Справа № 574/604/25
Провадження № 3/574/263/2026 

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 липня 2026 року м.Буринь
Суддя Буринського районного суду Сумської області Гук Т.Р., розглянувши матеріали, які надійшли з Конотопського РВП ГУНП в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , 
за ч.2 ст. 51 КУпАП,
в с т а н о в и в:
До Буринського районного суду Сумської області надійшли адміністративні матеріали відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 51 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, який міститься у вказаних матеріалах, 05.04.2025 року в м. Буринь, вул. Першотравнева, біля магазину «Венеція», близько 19:00 год. заволодів чужим велосипедом з метою наживи, перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння. Після зупинки працівників патрульної поліції, повернув велосипед заявниці, чим здійснив дрібну крадіжку майна на суму 1780 грн.
ОСОБА_1 неодноразово викликався до суду, однак останній в судове засідання жодного разу не з`явився, причин неявки не повідомив, а застосовані до нього приводи через органи поліції виконані не були.
За наведеного, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо. 
Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Положення ст. 256 КУпАП визначають вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення.
Так, невідповідність протоколу про адміністративне правопорушення вимогам закону унеможливлює прийняття у справі законного й обґрунтованого судового рішення.
Згідно ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Також у відповідності до п. 4 ч. 9 Розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженої Наказом МВС України №1376 від 06.11.2015, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» - документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)).
В порушення викладеного, в графі протоколу «особу встановлено» зазначено «встановити неможливо, так як відсутній документ під час обстрілу зі сторони РФ», що позбавляє суд можливості ідентифікувати особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, в зв`язку з чим постановами судді Буринського районного суду Сумської області вказані адміністративні матеріали неодноразово повертались до органу поліції для належного оформлення.
Однак, на виконання постанов суду для належного оформлення працівниками поліції надано лише роздруківку з бази «АРМОР», щодо особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка не містить фото останнього, рапорти працівників поліції про направлення запитів про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 до Відділу моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Сумській області та до ЦНАПу Новгород – Сіверської міської ради, відповіді на які згідно рапортів так і не отримано, а також надано Повний витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження ОСОБА_1 . 
Відповідно до п.1, 2 ч.1 ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну; тимчасове посвідчення громадянина України. Документами, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, є: посвідчення водія; посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон; посвідка на постійне проживання; посвідка на тимчасове проживання; картка мігранта; посвідчення біженця; проїзний документ біженця; посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту; проїзний документ особи, якій надано додатковий захист.
Таким чином, роздруківка з бази «АРМОР», рапорти працівників поліції та Повний витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народженнята не є документами, які підтверджують особу правопорушника.
Будь – якого іншого документу, який давав можливість ідентифікувати та перевірити особу ОСОБА_1 , до матеріалів справи не додано.
Крім того, суд з метою встановлення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності викликав ОСОБА_1 до суду, однак останній в судове засідання не з`явився, причин неявки не повідомив. Уповноваженою посадовою особою, яка складала протокол про вчинення адміністративного правопорушення до суду не доставлений.
Постанови суду щодо приводу ОСОБА_1 відділом поліцейської діяльності №1 (м. Буринь) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області не виконані.
Відповідно до статті 260 КУпАП у випадках, прямо передбачених законами України, з метою припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості складення його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення допускаються адміністративне затримання особи, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, тимчасове затримання транспортного засобу, відсторонення осіб від керування транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.
Однак, будь-які докази того, що правопорушника було затримано для встановлення його особи в матеріалах справи також відсутні.
Таким чином, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, працівником поліції не було належним чином встановлена особа, відносно якої було складено протокол.
Відповідно до ст.252 КУпАП, суддя оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
При цьому рішення суду не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно з частиною першою статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право на справедливий і публічний розгляд справи.
У ст.62 Конституції України закріплений принцип презумпції невинуватості, який передбачає, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість, а також, що всі сумніви стосовно доведеності вини особи, мають тлумачитись на її користь.
Як визначено п. 43 рішення Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) від 14 лютого 2008 року у справі "Кобець проти України" доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.
Відповідно до п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи викладене, оскільки вчинення особою, яка зазначена у протоколі про адміністративне правопорушення, як ОСОБА_1 , адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.51 КУпАП, недоведена належними та допустимими доказами, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події та складу вказаного адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст.247, 283-285 КУпАП, -
п о с т а н о в и в:
Провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.51 КУпАП, відносно особи, яка зазначена у протоколі про адміністративне правопорушення, як ОСОБА_1 , закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Буринський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Т.Р. Гук