Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків 
14 вересня 2026 року № 520/5892/26 

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Покровська виправна колонія (№17)», третя особа: Державна установа «Полтавська установа виконання покарань №23» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної установи «Покровська виправна колонія (№17)»(вул. Миру, буд. 55,с-ще Покровське,Ізюмський р-н, Харківська обл.,64262, код ЄДРПОУ 08564618), третя особа: Державна установа «Полтавська установа виконання покарань №23» (вул. Юліана Матвійчука, буд. 91,м. Полтава,Полтавський р-н, Полтавська обл.,36039, код ЄДРПОУ08564297), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Покровська виправна колонія (№17)» щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за період з 24.02.2022 року по 31.07.2022;
- зобов`язати Державну установу «Покровська виправна колонія (№17)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022: за період з 24.02.2022 року по 08.07.2022 року — у розмірі 30 000,00 грн щомісячно; за період з 09.07.2022 року по 31.07.2022 року — пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць, з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено додаткову винагороду, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022 за період з 24.02.2022 до по 31.07.2022.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та отримана відповідачем через електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи.
Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому останній просив відмовити у задоволенні позову.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.
Суддя у період з 29.06.2026 по 13.07.2026 та з 30.07.2026 по 31.07.2026 перебував у відпустці.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
ОСОБА_1 проходив службу на посаді сержанта внутрішньої служби на посадах молодшого начальницького складу в установах виконання покарань Державної кримінально-виконавчої служби України з 28.12.2019 року по 18.02.2026 року. Зокрема, позивач проходив службу: з 28.12.2019 року по 31.07.2022 року — на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Покровська виправна колонія (№17)».
Наказом №95/ос-22 від 29.07.2022 року сержанта ОСОБА_1 було переведено для подальшого проходження служби до Державної установи «Полтавська установа виконання покарань №23». Відповідно до наказу №38/ос-26 від 18.02.2026 року ОСОБА_1 був звільнений зі служби в ДКВС України відповідно до пункту 5 статті 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» та пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію». 
Відповідно до довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період служби вбачається, що позивач отримував грошове забезпечення, яке складалося з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, допомоги на оздоровлення, індексації, а також додаткової винагороди за постановою КМУ №168 лише за жовтень 2025 року — лютий 2026 року.
Разом з тим, з наявних у позивача довідок про грошове забезпечення вбачається, що додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168, не нараховувалась і не виплачувалась позивачу за період його проходження служби в Державній установі «Покровська виправна колонія (№17)» з 24.02.2022 року по 31.07.2022 року. 
Відповідач зазначив, що відповідно до довідки про нараховані та виплачені суми додаткової винагороди ОСОБА_1 № 2/9/1-115 від 08.04.2026 та виплачені суми додаткової винагороди ОСОБА_1 фактична кількість годин несення служби за період часу з 24.02.2022 року по 31.07.2022 року Позивачем склала 264 годин, що по періодам становить: лютий – 48 години, березень – 216 годин, квітень – 0 годин, травень – 0 години, червень – 0 годин, липень – 0 годин, та відповідно здійснено нарахування додаткової винагороди за період часу з 24.02.2022 року по 31.07.2022 року 10852,54 грн, що по періодам становить: лютий – 2142,86 грн., березень – 8709,68 грн., квітень – 0 грн., травень – 0 грн., червень – 0 грн., липень – 0 грн.
Відповідно наказу Державної установи «Покровська виправна колонія (№17 )» від 21 липня 2022 року №34/ОС/ВП-22 «Про відпустки» Позивач в період часу з 18.04.2022 по 11.05.2022 року перебував у відпустці, відповідно до наказу Державної установи «Покровська виправна колонія (№17 )» від 01 липня 2022 року № 87/ОС-22 «Про оголошення простою». Оскільки в період з 01.07.2022 по 30.07.2022 Позивач перебував у простої, він не виконував свої службові обов`язки, не здійснював охорону або нагляд в установі та не брав участі у заходах із забезпечення національної безпеки. 
Відповідно до довідки ДУ «Полтавська установа виконання покарань №23» №38 від 12.03.2026 року вбачається, що виплати особам рядового і начальницького складу ДКВС за відповідним нормативним регулюванням здійснювалися, починаючи з 01.09.2025 року, у розмірі 10 000,00 грн. 
На усне звернення позивача, а в подальшому на адвокатський запит щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за постановою Кабінету Міністрів України №168, належної за спірний період, належної відповіді по суті виплати спірної суми надано не було, а відповідна винагорода не виплачена. 
Не погоджуючись з такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду. 
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правовідносини щодо проходження громадянином України публічної служби в органах та підрозділах Державної кримінально-виконавчої служби України унормовані, насамперед, приписами Закону України від 23.06.2005 №2713-IV «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» (далі по тексту Закон №2713-IV).
Згідно з ч.1 ст.14 Закону №2713-IV служба в Державній кримінально-виконавчій службі України є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України. Час проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі України зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби відповідно до закону.
