Провадження № 2-о/537/86/2026
Справа № 537/1994/26

РІШЕННЯ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.07.2026 року       м. Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука у складі:
головуючої судді Мурашової Н.В.,
за участі секретаря судових засідань – Дейнеки В.А., 
представника заявника – Винокурової А.О., 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кременчуці в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади, 
у с т а н о в и в :
Зміст заяви.
30.03.2026 року Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області звернулася до суду із заявою в окремому провадженні, в якій просила передати у комунальну власність територіальної громади м. Кременчука в особі Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області безхазяйне нерухоме майно, а саме закінчений будівництвом об`єкт – будівлю спортзалу (літ С, загальною площею 158,8 м^2 ), та будівлю лазні (літ. Л, загальною площею 37,2 м^2), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна – 413405217). 
В обґрунтування заяви зазначено, що виконавчому комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області стало відомо, що за адресою: АДРЕСА_1 , знаходяться об`єкти нерухомого майна, які мають ознаки безхазяйного.
На підставі розпорядження міського голови №215-Р від 14.10.2024 року «Про затвердження акту обстеження майна, що має ознаки безхазяйного», комісія за результатами обстеження встановила, що за вищевказаною адресою знаходяться об`єкти нерухомого та рухомого майна, а саме: 1) нежитлова одноповерхова будівля з горищем орієнтовним розміром 8,0 м х 7,5 м, конструктивні елементи якої виготовлені з дерев`яного брусу, в деяких місцях обшита пластиковою вагонкою, дах вкритий металочерепицею. В будівлі наявні водопровід, каналізація та електропостачання. Поперемиметру будівлі вимощення з плитки; 2) нежитлова одноповерхова цегляна будівля орієнтовним розміром 19,0 м х 9,5 м. В будівлі наявні водопровод, каналізація та електропостачання. 
Майно розташоване на прилеглій території до території Комунального закладу фізичної культури і спорту «Кременчуцька міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа №1»Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, не перебуває на балансі вказаного закладу.
Земельна ділянка, на якій розташоване безхазяйне нерухоме майно належить до земель комунальної власності. 
Відомості про державну реєстрацію права власності на вказане нерухоме майно відсутні, що підтверджено інформацією з КП «Кременчуцьке МБТІ» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області.
З цих підстав Кременчуцькою міською радою Кременчуцького району Полтавської області було прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного майна, а саме закінчений будівництвом об`єкт: будівлю спортзалу (літ С, загальною площею 158,8 м^2 ), та будівлю лазні (літ. Л, загальною площею 37,2 м^2), що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Чумацький шлях, 20, про що внесено відомості до Державног ореєстру речових прав на нерухоме майно станом на 14.02.2025 року, Номер безхазяйного нерухомомго майна: №413405217 від 14.02.2025 року.
Також, Кременчуцькою міською радою Кременчуцького району Полтавської області було зроблено оголошення, розміщене у друкованому виданні газети «AVтограф» №2 (1067) від 31.03.2025 року про взяття нежитлових будівель та споруд на облік як безхазяйного майна. Проте власник не заявив вимог про нього.
Станом на момент звернення до суду сплинуло більше одного року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. 
Таким чином Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області звернулася до суду із заявою, в якій на підставі ст.13, ст.19 Конституції України, ст.324, ст.335 ЦК України, ст.1, ч.2 ст.2, ч.1 ст.10, ч.3 ст.16, а.1 п.а ст.29, ст.60, ст.24, ст.73 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.269, 293, 329, 333, ст.2, ст.4 ЦПК України просили передати зазначене безхазяйне нерухоме майно у власність територіальної громади. 

Рух справи.
Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 06.04.2026 року відкрито провадження у справі. Витребувано у КП «Кременчуцьке МБТІ» інвентарізаційну справу/ технічну документацію бідівлі лазні та спортзалу за адресою: АДРЕСА_1 , а у КП «Кременчукводоканал» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, ТОВ «Керуюча компанія «Будсервіс», АТ «Полтаваобленерго» в особі Кременчуцької філії – відомості про споживача у бідівлі за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема будівлі спортзалу, будівлі лазні.

Позиція учасника справи в судовому засіданні.
