СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 липня 2026 року м. Суми Справа №480/1710/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії. 

Суть спору. Заяви сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.
Позивачу було призначено пенсію за вислугу років на підставі ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'' № 1788-ХІІ. У зв`язку із досягненням пенсійного віку, позивачу призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV. Оскільки позивач вперше звернувся із заявою про призначення пенсії саме за віком, то відповідач зобов`язаний був застосувати при призначенні такої пенсії показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три попередні роки. Проте, відповідач нарахував позивачу пенсію за віком на підставі норм Закону №1058-ІV, не застосувавши показника середньої заробітної плати (доходу) за 2023-2025 роки. Тому позивач звернулася до суду з позовною заявою.
Позивач у позовній заяві просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо переведення позивача з пенсії за вислугою років, призначеної відповідно до Закону № 1788-ХІІ на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV із застосуванням при обчисленні розміру пенсії показника середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки; скасувати рішення відповідача від 18.02.2026 № 959120164458 в частині відмови позивачу в проведенні перерахунку в частині застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2023-2025 роки; зобов`язати відповідача на підставі норм Закону № 1058-ІV здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2023-2025 роки, починаючи з 10.02.2026, з урахуванням виплачених сум. 
Судом відкрито провадження у справі 17.03.2026.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався, однак надав пояснення та копії матеріалів з пенсійної справи позивача. Тому суд на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
Позивачу з 15.10.2014 призначено пенсію за вислугу років за нормами Закону України ''Про пенсійне забезпечення''.
З 10.02.2026 позивачу за її заявою призначено пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV та застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки.
Також відповідачем прийнято рішення від 18.02.2026 № 959120164458 про відмову позивачу у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2023-2025 роки.
Не погоджуючись з незастосування відповідачем при розрахунку пенсії за віком, показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2023-2025 роки, то позивач звернулася до суду з даним позовом. 
Висновки суду та їх мотиви.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата, як пенсія за віком.
За приписами ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп – заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс – середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск – сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К – страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. 
Відповідно до п.''е'' ст.55 Закону № 1788-ХІІ (в редакії чинній станом на 02.12.2014) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначений Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Отже, приписом ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. 
У випадку призначення іншого виду пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.
Як встановлено судом, позивач з 15.10.2014 призначено пенсію за вислугу років за нормами ЗУ ''Про пенсійне забезпечення''. 
Позивач звернулася до відповідача із заявою від 10.02.2026 про призначення пенсії за віком за нормами Закону №1058-IV, однак відповідач з 10.02.2026 перерахував пенсію позивачу виходячи з показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, та рішенням від 18.02.2026 № 959120164458 відмовив позивачу у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2023-2025 роки.
Таким чином, оскільки позивач з 15.10.2014 отримував пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'', а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV звернувся вперше у 2026 році, то в даному випадку відбулось не переведення позивача з одного виду пенсії на інший в межах дії Закону № 1058-IV, а фактичне її призначення відповідно до вимог вказаного Закону.
Суд зазначає, що питання стосовно того, з яких показників середньої заробітної плати позивачу призначалась пенсія за вислугу років та чи взагалі застосовувались будь-які показники середньої заробітної плати при такому призначенні не є спірним у даній справі. Cпірним є саме застосування показників при призначенні позивачу пенсії за віком.
Отже, суд дійшов висновку, що показник середньої заробітної плати при призначенні нового виду пенсії за віком на підставі норм Закону № 1058-IV повинен бути застосований за три календарних роки, що передують року призначення такої пенсії, тобто за 2023-2025 роки. Таким чином, рішення відповідача від 27.03.2025 про відмову позивачу у перерахунку пенсії із застосуванням такого показника, не відповідає критеріям правомірності, які встановлені нормою ч.2 ст.2 КАС України.
Тому, для ефективного і належного захисту прав позивача, суд задовольняє позовні вимоги шляхом визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 20.01.2026 про відмову у перерахунку пенсії і зобов`язує відповідача перерахувати та виплатити з 10.02.2026 пенсію позивачу за віком, на підставі норм Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2023-2025 роки.
Судові витрати.
Враховуючи те, що даний спір виник внаслідок протиправної поведінки відповідачів та позовні вимоги задоволені, суд на підставі норми ч.1 ст.139 КАС України стягує з відповідачів судовий збір у повній сумі 1064,96 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 18.02.2026 № 959120164458 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2023-2025 роки.
3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 10.02.2026 пенсію за віком, на підставі норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2023-2025 роки, з урахуванням виплачених сум.
4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) суму судового збору в розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 (дев`яносто шість) коп.
5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення. 
6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя   А.І. Сидорук