ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

09 вересня 2026 року м. Житомир справа № 240/477/26
категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Приходько О.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, 
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з 01 січня 2018 року по 01 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області від 28 березня 2025 року № 01-4/259 виходячи із 100 % суми підвищення пенсії без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (надалі - Постанова № 103);
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року по 01 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області від 28 березня 2025 року № 01-4/259 виходячи із 100 % суми підвищення пенсії без урахування розстрочки, передбаченої Постановою № 103, з урахуванням проведених раніше виплат.
Позовні вимоги мотивовані тим, що у позивача виникло право на перерахунок його пенсії на підставі оновленої довідки з 01 січня 2018 року, яка містить додаткові види грошового забезпечення, що узгоджується з правовими висновками Великої Палати Верховного Суду у постанові від 09 червня 2022 року у справі № 520/2098/19, відтак відмова відповідача у проведенні такого перерахунку є протиправною. Також позивач стверджує про безпідставність виплати перерахованої пенсії за період з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року виходячи з 50 % та 75 % сум підвищення пенсії у порядку Постанови № 103, зауважуючи при цьому на втраті чинності з 05 березня 2019 року пунктів 1 та 2 цієї постанови на підставі судового рішення у справі № 826/3858/18.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні).
Відповідач позов не визнав. У відзиві на позовну заяву зазначає про те, що на виконання Постанови № 103 відповідачем у квітні 2018 року було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2018 року. Водночас стверджує, з 05 березня 2019 року (з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (надалі - Закон № 2262-ХІІ), з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі - Постанова № 704) відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (надалі - Закон № 2011-XII).
Розглянувши доводи позовної заяви та заперечення у відзиві на позов, з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково виходячи з такого.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та з 05 травня 2012 року отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ.
На виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року у справі № 240/24225/24 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області складено довідку від 28 березня 2025 року № 01-4/259про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704 для перерахунку та виплати пенсії.
На заяву представниці позивача щодо перерахунку та виплати пенсії на підставі означеної довідки, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом від 23 жовтня 2025 року № 35582-36131/В-02/8-0600/25 повідомило, що на виконання судового рішення у справі № 240/10186/25 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року з урахуванням грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, однак рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва було скасовано Постанову № 103 щодо перерахунку пенсій.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.
Згідно з частиною четвертою 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до частини другої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Як передбачено у частині третій статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Згідно зі статтею 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
При цьому, Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (надалі - Порядок № 45).
Згідно з пунктом 5 Порядку № 45 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 847), для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:
посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;
щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 01 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
В свою чергу, пунктом 1 Постанови № 704 затверджено, зокрема: тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби та Державної спеціальної служби транспорту згідно з додатком 2; схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 15; розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.
При цьому, згідно з пунктом 10 Постанови № 704 (в первинній редакції), ця постанова набирає чинності з 01 січня 2018 року.
Згодом, постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1052 "Про внесення зміни до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704" внесено зміну до пункту 10 Постанови № 704, замінивши цифри "2018" цифрами "2019".
В свою чергу, відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 103, пунктом 1 якої (в первинній редакції) було передбачено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704.
Пунктом 2 Постанови № 103 (в первинній редакції) було передбачено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01 січня 2018 року у таких розмірах: з 01 січня 2018 року - 50 відсотків; з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 01 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
Крім того, пунктом 6 Постанови № 103 (в первинній редакції) було внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, зокрема, згідно з пунктом 2 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, пункт 5 Порядку № 45 викладено в такій редакції:
"5. Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту."; додаток 2 до Порядку викладено в новій редакції.
Крім того, згідно з пунктом 3 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, у пункті 10 Постанови № 704 цифри і слова "01 січня 2019 року" замінено цифрами і словами "01 березня 2018 року".
Між тим, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.
З аналізу змісту та хронології набрання та втрати чинності викладеними вище нормами матеріального права вбачається, що набрання чинності Постановою № 704 стало підставою для перерахунку з 01 січня 2018 року розміру пенсій, призначених за Законом № 2262-ХІІ, відповідно до положень частини четвертої статті 63 цього Закону.
