Провадження № 3/641/1134/2026 | Справа № 641/4742/26

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 
24 серпня 2026 року Суддя Слобідського районного суду м. Харкова Зелінська І.В., розглянувши адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , військовослужбовця, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП,
ВСТАНОВИВ:
До Слобідського районного суду м. Харкова надійшли адміністративні матеріали у відношенні ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 434 від 20.05.2026 року сержант ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , будучи відповідно до п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII суб?єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, а саме: 06.03.2026 о 10:54 подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2024 рік (далі - щорічна декларація за 2024 рік), чим вчинив правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 435 від 20.05.2026 року сержант ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 , будучи відповідно до п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII суб?єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, а саме: 20.05.2026 о 13:42 подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2023 рік (далі - щорічна декларація за 2023 рік), чим вчинив правопорушення, пов?язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Прокурор в судовому засіданні вважала доведеним вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП, посилаючись на обставини, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення, зазначила, що останній підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинення вказаних адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією.
ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП не визнав, зазначив, що не був обізнаним про обов`язок подання декларацій.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши додані до протоколів матеріали, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Завданням КУпАП є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно ч. 1 ст. 45 ЗУ "Про запобігання корупції", особи, зазначені упункті 1,підпунктах "а","в"-"ґ"пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентствадеклараціюособи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування(далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Статтею 3 ч. 1 п.п. "г" Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що до суб`єктів на яких поширюється дія цього Закону, зокрема є: військові посадові особи Збройних Сил України.
При цьому, дія розділу VII"Фінансовий контроль" цього Закону не поширюється на: військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу (крім військовослужбовців, зазначених упунктах 1-5частини сьомої цієї статті).
Положеннями ч. 7 цього Закону передбачено, що суб`єкти декларування з числа військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Управління державної охорони України, Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, а також поліцейських поліції особливого призначення, які під час дії воєнного стану залучені до ведення бойових дій у порядку, визначеному частиною четвертою статті 24 Закону України "Про Національну поліцію" (крім суб`єктів декларування із числа військовослужбовців, зазначених упунктах 1-5 цієї частини), зобов`язані подати визначені цією статтею декларації не пізніше 90 календарних днів з дня настання першої з таких обставин - припинення або скасування воєнного стану чи звільнення з військової служби (служби в поліції).
Дія цієї частини не поширюється на суб`єктів декларування з числа військовослужбовців: 3) які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів).
Аналіз наведених положень свідчить про те, що військовослужбовці які проходять службу у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки або відряджені до них (крім осіб рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів) є суб`єктами декларування згідно ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" виключно у випадку, якщо такі військовослужбовці згідно ст. 3 ч. 1 п.п. "г" Закону України "Про запобігання корупції" є військові посадові особи Збройних Сил України.
Таким чином, для встановлення приналежності ОСОБА_1 до військової посадової особи Збройних Сил України на посаді гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 та наявності відповідного обов`язку щодо подання декларації типу "щорічна" за 2024 рік, слід оцінювати його відповідні посадові обов`язки.
У відповідності до п. 12 ст. 6 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.
Зважаючи на приписи ст. 28 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та Роз`яснення НАЗК, адміністративно-господарські функції (обов`язки) - це обов`язки з управління або розпорядження державним, комунальним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації забезпечення контролю за цими операціями тощо). Такі повноваження в різному обсязі є у начальників планово-господарських, постачальницьких, фінансових відділів і служб, їхніх заступників, керівників відділів підприємств тощо.
Організаційно-розпорядчі функції (обов`язки) - це обов`язки щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форм власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, комунальних підприємств, установ, організацій, структурних підрозділів, їхні заступники, особи, які керують ділянками робіт.
Відповідно до п. 29 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України за своїм службовим становищем і військовим званням військовослужбовці можуть бути начальниками або підлеглими стосовно інших військовослужбовців.
Єдиноначальність є одним із принципів будівництва і керівництва Збройними Силами України і полягає в наділенні командира (начальника) всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих і покладенні на нього персональної відповідальності перед державою за всі сторони життя та діяльності військової частини, підрозділу і кожного військовослужбовця (п. 28 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України).
Так, з матеріалів справи вбачається, що сержанта ОСОБА_1 згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 02.07.2024 № 41-рс призначено на посаду гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 , шпк "солдат".
До матеріалів справи долучені затверджені начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 функціональні обов`язки гранатометника охорони взводу охорони, відповідно до яких гранатометник зобов`язаний знати свою зброю, утримувати її в справному стані і вміти вести з неї влучний огонь, спостерігати за результатами вогню і вміло корегувати його; у разі нападу на об`єкти, що охороняються, на патрульного або розташування взводу охорони діяти згідно з Інструкцією патрульної охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_5 ; постійно спостерігати за полем бою і доповідати командиру відділення про виявлені цілі, за командою командира та самостійно знищувати їх вогнем; спостерігати за сусідами і підтримувати їх вогнем; вміти користуватися приладами і озброєнням; допомогати в підготовці та укладанні боєприпасів і технічному обслуговуванні озброєння, а водію - у проведенні технічного обслуговування і ремонту. 
Зважаючи на приписи п. 28, п. 29 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України, суд вважає, що надані функціональні обов`язки гранатометника охорони взводу охорони не пов`язані з виконанням жодних організаційно-розпорядчих обов`язків чи адміністративно-господарських функцій. Не зважаючи на те, що ОСОБА_1 має сержантське звання, його посада (гранатометник відділення охорони взіоду охорони роти охорони) не передбачала жодного підпорядкування та заміщується саме особами рядового складу підрозділів охорони відповідних центрів. При цьому, суд звертає увагу, що в наказі вказана штатно-посадова категорія (ШПК), яку займає ОСОБА_1 , "солдат", що відповідно до частини другої і третьої статті 5 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" належить до рядового складу військовослужбовців.
На підставі викладеного, оскільки наявними доказами не доведено належність ОСОБА_1 до суб`єктів відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п.п. "г" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" та обов`язок подання щорічної декларації за 2024 рік, його діями (бездіяльністю) не порушено вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", у зв`язку з чим провадження по справі ( протокол про адміністративне правопорушення № 434 від 20.05.2026 року) на підставі ч. 1 п. 1 ст. 247 КУпАП підлягає закриттю.
Що стосується протоколу про адміністративне правопорушення № 435 від 20.05.2026 року, суд зазначає наступне.
Так, з матеріалів справи вбачається, що сержанта ОСОБА_1 згідно наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 05.03.2024 року №64-РС призначено на посаду командира відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_6 та останній приступив до виконання обов`язків за вказаною посадою з 15.03.2024 року згідно витягу з наказу Начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 15.03.2024 року № 64, шпк «молодший сержант».
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 435 від 20.05.2026 року сержант ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді командира відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 , будучи відповідно до п. п. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1700-VII суб?єктом, на якого поширюється дія цього Закону, усупереч вимогам ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, а саме: 20.05.2026 о 13:42 подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну за 2023 рік (далі - щорічна декларація за 2023 рік).
Таким чином, у період, охоплений декларацією за 2023 рік (звітний період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року), ОСОБА_1 не перебував на посаді командира відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_6 , а розпочав виконання обов`язків за вказаною посадою лише з 15.03.2024 року, а тому не є суб`єктом подання щорічної декларації за 2023 рік за вказаною посадою, та, відповідно, у діях ОСОБА_1 склад вказаного правопорушення відсутній.
Згідно ч.1 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом
Відповідно до ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що в даному випадку не відбулись події адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, та, відповідно, у діях ОСОБА_1 склад вказаних правопорушень відсутній, у зв`язку з чим провадження у справі необхідно закрити.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст. 252, 283, 284 КУпАП,
ПОСТАНОВИВ:
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити в зв`язку із відсутністю в його діях події і складу адміністративних правопорушень.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Слобідський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня винесення такої постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Повна постанова складена 28.08.2026 року.

Суддя- | І.  В.  Зелінська