрямувала на електронну адресу Першої Охтирської державної нотаріальної контори (як зазначено представником позивача в позовній заяві) 10 червня 2025 року. У разі належного оформлення заяви про прийняття спадщини громадянкою ОСОБА_2 , вона була б направлена до нотаріуса, у провадженні якого знаходиться спадкова справа. 
Відповідності до статті 2 Закону України «Про нотаріат» правовою основою діяльності нотаріату є Конституція України, цей Закон, інші законодавчі акти України. Нотаріус не вправі діяти за межами чинного законодавства та на власний розсуд. Згідно з підпунктами 3.3 пункту 3 глави 10 розділу II Порядку заяви про прийняття спадщини або відмову від її прийняття подаються спадкоємцем особисто нотаріусу у письмовій формі. У разі надходження засобами поштового зв`язку заяви, на якій справжність підпису спадкоємця не засвідчена, або заяви, підписаної кваліфікованим електронним підписом або удосконаленим електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису спадкоємця, яка надійшла технічними засобами електронних комунікацій, нотаріус приймає таку заяву, заводить спадкову справу, а спадкоємцю повідомляє про заведення спадкової справи та необхідність надіслати заяву, оформлену належним чином (справжність підпису на таких заявах має бути нотаріально засвідченою), або особисто прибути до нотаріуса (пп. 3.5 п. 3 гл. 10 р. ІІ Порядку). 
На електронну пошту Першої Охтирської державної нотаріальної контори заяви від імені ОСОБА_2 , які б відповідали вимогам чинного законодавства, не надходили. Враховуючи той факт, що спадкова справа після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 відкрита та знаходиться у провадженні приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1, Перша Охтирська державна нотаріальна контора, діючи в рамках чинного законодавства, позбавлена можливості жодним чином приймати будь-які дії щодо спадкової справи відкритої у іншого нотаріуса. А тому в діях Першої Охтирської нотаріальної контори відсутні ознаки протиправних дій чи бездіяльності / Т. 1 а.с. 84/.
Ухвалою суду від 28 січня 2026 року було частково задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів / Т. 1 а.с. 107-108/.
Ухвалою суду від 16 лютого 2026 року було закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті / Т. 1 а.с. 245/.
Ухвалою суду від 27 квітня 2026 року було задоволено клопотання представника позивачки та визнано явку відповідачів в судове засідання обов`язковою / Т. 2 а.с. 26/.
В судовому засіданні представник позивачки, адвокат Цуркан В.І., який діє на підставі ордеру на надання правничої допомоги №1356890 серії ВІ від 26 грудня 2025 року / а.с. 59/, підтримав позовні вимоги у повному обсязі.
В судовому засіданні представник відповідача Першої Охтирської державної нотаріальної контори Богдан К.М. позовні вимоги не визнала, підтримала свій відзив та надала пояснення про те, що до нотаріальної контори не надходило належним чином оформленої заяви від ОСОБА_2 про прийняття спадщини. Заява в електронному вигляді без цифрового підпису є такою, що не відповідає вимогам закону. Якби навіть надійшла належним чином оформлена заява, то вона б її направила до нотаріуса, де вже зареєстрована спадкова справа.
В судовому засіданні відповідач приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 позовні вимоги не визнала, підтримала свій відзив та надала пояснення про те, що її дії в межах спадкової справи, зареєстрованої після смерті ОСОБА_3 є законними, відомості про наявність заповіту від її імені були в Спадковому Реєстрі, проте не було вказано на чию користь його складено, дати та місця народження цієї особи. Повну інформацію про заповіт отримала 27 лютого 2025 року, що спадкоємцем є ОСОБА_2 , але її дані не вказані в заповіті. Після отримання копії заповіту 30 листопада 2025 року від адвоката Абрамовича О.В., дізналася про наявність судових справ, тому нотаріальні дії було зупинено, в тому числі і розшукові. В межах спадкової справи було встановлено, що після смерті ОСОБА_3 були відсутні чоловік та діти, спадщина відкрита як за законом, так і за заповітом, так як треба було визначити коло спадкоємців. До неї прибула ОСОБА_5 , подала заяву про прийняття спадщини за законом після смерті ОСОБА_3 в 2023 році. Вона надіслала запити про родинні відносини, було встановлено, що вона є двоюрідною племінницею померлої. В 2025 році надійшла заява від ОСОБА_2 громадянки рф з електронної пошти Цуркана В.І. та поштою від нього, але не було підтверджено його повноваження, необхідно надати довіреність, посвідчену нотаріально. Тому ця заява була зареєстрована по вхідній кореспонденції, про що було повідомлено Цуркана В.І . У 2022 році було роз`яснення Мінюсту про заборону на 6 місяців видавати свідоцтва про право на спадщину, з кінця 2023 року поновили частково, дозволили нотаріусам приймати заяви на спадщину.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з такого.
Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Охтирка Сумської області у віці 86 років померла ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженка м. Охтирка Сумської області, актовий запис № 280, що підтверджено свідоцтвом про її смерть серії НОМЕР_1 / Т. 1 а.с. 22/.
Після її смерті відкрилася спадщина, до складу якої увійшло майно: двокімнатна квартира за адресою: АДРЕСА_2 , що належала їй на праві власності відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 02 серпня 1996 року, реєстровий № 2-21/18 / Т. 1 а.с. 21/.
ОСОБА_3 за життя 11 січня 1996 року складено заповіт, який посвідчений Охтирською державною нотаріальною конторою, реєстровий № 2-25, яким заповіла вказану квартиру на користь ОСОБА_2 / Т. 1 а.с. 36/.
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженка м. Кіселівська Кемеровської області, є громадянкою рф, її зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , що підтверджено її паспортом російської федерації НОМЕР_2 , виданого 12 січня 2002 року УВД Центрального району м. Сочі Краснодарського краю / Т. 1 а.с. 20/.
Спадкуванням є перехід прав та обов`язків / спадщини/ від фізичної особи, яка померла / спадкодавця/ до інших осіб / спадкоємців/ / ст. 1216 ЦК України/. Спадкування здійснюється за заповітом або за законом / ст. 1217 ЦК України/.
Спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою / частини1-2 ст. 1220 ЦК України/.
Місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця / частина 1 статті 1221 ЦК України/.
Відповідно до п. 2.1 глави 10 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 року за № 282/20595 / далі - Порядок/, спадкова справа заводиться нотаріусом за місцем відкриття спадщини, або будь-яким нотаріусом незалежно від місця відкриття спадщини у випадках, встановлених абзацами першим, третім, четвертим пункту 21 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України, на підставі поданої (або такої, що надійшла засобами поштового зв`язку або технічними засобами електронних комунікацій) першою заяви (вимоги кредиторів), що свідчить про волевиявлення щодо спадкового та/або спільного майна: про прийняття спадщини; про відмову від прийняття спадщини; про видачу свідоцтва про право на спадщину; спадкоємця на одержання частини вкладу спадкодавця у банку (фінансовій установі); про видачу свідоцтва виконавцю заповіту; про згоду бути виконавцем заповіту; про відмову від заповідального відказу; другого з подружжя (колишнього з подружжя) про видачу свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя (колишнього подружжя) у разі смерті одного з подружжя (колишнього з подружжя); про вжиття заходів до охорони спадкового майна; вимоги кредитора спадкодавця до спадкоємців.
Статус населеного пункту або території, що є місцем відкриття спадщини, перевіряється нотаріусом на час подання першої заяви (вимоги кредиторів), що свідчить про волевиявлення щодо спадкового та/або спільного майна, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786. 
Відповідно до ч. 1 ст. 1270 ЦК України для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини. 
Своєчасно надісланою вважається заява, справжність підпису особи на якій засвідчена (або не засвідчена) нотаріально, що направлена поштовим відправленням до закінчення шестимісячного строку для прийняття спадщини і яка надійшла нотаріусу після закінчення цього строку /Розділ 2 Глава 10 пункт 3.21 Порядку /.
Відповідно до ст. 63 Закону України «Про нотаріат» нотаріус або в сільських населених пунктах - посадова особа органу місцевого самоврядування, уповноважена на вчинення нотаріальних дій, отримавши від спадкоємців повідомлення про відкриття спадщини, зобов`язана повідомити про це тих спадкоємців, місце проживання або роботи яких відоме. Нотаріус або посадова особа органу місцевого самоврядування, уповноважена на вчинення нотаріальних дій, також може зробити виклик спадкоємців шляхом публічного оголошення або повідомлення у пресі.
28 вересня 2023 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 на підставі заяви ОСОБА_5 про прийняття спадщини від 28 вересня 2023 року, зареєстрованої у книзі обліку та реєстрації справ за № 219, зареєстрована спадкова справа № 63/2023 після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 / Т. 1 а.с. 23-25/.
27 лютого 2025 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 було отримано заяву ОСОБА_4 про наявність після смерті ОСОБА_3 заповіту від 11 січня 1996 року реєстровий № 2-25 на користь ОСОБА_2 на належну їй квартиру АДРЕСА_1 сумської області / Т. 1 а.с. 41-44/.
20 червня 2025 року на електронну пошту приватному нотаріусу Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 була направлена заява ОСОБА_2 про прийняття спадщини за заповітом після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , яка була зареєстрована 20 червня 2025 року за № 74/0215 / Т. 1 а.с. 45/.
10 червня 2025 року аналогічна заява була направлена на електронну адресу Першої Охтирської державної нотаріальної контори / Т. 1 а.с. 47/.
Відповідно до п. п 3.3-3.5 глави 10 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 року за № 282/20595, заяви про прийняття спадщини або відмову від її прийняття подаються спадкоємцем особисто нотаріусу у письмовій формі. Якщо спадкоємець особисто прибув до нотаріуса, нотаріальне засвідчення справжності його підпису на таких заявах не вимагається. У цьому випадку нотаріус встановлює особу заявника, про що на заяві робиться відповідна службова відмітка, яка скріплюється підписом нотаріуса. У разі надходження засобами поштового зв`язку заяви, на якій справжність підпису спадкоємця не засвідчена, або заяви, підписаної кваліфікованим електронним підписом або удосконаленим електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису спадкоємця, яка надійшла технічними засобами електронних комунікацій, нотаріус приймає таку заяву, заводить спадкову справу, а спадкоємцю повідомляє про заведення спадкової справи та необхідність надіслати заяву, оформлену належним чином (справжність підпису на таких заявах має бути нотаріально засвідченою), або особисто прибути до нотаріуса.
Якщо спадкоємець протягом шести місяців не подав до нотаріальної контори заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв спадщину. Суд може визначити спадкоємцю, який пропустив строк для прийняття спадщини з поважної причини, додатковий строк, достатній для подання ним заяви про прийняття спадщини. Спадкоємець, якому за рішенням суду встановлено додатковий строк для подання заяви про прийняття спадщини, повинен у межах установленого судом строку прийняти спадщину шляхом подання нотаріусу за місцем відкриття спадщини відповідної заяви /Розділ 2 Глава 10 пункти 3.13 - 3.15 Порядку /.
01 липня 2025 року приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 направила ОСОБА_5 повідомлення за № 100/02-14 про коло спадкоємців, з якого слідує, що спадкоємцем за законом, який прийняв спадщину відповідно до законодавства України є двоюрідна племінниця ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , інших спадкоємців, прийнявши спадщину, немає / Т. 1 а.с. 35/.
12 серпня 2025 року приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_1 на запит адвоката Цуркана В.І. надала інформацію за вих. № 112/01-16 про те, що нотаріус не має права надавати інформацію, яка містить нотаріальну таємницю. Одночасно йому було роз`яснено, що заяви про прийняття спадщини подаються особисто громадянином, підпис якого повинен бути засвідчено нотаріально, а у випадку надходження документа з рф, ще й апостильовано / Т. 1 а.с. 51, 53-54/. 
08 серпня 2026 року завідувач Першої Охтирської державної нотарільної контори Богдан К.М. надала адвокату Цуркану В.І. інформацію вих. № 437/01-16 на його адвокатський запит про те, що відомості щодо реєстрації заяви спадкоємця за заповітом ОСОБА_2 про прийняття спадщини після померлої ОСОБА_3 видаються виключно фізичним та юридичним особам, за дорученням яких вчинялися нотаріальні дії / ст. 8 Закону України «Про нотаріат». Тому надання такої інформації адвокату є неможливим / Т. 1 а.с. 52, 55-56/.
На виконання ухвали суду від 28 січня 2026 року приватним нотаріусом ОСОБА_1 було надано належним чином завірену копію спадкової справи № 63/2023, зареєстрованої після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , яка була досліджена в судовому засіданні / Т. 1 а.с. 112-233/.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 1 Закону України «Про нотаріат» нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов`язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.
Вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про нотаріат» нотаріус - це уповноважена державою фізична особа, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчує права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняє інші нотаріальні дії, передбачені законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про нотаріат» нотаріус зобов`язаний: 
здійснювати свої професійні обов`язки відповідно до цього Закону і принесеної присяги, дотримуватися правил професійної етики;
сприяти фізичним та юридичним особам у здійсненні їх прав та захисті законних інтересів, роз`яснювати права і обов`язки, попереджати про наслідки вчинюваних нотаріальних дій для того, щоб юридична необізнаність не могла бути використана їм на шкоду;
зберігати в таємниці відомості, одержані ним у зв`язку з вчиненням нотаріальних дій;
відмовити у вчиненні нотаріальної дії в разі її невідповідності законодавству України або міжнародним договорам;
вести нотаріальне діловодство та архів нотаріуса відповідно до встановлених правил;
дбайливо ставитися до документів нотаріального діловодства та архіву нотаріуса, не допускати їх пошкодження чи знищення;
надавати документи, інформацію і пояснення на вимогу Міністерства юстиції України, його територіальних органів при здійсненні ними повноважень щодо контролю за організацією діяльності та виконанням нотаріусами правил нотаріального діловодства;
постійно підвищувати свій професійний рівень, а у випадках, передбачених пунктом 3 частини першої статті 29-1 цього Закону, проходити підвищення кваліфікації;
виконувати інші обов`язки, передбачені законом.
Нотаріуси або посадові особи, які вчиняють нотаріальні дії, у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України та його територіальних органів, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим.
Нотаріуси у встановленому порядку в межах своєї компетенції вирішують питання, що випливають з норм міжнародного права, а також укладених Україною міжнародних договорів / ст. 7 Закону України «Про нотаріат»/.
Відповідно до п.п. 2,3 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про нотаріат» нотаріуси вчиняють такі нотаріальні дії: зокрема, вживають заходів щодо охорони спадкового майна; видають свідоцтва про право на спадщину.
Відповідно до порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 року за № 282/20595, нотаріуси не приймають для вчинення нотаріальних дій документи, які не відповідають вимогам законодавства або містять відомості, що принижують честь, гідність та ділову репутацію фізичної особи або ділову репутацію юридичної особи, які мають підчистки або дописки, закреслені слова чи інші незастережені виправлення, документи, тексти яких неможливо прочитати внаслідок пошкодження, а також документи, написані олівцем /Глава 8 пункт 1/.
В своєму позові представник позивачки посилається на главу 9 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 року за № 282/20595, якими регулюються вжиття заходів щодо охорони спадкового майна, зокрема п. 2.2, що перед вжиттям заходів щодо охорони спадкового майна нотаріус вчиняє низку дій, які забезпечують повну охорону цього майна, а саме:
визначає місце відкриття спадщини, наявність спадкового майна, його склад та місцезнаходження;
перевіряє наявність спадкової справи за даними Спадкового реєстру. Якщо спадкова справа не заведена, нотаріус реєструє заяву про вжиття заходів щодо охорони спадкового майна також і в Книзі обліку і реєстрації спадкових справ, заводить спадкову справу і реєструє її у Спадковому реєстрі;
з`ясовує, чи були вжиті попередні заходи щодо збереження спадкового майна. Якщо такі заходи були вжиті - то ким, коли і як (чи було приміщення опечатано, де знаходяться ключі від цього приміщення тощо);
повідомляє про це тих спадкоємців, місце проживання або роботи яких йому відоме. Нотаріус може також зробити виклик спадкоємців шляхом публічного оголошення або повідомлення у пресі;
про проведення опису майна спадкодавця нотаріус повідомляє житлово-експлуатаційні органи, а в разі необхідності - органи внутрішніх справ та інших заінтересованих осіб (кредитора);
якщо є підстави вважати, що спадщина може бути визнана відумерлою, нотаріус повинен повідомити відповідний орган місцевого самоврядування;
вживає заходів для залучення до участі в проведенні опису майна свідків (не менше двох). Свідками можуть бути будь-які незаінтересовані особи з повною цивільною дієздатністю.
Проте з матеріалів спадкової справи не вбачається, що нотаріусу подавалася заява про вжиття заходів щодо охорони спадкового майна, яка зареєстрована в Книзі обліку заяв про вжиття заходів щодо охорони спадкового майна.