06.07.2025 року представник заявника Кременчуцької міської ради Кременчуького району Полтавської області Винокурова А.О. підтримала подану заяву, просила її задовольнити, передати у комунальну власність територіальної громади м. Кременчука в особі Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області безхазяйне нерухоме майно, а саме закінчений будівництвом об`єкт – будівлю спортзалу (літ С, загальною площею 158,8 м^2 ), та будівлю лазні (літ. Л, загальною площею 37,2 м^2), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна – 413405217). Власник названого майна – невідомий. Комунальний заклад фізичної культури і спорту «Кременчуцька міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа №1»Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області – є окремою юридичною особою, не залучався до участі у справі, оскільки вказане майно не перебуває на його балансі.

Обставини установлені судом. Мотиви ухваленого рішення.
Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження (частина друга статті 19 ЦПК України).
Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України, окреме провадження – це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
У відповідності до частин першої, третьої, четвертої, шостої статті 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити особам, які беруть участь у справі, їх права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.
Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.
Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.
Якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.
Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участі заявника з обов`язковим повідомленням усіх заінтересованих осіб (стаття 332 ЦПК України)
Згідно зі статтею 333 ЦПК України суд, установивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Тільки після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Як вбачається з матеріалів справи, Розпорядженням міського голови Кременчуцької міської райди Кременчуцького району Полтавської області Малецького В. №101-Р від 07.06.2024 року створено комісію з питання обстеження безхазяйного нерухомого майна, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , та затвердження її персонального складу. (а.с. 12-13).
Розпорядженням міського голови Малецького В. №215-Р від 14.10.2024 року затверджено Акт обстеження майна, що має ознаки безхазяйного від 11.04.2024 року, яким комісія установила, що за адресою: АДРЕСА_1 , знаходяться об`єкти нерухомого та рухомого майна, що мають ознаки безхазяйного, а саме: 
1)нежитлова одноповерхова будівля з горищем орієнтовним розміром 8,0 м х 7,5 м, конструктивні елементи якої виготовлені з дерев`яного брусу, в деяких місцях обшита пластиковою вагонкою, дах вкритий металочерепицею. В будівлі наявні водопровід, каналізація та електропостачання. По перемиметру будівлі вимощення з плитки. В будівлі наявне рухоме майно: холодильник «NORD» -1 шт., підлоговий онвектор «Термія» - 1 шт., настінний конвектор «Термія» – 3 шт., диван зі штучної шкіри – 1 шт., крісло зі штучної шкіри – 2 шт., стіл дерев`яний – 1 шт., стіл скляний з підставкою зі штучної шкіри – 1 шт., телевізор «LG 32 L450» – 1 шт., електрочайник – 1 шт., стілець дерев`яний – 1 шт., стіл дерев`яний – 1 шт., лави дерев`яні – 4 шт., бойлер «ATLANTIC» - 1 шт.
2)нежитлова одноповерхова цегляна будівля орієнтовним розміром 19,0 м х 9,5 м. В будівлі наявні водопровод, каналізація та електропостачання. В будівлі наявне рухоме майно: бойлер « ARISTON» - 1 шт.
3)Навіс, конструктивні елементи якого виготовлені з металу, орієнтовним розміром 9,0 м х 13,0 м. Дах вкритий металочерепицею.
4)Металеві пантони, вкриті дерев`яними балками – 8 шт.
5)Зовнішня інженерна мережа централізованого водопостачання – 93 пог. м,
6)Спортивний інвентар та обладнання: човен «Dragon D-12» - 1 шт., човен «Dragon D-22» - 1 шт., човен (Аутрингер) – 2 шт., голова дракона на човен (дракон) – 2 шт., весло (пластик) – 21 шт., весло (алюмінієве) – 20 шт., рятувальний жилет – 11 шт., чохол для весла – 17 шт.
Стан майна задовільний, придатний для подальшого використання.
Майно розташоване на прилеглій території до території Комунального закладу фізичної культури і спорту «Кременчуцька міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа №1» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, не перебуває на балансі вказаного закладу.
Земельна ділянка, на якій розташоване безхазяйне нерухоме майно належить до земель комунальної власності. 
Комісія рекомендувала здійснити заходи з прийняття зазначеного майна, що має ознаки безхазяйного, до комунальної власності територіальної громади м. Кременчука. (а.с. 13-16).
КП «Кременчуцьке МБТІ» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області виготовило технічний паспорт, реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності ТІ01:6122-9133-0664-1838, виданий 02.12.2024 року, на будівлю спортзалу та лазні за адресою: АДРЕСА_1 . Будівля спортзалу літ. С, загальною площею 158,8 м^2 , будівля лазні літ. Л, загальною площею 37,2 м^2, що побудовані у 2014 році. (а.с.18-21).
Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №413405217 від 14.02.2025 року, за заявою виконавчого комітету Кременчуцькою міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 14.02.2025 року виконано запис про взяття на облік: 21425 від 14.02.2025 року. Документи, подані для державної реєстрації взяття на облік безхазяйного нерухомого майна: Технічний паспорт (витяг з ЄДЕССБ), серія та номер ТІ01:6122-9133-0664-1838, виданий 02.12.2024 року, видавник ЄДЕССБ, акт комісійного (дистанційного) обстеження від 11.06.2024 року, видавник: підписано головою та членами комісії, затверджено розпорядженням міського голови 14.10.2024 року №215-Р. Підстава: Рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер 77258733 від 14.02.2025 року. Відомості про об`єкт нерухомого майна: закінчений будівництвом об`єкт, будівля спортзалу та будівля лазні, за адресою: АДРЕСА_1 . Будівля спортзалу літ. С, загальною площею 158,8 м^2, будівля лазні літ. Л, загальною площею 37,2 м^2. 
Кременчуцькою міською радою Кременчуцького району Полтавської області було зроблено оголошення, розміщене у друкованому виданні газети «AVтограф» №2 (1067) від 31.03.2025 року про взяття нежитлових будівель та споруд на облік як безхазяйного майна. 
За змістом ст. 332 ЦПК України справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участю заявника з обов`язковим повідомленням заінтересованих осіб.
У разі визнання майна безхазяйним, заінтересованою особою може бути власник цього майна. Проте, вже самий розгляд цієї справи передбачає, що власника немає або він є невідомим.
Таким чином, до заінтересованих осіб слід віднести тих осіб, які добросовісно, відкрито безперервно володіють цим майном, дотримуючись встановлених у ст.344 ЦК України набуття права власності за давністю володіння. Заінтересованими особами можуть виступати також особи, які допомагали власнику в будівництві нерухомості, однак лише в тому випадку, якщо вони не отримували відповідної компенсації за свою працю.
У відповідності до ст. 335 ЦК України передати в комунальну власність можна лише безхазяйну річ, тобто ту річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Суд може визнати майно безхазяйним лише в тих випадках, коли попередній власник невідомий або якщо він добровільно залишив свою власність.
Статями ст.ст. 294, 330 ЦПК вміщує перелік додаткових обов`язкових відомостей, які повинні бути зазначені в заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади. Зокрема, під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити учасникам справи їхні права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.
З метою з`ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази. Тобто, у заяві повинні бути доводи і докази, на підставі яких представником територіальної громади були зроблені висновки про безхазяйність нерухомої речі. Це можуть бути докази про те, що нерухомість протягом тривалого часу взагалі не використовувалася за призначенням, докази про відсутність відомостей про її власника-забудовника, відсутність сплати податків за цю нерухомість, незавершене будівництво, якщо добудову тривалий час ніхто не проводить.
Як вбачається з матеріалів справи, об`єкти нерухомого майна, а саме приміщення спортзалу та лазні, розташовані на території з поштовою адресою: м. Кременчук, вул. Чумайцький шлях, 20, де розташований Комунальний заклад фізичної культури і спорту «Кременчуцька міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа №1» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області.
Твердження заявника про те, що майно, яке він просив визнати безхазяйним розташоване за адресою: м. Кременчук, вул. Чумацький шлях, 20, проте не на території розташованого за цією ж адресою Комунального закладу фізичної культури і спорту «Кременчуцька міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа №1» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області – суд вважає необґрунтованими, не підтвердженими жодними доказами, а також взаємовиключними.
Хоча заявник стверджував, що вказані об`єкти нерухомого майна не перебувать на балансі Комунального закладу фізичної культури і спорту «Кременчуцька міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа №1» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, розташовані на прилеглій території, - проте доказів таких доводів не подав.
З технічного паспорту, інвентаризаційної справи, виготовлених КП «Кременчуцьке МБТІ» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності ТІ01:6122-9133-0664-1838, виданий 02.12.2024 року, вбачається, що будівля спортзалу та лазні за адресою: АДРЕСА_1 , побудовані у 2014 році. 
А тому очевидно, що доводи міської ради у заяві про те, що за інформацією КП «Кременчуцьке МБТІ» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, що на вказане майно не зареєстровано право власності, - є безпідставними, оскільки останні проводили державну реєстрацію нерухомого майна лише до 31.12.2012 року. Й відповідна довідка КП «Кременчуцьке МБТІ» в матеріалах справи відсутня.
