Справа № 681/1380/26
Провадження 3/681/259/2026

ПОСТАНОВА
про повернення матеріалів на допрацювання

"16" вересня 2026 р.         м.Полонне

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горгулько Н.А.,
розглянувши матеріали, які надійшли від відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, 
за ч.2 ст.126 КУпАП, 

в с т а н о в и л а:
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №768601 від 11.09.2026 (далі – Протокол), складеного поліцейським ВПД №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області старшим сержантом поліції Давидюком А.В., ОСОБА_1 інкримінується вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 126 КУпАП, а саме, що 28.07.2026 близько 21:15 год водій в м.Полонному за вул.Миропільська (Мануїльського), 6, керуючи ТЗ не мав посвідчення водія на право керування ТЗ відповідної категорії, чим порушив п.2.1а ПДР – керування ТЗ особою, яка не має права керування таким. 
Такими діями, на думку автора Протоколу, ОСОБА_1 скоїв правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 126 КУпАП.
Відповідно до ст.278 КУпАП орган /посадова особа/ при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи витребувано необхідні додаткові матеріали.
Згідно з ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до положень ст.ст. 252, 254, 255, 256 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Однак у Протоколі не вказано, яким транспортним засобом керував ОСОБА_1 , зокрема марку транспортного засобу та його номерний знак.
Згідно з ч. 2 ст. 251 КУпАП обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Відповідно до положень п. 3 ч. 2 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а тому покладення на суд обов`язків ініціювати збір доказів для доказування вини особи суперечить принципам об`єктивності та неупередженості суду при розгляді справи та є неприпустимим.
А тому, оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення з порушенням процесуальних норм, призводить до порушення вимог ст. 256 КУпАП та прав ОСОБА_1 і робить неможливим об`єктивний розгляд справи.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення справи про адміністративне правопорушення до відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП України в Хмельницькій області для усунення недоліків відносно складеного адміністративного протоколу відповідно до вимог ст. 256, 278 КУпАП.
При цьому суд, приймаючи рішення про повернення справи для доопрацювання, враховує позицію Верховного Суду України, згідно якої визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14). Позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п.12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 р. «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Керуючись ст.ст. 213, 221, 254, 256, 278 КУпАП,
у х в а л и л а:
Протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.2 ст. 126 КУпАП повернути до відділу поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП у Хмельницькій області для доопрацювання.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя      Н.А.Горгулько