При цьому, механізм здійснення відповідного перерахунку пенсій, призначених за Законом № 2262-ХІІ, врегульовано Постановою № 103.
Так, відповідний механізм у своїй первинній редакції передбачав здійснення перерахунку пенсій, призначених за Законом № 2262-ХІІ до 01 березня 2018 року, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01 березня 2018 року, відповідно до Постанови № 704, а також виплату перерахованої пенсії з 01 січня 2018 року.
Тобто, запровадженим Кабінетом Міністрів України механізмом перерахунку пенсії передбачалось, що щомісячні додаткові види грошового забезпечення (окрім відсоткової надбавки за вислугу років) не включається до розміру грошового забезпечення, з якого обраховується, під час здійснення перерахунку, розмір пенсій, призначених за Законом № 2262-ХІІ.
Проте, як зазначено вище, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнано нечинними пункти 1 та 2 Постанови № 103, якими запроваджено вищезгадані обмеження під час здійснення перерахунку пенсій, призначених за Законом № 2262-ХІІ.
Своєю чергою, зазначений випадок негативної правотворчості та його вплив на підстави здійснення перерахунку пенсій відповідній категорії громадян досліджено Верховним Судом під час вирішення зразкової справи № 160/8324/19, за наслідком розгляду якої Верховним Судом ухвалено рішення від 07 грудня 2019 року, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року.
У зазначених рішеннях Верховним Судом зроблено висновок, що 05 березня 2019 року (у день набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18) виникли підстави для перерахунку з 01 квітня 2019 року пенсій, призначених за Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, з врахуванням положень Постанови № 704.
За обставинами цієї справи, довідка Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області від 28 березня 2025 року № 01-4/259 складена станом на 01 березня 2018 року відповідно до положень Постанови № 704, з включенням до неї інформації про розмір додаткових видів грошового забезпечення.
Між тим, позивач, за наслідком отримання довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області від 28 березня 2025 року № 01-4/259, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за здійсненням перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року по 01 квітня 2019 року.
Наявність права на перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року на підставі довідки, складеної станом на 01 березня 2018 року, обґрунтовується позивачем тим, що положення Постанови № 103, які обмежували розмір пенсії позивача до 05 березня 2019 року, визнано нечинними, а тому позивач має право на здійснення перерахунку розміру своєї пенсії без відповідних обмежень з моменту виникнення права на такий перерахунок.
Визначаючись у цьому спорі щодо правових підстав для перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2018 року згідно з довідкою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області від 28 березня 2025 року № 01-4/259 станом на 01 березня 2018 року, суд виходить з такого.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 09 червня 2022 року у справі № 520/2098/19 дійшла наступного висновку:
"Обмеження виплати пенсії, нарахованої особі в порядку, передбаченому Законом № 2262-XII, не може бути встановлено постановою Кабінету Міністрів України.
Юридична природа соціальних виплат, у тому числі пенсій, розглядається не лише з позицій права власності, але й пов`язує з ними принцип захисту "законних очікувань" (reasonable expectations) та принцип правової визначеності (legal certainty), що є невід`ємними елементами принципу правової держави та верховенства права.
...
Відповідно до статті 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.
Отже, з огляду на визначені в частині третій статті 7 КАС загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами оскаржувані пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45 є протиправними й такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили.
Аналогічну правову позицію висловлювала і Велика Палата Верховного Суду, зокрема, у постанові від 13 січня 2021 року у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20).
Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі № 913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі № 160/1088/19).
Така ж правова позиція була неодноразово викладена й у постановах Верховного Суду України, зокрема у постанові від 10 лютого 2016 року у справі № 537/5837/14-а, де суд зазначив, що, керуючись принципом законності та виходячи із визначених у частині четвертій статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України (у редакції, чинній на час прийняття судових рішень)) загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру разової грошової допомоги учасникам бойових дій у 2014 році слід застосовувати не постанову Кабінету Міністрів України, а закон.
