ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/4073/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:
I. РУХ СПРАВИ
1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі – позивач) просить стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 (далі – відповідач) до відповідних бюджетів податковий борг на загальну суму 24682,23 грн.
1.2. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, визнав за можливе розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, про що постановив відповідну ухвалу про відкриття провадження у справі від 03.08.2026
1.3. Копію ухвали про відкриття провадження у справі та позовну заяву з додатками направлено на адресу відповідача. Відзиву на позовну заяву від відповідача до суду не надійшло.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН
2.1. Згідно змісту позовної заяви за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на загальну суму 24682,23 грн, що складається із заборгованості по:
– об`єктах житлової нерухомості (Чернівецька територіальна громада) – 2115,93 грн;
– об`єктах нежитлової нерухомості (Чернівецька територіальна громада) – 19133,26 грн;
– об`єктах житлової нерухомості (Великокучурівська територіальна громада) – 3433,04 грн.
2.2. Наведена сума заборгованості є в розумінні податкового законодавства України узгодженою.
2.3. Однак, в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатив, що обумовило звернення позивача до суду із цим позовом.
2.4. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі направлялась йому на офіційну адресу. У зв`язку із цим суд, керуючись положеннями частини шостої статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
III. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
3.1. Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є платником податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, як власник об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, розташованих на території Чернівецької та Великокучурівської територіальних громад.
3.2. Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області на підставі пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України (далі – ПК України) самостійно обчислено та прийнято відповідачу податкові повідомлення-рішення форми "Ф" про визначення сум податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а саме:
– № 0321946-2412-2412 від 25.08.2022 на суму 2454,00 грн та № 0321948-2412-2412 від 25.08.2022 на суму 1866,00 грн (нежитлова нерухомість, податковий період 2021 рік), № 0321945-2412-2412 від 25.08.2022 на суму 585,21 грн (житлова нерухомість, податковий період 2021 рік), вручені відповідачу 23.11.2022;
– № 0143722-2412-2412-UA73060610000066784 від 19.06.2023 на суму 2021,50 грн та № 0143723-2412-2412-UA73060610000066784 від 19.06.2023 на суму 2658,50 грн (нежитлова нерухомість, податковий період 2022 рік);
– № 0391347-2412-2412-UA73060050000034325 від 07.12.2023 на суму 914,34 грн та № 0391350-2412-2412-UA73060610000066784 від 07.12.2023 на суму 297,00 грн, з якої несплаченою залишилась сума 179,83 грн (житлова нерухомість, податковий період 2022 рік), вручені відповідачу 26.12.2023;
– № 0315795-2412-2412-UA73060610000066784 від 28.05.2024 на суму 2083,70 грн (нежитлова нерухомість, податковий період 2023 рік);
– № 0585035-2412-2412-UA73060610000066784 від 02.09.2024 на суму 663,52 грн, № 0585036-2412-2412-UA73060610000066784 від 02.09.2024 на суму 276,47 грн (житлова нерухомість, податковий період 2023 рік), № 0585037-2412-2412-UA73060610000066784 від 02.09.2024 на суму 2740,30 грн (нежитлова нерухомість, податковий період 2023 рік) та № 0585038-2412-2412-UA73060050000034325 від 02.09.2024 на суму 851,13 грн (житлова нерухомість, податковий період 2023 рік);
– № 0125305-2412-2412-UA73060610000066784 від 05.05.2025 на суму 292,97 грн, № 0125306-2412-2412-UA73060610000066784 від 05.05.2025 на суму 703,14 грн (житлова нерухомість, податковий період 2024 рік), № 0125307-2412-2412-UA73060610000066784 від 05.05.2025 на суму 2903,90 грн, № 0125308-2412-2412-UA73060610000066784 від 05.05.2025 на суму 2208,10 грн (нежитлова нерухомість, податковий період 2024 рік) та № 0125310-2412-2412-UA73060050000034325 від 05.05.2025 на суму 901,94 грн (житлова нерухомість, податковий період 2024 рік).
3.3. Зазначені податкові повідомлення-рішення надіслано на податкову адресу відповідача засобами поштового зв`язку у порядку, визначеному пунктом 42.2 статті 42 ПК України. Частину поштових відправлень вручено відповідачу особисто, а частину повернуто відправнику з відміткою про причини невручення, у зв`язку із чим, відповідно до пункту 42.5 статті 42 ПК України, такі документи вважаються належним чином врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.
3.4. У встановлені ПК України строки нараховані суми податкових зобов`язань відповідачем не сплачено в повному обсязі, у зв`язку із чим такі грошові зобов`язання набули статусу узгоджених та стали податковим боргом платника податків.