Тому посилання представника на цю норму є безпідставним. 
Відповідно до порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 року за № 282/20595, при заведенні спадкової справи нотаріус за даними Спадкового реєстру перевіряє наявність заведеної спадкової справи, спадкового договору, заповіту, крім випадків, передбачених підпунктом 2.7 цього пункту. У разі наявності заповіту нотаріусу подається його оригінал чи дублікат. Повна інформація про заповіт, який було посвідчено іншим нотаріусом, витребовується нотаріусом шляхом направлення запиту.
У разі підтвердження факту заведення спадкової справи іншим нотаріусом нотаріус відмовляє заявнику у прийнятті заяви (іншого документа) та роз`яснює право її/його подачі за місцем заведення спадкової справи, крім випадків, передбачених підпунктом 2.11 цього пункту.
У разі заведення спадкових справ різними нотаріусами (за місцем відкриття спадщини та/або не за місцем її відкриття у випадках, встановлених абзацами першим, третім, четвертим пункту 21 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України) спадкова справа витребовується тим нотаріусом, в якого згідно з паперовими носіями спадкову справу заведено раніше /Розділ 2 Глава 10 пункти 2.1 - 2.4, 2.6/.
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про нотаріат» нотаріальна дія або відмова у її вчиненні оскаржуються до суду. Право на оскарження нотаріальної дії або відмови у її вчиненні має особа, прав та інтересів якої стосуються такі дії.
Таким чином, суд дійшов висновку, що нотаріуси діяли відповідно до чинного законодавства України, яке встановлює суворі обмеження як щодо способу подачі, так і щодо статусу заявника.
Відповідно до ст. 1269 ЦК України та Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 року за № 282/20595, заява про прийняття спадщини подається особисто в письмовій формі або надсилається засобами поштового зв`язку. Якщо заява надсилається засобами поштового зв`язку, то справжність підпису спадкоємця на ній обов`язково має бути нотаріально засвідченою. Подача заяви звичайним електронним листом / навіть із КЕП, якщо спадкоємець перебуває за кордоном і є іноземцем/ не валідується в України та не прирівнюється до належного звернення для відкриття спадкової справи. Крім цього, в Україні діють особливі правила нотаріату в умовах воєнного стану відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 164 від 28 лютого 2022 року.
Публікація у засобах масової інформації оголошення це є правом, а не обов`язком нотаріуса. Відповідно до ст. 63 Закону України «Про нотаріат» та Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 року за № 282/20595 нотаріус, який отримав повідомлення про відкриття спадщини, зобов`язаний повідомити про це тих спадкоємців, місце проживання або роботи яких йому відомо. 
Нотаріус може також зробити виклик спадкоємців шляхом публічного оголошення або повідомлення у пресі, - це означає дискреційне право нотаріуса, а не його обов`язок. Відсутність публікації не є бездіяльністю чи порушенням нотаріусом своїх обов`язків. 
Обов`язок розшуку спадкоємців покладено на зацікавлену сторону - обов`язок повідомити нотаріуса про наявність інших спадкоємців або надати їхні контакти, лежить на тих особах, які першими подають заяву про відкриття спадкової справи. Нотаріус самостійно не здійснює міжнародний розшук спадкоємців через медіа.
Тому відповідачі, отримавши заяву позивачки про прийняття спадщини через електронну пошту, правомірно діяли щодо її неприйняття, оскільки такі дії позивачки суперечать нормам діючого законодавства.
Керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 263-265, 352, 354-355 ЦПК України, суд 
УХВАЛИВ:
Відмовити в повному обсязі у задоволенні позову ОСОБА_2 до Першої Охтирської державної нотаріальної контори, приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 про визнання дій та бездіяльності нотаріусів протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Сумського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи /вирішення питання/ без повідомлення /виклику/ учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набуває чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набуває чинності після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження.
Позивачка: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , громадянка рф, місце проживання: АДРЕСА_3 , рф.
Відповідач: Перша Охтирська державна нотаріальна контора, м. Охтирка Сумської області, вул. Армійська, буд 1, 42703, ЄДРПОУ 02900245.
Відповідачка: Приватний нотаріус харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1, м. Харків, АДРЕСА_4 . 

Суддя Охтирського міськрайонного суду 
Сумської області О.С. Семенова