Відповідно до ч.2 ст.23 Закону №2713-IV умови грошового і матеріального забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплата праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються законодавством і мають забезпечувати належні матеріальні умови для комплектування Державної кримінально-виконавчої служби України висококваліфікованим персоналом, диференційовано враховувати характер і умови служби чи роботи, стимулювати досягнення високих результатів у службовій та професійній діяльності і компенсувати персоналу фізичні та інтелектуальні затрати.
За приписами ч.5 ст.23 Закону №2713-IV на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України «Про Національну поліцію», а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України.
30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (набрала чинності 01.03.2018) (далі по тексту Постанова №704), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.
Пунктами 2, 3 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.
Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України затверджено наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 №925/5 (далі по тексту Порядок №925/5), яким передбачено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.
При виплаті грошового забезпечення за неповний місяць розмір виплати за кожний календарний день визначається шляхом ділення суми грошового забезпечення, належного за повний місяць, на кількість календарних днів цього місяця. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: допомога для оздоровлення; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.
У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на всій території України введений воєнний стан.
Одночасно із введенням воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 №65/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженим Законом України від 03.03.2022 №2105-IX, оголошено про проведення загальної мобілізації.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №168, в пункті 1 якої установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000,00 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Згідно з п. 5 Постанови №168 вона набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.
У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №350 від 22.03.2022 внесено зміни до п. 1 Постанови №168, доповнено абзац перший після слів «та поліцейським» словами «а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка».
Згідно з п.2 постанови Кабінету Міністрів України №350 від 22.03.2022 вказана постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24.02.2022.
З аналізу вищенаведеного вбачається, що з 24.02.2022 у осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка», виникло право на отримання додаткової винагороди у розмірі 30000 гривень щомісячно.
Постановою Кабінету Міністрів України №754 від 01.07.2022 внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в абзаці першому слова «які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «є-Підтримка» замінено словами «які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)»; після слова «щомісячно» доповнено словами «(крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць)».
Згідно з п.2 постанови Кабінету Міністрів України №754 від 01.07.2022 ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 червня 2022 року.
У подальшому з урахуванням постанови КМУ від 07.07.2022 №793 пункт 1 Постанови №168 був викладений у такій редакції: "1. Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.".
Згідно з п.2 Постанови №793 указана постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.
Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, до яких відноситься позивачка, мають право на додаткову винагороду в розмірі 30 000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць.
Суд враховує, що Верховним Судом в рішенні від 06.04.2023р. у зразковій справі №260/3564/22, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 21.09.2023р., викладений наступний правовий висновок:
- зміст внесених постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793 змін до Постанови №168 в частині визначення розміру додаткової винагороди «до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць» замість « 30 000 гривень щомісячно» не свідчить про те, що такі зміни вплинули на розмір додаткової винагороди, адже за загальним правилом заробітна плата (грошове забезпечення) виплачується щомісячно за фактично відпрацьований час, тому визначена урядом «пропорційність» із прив`язкою до місячного періоду фактично передбачає виплату додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень на місяць за умови відпрацювання норми робочого часу відповідного місяця;
- указані зміни у правовому регулюванні спірних правовідносин не змінили обсягу права особи на отримання додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. на місяць, передбаченому Постановою №168 у первинній редакції, тому суд відхиляє доводи позивача щодо недопустимості застосування постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793 для вирішення цього спору.
Постановою Кабінету Міністрів України №1146 від 08.10.2022 внесено такі зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №168: в абзаці першому: слова "а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)" та "(крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць)" виключити; доповнити абзац реченням такого змісту: "Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення "здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах".
При цьому, п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №1146 передбачено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 01.09.2022.
Судом в цій справі встановлено, що позивач проходив службу з 28.12.2019 року по 31.07.2022 року — на посаді молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Державної установи «Покровська виправна колонія (№17)», яка розташована на території Харківської області.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України №204-р від 06.03.2022 «Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми «єПідтримка» затверджено перелік адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка» згідно з додатком.
Відповідно до вказаного вище Переліку Програма «єПідтримка» поширюється на Харківську область.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75 затверджено Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), до якого (у спірний період) включено, зокрема, Ізюмську міську територіальну громаду.
Отже, Позивач в оскаржуваний період з 24.02.2022 по 31.07.2022 проходив службу в установі Державної кримінально-виконавчої служби, що розташована в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка».
Також, з урахуванням змін до Постанови №168, внесених Постановою №754 від 01.07.2022, суд враховує, що відповідно до наказів Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.04.2022 №102, від 30.04.2022 №125, від 02.06.2022 №157, від 01.07.2022 №184, від 01.08.2022 №212, від 01.09.2022 №237, від 01.10.2022 №262, від 01.11.2022 №282, від 02.12.2022 №311, від 02.01.2023 №1 протягом 24.02.2022-31.12.2022 уся територія Харківської області визначена у якості районів ведення бойових дій.