Разом з тим заявник не подав суду інформацію з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно щодо власників приміщень за адресою: АДРЕСА_1 , де як вбачається з матеріалів справи здійснює свою діяльність Комунальний заклад фізичної культури і спорту «Кременчуцька міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа №1».
З поданого суду Акту обстеження майна від 11.06.2024 року, вбачається, що приміщення лазні та спортзалу, побудовані у 2014 році, перебувають у задовільному стані, в них знаходиться побутові прилади, меблі, спортивний інвентар, які теж в задовільному стані, придатні для використання. Підключена каналізація, водопосточання, електропостачання.
На запит суду АТ «Полтаваобленерго», в особі Кременчуцької філії, листом №6030 від 30.06.2026 року повідомило, що за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема будівлі спортзалу, будівлі лазні, відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 спортивна школа №1: гребна база, а також особовий рахунок № НОМЕР_2 ФОП ОСОБА_1 : пункт прокату та зберігання човнів. 
На запит суду КП «Кременчукводоканал» листом №16/4037 від 28.05.2026 року повідомило, що за адресою: АДРЕСА_1 , обліковується водно-веслувальна база, відповідно до договору №1020105 від 29.01.2026 року з власником (користувачем) будівлі (приміщення у будівлі) про надання послуг з централізованого водопостачання (закупівля послуг за бюджетні кошти) з Кременчуцькою міською комплексною дитячо-юнацькою спортивною школою №1. 
Зазначений АТ «Полтаваобленерго», КП «Кременчукводоканал» напрямок діяльності користувачів електроенергії за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема будівлі спортзалу, будівлі лазні, - відповідає виявленому майну під час його огляду комісією міської ради.
Отже очевидно, що приміщення лазні та спортзалу, побудовані у 2014 році, а також виявлені в них у задовільному стані, придатні для експлуатації побутові прилади, меблі та спортивний інвентар, використовуються за призначенням Комунальним закладом фізичної культури і спорту «Кременчуцька міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа №1» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, а також ФОП ОСОБА_2 , які оплачують в цих приміщеннях спожиті водопостачання та водовідведення, спожиту електроенергію, за укладеними ними договорами з постачальниками цих послуг.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що власник /володілець не покидав майно, яке міська рада просила суд передати як безхазяйне у власність територіальної громади, в особі міської ради. 
Проте матеріали справи не містять жодного повідомлення цих осіб від Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про постановлення на облік, майна, яким вони користуються, як безхазяйного, та звернення до суду із заявою про передачу цього майна у комунальну власність територіальної громади.
Суд також зазначає, що про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення в друкованих засобах масової інформації. Як вбачається з аналізу законодавчих норм, розміщення такого оголошення здійснюється заявником і за його рахунок, оскільки в подальшому саме він буде надавати докази розміщення такого оголошення. Законодавство не встановлює, у яких саме друкованих засобах масової інформації повинно здійснюватися таке повідомлення, тому за аналогією можна було застосувати положення нормативних актів, які визначають такі органи у випадках виклику до суду певних осіб, які беруть участь у цивільній справі, та інших осіб.
Проте заявник лише формально виконав таку норму права, дав оголошення про взяття безхазяйної нерухомої речі в засобі масової інформації, який ніколи не визначався для виклику до суду певних осіб, які беруть участь у цивільній справі, та інших осіб. 
Комунальний заклад фізичної культури і спорту «Кременчуцька міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа №1» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та ФОП ОСОБА_2 , які фактично користуються цими приміщеннями, не були залучені заявником до участі у справі заінтересованими особами.
Таким чином заявник не виконав свій обов`язок про повідомлення та залучення заінтересованих осіб про вирішення питання про визнання безхазяйним майна.
З досліджених доказів, суд вважає недоведеним, що закінчений будівництвом у 2014 році об`єкт – будівля спортзалу (літ С, загальною площею 158,8 м^2 ), та будівля лазні (літ. Л, загальною площею 37,2 м^2), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , який перебуває у задовільному стані, використовується за призначенням, з укладенням договорів на водопостачання та водовідведення, електропостачання, з оплатою спожитих комунальних послуг, – був залишений власниками/ володільцями, щоб за правилами ст. 335 ЦК України, визнати таке майно безхазяйним.
А тому суд не вбачає підстав для задоволення заяви Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність.
Керуючись ст.ст.12, 13, 76, 77, 78, 81, 293, 333, 354 ЦПК України, суд
у х в а л и в :
Відмовити в задоволенні заяви Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади. 
Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання його повного тексту.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складений 24.07.2026 року.
Суддя        Мурашової Н.В.