Отже, з урахуванням вимог статті 7 КАС України, а також того, що Верховний Суд постановою від 12 листопада 2019 року у справі № 826/3858/18 встановив, що пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку № 45 є протиправними й такими, що не відповідають правовим актам вищої юридичної сили, суди у період чинності цих норм постанови Кабінету Міністрів України повинні застосовувати Закон № 2262-ХІІ (безвідносно до того, чи скасовані ці норми судом), хоч ці норми й не були скасовані на момент спірних правовідносин.".
Враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду, суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки необхідно здійснити з 01 січня 2018 року, а не з моменту набрання 05 березня 2019 року законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18.
Аналогічні висновки зроблено Верховним Судом у постанові від 11 серпня 2023 року у справі № 380/103/22 у питанні дати, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за схожих зі спірними обставин, які в силу частини п`ятої статті 242 КАС України підлягають урахуванню судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.
За наведеного правового регулювання та з урахуванням правових висновків Верховного Суду, за встановлених обставин у цій справі позивач має право на перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року на підставі довідки уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року (дати набрання чинності Постановою № 704) з урахуванням додаткових його складових. Тому відмова відповідача у спірному перерахунку пенсії позивача є протиправною.
Водночас суд зауважує, оскільки пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 року відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ, Постанов № 704 та № 103 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за нормами станом на 05 березня 2019 року, про що позивач зазначає у позові, у межах цього судового спору підлягає захисту право позивача на спірний перерахунок пенсії по 31 березня 2019 року включно.
Оскільки позивачем заявлено вимогу й щодо зобов`язання відповідача перерахувати пенсію на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області від 28 березня 2025 року № 01-4/259 виходячи із 100 % суми підвищення пенсії без урахування розстрочки, передбаченої Постановою № 103, суд зазначає, що такі вимоги заявлені передчасно, оскільки право, насамперед, на спірний перерахунок вирішується судом у цьому судовому рішенні й між сторонами не виник спір в частині порядку виплати перерахованої пенсії. 
При цьому суд не може оминути аби не зауважити на тому, що застосування суб`єктом владних повноважень положень Постанови № 103 під час виконання судового рішення саме по собі не змінює процесуальної природи спірних правовідносин і не є підставою для звернення до суду з новим адміністративним позовом, оскільки законність таких дій має перевірятися у межах спеціальних процедур судового контролю за виконанням судових рішень. 
За усталеною судовою практикою (до прикладу, постанова Верховного Суду від 11 липня 2023 року справа № 640/17196/21) питання належності обраного позивачем способу захисту порушеного права та факт порушення прав та законних інтересів позивача з боку відповідача вирішується під час розгляду справи по суті спору, й у разі, якщо суд доходить висновку, що обраний спосіб захисту неналежний чи права позивача не порушені, то це утворює підставу для відмови у задоволенні позовних вимог.
Тому, враховуючи висновки суду за результатом судового розгляду цієї справи, заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню частково.
Виходячи з положень частини третьої статті 139 КАС України, оскільки позов ОСОБА_1 містить одну вимогу немайнового характеру, яка хоча і частково, але підлягає задоволенню, тому розмір компенсації судових витрат суд визначає виходячи з кількості (а не розміру) задоволених / незадоволених позовних вимог.
Такий підхід викладено Верховним Судом у рішенні від 16 червня 2020 року у справі № 620/1116/20 та який є застосовним при вирішенні розподілу судових витрат зі сплати судового збору у цій справі.
Тож сплачений позивачем судовий збір згідно із квитанцією від 25 грудня 2025 року підлягає відшкодуванню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно задоволеним немайновим вимогам.
Керуючись статтями 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246 КАС України, суд
вирішив:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7, м. Житомир, Житомирська обл., 10003, ЄДРПОУ 13559341) задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області від 28 березня 2025 року № 01-4/259.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року по 31 березня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області від 28 березня 2025 року № 01-4/259, з урахуванням проведених раніше виплат.
У решті позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп.) сплаченого судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.Г. Приходько

09.09.26