Таким чином, Позивач набув право на отримання додаткової щомісячної винагороди, встановленої Постановою №168, оскільки проходив службу в межах адміністративно-територіальної одиниці (Харківська область), на території якої надавалася допомога в рамках Програми «єПідтримка», а також території, яка в подальшому визначена у якості району ведення бойових дій.
При цьому, матеріалами справи підтверджено, що за оскаржуваний відповідачем період з 24.02.2022 по 31.07.2022, відповідно до довідки про нараховані та виплачені суми додаткової винагороди ОСОБА_1 № 2/9/1-115 від 08.04.2026 та виплачені суми додаткової винагороди ОСОБА_1 фактична кількість годин несення служби за період часу з 24.02.2022 року по 31.07.2022 року Позивачем склала 264 годин, що по періодам становить: лютий – 48 години, березень – 216 годин, квітень – 0 годин, травень – 0 години, червень – 0 годин, липень – 0 годин, та відповідно здійснено нарахування додаткової винагороди за період часу з 24.02.2022 року по 31.07.2022 року 10852,54 грн, що по періодам становить: лютий – 2142,86 грн., березень – 8709,68 грн., квітень – 0 грн., травень – 0 грн., червень – 0 грн., липень – 0 грн. Нарахована додаткова винагорода за період з 24.02.2022 року по 31.07.2022 року була виплачена Позивачу в повному обсязі відповідно до приписів пункту 1 Постанови №168.
Відповідно наказу Державної установи «Покровська виправна колонія (№17 )» від 21 липня 2022 року №34/ОС/ВП-22 «Про відпустки» Позивач в період часу з 18.04.2022 по 11.05.2022 року перебував у відпустці, відповідно до наказу Державної установи «Покровська виправна колонія (№17)» від 01 липня 2022 року № 87/ОС-22 «Про оголошення простою». Оскільки в період з 01.07.2022 по 30.07.2022 Позивач перебував у простої, він не виконував свої службові обов`язки, не здійснював охорону або нагляд в установі та не брав участі у заходах із забезпечення національної безпеки. 
Суд враховує, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 21.09.2023р. у справі №260/3564/22 погодилася з висновками Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду про те, що зміст внесених Постановою №793 змін до Постанови №168 в частині визначення розміру додаткової винагороди «до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць» замість « 30 000 гривень щомісячно» не свідчить про те, що такі зміни вплинули на розмір додаткової винагороди, адже за загальним правилом заробітна плата (грошове забезпечення) виплачується щомісячно за фактично відпрацьований час, тому визначена урядом «пропорційність» із прив`язкою до місячного періоду фактично передбачає виплату додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень на місяць за умови відпрацювання норми робочого часу відповідного місяця.
Враховуючи наведене вище, нарахування та виплата позивачу додаткової винагороди, виходячи з фактичного часу несення служби, розрахованого в годинах в місячному періоді проходження служби в період з 24.02.2022 до 30.06.2022 є протиправним.
У спірних правовідносинах відповідачем не доведено правомірність обрахунку розміру додаткової винагороди позивача за лютий, березень, квітень, червень 2022 року, а саме факт не відпрацювання позивачем норми робочого часу за спірний період.
Застосовуючи наведені вище норми права, з урахуванням вказаних висновків Верховного Суду, суд вважає, що відповідач безпідставно не нарахував та не виплатив позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» №168 від 28.02.2022, за період з 24.02.2022 по 30.06.2022 року в розмірі 30 000,00 грн. щомісячно.
Разом з тим, вимоги позову про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання відповідача нарахувати Позивачу додаткову винагороду у порядку Постанови №168 за період з 01.07.2022 по 31.07.2022 у розмірі - 30000,00 грн щомісячно задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до наказу Державної установи «Покровська виправна колонія (№17)» 01 липня 2022 року № 87/ОС-22 «Про оголошення простою» Позивачу оголошено простій з 01.07.2022 та він не здійснював свої функціональні обов`язки,
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку про наявність правових підстав для часткове задоволення позовної заяви.
Розподіл судових витрат відповідно до положень ст. 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.
Керуючись ст.ст. 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, 

У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Державної установи «Покровська виправна колонія (№17)»(вул. Миру, буд. 55,с-ще Покровське,Ізюмський р-н, Харківська обл.,64262, код ЄДРПОУ 08564618), третя особа: Державна установа «Полтавська установа виконання покарань №23» (вул. Юліана Матвійчука, буд. 91,м. Полтава,Полтавський р-н, Полтавська обл.,36039, код ЄДРПОУ08564297) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії– задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Покровська виправна колонія (№17)» щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за період з 24.02.2022 року по 30.06.2022.
Зобов`язати Державну установу «Покровська виправна колонія (№17)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022: за період з 24.02.2022 року по 30.06.2022 року — у розмірі 30 000,00 грн щомісячно, з урахуванням раніше виплачених сум.
У частині інших позовних вимог – відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Тітов О.М.