СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 серпня 2026 року м. Суми Справа № 480/4284/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 )

Стислий виклад позицій сторін. Процесуальні дії суду, заяви учасників справи.
У лютому та березні 2018 року позивач проходив військову службу у відповідача. 02.10.2019 позивача було виключено із списків особового складу НОМЕР_1 прикордонного загону. У період служби позивача у відповідача з 01.03.2018 до 02.10.2019 йому щомісяця не виплачувалась індексація-різниця грошового забезпечення в розмірі 4463,15 грн, що, на переконання позивача, є протиправним.
Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині не нарахування та невиплати індексації - різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 02.10.2019; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію-різницю за період з 01.03.2018 до 02.10.2019 з урахуванням абзаців 3-6 п.5 постанови КМУ № 1078 від 17.07.2003.
Судом відкрито провадження у справі 23.05.2024. При відкритті провадження судом встановлено, що позивач не пропустив строк звернення до суду з позовною заявою. У період з 01.03.2018 до 02.10.2019 норма ч.2 ст.233 КЗпП України не обмежувала строк звернення до суду з даною позовною заявою.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову та зазначає, що з березня 2018 року по грудень 2018 року підвищення грошового забезпечення позивача не відбувалось, а тому йому не нараховувалась та не виплачувлась індексація грошового забезпечення.
Обставини, які встановлені судом.
У лютому та березні 2018 року позивач проходив військову службу у відповідача, який здійснював позивачу нарахування та виплату грошового забезпечення (з.б.а.с. 29). Грошове забезпечення позивача у лютому 2018 року становило 14543,55 грн (посадовий оклад 760 грн, оклад за військове звання 65 грн, надбавка за вислугу років 247,50 грн, надбавка за ОУС - ризик для життя 114 грн, надбавка за кваліфікацію 19 грн, винагорода за бойове чергування 38 грн, премія 3116 грн, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 760 грн, допомога для оздоровлення 5286,75 грн, надбавка за ВОВЗ 965,25 грн, винагорода 3172,05 грн). У березні 2018 року грошове забезпечення позивача становило 8486,57 грн (посадовий оклад 3170 грн, оклад за військове звання 1020 грн, надбавка за вислугу років 1676 грн, надбавка за класність 95,10 грн, винагорода 52,87 грн, премія 2472,60 грн).
З 02.10.2019 позивача було виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення відповідача і направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 .
У період проходження військової служби з 01.03.2018 до 02.10.2019 відповідач не нараховував та не виплачував позивачу індексацію грошового забезпечення відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, що не заперечується сторонами.
Висновки суду. Мотиви відповідних висновків.
З моменту набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 № 704 відбулась зміна тарифних ставок військовослужбовців, а саме 01.03.2018.
Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 5 Порядку № 1078 значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), приймається за 1 або 100 відсотків, а обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з наступного місяця.
Тому місяцем підвищення індексації з 01.03.2018 є березень 2018 року.
Відповідно до абзаців 3, 4, 5 пункту 5 Порядку № 1078 сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.
Згідно з абзацом 6 пункту 5 Порядку № 1078 до чергового підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку.
Отже, індексація не нараховується у місяці підвищення посадового окладу (тарифної ставки), якщо розмір такого підвищення (з урахуванням всіх складових, що не мають разового характеру) перевищує суму можливої індексації у відповідному місяці. Якщо ж сума підвищення не перекриває суму можливої індексації, визначається різниця між нею та сумою підвищення.
Таким чином, для з`ясування питання чи має позивач право на застосування приписів абзаців 3, 4, 5 пункту 5 Порядку № 1078 при нарахуванні його індексації грошового забезпечення починаючи з березня 2018 року, необхідно з`ясувати розмір грошового забезпечення позивача за попередній місяць (лютий 2018 року), розмір індексації, що мав бути нарахований в цьому місяці, а також суму нарахованого грошового забезпечення без урахування складових, що мають разовий характер, за місяць, в якому відбулося підвищення посадових окладів (березень 2018 року).
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач виплатив позивачу грошове забезпечення у лютому 2018 року в сумі 14543,55 грн, яке складається з посадового окладу 760 грн, окладу за військове звання 65 грн, надбавки за вислугу років 247,50 грн, надбавки за ОУС - ризик для життя 114, надбавки за кваліфікацію 19 грн, винагороди за бойове чергування 38 грн, премії 3116 грн, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 760 грн, допомоги для оздоровлення 5286,75 грн, надбавки за ВОВЗ 965,25 грн, винагороди 3172,05 грн. 
Для визначення розміру грошового забезпечення позивача за лютий 2018 року відповідно до приписів абзацу 5 пункту 5 Порядку № 1078 береться виплачене грошове забезпечення без урахування складових, що мають разовий характер, у даному випадку без урахування виплаченої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 760 грн та допомоги для оздоровлення в розмірі 5286,75 грн, яке становить 8496,80 грн (14543,55 грн - 760 грн - 5286,75 грн).
У свою чергу у березні 2018 року грошове забезпечення позивача становило 8486,57 грн, а саме: посадовий оклад 3170 грн, оклад за військове звання 1020 грн, надбавка за вислугу років 1676 грн, надбавка за класність 95,10 грн, винагорода 52,87 грн, премія 2472,60 грн.
Відтак, грошовий дохід позивача збільшився на 10,23 грн (8496,80 грн - 8486,57 грн). 
У березні 2018 року прожитковий мінімум складав 1762,00 грн, величина приросту індексу споживчих цін 253,30%.
Відповідно до абзацу 5 пункту 4 Порядку № 1078 сума індексації за березень 2018 року розраховується як: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.03.2018 помножити на величина приросту індексу споживчих цін і поділити на 100.
1762,00 х 253,30% / 100 = 4463,15 грн.
Згідно з нормою абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума належної позивачу індексації у березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, а саме: 4463,15 грн - 10,23 грн = 4452,92 грн.
Таким чином, починаючи з березня 2018 року сума індексації-різниці, з урахуванням абзаців 3, 4, пункту 5 Порядку № 1078, має виплачуватися у розмірі 4452,92 грн до моменту звільнення. Загальна сума індексації різниці за період з 01.03.2018 до 02.10.2019 складає 84892,76 грн, з розрахунку 4452,92 грн х 19 місяців + 4452,92 грн/31 днів х 2 дні.
Розрахунок індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2018 до 02.10.2019 здійснений судом з урахуванням розрахунку індексації грошового забезпечення військовослужбовця, наведеного Верховним Судом у постанові від 08.07.2024 у справі № 200/16532/21.
Оскільки відповідач не нарахував та не виплатив позивачу індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 08.11.2018 у встановлених законодавством розмірах, то його поведінка не відповідає критеріям правомірності, визначеним ч.2 ст 2 КАС України. 
Отже, суд задовольняє позовні вимоги частково, з виходом за їх межі, а також у спосіб, який визначений судом у резолютивній частині рішення.
Судові витрати.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а також те, що матеріали справи не містять доказів понесення позивачем витрат пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, то питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.
Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), яка полягає у відсутності нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.03.2018 до 02.10.2019, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

3. Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) індексацію-різниці грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.03.2018 до 02.10.2019, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, у сумі 84892 (вісімдесят чотири тисячі вісімсот дев`яносто дві) грн 76 (сімдесят шість) коп., з урахуванням виплачених сум.

4. У задоволенні іншої частини вимог ОСОБА_1 - відмовити.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення. 

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя   А.І. Сидорук