Справа№592/10044/26
Провадження №2-а/592/112/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 липня 2026 року         м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми в складі:
головуючого - судді Литовченка О.В.,
за участі секретаря судового засідання – Соляник Є.О.,
розглянувши у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників в залі суду м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції, Департаменту патрульної поліції, про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

установив:
Позивач звернувся до суду з позовом про скасування постанови від 29.05.2026 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 3 400 грн. та закриття провадження у справі.
На обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАП.
Вважає, що постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення є незаконною, оскільки його дії повністю відповідали вимогам підпункту «ґ» пункту 2.9 ПДР та Розділу 24 ПДР.
Ухвалою суду від 15.06.2026 прийнято позовну заяву та відкрито провадження, призначено розгляд справи проводити у спрощеному провадженні.
01.07.2026 представником відповідачів до суду подано відзив на позовну заяву відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
15.07.2026 представником позивача подано додаткові письмові пояснення та просить задовольнити позовні вимоги.
В судове засідання учасники справи не з`явились, про день та час розгляду справи повідомлялись. Від представника позивача до суду надійшла заява, якою просив розглянути справу без їх участі, позовні вимоги підтримав.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 29.05.2026 о 12-02 год. м. Суми вул. 20 років Перемоги, 21, водій ОСОБА_1 передав керування ТЗ Toyota Prius д.н.з. НОМЕР_1 особі , яка не має права керування данним транспортним засобом. Зафіксовано на відео Motorola vb400 471978, чим порушив п. 2.9 ґ ПДР України та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 126 КУпАП.
По факту вчинення правопорушення 29.05.2026 інспекторо УПП в Сумській області старший лейтенант поліції Матвєєвим В.В. винесена постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕНА №7278207, якою прийнято рішення до ОСОБА_1 застосувати адміністративне стягнення - штраф у розмірі 3 400,00 грн. за вчинене адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.126 КУпАП.
Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.
За приписами п.1.9 Правил дорожньогоруху особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.
Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Пунктом 1.3 Правил дорожнього руху України передбачено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил.
Згідно з п.2.2 ПДР України власник транспортного засобу, а також особа, яка використовує такий транспортний засіб на законних підставах, можуть передавати керування транспортним засобом іншій особі, що має при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.
Власник транспортного засобу може передавати такий засіб у користування іншій особі, що має посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії, передавши їй реєстраційний документ на цей транспортний засіб.
Частиною 2 ст.126 КУпАП передбачено,що керування керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом,- тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п.8 ч.1 статті 32 Закону України «Про вищу освіту» заклад вищої освіти може надавати додаткові освітні та інші послуги відповідно до законодавства. Постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року №796 (зі змінами) затверджено Перелік платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності.
На підставі даної постанови ректором СНАУ 18.02.2013 видано наказ № 45-к «Про затвердження Переліку платних послуг, які надаються Сумським НАУ (зі змінами), вказана послуга підпадає під п.п. «є» п.11 ч.1 Переліку. Та відповідає п.п. 11 п.1 Постанови КМУ від 27 серпня 2010 року №796.
Згідно СВІДОЦТВА ПРО АТЕСТАЦІЮ серія НОМЕР_2 та Додатку до нього, виданим Міністерством освіти і науки 10.07.2017 та дійсним до 03.07.2027, СНАУ атестований на здійснення професійної підготовки «Водій автотранспортних засобів (категорія «В» (код за Національним класифікатором України 8322.
Сумським національним аграрним університетом отримано СЕРТИФІКАТ про державну акредитацію Серія МВС №000166, виданий Міністерством внутрішніх справ України 05.10.2016 дія якого відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 3 квітня 2019 року №320 безстрокова.
Практичні заняття проводять спеціалісти з підготовки водіїв. У даному випадку практичне надання вказаної послуги здійснював, майстер виробничого навчання навчально-практичного центру СНАУ Казаков Д.Д. право якого підтверджується АТЕСТАТОМ спеціаліста Серія АА №060088 за напрямом підготовки «Практичне керування транспортним засобом категорії «В», виданого 15.05.2025 Міністерством внутрішніх справ України Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській області (філія ГСЦ МВС). До позову також додана копії паспорта, довідки про роботу, особистої медичної книжки, медичної довідки, посвідчення водія, виданих на ім`я ОСОБА_1 .
Вказана послуга з водіння надавалася на автомобілі TOYOTA PRIUS НОМЕР_1 , який зареєстрований за Сумським національним аграрним університетом, як спеціальний легковий хечбек, як навчальний. Копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу від 09.09.2025, Поліса №229893759.
Частини 1 та 2 статті 126 КУпАП не застосовуються до осіб, які в установленому порядку навчаються керувати транспортним засобом (тобто з інструктором).
З метою забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, індивідуалізації її відповідальності та реалізації вимог ст.245 КУпАП відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до п.п. 9 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про Національну поліцію», поліція може застосовувати такі превентивні заходи як застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про Національну поліцію», поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою забезпечення дотримання правил дорожнього руху.
Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Положеннями ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч. 1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Згідно з ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Вина водія у порушенні Правил дорожнього руху повинна доводитись певними доказами, серед яких показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, пояснення свідків тощо.
Згідно з ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа), що розглядає справу про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до ст. 283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.
Таким чином, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за умови наявності юридичного складу адміністративного правопорушення, в тому числі, встановлення вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними та допустимими доказами.
Однак матеріали вказаної адміністративної справи не містять належних доказів для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАП.
Відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, в порушення зазначених вище вимог законодавства щодо обов`язку доказування правомірності своїх дій щодо складання постанови по справі про адміністративне правопорушення, не було надано суду достовірних доказів, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи, та які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Відповідно до ст.62 Конституції України всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачами по справі не було надано належних доказів в розумінні ст. 251 КУпАП на підтвердження вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП, яке виразилось у порушенні п. 2.9 ґ ПДР України, а відтак відповідачі не довели правомірність винесення ними оскаржуваної постанови.
Частиною 3 ст. 286 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ч. 2 ст. 126 КУпАП, ст. 6 ,8, 9, 72, 77, 139, 242, 243-246, 262, 286 КАС України, суд, -

у х в а л и в:
Позовну заяву ОСОБА_1 - задовільнити.
Постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕНА № 7278207 від 29.05.2026, винесену старшим лейтенантом поліції - інспектором УПП в Сумській області Матвєєвим Вадимом Володимировичем відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 126 КУпАП - скасувати, а провадження у справі закрити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 665 грн. 60 коп. 
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .
Відповідачі: Управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції (м. Суми вул. Білопільський шлях, 18/1.
Департамент патрульної поліції – м. Київ вул. Федора Ернеста, 3. 

Суддя        Олександр ЛИТОВЧЕНКО