3.5. На підставі непогашеного податкового боргу Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області сформовано податкову вимогу форми "Ф" від 24.01.2020 № 1716-56, яку надіслано на адресу відповідача засобами поштового зв`язку рекомендованим листом; рекомендований лист повернуто відправнику, у зв`язку із чим, відповідно до пункту 42.5 статті 42 ПК України, податкова вимога вважається належним чином врученою платнику податків.
3.6. Відповідно до абзацу другого пункту 59.5 статті 59 ПК України, оскільки після направлення податкової вимоги сума податкового боргу неодноразово змінювалася (збільшувалася) за рахунок нарахування податку за наступні звітні періоди, додаткові податкові вимоги не формувалися та не надсилалися, а первісна податкова вимога поширюється на всю актуальну суму боргу, що існує на день його погашення, що узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.04.2025 у справі № 320/31761/23.
3.7. Судом встановлено, що перебіг строку давності стягнення податкового боргу, визначеного пунктом 102.4 статті 102 ПК України, було зупинено на період з 18.03.2020 по 01.08.2023 на підставі пункту 52-2 підрозділу 10 розділу ХХ та пункту 102.9 статті 102 ПК України (у редакції, чинній до 01.08.2023), а тому строк давності поновлено з 01.08.2023, і позивачем не пропущено строку для звернення до суду з цим позовом.
3.8. На суми несвоєчасно сплаченого податкового зобов`язання нараховано пеню, яка станом на день звернення позивача до суду становить 377,68 грн, у тому числі: 197,26 грн – по платежу з нежитлової нерухомості (Чернівецька ТГ) та 180,42 грн – по платежу з житлової нерухомості (Великокучурівська ТГ).
3.9. Отже, станом на день звернення до суду за відповідачем рахується податковий борг у загальній сумі 24682,23 грн, з яких: 2115,93 грн – заборгованість по податку на нерухоме майно (житлова нерухомість, Чернівецька ТГ); 19133,26 грн – заборгованість по податку на нерухоме майно (нежитлова нерухомість, Чернівецька ТГ), у тому числі пеня 197,26 грн; 3433,04 грн – заборгованість по податку на нерухоме майно (житлова нерухомість, Великокучурівська ТГ), у тому числі пеня 180,42 грн.
IV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ
4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача. А тому в межах цієї справи суд має перевірити наявність такого боргу та дотримання процедури його стягнення.
4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
4.3. Згідно з підпунктом 265.1.1 пункту 265.1 статті 265 ПК України податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, належить до складу податку на майно та є місцевим податком.
4.4. Відповідно до підпункту 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 ПК України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.
4.5. Порядок обчислення суми податку встановлено пунктом 266.7 статті 266 ПК України, згідно з яким обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості.
4.6. Абзацом другим підпункту 266.7.2 пункту 266.7 статті 266 ПК України визначено, що податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).
4.7. Згідно з підпунктом 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
4.8. Відповідно до пункту 42.2 статті 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, за податковою адресою платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
4.9. Пунктом 42.5 статті 42 ПК України встановлено, що у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.
4.10. Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг – сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
4.11. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
4.12. Пунктом 87.11 статті 87 ПК України визначено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку – фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.
4.13. Згідно з пунктом 102.4 статті 102 ПК України у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного пунктом 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.
4.14. Судом встановлено, що позивачем дотримано процедуру визначення та стягнення податкового боргу відповідача, а саме: податкові повідомлення-рішення прийнято на підставі норм ПК України, належним чином надіслано та, з урахуванням пункту 42.5 статті 42 ПК України, вважаються врученими відповідачу; податкова вимога сформована та вважається врученою; несплачені у встановлені строки грошові зобов`язання набули статусу узгоджених та стали податковим боргом; строк звернення до суду позивачем дотримано.
4.15. Доказів сплати податкового боргу в повному обсязі або в будь-якій його частині, а також доказів, які б спростовували наявність та розмір заборгованості, відповідачем суду не надано.
4.16. Таким чином, з урахуванням наявного у справі розрахунку заборгованості, на день розгляду справи загальний розмір податкового боргу відповідача становить 24682,23 грн.
V. ВИСНОВОК СУДУ
5.1. Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому, зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 24682,23 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
VI. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ
6.1. Судовий збір за подання позовної заяви позивачем не сплачувався на підставі пункту 27 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", яким звільнено від сплати судового збору органи доходів і зборів у частині стягнення сум податкового боргу.
6.2. Частиною другою статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про такі витрати, відтак суд не стягує їх з відповідача. 
Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд- 

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до відповідних бюджетів податковий борг на загальну суму 24682 (двадцять чотири тисячі шістсот вісімдесят дві) грн 23 коп.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання. 
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 

Повне найменування учасників процесу:
Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200А, м. Чернівці, Чернівецький р-н, Чернівецька обл., 58006 код ЄДРПОУ 44057187);
Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов